CCSA47DB23黑龍江省市場監(jiān)督管理局黑龍江省市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB23/T3021—2021前言 Ⅲ 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14重點(diǎn)單位確定 25氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級確定 2附錄A（規(guī)范性）人員密集場所 4附錄B（規(guī)范性）氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算方法 5附錄C（資料性）指標(biāo)量化方法 8附錄D（資料性）幾種常用的指標(biāo)權(quán)重計(jì)算方法 9參考文獻(xiàn) DB23/T3021—2021本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由黑龍江省氣象局提出。本文件由黑龍江省氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會歸口。本文件起草單位：齊齊哈爾市氣象局、黑龍江省氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心、黑龍江省氣象臺、黑龍江省氣象服務(wù)中心。本文件主要起草人：袁湘玲、嚴(yán)肅、吳巖、白秀梅、關(guān)寧欣、閆敏慧。DB23/T3021—20211氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位評估規(guī)范本文件規(guī)定了氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位確定和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級確定。本文件適用于氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的評估。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50057建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范GB/T21431建筑物防雷裝置檢測技術(shù)規(guī)范GB35181—2017重大火災(zāi)隱患判定方法GB/T36742—2018氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全保障規(guī)范DB23/T2172雷電易發(fā)區(qū)及雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級劃分3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1單位機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織、社區(qū)、村鎮(zhèn)等非自然人實(shí)體的統(tǒng)稱。[來源：GB/T36742—2018，3.1]3.2氣象災(zāi)害由氣象原因直接或間接引起的給人類和社會造成損失的災(zāi)害現(xiàn)象。包括臺風(fēng)、暴雨（雪）、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、低溫、干旱、雷電、冰雹、大霧和霾。[來源：GB/T36742—2018，3.2，有修改]3.3氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位由于單位所處的地理位置、地形、地質(zhì)、地貌、氣候環(huán)境條件和單位的重要性及其工作特性，易遭受氣象災(zāi)害的影響并可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或發(fā)生較嚴(yán)重安全事故的單位。[來源：GB/T36742—2018，3.3，有修改]3.4氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)2氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及對社會和環(huán)境產(chǎn)生不利影響的可能性和量級。[來源：GB/T36742—2018，3.4]4重點(diǎn)單位確定4.1按照GB50057和GB/T21431規(guī)定，防雷類別為第一類或第二類的爆炸危險(xiǎn)場所和火災(zāi)危險(xiǎn)場所的直接管理或使用單位應(yīng)確定為重點(diǎn)單位。4.2曾經(jīng)發(fā)生氣象災(zāi)害或者次生、衍生災(zāi)害，造成人員傷亡或者較大財(cái)產(chǎn)損失的單位應(yīng)確定為重點(diǎn)單位。4.3處于氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格單元的下列單位應(yīng)確定為重點(diǎn)單位：a)人員密集場所的直接管理或使用單位，人員密集場所見附錄A；b)電力、燃?xì)?、供水、排水、通信、廣電等對國計(jì)民生有重大影響的企事業(yè)單位；c)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；d)重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程、公共工程等在建工程的業(yè)主單位；e)大型生產(chǎn)、大型制造業(yè)單位；f)其他因氣象災(zāi)害容易造成人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，或者對氣象災(zāi)害防御安全有較高要求或特殊要求的單位。4.44.3所列單位處于氣象災(zāi)害較高風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格單元的宜確定為重點(diǎn)單位。4.54.3所列單位處于氣象災(zāi)害中風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格單元的可確定為重點(diǎn)單位。4.6不在4.1、4.2和4.3所列范圍內(nèi)的單位，按照5.3計(jì)算其氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級，高風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)確定為重點(diǎn)單位。4.7不在4.1、4.2和4.3所列范圍內(nèi)的單位，按照5.3計(jì)算其氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級，較高風(fēng)險(xiǎn)的可確定為重點(diǎn)單位。5氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級確定5.1氣象災(zāi)害識別依據(jù)單位的重要性和工作特性及其所處的地形、地質(zhì)、地貌、氣候環(huán)境等條件，識別可能使其遭受損失的氣象災(zāi)害。5.2網(wǎng)格單元?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級確定針對識別出的氣象災(zāi)害，依據(jù)DB23/T2172等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃系列標(biāo)準(zhǔn)分別查詢其所處網(wǎng)格單元的各類氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級。當(dāng)識別出的氣象災(zāi)害有兩類及以上時(shí)，按查詢得出的最高等級確定網(wǎng)格單元?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級。注：沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)政府職能部門公布的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃結(jié)果，5.3單位氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級確定選取致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、承災(zāi)體暴露性、承災(zāi)體脆弱性三個指標(biāo)，評估對單位產(chǎn)生不利影響的多種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，按照附錄B中給出的方法計(jì)算氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)值（MDRI），MDRI中的指標(biāo)量化方法和指DB23/T3021—20213標(biāo)權(quán)重計(jì)算方法參見附錄C和附錄D。依據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)值將單位氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、較低風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個等級，見表1。表1單位氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級的劃分MDRI高M(jìn)DRI≥0.8低MDRI＜0.24人員密集場所A.1人員密集場所按照GB35181—2017中的3.4規(guī)定，人員密集場所包括：——公眾聚集場所；——醫(yī)院的門診樓、病房樓；——學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍；——養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園；——公共圖書館的閱覽室；——公共展覽館、博物館的展示廳；——勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍；——旅游、宗教活動場所等。A.2公眾聚集場所按照GB35181—2017中的3.3規(guī)定，公眾聚集場所包括：——公共娛樂場所；——賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會堂等。A.3公共娛樂場所按照GB35181—2017中的3.2規(guī)定，具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內(nèi)場所，包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所，具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所，游藝、游樂場所，保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。DB23/T3021—20215（規(guī)范性）氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算方法B.1氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成因子示意圖氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成因子示意圖見圖B.1。圖B.1氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成因子示意圖B.2氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)值(MDRI)按式B.1計(jì)算，其值域?yàn)閇0，1]，當(dāng)計(jì)算值≥1時(shí)，取MDRI=1。MDRIDRIi......................................................................(B.1)式中：DRIi——第i種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)值，按式B.2計(jì)算；n——由5.1識別出的氣象災(zāi)害種類個數(shù)。DRIi=H.WH+E.WE+V.WV..............................................................(B.2)式中：H——致災(zāi)因子危險(xiǎn)性指標(biāo)；E——承災(zāi)體暴露性指標(biāo)；V——承災(zāi)體脆弱性指標(biāo)；WH——致災(zāi)因子危險(xiǎn)性指標(biāo)的權(quán)重；WE——承災(zāi)體暴露性指標(biāo)的權(quán)重；WV——承災(zāi)體脆弱性指標(biāo)的權(quán)重；B.3評估因子計(jì)算6B.3.1致災(zāi)因子危險(xiǎn)性指標(biāo)依據(jù)氣象災(zāi)害及其影響程度，按式B.3計(jì)算致災(zāi)因子危險(xiǎn)性指標(biāo)。H=WHiHi.............................................................................(B.3)式中：Hi——第i個致災(zāi)因子危險(xiǎn)性分值，由評估對象所處區(qū)域第i種氣象災(zāi)害致災(zāi)危險(xiǎn)性等級確定，由DB23/T2172等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃系列標(biāo)準(zhǔn)或政府職能部門公布的氣象災(zāi)害致災(zāi)因子危險(xiǎn)性區(qū)劃結(jié)果查詢得出，各等級對應(yīng)的致災(zāi)因子危險(xiǎn)性分值按照表B.1確定；WHi——第i個致災(zāi)因子危險(xiǎn)性的權(quán)重，值域?yàn)閇0，1]。由第i種氣象災(zāi)害的影響程度確定。影響程度特別大取1，無影響取0，影響程度介于兩者之間取值在0～1之間。表B.1致災(zāi)因子危險(xiǎn)性分值112341123451123B.3.2承災(zāi)體暴露性指標(biāo)承災(zāi)體暴露性指標(biāo)由評估對象單位時(shí)間段內(nèi)駐留總?cè)藬?shù)、人口密度和實(shí)物資產(chǎn)總價(jià)值確定，按式B.4計(jì)算。各指標(biāo)量化方法見附錄C。E=WE1XE1+WE2XE2+WE3XE3......................................................(B.4)式中：XE1——單位時(shí)間段內(nèi)駐留總?cè)藬?shù)量化值；XE2——人口密度量化值；XE3——實(shí)物資產(chǎn)總價(jià)值量化值；WE1——單位時(shí)間段內(nèi)駐留總?cè)藬?shù)的權(quán)重；WE2——人口密度的權(quán)重；WE3——實(shí)物資產(chǎn)總價(jià)值的權(quán)重。B.3.3承災(zāi)體脆弱性指標(biāo)DB23/T3021—20217承災(zāi)體脆弱性指標(biāo)由評估對象人員易損指數(shù)、經(jīng)濟(jì)易損指數(shù)以及公共服務(wù)、環(huán)境、文化遺產(chǎn)等易損指數(shù)確定，按式B.5計(jì)算。V=WV1XV1+WV2XV2+WV3XV3.......................................................(B.5)式中：XV1——人口易損指數(shù)，由≤15歲和＞60歲人口占比確定；XV2——經(jīng)濟(jì)易損指數(shù)，由易損經(jīng)濟(jì)價(jià)值與實(shí)物資產(chǎn)總價(jià)值的比值確定；XV3——公共服務(wù)、環(huán)境、文化遺產(chǎn)等易損指數(shù)，存在此類風(fēng)險(xiǎn)取1，不存在取0；WV1——人口易損指數(shù)的權(quán)重；WV2——經(jīng)濟(jì)易損指數(shù)的權(quán)重；WV3——公共服務(wù)、環(huán)境、文化遺產(chǎn)等易損指數(shù)的權(quán)重。B.4指標(biāo)權(quán)重的確定B.4.1指標(biāo)權(quán)重的值域?yàn)閇0，1]。B.4.2公式B.2、B.4、B.5中各指標(biāo)權(quán)重之和為1。B.4.3宜根據(jù)評估對象的屬性選擇適用的方法確定指標(biāo)權(quán)重。宜選擇主客觀綜合賦權(quán)法。附錄D給出幾種常用的指標(biāo)權(quán)重計(jì)算方法。8指標(biāo)量化方法C.1單位時(shí)間段內(nèi)駐留總?cè)藬?shù)量化值計(jì)算依據(jù)評估對象的性質(zhì)，由被評估單位統(tǒng)計(jì)填報(bào)其單位時(shí)間段內(nèi)駐留總?cè)藬?shù)，按照式C.1或式C.2計(jì)算量化值。當(dāng)單位時(shí)間段內(nèi)駐留總?cè)藬?shù)≥1000人時(shí)：XB1=1.................................................................................(C.1)當(dāng)單位時(shí)間段內(nèi)駐留總?cè)藬?shù)＜1000人時(shí)：單位時(shí)間段內(nèi)駐留總?cè)藬?shù)XB1=1000............................................................(C.2)單位時(shí)間段內(nèi)駐留總?cè)藬?shù)C.2人口密度量化值計(jì)算由被評估單位統(tǒng)計(jì)填報(bào)其人口總數(shù)、占地面積和建筑面積，按照式C.3計(jì)算人口密度，計(jì)算結(jié)果按照式C.4或式C.5計(jì)算量化值。 評估對象人口總數(shù)人口密度=............................................ 評估對象人口總數(shù)評估對象占地面積和建筑面積中較大者當(dāng)人口密度≥全省各區(qū)縣人口密度中最大值時(shí)：XB2=1................................................................................(C.4)當(dāng)人口密度＜全省各區(qū)縣人口密度中最大值時(shí)： 人口密度XB2=全省各區(qū)縣人口密度中最大值....................................................... 人口密度式中：全省各區(qū)縣人口密度中最大值——依據(jù)《黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒》中各區(qū)縣人口總數(shù)和城鎮(zhèn)村及工礦用地面積,按式C.6計(jì)算得出的全省各區(qū)縣人口密度中的最大值。 區(qū)縣人口總數(shù)區(qū)縣人口密度=............................................ 區(qū)縣人口總數(shù)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)村及工礦用地面積C.3實(shí)物資產(chǎn)總價(jià)值量化值計(jì)算由被評估單位統(tǒng)計(jì)填報(bào)其實(shí)物資產(chǎn)總價(jià)值，按照式C.7或式C.8計(jì)算量化值。當(dāng)實(shí)物資產(chǎn)總價(jià)值≥10000萬元時(shí)：XB3=1...............................................................................(C.7)當(dāng)實(shí)物資產(chǎn)總價(jià)值＜10000萬元時(shí)：實(shí)物資產(chǎn)總價(jià)值XB實(shí)物資產(chǎn)總價(jià)值DB23/T3021—20219（資料性）幾種常用的指標(biāo)權(quán)重計(jì)算方法D.1熵值法D.1.1由m個評價(jià)對象，n個指標(biāo)構(gòu)造原始評價(jià)指標(biāo)矩陣見式D.1。X式中：X——原始評價(jià)指標(biāo)矩陣；xij——第i個評價(jià)對象第j項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的數(shù)值。D.1.2對評價(jià)指標(biāo)矩陣的數(shù)據(jù)按式D.2計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化值。x............................................................................(D.2)式中：x'ij——xij的標(biāo)準(zhǔn)化值； xj——第j項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的平均值，按式D.3計(jì)算；............................................................................(D.3)Sj——第j項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差，按式D.4計(jì)算。SjD.1.3按式D.5計(jì)算第j項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)下第i個評價(jià)對象值的比重yij。yD.1.4按式D.6計(jì)算第j項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的信息熵值ej。ej=-klny式中：K——玻爾茲曼常數(shù)，按式D.7計(jì)算。k..............................................................................(D.7)D.1.5第j項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重wj按式D.8計(jì)算。wjD.2主成分分析法D.2.1按照D.1.1和D.1.2方法構(gòu)造數(shù)據(jù)矩陣X及對矩陣進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。D.2.2根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化矩陣，按式D.9建立協(xié)方差矩陣R，求出協(xié)方差矩陣n個特征值λj。Ri,j=1,2,…,n)...................................................D.2.3第j項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重wj按式D.10計(jì)算。wjD.3層次分析法D.3.1由n個指標(biāo)，按Saaty標(biāo)度方法，構(gòu)造n階判斷矩陣T，見式D.11。式中：DB23/T3021—2021bij——該項(xiàng)所對應(yīng)的Bi比Bj的重要程度。取值1，表示Bi與Bj一樣重要；取值3，表示Bi比Bj重要一點(diǎn)；取值5，表示Bi比Bj重要；取值7，表示Bi比Bj重要得多；取值9，表示Bi比Bj極端重要；取值2、4、6、8介于上述鄰近兩項(xiàng)之間；相應(yīng)倒數(shù)表示不重要程度。D.3.2求出n階判斷矩陣T最大特征根λmax和特征向量W，對W進(jìn)行歸一化后即為各指標(biāo)相對權(quán)重。D.3.3對T進(jìn)行一致性檢驗(yàn)：a)按式D.12計(jì)算一致性指標(biāo)CI。CI..........................................................................(D.12)b)根據(jù)T的階數(shù)，按表D.1查找平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI。表D.1Saaty給出的