[某市交通局]城市公共交通安全管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理本市城市公共交通安全事件，提升城市公共交通安全應(yīng)急能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本市交通局成立城市公共交通安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)城市公共交通安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、研判、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。城市公共交通安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理原則。指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。各轄區(qū)交通管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)城市公共交通安全事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)日常安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，強(qiáng)化安全形勢(shì)研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將城市公共交通安全事件控制在初期、萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)體系，加強(qiáng)交通、公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，構(gòu)建群防群控的工作網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法處置原則，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過(guò)程中，要充分保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，保障[社會(huì)]秩序穩(wěn)定，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)、結(jié)果公正，確保各項(xiàng)措施符合法律法規(guī)要求。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于本市轄區(qū)內(nèi)城市公共交通安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者公共財(cái)產(chǎn)受到損失，本市交通安全秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：在道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性滋事等事件，可能影響道路交通秩序和社會(huì)穩(wěn)定；恐怖組織、恐怖分子或極端分子策劃、實(shí)施的道路交通恐怖襲擊事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在道路交通運(yùn)輸過(guò)程中，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，如嚴(yán)重暴力犯罪、重大盜竊、搶劫等涉及交通工具或人員財(cái)物的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。在道路交通運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，如重大道路交通事故、公路鐵路交通事故、道路運(yùn)輸工具火災(zāi)、爆炸等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。在道路交通運(yùn)輸過(guò)程中突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如道路運(yùn)輸工具上發(fā)生的傳染病疫情傳播事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雪等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）以及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的、影響道路交通運(yùn)輸安全的次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：針對(duì)道路交通運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露，影響道路交通安全運(yùn)行。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在涉及道路交通運(yùn)輸?shù)馁Y格考試、技能鑒定等考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響城市公共交通安全穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括：在道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)生的其他不可預(yù)料的、可能影響公共交通安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本市交通局成立城市公共交通安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市交通局主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：市交通局分管安全工作的局領(lǐng)導(dǎo)、市公安交管局主要領(lǐng)導(dǎo)

成員：市交通局辦公室、安全處、法制處、運(yùn)政處、質(zhì)監(jiān)處、公交處、地鐵處、治超辦、交警支隊(duì)、高速交警支隊(duì)、交通執(zhí)法支隊(duì)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮本市城市公共交通安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。協(xié)調(diào)市公安交管局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)健局等相關(guān)單位協(xié)同處置。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類(lèi)突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策。協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。及時(shí)總結(jié)本市處理城市公共交通安全事件的經(jīng)驗(yàn)和做法。督導(dǎo)、檢查各相關(guān)單位落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通局分管安全工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市公安交管局分管治安工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由市交通局辦公室、安全處、法制處、交警支隊(duì)、高速交警支隊(duì)、交通執(zhí)法支隊(duì)等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市交警支隊(duì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安交管部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，維護(hù)交通秩序，疏導(dǎo)交通流量。評(píng)估事件對(duì)道路交通的影響，啟動(dòng)臨時(shí)交通管制或疏導(dǎo)方案。配合相關(guān)部門(mén)處置群體性事件，確保道路交通安全暢通。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通局分管安全工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市公安交管局分管治安工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由市交通局辦公室、安全處、法制處、交警支隊(duì)、高速交警支隊(duì)、交通執(zhí)法支隊(duì)等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市交警支隊(duì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安交管部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，調(diào)查涉路治安、刑事案件。保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)抓捕嫌疑人。發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通局分管安全工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市公安交管局分管事故處理工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由市交通局辦公室、安全處、運(yùn)政處、質(zhì)監(jiān)處、交警支隊(duì)、高速交警支隊(duì)、交通執(zhí)法支隊(duì)等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市交警支隊(duì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安交管部門(mén)開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查處理。組織事故救援，搶救傷員，清理現(xiàn)場(chǎng)。評(píng)估事故原因，提出防范措施，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通局分管安全工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市衛(wèi)健委分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由市交通局辦公室、安全處、運(yùn)政處、公交處、地鐵處等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市交通局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門(mén)開(kāi)展事件調(diào)查，提供醫(yī)療救護(hù)支持。加強(qiáng)對(duì)公共交通工具的清潔消毒，防止疫情傳播。根據(jù)衛(wèi)健部門(mén)建議，采取臨時(shí)交通管制措施，確保公共衛(wèi)生安全。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通局分管安全工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市應(yīng)急管理局分管救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由市交通局辦公室、安全處、法制處、運(yùn)政處、公交處、地鐵處、治超辦等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市交通局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急管理、公安交管等部門(mén)開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)急處置。搶修受損交通基礎(chǔ)設(shè)施，保障道路暢通。根據(jù)災(zāi)害情況，啟動(dòng)應(yīng)急運(yùn)輸保障方案，疏散轉(zhuǎn)移受影響人員。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通局分管信息化工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市工信局分管網(wǎng)絡(luò)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由市交通局辦公室、安全處、法制處、質(zhì)監(jiān)處、信息中心等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市交通局信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置，修復(fù)受損系統(tǒng)。評(píng)估事件影響，采取措施防止信息泄露。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通局分管運(yùn)政工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市教育考試院分管考務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由市交通局辦公室、運(yùn)政處、交警支隊(duì)、交通執(zhí)法支隊(duì)等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市交通局運(yùn)政處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安交管、交通執(zhí)法等部門(mén)，保障考試期間道路交通安全有序。處置考試期間發(fā)生的交通違法行為，維護(hù)考試秩序。配合教育考試院做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長(zhǎng)由市交通局分管辦公室工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市交通局辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由市交通局辦公室、安全處、法制處、交警支隊(duì)、信息中心等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市交通局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門(mén)和單位發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。負(fù)責(zé)事件信息的統(tǒng)計(jì)、歸檔和管理工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警和報(bào)告城市公共交通安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

城市公共交通安全突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和報(bào)告突發(fā)事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。各相關(guān)部門(mén)和單位要樹(shù)立首報(bào)意識(shí)，在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況時(shí)，立即進(jìn)行初步核實(shí)和信息報(bào)送。

(3)真實(shí)性。信息報(bào)送內(nèi)容必須真實(shí)可靠，不得虛構(gòu)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息來(lái)源準(zhǔn)確，內(nèi)容客觀。

(4)完整性。信息報(bào)送內(nèi)容要全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息具有參考價(jià)值。

(5)續(xù)報(bào)要求。對(duì)于持續(xù)發(fā)展的突發(fā)事件，要按照規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展情況。

2.信息報(bào)送流程

城市公共交通安全突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送流程如下：

(1)初步報(bào)告：事發(fā)部門(mén)或單位在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況后，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，并在第一時(shí)間內(nèi)向市交通局辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

(2)核實(shí)報(bào)告：市交通局辦公室接到初步報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事件信息，并視情上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)通知相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。

(3)專(zhuān)題報(bào)告：經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，市交通局辦公室應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，形成專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，按照規(guī)定程序報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。

(4)上級(jí)報(bào)告：根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的要求，市交通局辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)送補(bǔ)充信息或詳細(xì)報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，市交通局辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

(1)口頭報(bào)告：市交通局辦公室在接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件基本情況。

(2)書(shū)面報(bào)告：市交通局辦公室應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，形成書(shū)面報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，報(bào)送省委辦公廳。

(3)專(zhuān)題報(bào)告：根據(jù)省委辦公廳的要求，市交通局辦公室應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告事件詳情和處置進(jìn)展情況。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報(bào)告應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括小時(shí)、分鐘。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址和周邊環(huán)境。

(3)規(guī)模：事件影響范圍，包括涉及人員數(shù)量、車(chē)輛數(shù)量、道路長(zhǎng)度等。

(4)傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)等。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因。

(6)評(píng)估：事件影響程度評(píng)估，包括經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估、社會(huì)影響評(píng)估等。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括現(xiàn)場(chǎng)控制措施、人員疏散措施、交通管制措施等。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展情況，包括事態(tài)變化、救援進(jìn)展等。

(9)其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的其他信息，包括事件相關(guān)責(zé)任人、聯(lián)系方式等。

5.重大突發(fā)事件報(bào)告要求

下列城市公共交通安全突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成道路中斷、交通設(shè)施損毀的突發(fā)事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大道路交通事故、公路鐵路交通事故、重大運(yùn)輸工具事故等造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情在公共交通工具上傳播的突發(fā)事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等方面的突發(fā)事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、群體性事件等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市交通局城市公共交通安全事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門(mén)要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，完善信息收集、分析、研判、報(bào)告等制度，確保應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行高效順暢。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市公共交通安全形勢(shì)變化和實(shí)際情況，定期評(píng)估和修訂各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市交通局要組建專(zhuān)兼職相結(jié)合的城市公共交通安全事件應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提高應(yīng)急處置人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。市交通局要定期組織開(kāi)展城市公共交通安全事件應(yīng)急培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置意識(shí)和能力。要定期組織模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。市交通局要制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備品種、數(shù)量和地點(diǎn)，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。要建立健全應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將城市公共交通安全突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響、嚴(yán)重危害國(guó)家安全、公共安全的事件。例如，發(fā)生涉及[居民]的特別重大道路交通事故，導(dǎo)致重大人員傷亡；發(fā)生嚴(yán)重影響城市交通運(yùn)行的重大基礎(chǔ)設(shè)施破壞事件等。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或造成較大社會(huì)影響、危害公共安全的事件。例如，發(fā)生涉及[居民]的重大道路交通事故，導(dǎo)致較多人員傷亡；發(fā)生較大范圍的城市交通設(shè)施破壞事件等。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或造成一定社會(huì)影響、危害公共安全的事件。例如，發(fā)生涉及[居民]的較大道路交通事故，導(dǎo)致一定人員傷亡；發(fā)生局部區(qū)域的城市交通設(shè)施破壞事件等。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或造成較小社會(huì)影響、危害公共安全的事件。例如，發(fā)生涉及[居民]的一般道路交通事故，造成人員傷亡；發(fā)生輕微的城市交通設(shè)施破壞事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，市交通局各部門(mén)要立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告市交通局辦公室，市交通局辦公室立即向市交通局城市公共交通安全事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。市交通局辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)，并請(qǐng)求指示和支援。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告市交通局辦公室，市交通局辦公室立即向市交通局城市公共交通安全事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。市交通局辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)，并請(qǐng)求指示和支援。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告市交通局辦公室，市交通局辦公室立即向市交通局城市公共交通安全事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即研究決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。市交通局辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)，并請(qǐng)求指示。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告市交通局辦公室，市交通局辦公室立即向市交通局城市公共交通安全事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)研究決定現(xiàn)場(chǎng)指揮部組建方案，并組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。市交通局辦公室應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，并在1小時(shí)內(nèi)將事件簡(jiǎn)要情況報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，采取有效措施控制突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

(2)掌握進(jìn)展。及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)情況信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展態(tài)勢(shì)，為指揮部決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定向市交通局城市公共交通安全事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)及時(shí)報(bào)告事件信息和處置進(jìn)展情況。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)的統(tǒng)一部署，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息和處置情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全城市公共交通安全突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、響應(yīng)及時(shí)。完善有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種信息傳輸渠道，確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市交通重點(diǎn)區(qū)域，并配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備。定期檢查和維護(hù)通信設(shè)施及設(shè)備，確保其完好、暢通，保障突發(fā)事件信息傳輸?shù)陌踩?、?zhǔn)確、高效。

第十二條物資與資金保障

將城市公共交通安全突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入市交通局年度預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源和合理使用。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、地點(diǎn)和管理職責(zé)。重點(diǎn)儲(chǔ)備醫(yī)療救護(hù)、個(gè)人防護(hù)、照明、通訊、破拆、堵漏、生活必需品等關(guān)鍵應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)撥使用。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程。落實(shí)應(yīng)急物資專(zhuān)庫(kù)管理，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保物資管理規(guī)范有序。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急物資領(lǐng)用審批程序，滿足應(yīng)急處置需要。保障應(yīng)急物資的及時(shí)補(bǔ)充，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資供應(yīng)充足、及時(shí)。特殊應(yīng)急物資實(shí)行嚴(yán)格的出入庫(kù)管理制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建市交通局城市公共交通安全突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，包括專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和骨干力量。專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍由具備專(zhuān)業(yè)技能的交通運(yùn)輸管理、公安交管、醫(yī)療救護(hù)、心理援助等人員組成，承擔(dān)應(yīng)急處置中的專(zhuān)業(yè)救援任務(wù)。骨干力量由各單位選派的精干力量組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、信息傳遞、后勤保障等輔助性工作。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。積極引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提升科技支撐能力。建立專(zhuān)家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門(mén)的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立健全城市公共交通安全突發(fā)