建筑項目勞務(wù)分包管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范建筑項目勞務(wù)分包行為，加強(qiáng)勞務(wù)用工管理，保障工程質(zhì)量與施工安全，維護(hù)勞務(wù)作業(yè)人員合法權(quán)益，降低項目管理風(fēng)險，提高項目經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，依據(jù)國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并結(jié)合本單位（或本項目）實際情況，特制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本單位（或本項目）所有新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程勞務(wù)分包活動及其管理。凡參與本項目勞務(wù)分包的發(fā)包方（通常為施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位，以下簡稱“總包單位”）、勞務(wù)分包單位（以下簡稱“分包單位”）及相關(guān)管理人員，均須遵守本辦法。第三條基本原則勞務(wù)分包管理應(yīng)遵循以下原則：（一）合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家勞動、合同、建筑市場管理等相關(guān)法律法規(guī)，確保勞務(wù)分包行為合法有效。（二）公平誠信原則：在勞務(wù)分包合同簽訂、履行過程中，雙方應(yīng)秉持公平公正、誠實信用的態(tài)度。（三）質(zhì)量安全優(yōu)先原則：將工程質(zhì)量與施工安全置于首位，強(qiáng)化對分包單位的質(zhì)量安全管控。（四）權(quán)責(zé)明確原則：清晰界定總包單位與分包單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，確保管理責(zé)任落實到人。（五）精細(xì)管理原則：對勞務(wù)分包的全過程實施精細(xì)化管理，包括分包單位選擇、合同簽訂、人員管理、施工過程控制、工程款支付及糾紛處理等。第二章勞務(wù)分包單位的選擇與準(zhǔn)入第四條分包單位資質(zhì)要求總包單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)、有效的安全生產(chǎn)許可證、良好市場信譽(yù)及履約能力的勞務(wù)分包單位。嚴(yán)禁將勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件或安全生產(chǎn)許可的單位或個人。第五條分包單位考察與評價在選擇分包單位前，總包單位應(yīng)組織相關(guān)部門（如工程、安全、質(zhì)量、物資、財務(wù)等）對潛在分包單位進(jìn)行實地考察和綜合評價?？疾靸?nèi)容包括但不限于：企業(yè)資質(zhì)、人員配置（尤其是特種作業(yè)人員持證情況）、類似工程業(yè)績、安全生產(chǎn)管理體系、質(zhì)量保證能力、財務(wù)狀況、社會信譽(yù)及以往合作情況等。建立合格分包單位名錄，并實行動態(tài)管理。第六條分包招標(biāo)（或議標(biāo)）管理對于符合招標(biāo)條件的勞務(wù)分包工程，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織公開或邀請招標(biāo)。對于不適宜招標(biāo)的，可采用議標(biāo)方式，但需有至少三家及以上符合條件的單位參與比選。招標(biāo)（或議標(biāo)）過程應(yīng)堅持公開、公平、公正原則，嚴(yán)禁暗箱操作。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理，突出質(zhì)量、安全、履約能力及報價的合理性。第三章勞務(wù)分包合同管理第七條合同簽訂勞務(wù)分包工程必須簽訂書面的勞務(wù)分包合同。合同文本應(yīng)優(yōu)先采用國家或地方推薦的標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本，并結(jié)合項目具體情況進(jìn)行補(bǔ)充和完善。合同簽訂前，應(yīng)由法務(wù)部門或?qū)I(yè)律師進(jìn)行審核，確保合同條款合法、嚴(yán)謹(jǐn)、明確。第八條合同主要內(nèi)容勞務(wù)分包合同應(yīng)明確以下主要內(nèi)容：（一）工程名稱、地點、分包范圍及工作內(nèi)容；（二）合同價款及計價方式（如固定單價、綜合單價或按實計量等）；（三）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序及質(zhì)量保修責(zé)任；（四）施工工期及進(jìn)度要求；（五）勞務(wù)作業(yè)人員數(shù)量及技能要求；（六）合同價款支付方式、支付節(jié)點及結(jié)算辦法，明確勞務(wù)費中人工工資所占比例及支付保障措施；（七）雙方權(quán)利與義務(wù)（包括總包單位的管理責(zé)任、技術(shù)交底、提供必要的施工條件，分包單位的人員組織、施工管理、安全生產(chǎn)、文明施工等）；（八）安全生產(chǎn)、文明施工及環(huán)境保護(hù)的要求與責(zé)任；（九）違約責(zé)任及爭議解決方式；（十）其他需要約定的事項（如保險、廉政條款等）。第九條農(nóng)民工工資支付特別約定合同中必須明確勞務(wù)分包單位對農(nóng)民工工資支付的直接責(zé)任。約定分包單位應(yīng)建立農(nóng)民工工資專用賬戶，實行實名制管理，按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資，并將工資支付記錄報總包單位備案。總包單位應(yīng)監(jiān)督工資發(fā)放情況，可根據(jù)約定實施代發(fā)或監(jiān)管支付。第四章施工過程管理第十條勞務(wù)人員管理（一）實名制管理：分包單位應(yīng)建立勞務(wù)作業(yè)人員花名冊，對進(jìn)場人員實行實名制登記，采集身份信息、聯(lián)系方式、工種、技能等級、安全教育培訓(xùn)等情況，并報總包單位備案。總包單位應(yīng)配備相應(yīng)的實名制管理設(shè)備和系統(tǒng)。（二）進(jìn)場教育與交底：勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)場前，總包單位應(yīng)組織進(jìn)行入場安全教育、質(zhì)量意識教育、文明施工要求及項目管理制度交底。分包單位應(yīng)組織本單位人員進(jìn)行專項施工技術(shù)交底和班前安全教育。未經(jīng)教育和交底的人員不得上崗。（三）考勤與檔案：分包單位應(yīng)建立每日考勤制度，準(zhǔn)確記錄勞務(wù)人員出勤情況?？偘鼏挝粦?yīng)對考勤情況進(jìn)行抽查與監(jiān)督。勞務(wù)人員的勞動合同、工資發(fā)放記錄、培訓(xùn)記錄等資料應(yīng)妥善保管。第十一條質(zhì)量管理（一）技術(shù)交底：總包單位應(yīng)向分包單位進(jìn)行詳細(xì)的施工圖紙、施工組織設(shè)計、專項施工方案及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)交底，并形成書面記錄。（二）過程控制：分包單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范和施工方案組織施工?？偘鼏挝粦?yīng)加強(qiáng)對分包工程施工質(zhì)量的巡查、監(jiān)督與檢驗，對關(guān)鍵工序和部位實行旁站監(jiān)理或重點檢查。（三）質(zhì)量驗收：分包工程各分項、分部工程完工后，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行驗收，驗收合格后方可進(jìn)入下一道工序。對驗收不合格的，應(yīng)責(zé)令分包單位限期整改。第十二條安全生產(chǎn)與文明施工管理（一）安全責(zé)任：總包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，分包單位對本單位施工范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。雙方應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全責(zé)任。（二）安全教育與培訓(xùn)：分包單位應(yīng)定期組織本單位人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須持證上崗?？偘鼏挝粦?yīng)監(jiān)督檢查。（三）安全技術(shù)措施：分包單位應(yīng)嚴(yán)格落實各項安全技術(shù)措施，配備合格的勞動防護(hù)用品，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志?？偘鼏挝粦?yīng)提供必要的安全設(shè)施和防護(hù)條件，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）隱患排查與整改：總包單位和分包單位均應(yīng)建立安全隱患排查治理制度，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改。（五）文明施工與環(huán)境保護(hù)：分包單位應(yīng)遵守項目文明施工和環(huán)境保護(hù)規(guī)定，保持施工現(xiàn)場整潔有序，減少施工擾民。第十三條進(jìn)度管理分包單位應(yīng)按照合同約定的工期和總包單位的施工進(jìn)度計劃組織施工，確保各項工作按時完成?？偘鼏挝粦?yīng)協(xié)調(diào)各分包單位之間的工序銜接，對分包工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤、檢查與調(diào)整，對影響進(jìn)度的因素及時采取措施。第十四條材料與設(shè)備管理（一）若由總包單位提供材料設(shè)備，分包單位應(yīng)負(fù)責(zé)妥善保管、合理使用，避免浪費和損壞，并按規(guī)定辦理領(lǐng)用手續(xù)。（二）若由分包單位自行采購材料或租賃設(shè)備，其規(guī)格、質(zhì)量必須符合設(shè)計和規(guī)范要求，并報總包單位審核同意后方可使用。嚴(yán)禁使用不合格材料和設(shè)備。第五章勞務(wù)分包工程驗收與結(jié)算第十五條完工驗收勞務(wù)分包工程全部完工后，分包單位應(yīng)向總包單位提交完工報告及完整的竣工資料?？偘鼏挝粦?yīng)組織相關(guān)部門及監(jiān)理單位（若有）對分包工程進(jìn)行驗收。驗收合格的，簽署驗收證明；驗收不合格的，分包單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并重新申請驗收。第十六條工程結(jié)算（一）結(jié)算依據(jù)：勞務(wù)分包工程結(jié)算應(yīng)以勞務(wù)分包合同、經(jīng)確認(rèn)的工程量、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、驗收合格證明等為依據(jù)。（二）結(jié)算程序：分包單位在工程完工驗收合格后，應(yīng)及時編制結(jié)算書報總包單位審核?？偘鼏挝粦?yīng)在合同約定或合理期限內(nèi)完成審核，并與分包單位核對確認(rèn)。如有爭議，應(yīng)協(xié)商解決。（三）結(jié)算支付：總包單位應(yīng)按照合同約定的支付方式和節(jié)點，在結(jié)算審核確認(rèn)后及時向分包單位支付工程尾款。支付前應(yīng)確保分包單位已結(jié)清所有農(nóng)民工工資。第六章監(jiān)督與責(zé)任第十七條監(jiān)督檢查總包單位相關(guān)管理部門應(yīng)定期或不定期對勞務(wù)分包管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查合同履行、人員管理、質(zhì)量安全、工資支付等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見并跟蹤落實。第十八條責(zé)任追究（一）對違反本辦法規(guī)定，未履行管理職責(zé)，或因管理不當(dāng)造成工程質(zhì)量事故、安全事故、拖欠農(nóng)民工工資或其他不良后果的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）對不認(rèn)真履行合同義務(wù)、工程質(zhì)量不合格、安全生產(chǎn)管理混亂、拖欠農(nóng)民工工資或有其他違約行為的分包單位，應(yīng)依據(jù)合同約定追究其違約責(zé)任，并視情節(jié)輕重將其清退出場，列入不良行為記錄，限制或禁止其參與后續(xù)合作。第七章附則第十九條爭議解