[某建筑工地]施工安全事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某建筑工地]施工安全事故，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全管理體系，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[某建筑工地]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。建立[某建筑工地]施工安全事故應(yīng)急指揮部，作為事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)事故的指揮、協(xié)調(diào)與決策。實(shí)行集中指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)從事故發(fā)生到有效處置的快速響應(yīng)，最大限度縮短事故處置時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。明確[企業(yè)內(nèi)]各部門(mén)及各級(jí)人員在事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)中的職責(zé)分工，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。事故發(fā)生后，由事故發(fā)生地相關(guān)單位及部門(mén)立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，實(shí)施屬地管理，確保責(zé)任到人、措施到位，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查，運(yùn)用科學(xué)方法研判風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止事故發(fā)生或控制事故影響范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)急資源整合與信息共享機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)、各崗位之間的協(xié)同配合，形成指揮、搶險(xiǎn)、救援、保障等環(huán)節(jié)緊密銜接的應(yīng)急工作體系。動(dòng)員和組織[員工]積極參與安全隱患排查與應(yīng)急演練，提升全員安全意識(shí)和自防自救能力，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)救援與社會(huì)力量相結(jié)合的群防群控。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及本預(yù)案規(guī)定，區(qū)分事故性質(zhì)與等級(jí)，采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。在事故處置過(guò)程中，依法保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、信息公開(kāi)透明，確保各項(xiàng)措施符合法律法規(guī)要求，維護(hù)[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某建筑工地]內(nèi)各類(lèi)施工安全事故的預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工地財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)秩序受到干擾，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：工地及周邊涉及[員工]的各類(lèi)非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷餐等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響工地和周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類(lèi)盜竊、搶劫、敲詐勒索等違法犯罪活動(dòng)。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)的建筑物坍塌、深基坑垮塌、火災(zāi)、觸電、高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害等重大生產(chǎn)安全事故，以及因事故引發(fā)的爆炸、中毒等次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工地[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在工地內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工地周邊發(fā)生的、可能對(duì)工地[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、冰雹等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）、地震等災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等導(dǎo)致工地生產(chǎn)管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)等關(guān)鍵信息系統(tǒng)癱瘓或信息泄露事件；竊取工地商業(yè)秘密或confidential信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。（本類(lèi)別適用于特定培訓(xùn)類(lèi)工地，如涉及職業(yè)資格認(rèn)證等，否則可省略或修改為其他相關(guān)事件）

8.影響工地安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：重大環(huán)境污染事件（如化學(xué)品泄漏等）、大型群體性活動(dòng)（如工地慶典、集會(huì)）中發(fā)生的意外事件，以及其他無(wú)法歸入上述類(lèi)別的、但確對(duì)工地安全穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某建筑工地]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長(zhǎng)：項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)

成員：項(xiàng)目部各部門(mén)負(fù)責(zé)人（如工程部、安全部、物資部、綜合辦公室等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)[某建筑工地]突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作方案；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；組織開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)、政府相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò)和信息報(bào)送。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部綜合辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置方案和指令；協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配；組織事件現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查取證和資料歸檔；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的演練和宣傳培訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)、各單位落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目副經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部綜合辦公室、安全部、工程部、物資部等相關(guān)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在綜合辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)工地及周邊秩序，預(yù)防和處置工地內(nèi)外的群體性事件、非法集會(huì)、示威等；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展法制宣傳和矛盾調(diào)解；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及工地的治安事件；及時(shí)報(bào)告事件情況，提出處置建議。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由安全總監(jiān)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由綜合辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部安全部、工程部、保衛(wèi)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在安全部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和封鎖，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；組織人員疏散和隱蔽；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查破案工作；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目副經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由安全總監(jiān)擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部工程部、安全部、物資部、綜合辦公室等相關(guān)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援，搶救傷員，排除險(xiǎn)情；收集事故信息，分析事故原因，提出防范措施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)調(diào)配應(yīng)急物資和人員；負(fù)責(zé)事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由綜合辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全總監(jiān)擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部綜合辦公室、安全部、食堂管理人員、醫(yī)務(wù)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在綜合辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和報(bào)告；落實(shí)各項(xiàng)防控措施，如消毒、隔離等；組織醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展救治工作；保障飲用水和食品衛(wèi)生安全；開(kāi)展公共衛(wèi)生知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目副經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部工程部、安全部、綜合辦公室等相關(guān)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在綜合辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害動(dòng)態(tài)，制定防災(zāi)預(yù)案；組織人員疏散和避險(xiǎn)；開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，修復(fù)受損設(shè)施；保障受災(zāi)人員的基本生活需求；配合政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由綜合辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部綜合辦公室、工程部、信息技術(shù)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在綜合辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；采取技術(shù)手段防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和病毒入侵；恢復(fù)受損信息系統(tǒng)；保護(hù)項(xiàng)目信息資料安全；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)。

7.信息工作組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由綜合辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部綜合辦公室、安全部、工程部等相關(guān)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在綜合辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；負(fù)責(zé)事件信息的發(fā)布和傳播，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、透明；協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位開(kāi)展信息報(bào)送工作；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)、政府相關(guān)部門(mén)、媒體等的信息溝通和聯(lián)絡(luò)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[某建筑工地]施工安全事故，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。事件發(fā)生后或發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)信息報(bào)送程序。

(2)首報(bào)意識(shí)。最先發(fā)現(xiàn)或接到事件信息的部門(mén)，應(yīng)作為首報(bào)單位，立即向項(xiàng)目部綜合辦公室報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀(guān)真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容要素齊全。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過(guò)程中，發(fā)生變化或出現(xiàn)新情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的原則，流程如下：

(1)首報(bào)單位（發(fā)現(xiàn)或接到事件信息的部門(mén)）>綜合辦公室。

(2)綜合辦公室審核、匯總信息后，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件性質(zhì)和等級(jí)，決定是否上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)及報(bào)告方式。

(4)需要上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)的，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定部門(mén)或人員負(fù)責(zé)上報(bào)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

(1)事件發(fā)生后，首報(bào)單位應(yīng)立即通過(guò)電話(huà)向綜合辦公室報(bào)告事件發(fā)生的基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、初步性質(zhì)等），電話(huà)報(bào)告應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)完成。

(2)綜合辦公室接到電話(huà)報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并立即啟動(dòng)書(shū)面報(bào)告程序。

(3)綜合辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將包含完整應(yīng)急信息核心要素的書(shū)面報(bào)告（或電子報(bào)告）報(bào)送至項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）。

(4)項(xiàng)目經(jīng)理審閱后，根據(jù)事件等級(jí)，決定是否需立即報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)，并指定人員負(fù)責(zé)遞送或發(fā)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（至具體區(qū)域或點(diǎn)位）。

(3)規(guī)模：涉及的范圍、影響的人數(shù)或面積等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的原因或初步原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)后續(xù)信息溝通的人員姓名及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的情況。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類(lèi)重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向項(xiàng)目經(jīng)理（或其指定的上級(jí)主管部門(mén)聯(lián)系人）口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送包含完整應(yīng)急信息核心要素的書(shū)面報(bào)告（或電子報(bào)告）：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如建筑物坍塌、深基坑垮塌、大型機(jī)械傾覆、火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒等造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是群體性疫情）、食品安全事件等造成或可能造成重大人員健康損害或社會(huì)影響的事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的敏感事件、重要人員事件或緊急情況。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如收到上級(jí)部門(mén)發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，或監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖事件、嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的事件、重要設(shè)施被破壞或被威脅等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防[某建筑工地]施工安全事故，在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，應(yīng)依據(jù)本預(yù)案要求，建立健全并持續(xù)完善日常安全管理制度，明確崗位職責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)日常安全巡查與隱患排查，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)[某建筑工地]各類(lèi)施工安全事故應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等）的評(píng)估和修訂，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)變化、工程進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)變化等情況及時(shí)更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)和維護(hù)一支結(jié)構(gòu)合理、訓(xùn)練有素、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、技術(shù)支持隊(duì)伍等。定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍的整訓(xùn)和技能提升，確保隊(duì)伍能夠在緊急情況下迅速響應(yīng)、高效處置。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)[企業(yè)內(nèi)]所有[員工]進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)、避險(xiǎn)技能和自救互救培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[員工]的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照[某建筑工地]應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類(lèi)物資的種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保消防器材、醫(yī)療用品、照明設(shè)備、通訊器材、防護(hù)裝備、生活必需品等關(guān)鍵應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成的或者可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將[某建筑工地]施工安全事故劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或者導(dǎo)致[企業(yè)內(nèi)]主要生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓、重大環(huán)境污染、嚴(yán)重社會(huì)影響等的事故。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或者導(dǎo)致[企業(yè)內(nèi)]重要生產(chǎn)系統(tǒng)失靈、較大環(huán)境污染、較重社會(huì)影響等的事故。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或者導(dǎo)致[企業(yè)內(nèi)]部分生產(chǎn)系統(tǒng)受影響、一般環(huán)境污染、一定社會(huì)影響等的事故。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或者僅對(duì)[企業(yè)內(nèi)]局部生產(chǎn)秩序造成影響，無(wú)環(huán)境污染、社會(huì)影響較小等的事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)，并在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至項(xiàng)目部綜合辦公室。

綜合辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）在接到報(bào)告后，立即向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并視情請(qǐng)求支援。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，包括但不限于：控制事態(tài)發(fā)展、組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息收集與報(bào)告等。

信息報(bào)告：綜合辦公室在啟動(dòng)預(yù)案后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、需要支援等詳細(xì)信息上報(bào)至上一級(jí)主管部門(mén)。

(2)II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)，并在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至項(xiàng)目部綜合辦公室。

綜合辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）在接到報(bào)告后，立即向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并視情請(qǐng)求支援。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，包括但不限于：控制事態(tài)發(fā)展、組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息收集與報(bào)告等。

信息報(bào)告：綜合辦公室在啟動(dòng)預(yù)案后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、需要支援等詳細(xì)信息上報(bào)至上一級(jí)主管部門(mén)。

(3)III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)，并在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至項(xiàng)目部綜合辦公室。

綜合辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。

項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）在接到報(bào)告后，立即向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）或其指定的負(fù)責(zé)人視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，包括但不限于：控制事態(tài)發(fā)展、組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息收集與報(bào)告等。

信息報(bào)告：綜合辦公室在啟動(dòng)預(yù)案后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、需要支援等詳細(xì)信息上報(bào)至上一級(jí)主管部門(mén)。

(4)IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)，并在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至項(xiàng)目部綜合辦公室。

綜合辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）報(bào)告。

項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）根據(jù)事件情況決定是否啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，并視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

綜合辦公室應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）和上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況及處置進(jìn)展。

項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）或其指定的負(fù)責(zé)人組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，包括但不限于：控制事態(tài)發(fā)展、組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息收集與報(bào)告等。

信息報(bào)告：綜合辦公室在啟動(dòng)預(yù)案后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施等簡(jiǎn)要信息上報(bào)至上一級(jí)主管部門(mén)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的核心指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事故現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，防止事故蔓延和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：通過(guò)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢(xún)問(wèn)等方式，全面、及時(shí)地掌握事故發(fā)生情況、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)等信息。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照預(yù)案規(guī)定的時(shí)限和內(nèi)容要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)地向上一級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展及面臨的困難。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)需要，及時(shí)向[企業(yè)內(nèi)]發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定人心，必要時(shí)配合相關(guān)部門(mén)做好輿論引導(dǎo)工作。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息處理高效有序，必須建立健全信息保障體系，具體包括：

(1)機(jī)制健全。完善信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的全流程工作機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工和操作規(guī)程。建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，確保第一時(shí)間獲取準(zhǔn)確信息。暢通信息傳遞渠道，確保信息在內(nèi)部及外部相關(guān)單位間快速、準(zhǔn)確流轉(zhuǎn)。規(guī)范信息報(bào)送程序，確保信息按照規(guī)定時(shí)限和格式上報(bào)至項(xiàng)目部突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)。完善信息處理機(jī)制，確保對(duì)收集到的信息進(jìn)行科學(xué)研判，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

(2)傳輸渠道完善。構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線(xiàn)通信、無(wú)線(xiàn)通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保在任何情況下信息傳輸?shù)倪B續(xù)性和可靠性。定期對(duì)通信設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級(jí)，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定。制定通信保障預(yù)案，明確應(yīng)急通信方式選擇標(biāo)準(zhǔn)和操作流程。

(3)設(shè)備完好暢通。建立應(yīng)急通信設(shè)備臺(tái)賬，明確設(shè)備位置、技術(shù)參數(shù)及維護(hù)責(zé)任人。定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行檢查、測(cè)試和保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)。制定設(shè)備應(yīng)急維護(hù)方案，明確故障排除流程和應(yīng)急備件儲(chǔ)備要求。確保應(yīng)急通信暢通，保障信息報(bào)送、指令下達(dá)、會(huì)商協(xié)調(diào)等活動(dòng)的順利開(kāi)展。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展，必須提供充足的物資與資金保障，具體包括：

(1)資金保障。項(xiàng)目部將應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確資金使用范圍、審批程序及監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、規(guī)范使用。定期開(kāi)展應(yīng)急資金使用情況評(píng)估，提高資金使用效益。

(2)物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確物資種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。在項(xiàng)目部綜合辦公室設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，確保物資存放安全、整潔、有序。明確物資管理責(zé)任，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、維護(hù)和發(fā)放工作。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保物資充足、完好、可用。制定應(yīng)急物資緊急調(diào)用程序，確保在緊急情況下能夠快速、準(zhǔn)確發(fā)放到需求單位。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作具備專(zhuān)業(yè)能力和技術(shù)支撐，必須提供有力的人員與技術(shù)保障，具體包括：

(1)人員保障。組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)由項(xiàng)目部管理人員、安全專(zhuān)業(yè)人員、醫(yī)務(wù)人員等構(gòu)成，承擔(dān)日常應(yīng)急處置任務(wù)；預(yù)備隊(duì)由[企業(yè)內(nèi)]各相關(guān)單位骨干人員組成，根據(jù)需要隨時(shí)動(dòng)員。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員組成、訓(xùn)練要求及裝備配置。建立人員培訓(xùn)機(jī)制，定期開(kāi)展應(yīng)急處置知識(shí)與技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。建立人員管理制度，明確隊(duì)員的選拔、考核、獎(jiǎng)懲等要求。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，迅速集結(jié)人員，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠快速響應(yīng)、高效處置。

(2)技術(shù)保障。組建專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持組，由懂技術(shù)、會(huì)操作的專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)與支持。主要包括：現(xiàn)場(chǎng)勘查與評(píng)估專(zhuān)家，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)情況判斷、危害分析及處置方案制定；搶險(xiǎn)救援技術(shù)專(zhuān)家，負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的技術(shù)支持；醫(yī)療救護(hù)技術(shù)專(zhuān)家，負(fù)責(zé)傷員救治方案制定與實(shí)施指導(dǎo)；通信與信息保障專(zhuān)家，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)搭建與維護(hù)，確保信息暢通；心理援助專(zhuān)家，負(fù)責(zé)對(duì)傷員及受影響人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)。建立專(zhuān)家?guī)?，明確專(zhuān)家組成員及其職責(zé)。建立專(zhuān)家支持機(jī)制，在應(yīng)急處置過(guò)程中，根據(jù)需要及時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備配置，配備先進(jìn)的探測(cè)、監(jiān)測(cè)、通信、救援等裝備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。建立應(yīng)急技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用機(jī)制，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和整體素質(zhì)，必須建立常態(tài)化的培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，具體包括：

(1)培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、頻次及考核標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置法律法規(guī)、預(yù)案知識(shí)、安全防護(hù)、自救互救、器材使用、通信聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)配合等方面。采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)示范、案例分析、技能操作演練等多種培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

(2)演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、場(chǎng)景設(shè)定、參與單位、演練程序及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。演練場(chǎng)景應(yīng)貼近實(shí)際、復(fù)雜多樣，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合的方式，檢驗(yàn)指揮決策能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。制定演練評(píng)估方案，對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行記錄、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)預(yù)案。建立演練評(píng)估結(jié)果反饋機(jī)制，將評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于預(yù)案修訂和培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)各部門(mén)、各崗位積極參與演練，提升全員應(yīng)急意識(shí)和能力。建立常態(tài)化演練機(jī)制，定期組織開(kāi)展演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某建筑工地]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資配備、軟硬件設(shè)施完善等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。

(1)制度保障。建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后等各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度體系，明確各部門(mén)、各崗位的職責(zé)、權(quán)限和工作流程，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

(2)組織保障。完善應(yīng)急組織體系，明確項(xiàng)目部突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，設(shè)立辦公室及各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，確保指揮協(xié)調(diào)高效統(tǒng)一。

(3)物資保障。按照應(yīng)急預(yù)案要求，建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確物資種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求，確保物資充足、完好、及