第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對高層建筑事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國高層建筑特點，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2）《中華人民共和國消防法》（3）《高層建筑消防安全管理規(guī)定》（4）《建筑安全事故應(yīng)急處理辦法》（5）其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)所有高層建筑（包括住宅、商業(yè)、辦公、醫(yī)院等）的事故應(yīng)急處理工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對（5）科學(xué)決策，依法處置二、組織機構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部成立高層事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮高層建筑事故應(yīng)急工作。2.1.1指揮部組成（1）總指揮：由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任（2）副總指揮：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任（3）成員：由公安、消防、住建、衛(wèi)生、交通、民政、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人組成2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織制定和實施高層建筑事故應(yīng)急預(yù)案（2）組織協(xié)調(diào)各部門開展事故應(yīng)急工作（3）指揮、調(diào)度應(yīng)急救援力量（4）監(jiān)督、檢查事故應(yīng)急工作的落實情況2.2分級響應(yīng)機構(gòu)2.2.1地方政府應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高層建筑事故的應(yīng)急指揮和處置工作。2.2.2單位應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本單位高層建筑事故的應(yīng)急指揮和處置工作。2.3各部門職責(zé)（1）公安部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安秩序維護、人員疏散、交通管制等工作。（2）消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、人員搜救、現(xiàn)場警戒等工作。（3）住建部門：負(fù)責(zé)建筑安全監(jiān)管、事故調(diào)查處理等工作。（4）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)傷員救治、衛(wèi)生防疫等工作。（5）交通部門：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場交通管制、救援車輛調(diào)度等工作。（6）民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安置、救助等工作。（7）環(huán)保部門：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測、污染治理等工作。（8）市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查、責(zé)任追究等工作。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警信息來源（1）氣象部門發(fā)布的預(yù)警信息（2）消防部門提供的火災(zāi)預(yù)警信息（3）住建部門提供的建筑安全隱患信息（4）其他相關(guān)部門提供的預(yù)警信息3.1.2預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布，各部門按照職責(zé)分工，及時向相關(guān)單位和人員傳遞預(yù)警信息。3.2應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。3.3應(yīng)急響應(yīng)流程3.3.1Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)。（2）各部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急工作。（3）應(yīng)急指揮部組織召開應(yīng)急指揮部會議，研究部署應(yīng)急工作。（4）各級政府、各部門和單位按照應(yīng)急指揮部要求，全力開展應(yīng)急工作。3.3.2Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)。（2）各部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急工作。（3）應(yīng)急指揮部組織召開應(yīng)急指揮部會議，研究部署應(yīng)急工作。（4）各級政府、各部門和單位按照應(yīng)急指揮部要求，全力開展應(yīng)急工作。四、應(yīng)急處置4.1人員疏散4.1.1疏散原則（1）優(yōu)先保障人員生命安全（2）確保疏散通道暢通（3）防止人員擁擠、踩踏4.1.2疏散組織（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮疏散工作。（2）各部門按照職責(zé)分工，組織人員疏散。4.2火災(zāi)撲救4.2.1火災(zāi)撲救原則（1）優(yōu)先保障人員生命安全（2）盡快控制火勢（3）減少財產(chǎn)損失4.2.2火災(zāi)撲救組織（1）消防部門負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作。（2）其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)助消防部門開展火災(zāi)撲救工作。4.3傷員救治4.3.1傷員救治原則（1）優(yōu)先救治重傷員（2）確保救治質(zhì)量（3）做好心理疏導(dǎo)工作4.3.2傷員救治組織（1）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)傷員救治工作。（2）其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)助衛(wèi)生部門開展傷員救治工作。4.4環(huán)境保護4.4.1環(huán)境保護原則（1）優(yōu)先保障環(huán)境安全（2）盡快消除污染（3）防止次生災(zāi)害發(fā)生4.4.2環(huán)境保護組織（1）環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境保護工作。（2）其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)助環(huán)保部門開展環(huán)境保護工作。五、后期處置5.1事故調(diào)查5.1.1事故調(diào)查原則（1）依法依規(guī)進行調(diào)查（2）客觀公正地查明事故原因（3）嚴(yán)肅追究事故責(zé)任5.1.2事故調(diào)查組織（1）由應(yīng)急指揮部牽頭，成立事故調(diào)查組。（2）事故調(diào)查組按照職責(zé)分工，開展事故調(diào)查工作。5.2責(zé)任追究5.2.1責(zé)任追究原則（1）依法依規(guī)追究責(zé)任（2）嚴(yán)肅追究事故責(zé)任（3）加強警示教育5.2.2責(zé)任追究組織（1）由應(yīng)急指揮部牽頭，成立責(zé)任追究組。（2）責(zé)任追究組按照職責(zé)分工，開展責(zé)任追究工作。5.3重建與恢復(fù)5.3.1重建與恢復(fù)原則（1）確保重建質(zhì)量（2）盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序（3）加強安全管理5.3.2重建與恢復(fù)組織（1）由應(yīng)急指揮部牽頭，成立重建與恢復(fù)組。（2）重建與恢復(fù)組按照職責(zé)分工，開展重建與恢復(fù)工作。六、保障措施6.1人員保障6.1.1建立應(yīng)急隊伍（1）消防隊伍（2）醫(yī)療救護隊伍（3）工程搶險隊伍（4）志愿者隊伍6.1.2培訓(xùn)與演練（1）定期組織應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)（2）定期組織應(yīng)急演練6.2物資保障6.2.1應(yīng)急物資儲備（1）消防器材（2）醫(yī)療救護物資（3）工程搶險物資（4）生活必需品6.2.2物資調(diào)撥（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)物資調(diào)撥工作。（2）各部門按照職責(zé)分工，做好物資調(diào)撥工作。6.3資金保障6.3.1應(yīng)急資金儲備（1）政府應(yīng)急資金（2）企業(yè)應(yīng)急資金6.3.2資金籌措（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)資金籌措工作。（2）各部門按照職責(zé)分工，做好資金籌措工作。七、附則7.1本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各級政府、各部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定具體實施方案。7.4本預(yù)案如與國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸，以國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件為準(zhǔn)?！咀ⅰ勘绢A(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。第2篇一、總則1.目的：為保障高層建筑在發(fā)生火災(zāi)、地震、爆炸等事故時，能夠迅速、有序、有效地進行救援和疏散，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。2.適用范圍：本預(yù)案適用于本區(qū)域內(nèi)所有高層建筑（包括住宅、商業(yè)、辦公等）的應(yīng)急救援工作。3.組織機構(gòu)及職責(zé)：-應(yīng)急救援指揮部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急救援工作。-現(xiàn)場指揮組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)各部門救援行動。-滅火救援組：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、救援被困人員。-醫(yī)療救護組：負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)運。-疏散引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)組織人員疏散、維持秩序。-物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的調(diào)配和供應(yīng)。-通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和信息傳遞。-后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的后勤保障工作。二、預(yù)警與預(yù)防1.預(yù)警系統(tǒng)：建立健全預(yù)警系統(tǒng)，通過氣象、地震、消防等部門的信息共享，及時掌握可能引發(fā)高層事故的各種風(fēng)險信息。2.預(yù)防措施：-定期對高層建筑進行安全檢查，確保消防設(shè)施、應(yīng)急照明、疏散通道等符合安全標(biāo)準(zhǔn)。-加強消防安全教育，提高居民和員工的消防安全意識。-制定并落實應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。三、應(yīng)急響應(yīng)1.事故報告：發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向應(yīng)急救援指揮部報告，內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡情況等。2.應(yīng)急響應(yīng)等級：-一級響應(yīng)：發(fā)生重大火災(zāi)、地震、爆炸等事故，可能造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失。-二級響應(yīng)：發(fā)生較大火災(zāi)、地震、爆炸等事故，可能造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失。-三級響應(yīng)：發(fā)生一般火災(zāi)、地震、爆炸等事故，可能造成少量人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.應(yīng)急響應(yīng)措施：-一級響應(yīng)：啟動應(yīng)急救援指揮部，現(xiàn)場指揮組、滅火救援組、醫(yī)療救護組、疏散引導(dǎo)組、物資保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組立即進入應(yīng)急狀態(tài)。-二級響應(yīng)：啟動應(yīng)急救援指揮部，現(xiàn)場指揮組、滅火救援組、醫(yī)療救護組、疏散引導(dǎo)組、物資保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組根據(jù)實際情況進入應(yīng)急狀態(tài)。-三級響應(yīng)：啟動應(yīng)急救援指揮部，現(xiàn)場指揮組、滅火救援組、醫(yī)療救護組、疏散引導(dǎo)組根據(jù)實際情況進入應(yīng)急狀態(tài)。四、救援行動1.滅火救援：滅火救援組根據(jù)火災(zāi)情況，采取有效措施進行滅火，確?；饎莸玫娇刂?。2.人員搜救：滅火救援組在滅火的同時，組織人員搜救被困人員，確保被困人員安全。3.醫(yī)療救護：醫(yī)療救護組對受傷人員進行救治，確保傷員得到及時救治。4.疏散引導(dǎo)：疏散引導(dǎo)組組織人員有序疏散，確保人員安全撤離。五、后期處置1.善后處理：對事故原因進行調(diào)查，對事故責(zé)任進行追究。2.恢復(fù)重建：對受損建筑進行修復(fù)，確保建筑安全。3.總結(jié)評估：對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。六、附則1.本預(yù)案由應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。七、具體措施1.人員疏散：-疏散引導(dǎo)組應(yīng)迅速組織人員從安全通道撤離，確保人員安全。-對老、弱、病、殘、孕等特殊人群，應(yīng)優(yōu)先疏散。2.火災(zāi)撲救：-滅火救援組應(yīng)迅速采取滅火措施，確?；饎莸玫娇刂?。-使用消防器材，如滅火器、消防栓等。3.醫(yī)療救護：-醫(yī)療救護組應(yīng)迅速對傷員進行救治，確保傷員得到及時救治。-對傷員進行分類，輕傷員就地救治，重傷員迅速轉(zhuǎn)運。4.通訊聯(lián)絡(luò)：-通訊聯(lián)絡(luò)組應(yīng)確?，F(xiàn)場通訊暢通，及時傳遞信息。5.物資保障：-物資保障組應(yīng)確保應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。本預(yù)案旨在確保高層建筑在發(fā)生事故時能夠迅速、有序、有效地進行救援和疏散，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。各部門應(yīng)嚴(yán)格按照本預(yù)案執(zhí)行，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國消防法》3.《高層建筑消防安全管理規(guī)定》4.《建筑安全事故應(yīng)急處理條例》5.本單位實際情況二、適用范圍本預(yù)案適用于本單位高層建筑在發(fā)生火災(zāi)、地震、坍塌等事故時的應(yīng)急處理工作。三、應(yīng)急預(yù)案組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部1.指揮長：單位主要負(fù)責(zé)人2.副指揮長：分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、分管消防工作的負(fù)責(zé)人3.成員：各部門負(fù)責(zé)人、安全員、消防員等（二）應(yīng)急指揮部職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和實施應(yīng)急預(yù)案；2.組織指揮應(yīng)急救援行動；3.協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急救援工作；4.向上級報告事故情況；5.組織事故調(diào)查和處理。（三）應(yīng)急指揮部下設(shè)機構(gòu)及職責(zé)1.現(xiàn)場指揮部：-負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；-負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援力量的調(diào)度和指揮；-負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援物資的調(diào)配和供應(yīng)；-負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援信息的收集和上報。2.醫(yī)療救護組：-負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)運；-負(fù)責(zé)醫(yī)療物資的供應(yīng)；-負(fù)責(zé)對傷員進行心理疏導(dǎo)。3.消防滅火組：-負(fù)責(zé)火災(zāi)的撲救和滅火；-負(fù)責(zé)消防器材的供應(yīng)和調(diào)度；-負(fù)責(zé)對火災(zāi)原因進行調(diào)查。4.疏散救援組：-負(fù)責(zé)組織人員疏散；-負(fù)責(zé)救援通道的清理；-負(fù)責(zé)對被困人員進行救援。5.后勤保障組：-負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)；-負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的飲食、住宿等后勤保障；-負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場的清理和恢復(fù)。四、應(yīng)急響應(yīng)程序（一）事故報告1.發(fā)現(xiàn)事故的單位或個人應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告；2.應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案；3.應(yīng)急指揮部應(yīng)向上級部門報告事故情況。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序；2.各應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，迅速開展救援工作；3.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急救援工作。五、應(yīng)急處置措施（一）火災(zāi)事故1.立即啟動消防滅火組，進行火災(zāi)撲救；2.疏散救援組負(fù)責(zé)組織人員疏散，確保人員安全；3.醫(yī)療救護組負(fù)責(zé)救治傷員，并進行心理疏導(dǎo)；4.后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和后勤保障。（二）地震、坍塌等事故1.疏散救援組負(fù)責(zé)組織人員疏散，確保人員安全；2.醫(yī)療救護組負(fù)責(zé)救治傷員，并進行心理疏導(dǎo)；3.后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和后勤保障；4.根據(jù)事故情況，啟動其他應(yīng)急救援措施。六、應(yīng)急結(jié)束1.事故得到有效控制，傷員得到妥善救治，現(xiàn)場得到清理后，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束；2.應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門對事故進行調(diào)查和處理；3.應(yīng)急指揮部向上級部門報告事故處理情況。七、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急救援物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資；2.定期檢查、維護應(yīng)急救援物資，確保其處于良好狀態(tài)；3.根據(jù)事故情況，及時補充應(yīng)急救援物資。（二）人員保障1.定期組織應(yīng)急救援人員培訓(xùn)，提高其應(yīng)急救援能力；2.建立應(yīng)急救援隊伍，確保應(yīng)急救援工作有序開展；3.對應(yīng)急救援人員進行心理疏導(dǎo)，提高其心理素質(zhì)。八、應(yīng)急演練（一）演練目的1.提高應(yīng)急救援人員的應(yīng)急處置能力；2.檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性；3.提高單位的應(yīng)急救援水平。（二）演練內(nèi)容1.火災(zāi)事故應(yīng)急演練；2.地震、坍塌等事故應(yīng)急