福州市2023年農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法典型案例

一、福州市閩侯縣江某某生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全案

【案情摘要】2023年7月13日，閩侯縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收

到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督局《關(guān)于督辦不符合農(nóng)

產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)案件的通知》：在2023年6月14日農(nóng)業(yè)

農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查中，閩侯縣白沙鎮(zhèn)村民江

某某種植的紅豆經(jīng)檢測(cè)，乙酰甲胺磷不符合規(guī)定，判定不

合格，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部第2552號(hào)公告》第三點(diǎn)規(guī)

定：“自2019年8月1日起，禁止乙酰甲胺磷在蔬菜、瓜

果、茶葉、菌類(lèi)和中草藥材作物上使用?！遍}侯縣農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局立即對(duì)其展開(kāi)立案調(diào)查。執(zhí)法人員將檢測(cè)報(bào)告送達(dá)當(dāng)

事人，當(dāng)事人在第一次收到檢驗(yàn)報(bào)告后提出復(fù)檢，樣品復(fù)

檢依然不合格，執(zhí)法人員將復(fù)檢結(jié)果告知當(dāng)事人，并對(duì)現(xiàn)

場(chǎng)情況進(jìn)行核查，當(dāng)事人對(duì)于涉案豆豆中檢測(cè)出乙酰甲胺

磷的檢測(cè)結(jié)果予以確認(rèn)。

（處理結(jié)果】根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)

于辦理危害食品安全刑事案件使用法律若干問(wèn)題的解釋》

（法釋〔2021〕24號(hào)）第十一條第二款的規(guī)定，當(dāng)事人種

植生產(chǎn)不合格亞豆的行為涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)有毒、有害食品

罪，閩侯縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2023年8月16日依法將該案移送

公安機(jī)關(guān)。目前，該案件已由公安機(jī)關(guān)立案查處。

【指導(dǎo)意義】在Ml豆農(nóng)藥殘留專(zhuān)項(xiàng)整治中，我們?cè)诳?/p>

檢、深挖、嚴(yán)打上下功夫，落實(shí)“檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，對(duì)發(fā)

現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，立即依法從嚴(yán)查處，深入追查問(wèn)題線(xiàn)

索，實(shí)現(xiàn)上挖源頭、下追流向、一查到底。對(duì)涉嫌犯罪的

堅(jiān)決移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，嚴(yán)厲打擊克豆農(nóng)藥違法

添加、使用禁用農(nóng)藥、農(nóng)藥殘留行為。

二、福州市晉安區(qū)某衛(wèi)生技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司生產(chǎn)假農(nóng)

藥案

【案情摘要】2023年6月，福州市晉安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接

到山東省高密市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局案件線(xiàn)索通報(bào)：福州市某衛(wèi)生

技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司生產(chǎn)銷(xiāo)售的某品牌植物驅(qū)蚊露具有防蚊

驅(qū)蚊功能，但該產(chǎn)品沒(méi)有農(nóng)藥登記證號(hào)，涉嫌為假農(nóng)藥產(chǎn)

品。經(jīng)查明，該衛(wèi)生技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許

可證，所生產(chǎn)某植物驅(qū)蚊露和某蚊不叮沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)農(nóng)藥

信息登記，依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十四條和《農(nóng)業(yè)農(nóng)

村部辦公廳關(guān)于防蚊驅(qū)蚊類(lèi)產(chǎn)品認(rèn)定的意見(jiàn)》（農(nóng)辦法函

〔2021〕19號(hào)）之規(guī)定，該衛(wèi)生技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司涉嫌無(wú)

證生產(chǎn)未取得農(nóng)藥登記證的農(nóng)藥，應(yīng)按照無(wú)證生產(chǎn)假農(nóng)藥

處理。

L處理結(jié)果】由于當(dāng)事人涉案產(chǎn)品銷(xiāo)售總金額共計(jì)8萬(wàn)

余元，其行為已涉刑，福州市晉安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該

案移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（指導(dǎo)意義】近年來(lái)，市場(chǎng)上生產(chǎn)銷(xiāo)售具有防蚊驅(qū)蚊

功能的產(chǎn)品被投訴舉報(bào)的較多。依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》有

關(guān)農(nóng)藥的定義，判定某種防蚊驅(qū)蚊產(chǎn)品是否屬于農(nóng)藥，應(yīng)

當(dāng)根據(jù)該產(chǎn)品的功能用途、使用場(chǎng)所、保護(hù)對(duì)象等界定。

如果產(chǎn)品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)標(biāo)明該產(chǎn)品具有防蚊驅(qū)蚊功能，

無(wú)論其有效成分是化學(xué)成分還是植物源性成分，該產(chǎn)品都

屬于農(nóng)藥范疇，依法應(yīng)當(dāng)按農(nóng)藥進(jìn)行管理。

三、福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全程追蹤查處多家農(nóng)資

經(jīng)營(yíng)單位違法銷(xiāo)售假農(nóng)藥1.8%阿維?高氯乳油案

【案情摘要】2022年8月底，福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

執(zhí)法人員在某農(nóng)資店執(zhí)法抽檢農(nóng)藥1.8%阿維?高氯乳油，

檢測(cè)出含有非標(biāo)明農(nóng)藥成分“三嘎磷”，依據(jù)《農(nóng)藥管理

條例》第四十四條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，判定為假農(nóng)

藥，且該成分在蔬菜上禁止使用。在調(diào)查取證過(guò)程中，執(zhí)

法人員通過(guò)走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)及咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人士得知：涉案農(nóng)藥使用

范圍較廣，主要用于蔬菜病蟲(chóng)害防治，違反了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

下發(fā)的《農(nóng)藥禁限用名錄》規(guī)定。從涉案農(nóng)藥中含有三嗖

磷成分3.3%分析發(fā)現(xiàn)，該農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)涉嫌惡意添加限

制性使用農(nóng)藥成分，屬于從嚴(yán)從重打擊對(duì)象。

執(zhí)法人員提取福建省農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)購(gòu)銷(xiāo)記錄發(fā)現(xiàn)

案

（案情摘要】2023年10月，閩侯縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到群

眾舉報(bào)：林某某在閩侯縣祥謙鎮(zhèn)中院村附近長(zhǎng)期從事生豬

私宰活動(dòng)。執(zhí)法人員隨即展開(kāi)調(diào)查，經(jīng)調(diào)查核實(shí)：涉案地

點(diǎn)確有生豬屠宰的痕跡，現(xiàn)場(chǎng)屠宰規(guī)模較大，設(shè)施設(shè)備較

為齊全，從現(xiàn)場(chǎng)屠宰痕跡判斷，嫌疑人從事生豬私宰活動(dòng)

時(shí)間較為長(zhǎng)久，其非法經(jīng)營(yíng)額可能超過(guò)十萬(wàn)元以上。鑒于

以上調(diào)查情況，閩侯縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即同縣公安部門(mén)展開(kāi)

聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，并于2023年10月31日凌晨03時(shí)在違法現(xiàn)

場(chǎng)對(duì)當(dāng)事人實(shí)施抓捕，嫌疑人當(dāng)時(shí)正在實(shí)施生豬屠宰活

動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)有分割操作臺(tái)、稱(chēng)重工具、屠宰刀具、鍋灶等。

（處理結(jié)果】根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院

關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解

釋》（法釋〔2021〕24號(hào)）第十七條規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)

定，私設(shè)生豬屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)），從事生豬屠宰、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活

動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法

經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰”。閩侯縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案以非法

經(jīng)營(yíng)罪移送至公安機(jī)關(guān)，目前該案件已由公安機(jī)關(guān)立案查

處。

（指導(dǎo)意義】國(guó)家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制

度，個(gè)人私屠濫宰的生豬，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證，一旦流入

市場(chǎng)，極有可能對(duì)食品安全構(gòu)成威脅，危害人民群眾身體

健康。私屠濫宰窩點(diǎn)大多在城鄉(xiāng)接合部或者偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，隱

蔽性強(qiáng)，客觀(guān)上造成私屠濫宰違法行為發(fā)現(xiàn)難、查處難的

問(wèn)題。閩侯縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局利用群眾舉報(bào)線(xiàn)索，根據(jù)調(diào)查結(jié)

果發(fā)現(xiàn)該窩點(diǎn)有一定規(guī)模，并做到提前商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)介

入，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，保證案件及時(shí)行刑銜接，對(duì)于全市開(kāi)

展聯(lián)合執(zhí)法打擊私屠濫宰行為具有借鑒意義。

五、福州市永泰縣某養(yǎng)殖場(chǎng)直接向農(nóng)田排放不符合農(nóng)

田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)污廢水案

（案情摘要】2023年3月70中午，省生態(tài)環(huán)境廳、市

生態(tài)環(huán)境局到永泰縣某養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行檢查，在豬舍下方、污

水處理站東南側(cè)，發(fā)現(xiàn)高處的梯田消納地見(jiàn)有黑色污泥淤

積，肉眼可見(jiàn)污泥含水量較高，也未見(jiàn)有種植行為，梯田

之間的田壟見(jiàn)有缺口，逐級(jí)而流，在尾端梯田田壟處見(jiàn)有

排水口，見(jiàn)有污水經(jīng)該排水口排向外環(huán)境。3月14日，福州

市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)與永泰縣大隊(duì)執(zhí)法人員在管理人員陪

同下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)污水處理池中黑色管道通往農(nóng)

田，最低處農(nóng)田可見(jiàn)污水。現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)鉤機(jī)正在處理坡上的被

污染田塊。同日福州市永泰生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站人員對(duì)尾田中

的水樣進(jìn)行了抽樣，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了錄像拍

攝，并制作了勘驗(yàn)筆錄和詢(xún)問(wèn)筆錄。當(dāng)事人承認(rèn)，該養(yǎng)殖

場(chǎng)有做污水相應(yīng)處理，但在2023年的2月份，因設(shè)備故障，

為處理不達(dá)標(biāo)的沼液，就將污水直接排放到附近田塊，農(nóng)

田面積約12畝。根據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，對(duì)豬舍下方污水處理

站東南測(cè)約1。0米處消納地尾端田壟排水溝處抽樣的水中，

監(jiān)測(cè)出化學(xué)需氧量205mg/L,超出了《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

gb5084-2021?（水田）標(biāo)準(zhǔn)值150mg/L的標(biāo)準(zhǔn)。

（處理結(jié)果】永泰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)生

態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第三十三條規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出罰款

7000元。

【指導(dǎo)意義】耕地保護(hù)關(guān)系到國(guó)家糧食安全，耕地是

糧食安全的載體，本案為我市辦理的第一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

保護(hù)類(lèi)案件，此案例對(duì)于規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)的管理、保護(hù)環(huán)境和

保障農(nóng)作物質(zhì)量都具有重要的指導(dǎo)意義，并警示養(yǎng)殖戶(hù)應(yīng)

遵守相關(guān)規(guī)定，避免對(duì)環(huán)境和農(nóng)作物造成不良影響。

六、陳某某未按規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)用薄膜案

【案情摘要】2023年6月15日，福清農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照

市政府統(tǒng)一安排聯(lián)合東張鎮(zhèn)政府開(kāi)展東張水庫(kù)面源污染檢

查，在福清市東張鎮(zhèn)三星村陳某某種植地田頭發(fā)現(xiàn)多處有

使用后的農(nóng)用薄膜丟棄。隨后福清農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)當(dāng)事人作

出《責(zé)令改正通知書(shū)》并送達(dá)給當(dāng)事人，要求當(dāng)事人于

2023年6月21日前將丟棄的農(nóng)用薄膜按照規(guī)定及時(shí)回收。

2023年6月27H,福清農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

東張鎮(zhèn)政府聯(lián)合開(kāi)展東張水庫(kù)面源污染執(zhí)法檢查，在陳某

某的種植地田頭發(fā)現(xiàn)六處有使用后的農(nóng)用薄膜丟棄，薄膜

均已腐爛掉，陳某某未到現(xiàn)場(chǎng)，由東張鎮(zhèn)三星村委會(huì)工作

人員現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證。福清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)陳某某未按規(guī)定及時(shí)

回收農(nóng)用薄膜一案立案調(diào)查，陳某某對(duì)該違法行為予以確

認(rèn)。

（處理結(jié)果】福清農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依照《行政處罰法》第

二十八條和《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第八十八

條規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正未按規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)用薄膜的行

為，并處人民幣300元罰款。案后，福清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與陳

某某簽訂《福清市生態(tài)環(huán)境損害賠償異地修復(fù)認(rèn)購(gòu)協(xié)議

書(shū)》，要求陳某某以替代修復(fù)的方式對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行

修復(fù)。

（指導(dǎo)意義】農(nóng)膜污染給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了不利影響。

福清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照統(tǒng)一部署，加大對(duì)相關(guān)違法行為

的查處力度，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染等違法行為起到一定的震懾

作用，為落實(shí)綠色生產(chǎn)模式，全面修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)

展穩(wěn)定健康的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供有力保障。

七、福州市某種業(yè)公司受委托生產(chǎn)、代銷(xiāo)種子未按規(guī)

定備案案

（案情摘要】2023年5月23日，福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收

到12345群眾舉報(bào)，執(zhí)法人員對(duì)位于閩侯縣南嶼鎮(zhèn)高岐村的

場(chǎng)所進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)工人正在包裝標(biāo)稱(chēng)生產(chǎn)單位為武

漢市某種苗商行的“武皇白沙南畔洲晚蘿卜和“泰王匡大

葉香菜”種子，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)堆放的箱子里裝有已經(jīng)包裝好的

同類(lèi)種子若干包。經(jīng)調(diào)查，武漢市某種苗商行書(shū)面委托授

權(quán)給當(dāng)事人在福州進(jìn)行包裝，但該種業(yè)公司未按照《中華

人民共和國(guó)種子法》的相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有在“種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

備案管理系統(tǒng)”進(jìn)行備案，當(dāng)事人對(duì)該違法行為供認(rèn)不

諱。

（處理結(jié)果】福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《中華人民共和

國(guó)種子法》第七十九條規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正未按規(guī)定備

案的違法行為，并處人民幣2000元罰款。

（指導(dǎo)意義】今年是我國(guó)實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)的第三

年。2021年以來(lái)，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)持續(xù)開(kāi)展“種子監(jiān)管

執(zhí)法年”活動(dòng)，重點(diǎn)檢查制售假劣、白皮袋種子、未審先

推、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、未經(jīng)檢疫違規(guī)跨區(qū)域調(diào)運(yùn)種子、包裝標(biāo)簽

和使用說(shuō)明不規(guī)范等違法行為。近年種業(yè)市場(chǎng)的整頓，取

得了良好的效果，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

八、福州市鼓樓區(qū)某動(dòng)物醫(yī)院未按照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村

主管部門(mén)的規(guī)定，做好診療活動(dòng)中診療廢棄物處置工作案

【案情摘要】2022年底，我局凱法人員對(duì)位于福建省

福州市鼓樓區(qū)某動(dòng)物醫(yī)院依法進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該動(dòng)

物醫(yī)院無(wú)法提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中處置委托合同。該

醫(yī)院涉嫌未按照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)的規(guī)定，做好診

療活動(dòng)中診療廢棄物處置工作。我局執(zhí)法人員分別對(duì)店長(zhǎng)

及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)調(diào)查，查明其未與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)簽定醫(yī)

療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中處置委托合同，醫(yī)療廢棄物都是自行

處理。對(duì)其未按照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)的規(guī)定，做好

診療活動(dòng)中診療廢棄物處置工作的違法事實(shí)予以確認(rèn)。

（處理結(jié)果】福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《中華人民共和

國(guó)動(dòng)物防疫法》第一百零五條第二款規(guī)定，作出罰款1000

元的處罰決定。

（指導(dǎo)意義】做好動(dòng)物診療活動(dòng)中診療廢棄物處置工

作，是保障公共衛(wèi)生安全與生態(tài)環(huán)境安全的一項(xiàng)重要內(nèi)

容。該案中，當(dāng)事人未落實(shí)相關(guān)規(guī)定，未與有資質(zhì)的醫(yī)療

廢棄集中處置部門(mén)建立委托手續(xù)，隨意處置動(dòng)物診療的廢

棄物，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境安全。該案對(duì)全市動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)

經(jīng)營(yíng)者落實(shí)防疫主體責(zé)任，落實(shí)防疫義務(wù)具有指導(dǎo)意義。

九、福州市福清市林某未經(jīng)定點(diǎn)從事屠宰黃牛案

（案情摘要】接12345投訴，2023年1月29日上午，

福清市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)南嶺鎮(zhèn)上嶺村白山洋

林某私宰黃牛的舉報(bào)件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。當(dāng)事人林某對(duì)

私宰黃牛的行為供認(rèn)不諱，并對(duì)場(chǎng)地內(nèi)用于宰殺黃牛的四

把刀具，三把刮毛刀予以現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)。其供述分別于2022年

10月1日、2023年1月17日和1月190在此地各宰殺一頭

小黃牛。除部分分食親朋好友外，分三次共售賣(mài)出黃牛肉

約290余斤，違法所得13185元。當(dāng)事人林某未經(jīng)定點(diǎn)屠宰

黃牛，涉嫌違反了《福建省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》第三條。

2023年1月30日福清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)林某涉嫌未經(jīng)定點(diǎn)屠

宰黃牛予以立案調(diào)查。

【處理結(jié)果】當(dāng)事人林某家庭困難，系初次違法，且

事后主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，積極配合調(diào)查。福清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依

據(jù)《行政處罰法》第二十八條和《福建省牲畜屠宰管理?xiàng)l

例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收違法所得13185.00元，

處貨值金額1倍的罰款13185.00元，罰沒(méi)款共計(jì)26370.00

（指導(dǎo)意義】強(qiáng)化對(duì)牲畜屠宰、檢疫、加工、批發(fā)、

銷(xiāo)售的管理，協(xié)調(diào)好各部門(mén)之間的關(guān)系，從全社會(huì)的整體

利益出發(fā)，杜絕未經(jīng)檢疫和病害畜肉上市，保證肉食衛(wèi)生

質(zhì)量，讓市民群眾吃上放心肉。該案結(jié)合《福建省牲畜屠

宰管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外，

在售賣(mài)出的牛肉貨值金額認(rèn)定方面，取證難度較大。同

時(shí)，辦案過(guò)程中，堅(jiān)持“教育與處罰并重”，區(qū)別不同情

況，采取不同方式開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，防止和克服“簡(jiǎn)單粗

暴”、“以罰代管”等不文明、不規(guī)范的執(zhí)法行為，引導(dǎo)

個(gè)體自覺(jué)尊法守法，增強(qiáng)自我糾錯(cuò)能力，不斷釋放重點(diǎn)領(lǐng)

域執(zhí)法的溫度善意，更好保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，避免

因初次、輕微違法行為給予市場(chǎng)主體處罰，影響正常生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況的發(fā)生，最大限度降低市場(chǎng)主體的不利影

響。

十、福州市閩清縣劉某某不按照標(biāo)簽標(biāo)注的安全間隔

期使用農(nóng)藥案

【案情摘要】2023年3月，閩清縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到市場(chǎng)

監(jiān)管部門(mén)移送的案件線(xiàn)索：農(nóng)戶(hù)劉某某所種植的蔬菜產(chǎn)品

上海青，經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，“唳蟲(chóng)腺”項(xiàng)目不符合GB2763.2021

《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢

驗(yàn)結(jié)論為不合格。經(jīng)查明，劉某某沒(méi)有按照農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注

的安全間隔期，在某批次的上海青蔬菜上施用農(nóng)藥，造成

該批次的蔬菜唳蟲(chóng)瞇項(xiàng)目不符合國(guó)家農(nóng)藥殘留限量要求，

并于2022年10月向閩清縣某管理有限公司銷(xiāo)售了該批次的

上海青產(chǎn)品。當(dāng)事人對(duì)此違法行為供認(rèn)不諱。

（處理結(jié)果】閩清縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l

例》第六十條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，作出罰款人民幣2000

元的行政處罰。

（指導(dǎo)意義】不按照標(biāo)簽標(biāo)注的安全間隔期使生農(nóng)

藥，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，

危害廣大群眾的身體健康。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將持續(xù)加大對(duì)危

害群眾食品安全違法行為的打擊力度，保障人民群眾菜籃子

安全。

十一、福州市羅源縣起步鎮(zhèn)黃某某農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)銷(xiāo)售不符

合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的草莓案

（案情摘要】2023年1月16日，按照《福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局關(guān)于開(kāi)展韭菜、草莓等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通

知》要求，羅源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員對(duì)羅源縣起步鎮(zhèn)黃

某某農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)銷(xiāo)售的草莓進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽

查。2023年2月10日我局收到福建中凱檢測(cè)技術(shù)有限公司

關(guān)于該批次草莓的檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)結(jié)果明示該批次草莓檢

測(cè)項(xiàng)目“烯酰嗎琳”實(shí)測(cè)值超標(biāo)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員向當(dāng)事人

送達(dá)了《檢測(cè)報(bào)告》，當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)簽收并表示不復(fù)檢。經(jīng)

調(diào)查、核實(shí)以及當(dāng)事人的陳述、提供的相關(guān)材料，當(dāng)事人

對(duì)銷(xiāo)售農(nóng)藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的草莓的行為

供認(rèn)不諱。

（處理結(jié)果】依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

法》第七十一條第（一）款，羅源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令其停

止生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的草莓，并作出沒(méi)

收違法所得50元，并處罰款1000元的罰款。

【指導(dǎo)意義】種養(yǎng)殖應(yīng)操作規(guī)范，維護(hù)好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全。種養(yǎng)殖生產(chǎn)者需嚴(yán)格按照農(nóng)藥標(biāo)簽上注明使正范

圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)、安全間

隔期來(lái)使用農(nóng)藥，不能盲目擴(kuò)大適用作物和防治對(duì)象。否

則，極有可能發(fā)生防治效果不好、產(chǎn)生藥害、農(nóng)藥殘留超

標(biāo)等問(wèn)題，不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受損失，更影響消費(fèi)者健康

安全。

十二、福州市某公司銷(xiāo)售肥料產(chǎn)品有效成分或含量與

登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符案

［案情摘要】2023年10月100,福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收

到閩清縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局線(xiàn)索通報(bào)函：該公司銷(xiāo)售給閩清縣某

經(jīng)營(yíng)部的益倍沃高鈣鉀肥經(jīng)廣州匯標(biāo)檢測(cè)技術(shù)中心檢測(cè)，

檢測(cè)出鉀（K2O）含量為1.02（標(biāo)明值22）,判定為不合

格。農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員立即對(duì)當(dāng)事人倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行執(zhí)法檢查，倉(cāng)庫(kù)

現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)肥料產(chǎn)品。

福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)當(dāng)事人涉嫌銷(xiāo)售的肥料產(chǎn)品有效

成分或含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符案進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)

查，該批次肥料產(chǎn)品是當(dāng)事人今年5月從安徽某化肥生產(chǎn)企

業(yè)進(jìn)貨進(jìn)行試用。當(dāng)事人全部將該把料銷(xiāo)售給閩清縣某農(nóng)

資經(jīng)營(yíng)部，銷(xiāo)售價(jià)格55元/包，共計(jì)275元。

［處理結(jié)果】福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)根據(jù)《中華人民

共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第二款、《肥料登記管理

辦法》第二十六條之規(guī)定，作出責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并警告、

沒(méi)收違法所得及處違法所得1倍罰款。同時(shí)，將該案件線(xiàn)索

通報(bào)生產(chǎn)企業(yè)所在地的農(nóng)業(yè)主管部門(mén)予以查處。

（指導(dǎo)意義】肥料的好壞，直接關(guān)系著糧食安全和農(nóng)

民的收入。一些生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者弄虛作假，將不合格肥料

流入市場(chǎng)，侵害了眾多農(nóng)戶(hù)的合法權(quán)益，擾亂了正常市場(chǎng)

秩序，依法懲治銷(xiāo)售不合格肥料犯罪活動(dòng)，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)者

合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，保障糧食安全，助力鄉(xiāng)村振興。

十三、福州市倉(cāng)山區(qū)某寵物醫(yī)院將人用藥用于動(dòng)物等

違規(guī)活動(dòng)案

［案情摘要】2023年7月，倉(cāng)山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到12345

平臺(tái)投訴：倉(cāng)山區(qū)某動(dòng)物醫(yī)院在治療寵物犬中存在違法違

規(guī)行為。倉(cāng)山區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)調(diào)查，該店

存在以下違法行為：L使用奧美拉嗖、甲硝嗖、昂丹司瓊等

3種人用藥；2.使用中科拜克犬細(xì)小抑制蛋白、中科拜克升

白素等2種無(wú)批文批號(hào)獸藥；3.治療過(guò)程中使用的部分藥物

未開(kāi)具處方箋；4.執(zhí)業(yè)獸醫(yī)開(kāi)具并使用人用藥及不符合規(guī)定

的獸藥；5.住院部設(shè)在診療許可的地址以外的其他區(qū)域。該

店負(fù)責(zé)人及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)亦承認(rèn)上述違法行為。

（處理結(jié)果］福州市倉(cāng)山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村根據(jù)《獸藥管理

條例》第六十二條、《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十五

條第三款、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第一百零六條

第二款第（二）項(xiàng)等規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出罰款人民幣24000

元的處罰，并給予執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師陳鴻警告，責(zé)令暫停六個(gè)月

動(dòng)物診療活動(dòng)的處罰。

（指導(dǎo)意義］獸藥作為畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中不可或缺的投

入品，是防治動(dòng)物疫病，維護(hù)養(yǎng)殖健康發(fā)展的重要屏障。

嚴(yán)厲打擊將人用藥和假獸藥用于動(dòng)物的違法行為，對(duì)維護(hù)

獸藥市場(chǎng)正常秩序，規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)、使用行為，保障消費(fèi)

者合法權(quán)益具有重要意義。該案屬于一案雙罰，對(duì)辦理類(lèi)

似案件具有一定的指導(dǎo)意義。

十四、福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)金峰某寵物診所未在診療場(chǎng)所懸

掛公示從業(yè)人員基本情況案

【案情摘要】2023年8月，福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)

法人員在動(dòng)物診療場(chǎng)所檢查中發(fā)現(xiàn)福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)金峰某寵

物診所未在診療場(chǎng)懸掛公示從業(yè)人員基本情況。經(jīng)查明，

當(dāng)事人的行為違反《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》第十七條：

“動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法從事動(dòng)物診療活動(dòng)，建立健全內(nèi)

部管理制度，在診療場(chǎng)所的顯著位置懸掛動(dòng)物診療許可證

和公示診療活動(dòng)從業(yè)人員基本情況?！?/p>

（處理結(jié)果］福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依照《動(dòng)物診

療機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十五條第二款之規(guī)定，作出罰款

1000元的處罰。

（指導(dǎo)意義】公示從業(yè)人員的基本情況既可以加強(qiáng)客

戶(hù)對(duì)獸醫(yī)師專(zhuān)業(yè)資格的監(jiān)督，也可激勵(lì)從業(yè)人員提升自身

技能和服務(wù)水平，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。新版《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)

管理辦法》于2022年10月1日起施行，新法對(duì)于動(dòng)物診療

機(jī)構(gòu)未公示從業(yè)人員基本情況的處罰相較舊法更為嚴(yán)厲，

該案對(duì)于規(guī)范全市動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)具有積極作用。

十五、蔣某某生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格農(nóng)產(chǎn)品案

【案情摘要】2023年9月13日，長(zhǎng)樂(lè)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在

年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢中，委托第三方對(duì)蔣某某豆芽菜

生產(chǎn)加工點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量抽檢，檢驗(yàn)結(jié)論顯示蔣某某生產(chǎn)的綠

豆芽菜含有6-節(jié)基腺喋吟、4-氯苯氧乙酸鈉兩種農(nóng)藥成分，

根據(jù)《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)生和

計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于豆芽生產(chǎn)過(guò)程中禁止使用6-節(jié)基腺喋

吟等物質(zhì)的公告》（2015年第11號(hào)）規(guī)定：6.節(jié)基腺嚓

吟、4-氯苯氧乙酸鈉等物質(zhì)屬于禁止在豆芽菜種植過(guò)程中使

用。

當(dāng)事人蔣某某對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果無(wú)異議，對(duì)違法事實(shí)供認(rèn)不

諱。長(zhǎng)樂(lè)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局第一時(shí)間啟動(dòng)召回機(jī)制，責(zé)令當(dāng)事

人立即召回不合格農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)執(zhí)法人員對(duì)其他幾家豆芽

菜生產(chǎn)點(diǎn)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，并發(fā)出《豆芽生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)

任告知書(shū)》。

（處理結(jié)果】依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

法》第七十條第一款，長(zhǎng)樂(lè)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令其立即停止

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格豆芽菜的行為，并作出：沒(méi)收農(nóng)藥“AB

水”1瓶；沒(méi)收違法所得180元，罰款人民幣3000元的處

罰。

（指導(dǎo)意義】6-節(jié)基腺嘿吟、4-氯苯氧乙酸鈉是一和植

物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，豆芽菜種植過(guò)程中用于豆子浸泡，有促生

長(zhǎng)、增白、除根等功效。因豆芽菜生長(zhǎng)時(shí)間短，容易導(dǎo)致

藥物殘留。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系百姓身體健康，為保

障食品安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將重拳出擊，監(jiān)管與處罰雙管

齊下，下大力確保農(nóng)產(chǎn)品安全。

十六、福州市福清市某賞魚(yú)店經(jīng)營(yíng)無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽、無(wú)生

產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證的飼料案

（案情摘要】2023年8月，福清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接12345

投訴：有群眾在拼多多平臺(tái)某網(wǎng)絡(luò)店鋪購(gòu)買(mǎi)了魚(yú)飼料，發(fā)

現(xiàn)是三無(wú)產(chǎn)品。福清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員調(diào)查找到該網(wǎng)

店的線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)某品牌多種規(guī)格的飼洛產(chǎn)

品47包以及包裝袋194個(gè)。福清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)

對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)調(diào)查，并對(duì)上述飼料和包裝袋進(jìn)行扣

押。經(jīng)立案查明，當(dāng)事人在拼多多平臺(tái)共銷(xiāo)售無(wú)產(chǎn)品標(biāo)

簽、無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證的飼料504單，

違法所得共計(jì)7081.9元，涉案貨值金額共計(jì)8837.79元。

（處理結(jié)果】福清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《行政處罰法》

第二十八條和《飼料與飼料添加劑管理?xiàng)l例》第四十三條

第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止不法行為，并

對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收違法所得7081.9元，并罰款人民幣6000

元的處罰，罰沒(méi)款共計(jì)13081.9元。

（指導(dǎo)意義】近年來(lái)，網(wǎng)上銷(xiāo)售農(nóng)資產(chǎn)品較為普遍，

其產(chǎn)品質(zhì)量的投訴也較多，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量的

監(jiān)管具有一定的難度。當(dāng)事人違法將飼料產(chǎn)品進(jìn)行分裝并

通過(guò)拼多多平臺(tái)進(jìn)行銷(xiāo)售，是典型的利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)

銷(xiāo)售的違法行為，有較強(qiáng)的隱蔽性，該案件的查處有效凈

化的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，有力的震懾了網(wǎng)絡(luò)不法商販。

十七、福建省連江縣某供銷(xiāo)合作社生資門(mén)市部不執(zhí)行

農(nóng)藥采購(gòu)臺(tái)賬制度案

（案情摘要】2023年4月，連江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員

依法對(duì)連江縣某供銷(xiāo)合作社生資門(mén)市部進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，

當(dāng)事人門(mén)店內(nèi)經(jīng)營(yíng)的衛(wèi)生用農(nóng)藥沒(méi)有建立相應(yīng)的采購(gòu)臺(tái)

賬。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)改正該違法行

為。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，當(dāng)事人仍沒(méi)有建立相應(yīng)的衛(wèi)生用農(nóng)藥

采購(gòu)臺(tái)賬。

（處理結(jié)果】連江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l

例》第五十八條第（一）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出罰款人民

幣2000元的處罰。

（指導(dǎo)意義】本案是典型的不執(zhí)行農(nóng)藥采購(gòu)臺(tái)賬制度

案件，反映出經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，在執(zhí)法人員多次勸導(dǎo)

規(guī)范經(jīng)營(yíng)后，依然拒不改正。其不建立臺(tái)賬行為，是有意

逃避監(jiān)管的行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依法對(duì)其不執(zhí)行農(nóng)藥采購(gòu)

臺(tái)賬制度的違法行為進(jìn)行查處，有效維護(hù)了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理

秩序，保護(hù)了農(nóng)戶(hù)合法權(quán)益。

十八、福州市閩侯縣上街某某寵物服務(wù)中心未取得動(dòng)

物診療許可證從事動(dòng)物診療活動(dòng)案

［案情摘要】2023年1月，閩侯縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到舉

報(bào)，稱(chēng)閩侯縣上街鎮(zhèn)的某寵物店涉嫌違規(guī)售賣(mài)疫苗和驅(qū)蟲(chóng)

藥。執(zhí)法人員隨即展開(kāi)調(diào)查，經(jīng)查明：該寵物店位于閩侯

縣上街鎮(zhèn)，經(jīng)營(yíng)范圍為寵物美容服務(wù)、寵物服務(wù)、寵物寄

托收養(yǎng)服務(wù)、其他寵物服務(wù)等，現(xiàn)場(chǎng)冰箱內(nèi)發(fā)現(xiàn)妙三多

（獸用）疫苗、狂犬病疫苗、五聯(lián)活疫苗等共計(jì)22瓶。當(dāng)

事人承認(rèn)在未取得動(dòng)物診療許可證和無(wú)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的情況

下，給動(dòng)物注射疫苗并收取費(fèi)用，上述違法所得共計(jì)440

元。當(dāng)事人的行為違反《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第

六十二條之規(guī)定。

（處理結(jié)果】：閩侯縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《中華人民共

和國(guó)動(dòng)物防疫法》第一百零五條第一款的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人

作出責(zé)令停止診療活動(dòng)，并沒(méi)收違法所得440元，罰款3500

元的處罰。

（指導(dǎo)意義】動(dòng)物診療活動(dòng)不僅涉及寵物健康，而且

事關(guān)公共安全。我國(guó)對(duì)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)依法實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入管

理，開(kāi)展動(dòng)物診療活動(dòng)必須事先取得動(dòng)物診療許可，并由

取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證的專(zhuān)業(yè)人員從事診療活動(dòng)。對(duì)該寵物

店違法行為的查處，嚴(yán)厲打擊了非法開(kāi)展動(dòng)物診