地質科技資料選編（三）

礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案編寫指南

二。一二年四月

序

為保護礦山地質環(huán)境，減少礦產資源勘查開采活動造成的礦山地質環(huán)境破壞，保護人艮生命和

財產安全，促進礦產資源合理開發(fā)利用與社會經濟、資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據《中華人艮共和國

礦產資源法》和《地質災害防治條例》，國土資源部于2009年出臺了《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》（國

土資源部令第44號），明確了礦山地質環(huán)境保護，堅持預防為主、防治結合，誰開發(fā)誰保護、誰破

壞誰治理、誰投資誰受益的原則。明確規(guī)定了縣級以上地方國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)的

礦山地質環(huán)境保護工作。

為使礦山地質環(huán)境保護工作真正落到實處，國土資源部下發(fā)了《關于做好礦山地質環(huán)境保護與治

理恢復方案編制審查及有關工作的通知》（國資發(fā)［2009J61號），河南省國土資源廳下發(fā)了關于《礦

山地質環(huán)境保護規(guī)定》的實施意見（國土資發(fā)［2009］113號）、《河南省國土資源廳關于進一步規(guī)范礦

山地質環(huán)境保護與治理恢復方案審查工作的通知》（豫國土資發(fā)［2010］40號），河南省財政廳、河南

省國土資源廳、河南省環(huán)境保滬廳關于印發(fā)《河南省礦山環(huán)境治理恢復保證金管理暫行辦法實施細

則》的通知（豫財建辦［2009］162號）。在各級國土資源部門的引導下，礦山企業(yè)委托有資質的地勘

單位開始編制礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案。

“礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案”（以下簡稱《方案》）編制工作自2010年后動以來，各地

質勘查單位參與了本項工作。河南省國土資源廳組織專家對河南省國土資源廳頒發(fā)采礦證的《方案》

進行了審查。本人曾多次參加《方案》評審，聽取了專家組戌員對《方案》的點評，受益匪淺。在

評審專家對《方案》提出的意見和建議的基礎上，結合自己的認識，對如何編制《方案》及應注意

的問題，融入《礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案編寫指南》中，以利在《方案》編制中為委托方

編制切合礦山情況的、對礦山地質環(huán)境保護和恢復治理工作起到指導作用的方案，盡量減少錯誤，

取得更好的業(yè)績成果。

方案編制需要礦產地質、水文地質、工程地質、環(huán)境地質等方面的專業(yè)知識，同時應7解掌握

采礦知識，農林知識，只有不斷地學習和總結，方能提高編制水平。

本文是在河南省國土資源廳環(huán)境處領導和甄習春、齊登紅、宋云力、王西平、商真平、田東升、

李進化、喬國超、郭新華、王現(xiàn)國、閻震鵬、劉玉梓、梁坤祥、程生平、吳東民、牛志剛、張榮波、

潘建林、何牧、段明發(fā)等專家、教授在點評《方案》時提出的觀點和建議基礎上編寫的，在此對他

們表示真誠地感謝。

國土資源部、省國土資源廳有新的規(guī)定和要求時，以政舟有關部門出臺的文件為準。日于知識

有限，本文尚有許多值得商榷和改進之處，今后將結合工作實際不斷完善。

二。一二年四月四日

目錄

第一篇方案編制的相關政策及知識........................5

第一章政策和法規(guī)介紹..................................5

一、方案編制的法律依據..........................................................5

二、礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案的工作內容...................................5

三、對方案編制單位資質和編寫人員資格的要求.....................................6

第二章資料收集與礦山地質環(huán)境現(xiàn)狀調查.................8

第一節(jié)資料收集.....................................................................8

第二節(jié)礦山地質環(huán)境現(xiàn)狀調查........................................................8

第三章相關知識介紹.....................................13

第一節(jié)土地分類的相關文件、標準及其規(guī)定...........................................13

第二節(jié)生物治理工程相關知識.......................................................18

第三節(jié)開發(fā)利用方案相關知識.......................................................20

第四節(jié)名詞解釋....................................................................22

第四章附圖和插圖編制方法..............................24

第一節(jié)附圖編制方法................................................................24

第二節(jié)插圖編制方法與要求.........................................................26

第三節(jié)圖例分類與排列順序.........................................................27

第二篇方案編制內容及要求..............................................................29

第一章前言.............................................31

笫二章礦山基本情況....................................35

第一節(jié)礦山地理位置和社會經濟概況..................................................35

第二節(jié)礦山開采歷史及現(xiàn)狀..........................................................35

第三節(jié)礦山開發(fā)利用方案概述........................................................36

第三章礦山地質環(huán)境背景................................39

第一節(jié)自然地理.....................................................................39

第二節(jié)地形地貌.....................................................................39

第三節(jié)地層巖性與地質構造..........................................................40

第四節(jié)水文地質條件.................................................................40

第五節(jié)工程地質條件.................................................................42

第六節(jié)礦體（層）地質特征..........................................................43

第七節(jié)礦山及周邊其他人類工程活動情況.............................................43

第四章礦山地質環(huán)境影響評估............................44

第一節(jié)評估范圍和級別................................................................44

一、評估范圍....................................................................44

二、評估級別....................................................................44

笫二節(jié)評估區(qū)的劃分.................................................................50

第三節(jié)現(xiàn)狀評估.....................................................................51

一、地質災害現(xiàn)狀評估...........................................................51

二、含水層破壞現(xiàn)狀評估.........................................................54

二、地地觀影"句和破壞現(xiàn)*1^11千估55

四、土地資源破壞現(xiàn)狀評估.......................................................55

五、礦山地質環(huán)境現(xiàn)狀評估綜合分區(qū)...............................................56

第四節(jié)預測評估.....................................................................56

一、礦山地質環(huán)境預測評估.......................................................56

二、含水層破壞預測評估.........................................................60

三、地形地貌景觀影啊和破壞預測評估............................................62

四、土地資源破壞預測評估.......................................................63

五、礦山地質環(huán)境影峋預測評估分區(qū)..............................................64

第五章礦山地質環(huán)境保護與恢復治理分區(qū).................65

第六章礦山地質環(huán)境保護與恢復治理原則、目標和任務.....................................69

第一節(jié)礦山地質環(huán)境保護與恢復治理原則.............................................69

第二節(jié)礦山地質環(huán)境保護與恢復治理目標和任務.......................................69

第三節(jié)礦山地質環(huán)境保護與恢復治理工作部署.........................................71

第七章礦山地質環(huán)境防治工程.............................72

第一節(jié)礦山地質環(huán)境保護工程........................................................72

第二節(jié)礦山地質環(huán)境恢復治理工程....................................................75

第三節(jié)礦山地質環(huán)境監(jiān)測工程........................................................79

第八章經費估算與進度安排..............................83

第一節(jié)經費估算基本程序.............................................................83

一、經費估算編制基礎知識.......................................................83

二、經費估算編制依據、標準及編制說明..........................................84

第二節(jié)經費估算的基本計算方法......................................................88

一、分項工程計算法.............................................................88

二、含利潤、稅金的單價分析計算法...............................................91

第三節(jié)進度安排.....................................................................93

第九章保障措施與效益分析...............................96

第十章結論與建議......................................97

第一篇方案編制的相關政策及知識

第一章政策和法規(guī)介紹

一、方案編制的法律依據

（一）編制《礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案》主要執(zhí)行的規(guī)范

編制《礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案》執(zhí)行的主要規(guī)范是《礦山地質環(huán)境保護與恢復治理

方案編制規(guī)范》（DZ/T0223-2011）（以下簡稱《方案編制規(guī)范》）。

（二）制定《方案編制規(guī)范》的主要依據

制定《方案編制規(guī)范》的主要依據是《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國土地

管理法》及《地質災害防治條例》。

《中華人民共和國礦產資源法》（中華人民共和國主席令第74號，1996年8月29日）

第三條勘查礦產資源，必須依法登記。開采礦產資源，必須依法申請取得采礦權。國家保護合

法的探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞?！?/p>

第三十條開采礦產資源，必須遵守有關環(huán)境保護的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境c開采礦產資源，

應當節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應當因地制宜地采取復墾利用、植

樹種草或者其他利用措施。開采礦產資源給他人生產、生活造成損失的，應當負責賠償，并采取必

要的補救措施。

（三）編制《礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案》的政策依據

進行《礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案》編制工作，執(zhí)行的政策依據是《礦山地質環(huán)境保護

規(guī)定》（國土資源部令第44號，2009年5月1日）。

《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》第十二條采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當編制礦山地

質環(huán)境保護與治理恢復方案，報有批準權的國土資源行政主管部門批準。

礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案應當包括下列內容：……（三）礦山開采可能造成地質環(huán)境

影響的分析評估（含地質災害危險性評估）；……。依照前款規(guī)定已編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢

復方案的，不再單獨進行地質災害危險性評估。

第十六條采礦權人應當嚴格執(zhí)行經批準的礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案。

礦山地質環(huán)境保護與治理恢復工程的設計和施工，應當與礦產資源開采活動同步進行。

第十七條開采礦產資源造成礦山地質環(huán)境破壞的，由采礦權人負責治理恢復，治理恢復費用

列入生產成本。

二、礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案的工作內容

《地質災害防治條例》（國務院令第394號）第二條本條例所稱地質災害，包括自然因素或者

人為活動引發(fā)的危害人民生命知財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉

降等與地質作用有關的災害。

《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》第二條因礦產資源勘查開采等活動造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、

崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等的預防和治埋恢復，適用本規(guī)定。

開采礦產資源涉及土地復墾的，依照國家有關土地復墾的法律法規(guī)執(zhí)行。

《方案編制規(guī)范》規(guī)定，于山地質環(huán)境問題是指受采礦活動影響而產生的地質環(huán)境破壞的現(xiàn)象。

主要包括礦區(qū)地面塌陷、地裂統(tǒng)、崩塌、滑坡、泥石流、含不層破壞、地形地貌景觀破壞等。

《方案編制規(guī)范》第7.234條規(guī)定：預測評估采礦活動對土地資源的影響或破壞的類型、規(guī)

模和程度。

根據上述條例、規(guī)定和規(guī)范，礦山地質環(huán)境保護與恢復治理的主要對象是地質災害、含水層破

壞、地形地貌景觀破壞和土地資源破壞四個方面，地質災害包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、

地裂縫。

礦山地質環(huán)境問題——受采礦活動影響而產生的地質環(huán)境破壞的現(xiàn)象。主要包括礦區(qū)地面塌陷、

地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等。

礦山地質環(huán)境影響評估——按照一定的指標要求和技術方法，定性或定量地評價和估算采礦活

動對地質環(huán)境的影響程度。

礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案——針對礦山地質環(huán)境問題，提出礦山地質環(huán)境保護和恢復

治理技術措施、工程措施和生物措施，并做出總體部署和安排的方案。

礦山地質環(huán)境監(jiān)測——對主要礦山地質環(huán)境要素與礦山地質環(huán)境問題進行的時空動態(tài)變化的觀

測。

含水層破壞一含水層結構改變、地下水位下降、水量減少或疏干、水質惡化等現(xiàn)象。

地形地貌景觀破壞一因礦山建設與采礦活動而改變原有的地形條件與地貌特征，造成土地毀

壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞等現(xiàn)象。

三、對方案編制單位資質和編寫人員資格的要求

《河南省國土資源廳關于獷山地質環(huán)境保護規(guī)定的實施意見》（豫國土資發(fā)[2009]113號）規(guī)定：

由國土資源部受理，頒發(fā)采礦許可證的礦山，其《治理方案》編制單位應具有地質災害危險性評估

甲級資質或者地質災害治理工程勘查、設計甲級資質；由河南省國土資源廳受理、頒發(fā)采礦許可證

的礦山，其《治理方案》編制單位應具有地質災害危險性評估乙級（含）以上資質或者地質災害治

理工程勘查、設計乙級（含）以上資質；由市、縣級國土資源行政主管部門受理、頒發(fā)采礦許可證

的礦山，其《治理方案》編制單位應具有地質災害危險性評估丙級（含）以上資質或者地質災害治

理工程勘查、設計丙級（含）以上資質。

《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部令第44號）第十二條明確指出“已編制礦山地質環(huán)境保

護與治理恢復方案的，不再單獨進行地質災害危險性評估?！?/p>

《治理方案》中涉及地質災害危險性評估內容的，編制單位資質還應具備相應等級的地質災害

危險性評估資質。地質災害危險性評估級別為一級的，評估單位必須持有國土資源部頒發(fā)的地質災

害危險性評估甲級資質證書；礦山地質災害危險性評估級別為二級或三級，應持有省國土資源廳頒

發(fā)的地質災害危險性評估乙級、丙級資質；一級資質可以承擔地質災害危險性二級或三級評估。

編制單位若無地質災害危險性評估資質，應將《治理方案》中地災評估部分委托有相應資質單

位的編制。

方案編制人員須經過國土資源行政主管部門組織的《治理方案》編制業(yè)務培訓且考核合格。

第二章資料收集與礦山地質環(huán)境現(xiàn)狀調查

第一節(jié)資料收集

《方案編制規(guī)范》4.3條：礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案應在礦山地質環(huán)境現(xiàn)狀調查和礦產

資源開發(fā)利用方案或礦山開采設計等基礎上編制，并符合相關規(guī)劃。

一、地質資料

生產礦山收集礦山資源儲量年度動檢報告，了解實際生產規(guī)模和保有的資源儲量.

新建礦山收集地質勘查、資源/儲量核實成果報告（含文字、附圖、附表、附件等）。若地質勘

查報告、資源/儲量核實報告沒有或未作水文地質、工程地質'環(huán)境地質工作，應對礦區(qū)水工環(huán)地質

進行補充調查。

收集礦區(qū)基本地形圖、地質圖并數(shù)字化，并有效利用已地質勘查工作中的成果圖件。圖件比例

尺一般1：100007：2000,可根據礦區(qū)面積、工作范圍的大小確定。

二、礦山開采資料

包括礦山開發(fā)利用方案及評審備案證明，如果沒有礦山開發(fā)利用方案的，收集礦區(qū)可行性研究

報告；礦山開采設計方案（含文字、附圖、附表、附件等）及礦山開采的現(xiàn)狀資料。

三、其他資料

在當?shù)乜h級國土資源局收集礦山所在地《市（縣）地質災害防治規(guī)劃》、《市（縣）礦u地質環(huán)

境保護規(guī)劃》，《市（縣）土地費源利用規(guī)劃》與礦區(qū)相應的土地利用現(xiàn)狀圖，同時收集礦u已經完

成的的環(huán)境影響評估報告、水源地保護方案、水土保持方案及《礦區(qū)地質災害危險性評估說明書》。

四、氣象資料

到當?shù)貧庀蟛块T收集以下氣象資料：

1、降水量：最豐年份降水量及其出現(xiàn)年份，最枯年份降水量及其出現(xiàn)年份，多年平均降水量，

連續(xù)降雨天數(shù)及降水量，礦區(qū)所在地區(qū)日最大降水量及瞬時降水量。

2、氣溫：歷年極端最高氣溫及其出現(xiàn)日期，歷年極端最低氣溫及其出現(xiàn)日期，多年平均氣溫。

3、相對濕度：歷年最小相對濕度，多年平均相對濕度。

4、風速：歷年最大風速，歷年最小風速，多年平均風速。

5、最大凍土深度和無霜期。

第二節(jié)礦山地質環(huán)境現(xiàn)狀調查

一、總體要求

1、各種野外調查工作必須真實、可靠，能反映礦山地質環(huán)境的真實情況。

2、根據礦區(qū)1：l（X）00地質、水文地質測繪有關要求，野外調查的密度不低于1（）點/kn?。

3、野外調查工作結束后，各種表格應分類裝訂成冊，填寫《方案編制規(guī)范》附表J.1“礦山地質

環(huán)境現(xiàn)狀調查表

二、礦山基本情況調查

收集與礦山企業(yè)有關的資料，礦山名稱、企業(yè)法人、通訐、地址、聯(lián)系方式、礦山生產建設規(guī)模、

采礦證面積、可采儲量、礦山服務年限、開始采礦時間、資源儲量動態(tài)監(jiān)測時間、保有資源儲量、

剩余服務年限等。詳見表1-2-1《礦山基本情況調查表》。

表1-2-1礦山基本情況調查表

礦山名稱法人代表

通訊地址

聯(lián)系方式電話號碼傳真

經度（X）

地理坐標

緯度（Y）

企業(yè)規(guī)模經濟類型

生產礦種生產狀況

礦山面積km2生產能力xlO4t/a

可采儲量服務年限a

開采層位開采深度xxxm標高一xxxm標高

開采方式

動態(tài)檢測時間保有儲量

婀余服務年限

選礦方法備注

礦山企業(yè)：調查單位：調查人：時間：年月日

三、礦山所在地單位社會環(huán)境調查

調查礦山所在地居民住戶及人數(shù)、建筑物的類型，土地或植被資源，水利電力工程，交通設施,

自然保護區(qū)或風景名勝區(qū)，重要地質遺跡點等，詳見表1-2-2《礦山所在地單位社會環(huán)境調查表》。

表1?2-2礦山所在地單位社會環(huán)境調查表

編號

地點縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組

oCZ城鎮(zhèn)或村；oZY土地或植被資源；oSL水利電力工卷E;OJT交通設施；OBH自您保護區(qū)或

類型

風景名勝區(qū)；oJD重要旅游、文物、地質遺跡點；。其它目;要工程設施

圖幅名稱比例尺

地理東經北緯

位置XYH

地質條件

城鎮(zhèn)或村寨人口人建筑物類型建筑面積

土地資源與植被耕地畝林地畝未利用地畝

資源園地畝草地畝

水利電力工程類型名稱規(guī)模占地面積

交通設施稱度km

自然保護區(qū)或風景名勝區(qū)重要旅游、文物、地質遺跡點

備注

礦山企業(yè)：調查單位：調查人：時間：年月日

四、水文地質調查

水文地質調查是編制《方案》最基礎工作，必須實地調查。水文地質調查點應包括井、泉、溶

洞、老碉（廢棄礦井、老窯）、生產礦井、鉆孔、河流（或溪溝）、水庫、水塘等。水文地質調查內

容見表1-2-3《水文地質調查記錄表》、表1-2-4《礦區(qū)含水層破壞情況調查表》。

表1-2-3水文地質調查記錄表

水點編號

oQ泉；。入暗河入口或出口；oZK鉆孔；oK礦井或老銅；

水點類型

oH河流或溪溝；oJ井；oWQ溫泉

水點形態(tài)

圖幅名稱比例尺地層位

地理東經X坐標質巖性

位置北緯Y坐標條產狀

海拔高程m地點件構造

地貌條件

物理天氣嗅味顏色

性質氣溫,C味道透明度

流量測量方法流量測量結果QL/s

水位測量方法水位測量結果H1B

水溫測量方法水溫測量結果TC

水樣采集或其它

表1-2-4礦區(qū)含水層破壞情況調查表

最大m3/d年排放量ni?

最小mVd年利用量nl3

礦

井平均mVd積存量m3

涌

污染對象

水有害物質

量污染程度

地下水位下降情況

水庫或山塘漏失情況

河流或溪溝漏失情況

備注

礦山企業(yè)：調查單位：調查人：時間：年月日

五、地質環(huán)境問題調查

礦山地質環(huán)境問題主要包括礦區(qū)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂含水層破壞、地形

地貌景觀破壞等。對崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂綾等地質災害的調查主要參照《國土資

源部關于加強地質災害危險性評估工作的通知》（國土資發(fā)[2004]69號文）及其附件《地質災害危險

性評估技術要求（試行）》進行。詳細記錄其規(guī)模、形態(tài)、發(fā)生時間、危害程度、影響程度，發(fā)生原

因、治理情況等。調查內容見表1-2-5《礦山地形地貌景觀破壞情況調查表》，表1-2-6《礦山地質

災害調查記錄表》。

表1-2-5礦山地形地貌景觀破壞情況調查表

固體廢料

名秋工業(yè)場地露采場尾礦庫地面塌陷其它合計

場

數(shù)量（個）

面積（m2）

耕地

旱地

破壞土

林地

地與植

其它植被覆蓋地

被資源

荒草裸巖地

小計

山體破損情況

巖石裸露情況

治理工作情況

礦山企業(yè)：調查單位調查人：時間：年月日

表1-2-6礦山地質災害調查記錄表

編號

地點縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村寨

類型oBT崩塌；0Hp滑坡；oSL泥石流：0Tx地面塌陷；oLF地裂縫；。口地面沉降

東經（X）：北緯（Y）：

地理坐標

海拔高程（m）：

形態(tài)形態(tài)影響范圍

與與計量發(fā)生時間

模體積m?方向

地層代號

地巖性特征

質

巖層產狀

條

件地質構造

地貌部位

危死亡人數(shù)人受傷人數(shù)人破壞房屋間

害毀壞土地m2經濟損失元

發(fā)生原因

防治工作

治理面積m2

,V?注

礦山企業(yè)：調查單位：調查人：時間：年月日

1、崩塌體的調查

尚可參照《滑坡崩塌泥石流災害詳細調查規(guī)范(1：50000)》。

調查崩塌區(qū)的地形地貌及崩塌類型、規(guī)模、范圍，崩塌體的大小和崩落方向。崩塌區(qū)若體的巖

性特征、風化程度和降水活動情況。崩塌區(qū)的地質構造，氣象(重點是大氣降水)、水文和地震情況。

如果礦山以往發(fā)生過崩塌災害，通過礦山了解崩塌前的跡象和崩塌原因。

(2)滑坡的調查

尚可參照《滑坡防治工程勘察規(guī)范(DZ/T0218-2006)》。

收集礦山易滑地層分布、水文氣象、工程地質圖和地質構造圖等資料。調查滑坡體的部位、規(guī)

模、滑痕指向、傾角，滑帶的組成和巖土狀態(tài)，裂縫的位置、方向、深度、寬度、產生時間、切割

關系；調查滑帶水和地下水的情況，泉水出露地點及流量，地表水體分布及變遷情況。調查受滑坡

體影響的居民區(qū)和建筑物，及以往的治理情況。

(3)泥石流調查

調查范圍應包括排土場所在溝谷至分水嶺的全部地段和可能受泥石流影響的下游地段。并應調

查下列內容：

調查開礦棄渣、修路切坡、陡坡開荒等人類活動情況。調查暴雨強度、前期降水量、一次最大

降水量，平均及最大流量，地下水活動情況。排土場的物質組成、分布和儲量。

溝谷的地形地貌特征，包括溝谷的發(fā)育程度、切割情況，坡度、彎曲、粗糙程度，并劃分泥石

流的形成區(qū)、流通區(qū)和堆積區(qū)及圈繪落個溝谷的匯水面積C

形成區(qū)的水源類型、水量、匯水條件、山坡坡度，巖層性質及風化程度。流通區(qū)的溝樂縱橫坡

度、跌水、急灣等特征。堆積區(qū)的范圍及受影響的居民區(qū)和建筑物，及以往的治理情況。

(4)地面塌陷(采空塌陷)調查

調查礦層的分布、層數(shù)、厚度、深度、埋藏特征和開采層的巖性、結構等。礦層開采的深度、

厚度、時間、方法、頂板支撐及采空區(qū)的塌落、密實程度、空隙和積水等。地表變形特征和分布規(guī)

律，包括地表塌陷坑、臺階、裂縫位置、形狀、大小、深度、延伸方向及其與采空區(qū)、地質構造、

開采邊界、工作面推進方向等的關系。地表移動盆地的特征，劃分中間區(qū)、內邊緣和外邊緣區(qū)，確

定地表移動和變形的特征值。采空區(qū)附近的抽、排水情況及對采空區(qū)穩(wěn)定的影響。塌陷區(qū)的范圍及

受影響的居民區(qū)和建筑物，及以往的治理情況。

(5)地裂縫調查

主要調查因采空塌陷引發(fā)地裂縫的發(fā)育規(guī)模和特征以及分布特征和分布范圍，危害及影響人類

活動的程度。

(6)地面沉降調查與評價

綜合分析已有資料查明笫四紀沉積類型、地貌單元特征，特別要注意沖積、湖積和海相沉積的

平原或盆地及古河道、洼地、河間地塊等微地貌分布。第四系巖性、厚度和埋藏條件，特別要查明

壓縮層的分布。

查明笫四系含水層水文地質特征、埋藏條件及水力聯(lián)系；搜集歷年地下水動態(tài)、開采量、開采

層位和區(qū)域地下水位等值線圖等資料。根據已有地面測量資料和建筑物實測資料，同時結合水文地

質資料進行綜合分析，初步圈定地面沉降范圍和判定累計沉降量，并對地面沉降范圍內已有建筑物

損壞情況進行調查。

第三章相關知識介紹

第一節(jié)土地分類的相關文件、標準及其規(guī)定

一、土地管理法關于土地“三大類”劃分標準

《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令第28號2004年8月28日）將土地

分三大類，為農用地、建設用地和未利用地。法律具體規(guī)定如下：

第四條國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為

衣用地、建設用地和未利用地，嚴格限制農用地轉為建設用地，捽制建設用地總量，對耕地實行特

殊保護。

前款所稱農用地是指直接用于農業(yè)生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養(yǎng)殖

水面等；建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦月地、交

通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等；未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。

使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

第三十四條國家實行基本農田保護制度。下列耕地應當根據土地利用總體規(guī)劃劃入基本農田保

護區(qū)，嚴格管理：

（一）經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的

耕地；

（二）有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田；

（三）蔬菜生產基地；

（四）農業(yè)科研、教學試驗田；

（五）國務院規(guī)定應當劃入基本農田保護區(qū)的其他耕地。

二、土地利用現(xiàn)狀分類

中華人民共和國國家標準《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）采用一級、二級兩人層次的

分類體系，共分12個一級類、57個二級類，詳見表1-3-1。

表1.3.1土地利用現(xiàn)狀分類

一級關二級關

含義

編碼名稱編碼名稱

指種植農作物的土地，包括熟地，新開發(fā)、復墾、整理池，休閑

地（含輪歇地、輪作地）；以種植農作物（含蔬菜）為主，間有

零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收荻一季的

已墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度VL0米、北方寬度V2.0

米固定的溝、渠、路和地坎（饃）；臨時種植藥材、草皮、花卉、

苗木等的耕地，以及其他臨時改變用途的耕地。

01耕地

指用于種植水稻、攫藕等水生農作物的耕地。包括實行水生、旱

011水田

生農作物輪種的耕地。

指有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉，種植早生農

012水澆電

作物的耕地。包括種植蔬菜等的非工廠化的大棚用地。

指無灌溉設施，主要靠天然降水種植旱生農作物的耕地,包括沒

013旱地

有灌溉設施，僅靠弓洪淤港的耕地。

指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經營的多年生木

本和草本作物，漫羞度大于50%或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%

的土地。包括用于育苗的土地。

02園地021果園指種植果樹的園地。

022茶園指種植茶樹的園地。

指種植桑樹、橡膠、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其他多年

023其它園地

生作物的園地。

指生長喬木、仲類、灌木的土地，及沿海生長紅樹林的土地。包

括跡地，不包括居民點內部的綠化林木用地，鐵路、公珞征地范

圍內的林木，以及河流、溝渠的護堤林。

03林地031有林地指樹木郁閉度K）.2的喬木林地，包括紅樹林地和竹林地。

032灌木和地指灌木覆蓋度為0%的林地。

包括疏林地（指樹木郁閉度K）［、＜0.2的林地）、未成城地、跡

033其它水地

地、苗圃等林地。

指生長草本植物為主的土地。

041天然牧草地指以天然草本植物為主，用于放牧或割草的草地。

04草地

04?.人工較草地指人工種植牧草的草地.

指樹木郁閉度V0.I,表層為土質，生長草本植物為主，不用于

043其它卓地

畜牧業(yè)的草地。

指主要用于商業(yè)、取務業(yè)的土地。

包括商場、商店、超市、各類批發(fā)（零售）市場，加油站等及其

051批發(fā)零售用地

附屬的小型倉庫、車間、工場等的用地。

商服

05052住宿餐飲用地包括賓館、酒店、伉店、旅館、度假村、餐廳、酒吧等。

用地

寫字樓、商業(yè)性辦公場所、金融活動場所和企業(yè)廠區(qū)外也立的辦

053商務金融用地

公場所等用地。

洗車場、洗染店、廢舊物資回收站、維修網點、照相館，理發(fā)美

054其它商服用地

容店、洗浴場所等用地。

指主要用于工業(yè)生產、物資存放場所的土地。

061工業(yè)用地指工業(yè)生產及直接為工業(yè)生產服務的附屬設施用地。

工礦倉

06指采礦、采石、采砂（沙）場，盆田，磚瓦窯等地面生產用地及

儲用地062采礦用地

尾礦堆放地。

063倉儲用地指用于物資儲備、中轉的場所用地。

指主要用于人們生活居住的房基地及其附屬設施的土地。

住宅指城鎮(zhèn)用于生活居住的各類房屋用地及其附屬設施用地。包括普

07071城鎮(zhèn)住宅用地

用地通住宅、公寓、別堂等用地。

072農村宅基地指農村用于生活居住的宅基地。

指用于機關團體、新聞出版、科教文衛(wèi)、風景名勝、公共設施等

的土地。

081機關團體用地指用于黨政機關、社會團體、群眾自治組織等的用地。

指用于廣播電臺、電視臺、電影廠、報社、雜志社、通訊社、出

082新聞出版用地

版社等的用地。

指用于各類教育，獨立的科研、勘測、設計、技術推廣.科普等

公共管083科教用地

的用地。

理與公

指用于醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、急救康及、醫(yī)檢藥檢、福利救助等

08共服務084醫(yī)衛(wèi)志善用地

的用地。

用地

085文體娛樂用地指用于各類文化、體育、娛樂及公共廣場等的用地。

指用于城鄉(xiāng)基礎設施的用地。包括給排水、供電、供熱、供氣、

086公共改施用地

郵政、電信、消防、環(huán)衛(wèi)、公用設施維修等用地。

指城鎮(zhèn)、村莊內部的公園、動物園、植物園、街心花園向用于休

087公園與綠地

憩及美化環(huán)境的綠化用地。

指風景名勝（包括名勝古跡、旅游景點、革命遺址等）景點及管

088風景名勝設施用地

理機構的建筑用地。

指用于軍事設施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地。

091軍事設施用地指直接用于軍事目前的設施用地。

特殊092使領館用地指用于外國政府及國際組織駐華使領館、辦事處等的用地。

09

用地093監(jiān)教場所用地指用于監(jiān)獄、看守方、勞改場、勞教所、戒毒所等的建筑用地。

094宗教用地指專門用于宗教活動的廟宇、寺院、道觀、教堂等宗教自用地。

095殯葬用地指陵園、墓地、殯葬場所用地。

指用于運輸通行的地面線路、場站等的土地。包括民用機場、港

口、碼頭、地面運輸管道和各種道路用地。

指用于鐵道線路、輕軌、場站的用地。包括設計內的路堤、路塹、