第1篇一、編制目的為有效應(yīng)對上海市可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《上海市防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合上海市實際情況，特制定本防汛應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害的防范、應(yīng)對和救援工作。三、組織體系（一）市防汛指揮部市防汛指揮部是上海市防汛工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。1.指揮長：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.副指揮長：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市防汛指揮部成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.成員：市防汛指揮部成員單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。（二）市防汛指揮部辦公室市防汛指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局，負(fù)責(zé)市防汛指揮部的日常工作。1.主任：由市水務(wù)局局長兼任。2.副主任：由市水務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。3.成員：市防汛指揮部辦公室工作人員及相關(guān)部門工作人員。（三）區(qū)、縣防汛指揮部區(qū)、縣防汛指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。1.指揮長：由區(qū)、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.副指揮長：由區(qū)、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)、縣防汛指揮部成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.成員：區(qū)、縣防汛指揮部成員單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。四、預(yù)警預(yù)報（一）預(yù)警發(fā)布1.預(yù)警等級：根據(jù)洪水災(zāi)害可能造成的危害程度，預(yù)警等級分為一級、二級、三級、四級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般四個等級。2.預(yù)警發(fā)布：市防汛指揮部辦公室根據(jù)氣象、水文等部門提供的預(yù)報信息，及時發(fā)布預(yù)警信息。（二）預(yù)警響應(yīng)1.一級預(yù)警：全市進(jìn)入緊急防汛期，各級防汛指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，各級政府及相關(guān)部門采取緊急措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.二級預(yù)警：全市進(jìn)入緊急防汛期，各級防汛指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，各級政府及相關(guān)部門采取應(yīng)急措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。3.三級預(yù)警：全市進(jìn)入防汛期，各級防汛指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，各級政府及相關(guān)部門采取防范措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.四級預(yù)警：全市進(jìn)入防汛期，各級防汛指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，各級政府及相關(guān)部門采取防范措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動1.一級預(yù)警：市防汛指揮部啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，各級防汛指揮部立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.二級預(yù)警：市防汛指揮部啟動二級應(yīng)急響應(yīng)，各級防汛指揮部立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.三級預(yù)警：市防汛指揮部啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，各級防汛指揮部立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.四級預(yù)警：市防汛指揮部啟動四級應(yīng)急響應(yīng)，各級防汛指揮部立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.人員轉(zhuǎn)移：根據(jù)預(yù)警等級，及時組織受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶。2.防洪工程調(diào)度：啟動防洪工程，確保防洪安全。3.險情搶護(hù)：組織力量對險情進(jìn)行搶護(hù)，確保工程安全。4.通信保障：確保防汛通信暢通，及時傳遞防汛信息。5.物資保障：儲備防汛物資，確保應(yīng)急需要。6.醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，確保受災(zāi)群眾得到及時救治。7.災(zāi)情報告：及時向上級防汛指揮部報告災(zāi)情，確保信息暢通。六、應(yīng)急恢復(fù)（一）災(zāi)后評估1.災(zāi)情評估：對災(zāi)情進(jìn)行評估，確定受災(zāi)范圍、受災(zāi)程度和損失情況。2.恢復(fù)評估：對災(zāi)后恢復(fù)工作進(jìn)行評估，確保災(zāi)后重建工作有序進(jìn)行。（二）災(zāi)后重建1.重建規(guī)劃：制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)。2.重建實施：按照重建規(guī)劃，組織災(zāi)后重建工作。3.重建監(jiān)督：加強(qiáng)對災(zāi)后重建工作的監(jiān)督，確保重建工作質(zhì)量。七、保障措施（一）組織保障1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級防汛指揮部職責(zé)。2.加強(qiáng)部門協(xié)作，形成防汛工作合力。（二）物資保障1.儲備防汛物資，確保應(yīng)急需要。2.加強(qiáng)物資調(diào)度，確保物資供應(yīng)。（三）經(jīng)費保障1.確保防汛經(jīng)費投入，保障防汛工作順利開展。2.加強(qiáng)經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益。（四）宣傳培訓(xùn)1.加強(qiáng)防汛宣傳教育，提高全民防汛意識。2.加強(qiáng)防汛培訓(xùn)，提高防汛隊伍素質(zhì)。八、附則（一）本預(yù)案由市防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（三）本預(yù)案如遇國家法律法規(guī)、政策調(diào)整，或?qū)嶋H情況發(fā)生變化，由市防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)修訂。（四）各級防汛指揮部應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體實施方案。（五）本預(yù)案的修訂、廢止，由市防汛指揮部辦公室提出，經(jīng)市防汛指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。本預(yù)案共分為八個部分，涵蓋了防汛工作的組織體系、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)、保障措施等各個方面。通過本預(yù)案的實施，旨在提高上海市防汛工作的組織協(xié)調(diào)能力，確保在洪水災(zāi)害發(fā)生時，能夠迅速、有效地開展救援工作，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。第2篇一、預(yù)案編制目的為有效應(yīng)對上海市可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，提高城市防汛抗災(zāi)能力，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水災(zāi)害，包括江河湖庫洪水、城市內(nèi)澇、山洪泥石流等。三、工作原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合；2.快速反應(yīng)，高效處置；3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；4.上下聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)。四、組織體系1.預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立上海市防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)全市防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.預(yù)案成員單位成員單位包括市防汛抗旱指揮部辦公室、市水利局、市氣象局、市應(yīng)急管理局、市建設(shè)交通委員會、市商務(wù)委員會、市衛(wèi)生健康委員會、市消防救援總隊、各區(qū)防汛抗旱指揮部等。3.預(yù)案執(zhí)行機(jī)構(gòu)各區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作，組織實施本預(yù)案。五、預(yù)警與響應(yīng)1.預(yù)警（1）市氣象局、市水利局等部門根據(jù)雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）各級防汛抗旱指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時啟動預(yù)警響應(yīng)。2.響應(yīng)（1）各級防汛抗旱指揮部根據(jù)預(yù)警等級，啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)。（2）各級防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息，組織相關(guān)部門和單位落實各項防范措施。（3）各級防汛抗旱指揮部成員單位按照職責(zé)分工，落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施。六、應(yīng)急處置1.人員轉(zhuǎn)移（1）各級防汛抗旱指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時組織受威脅地區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移。（2）轉(zhuǎn)移過程中，確保人員安全，防止發(fā)生擁擠、踩踏等事故。2.河道整治（1）市水利局負(fù)責(zé)組織河道整治，確保河道行洪安全。（2）各區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道整治工作。3.城市內(nèi)澇防治（1）市建設(shè)交通委員會負(fù)責(zé)組織城市排水系統(tǒng)維護(hù)，確保排水暢通。（2）各區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市內(nèi)澇防治工作。4.山洪泥石流防治（1）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織山洪泥石流防治工作。（2）各區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的山洪泥石流防治工作。5.供電、供水、供氣保障（1）市能源局負(fù)責(zé)組織供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的保障工作。（2）各區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供電、供水、供氣保障工作。6.醫(yī)療救護(hù)（1）市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)工作。（2）各區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療救護(hù)工作。七、恢復(fù)重建1.災(zāi)情評估（1）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織災(zāi)情評估工作。（2）各區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)情評估工作。2.恢復(fù)重建（1）市發(fā)展改革委、市財政局等部門負(fù)責(zé)制定恢復(fù)重建計劃。（2）各區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的恢復(fù)重建工作。八、保障措施1.資金保障市、區(qū)兩級財政部門按照防汛抗旱工作需要，安排專項資金，確保防汛抗旱工作順利開展。2.物資保障市、區(qū)兩級防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織防汛抗旱物資儲備，確保物資供應(yīng)。3.人員保障各級防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織防汛抗旱隊伍，確保人員到位。4.技術(shù)保障市水利局、市氣象局等部門負(fù)責(zé)提供防汛抗旱技術(shù)支持。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由上海市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.各區(qū)防汛抗旱指揮部可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定具體實施方案。4.本預(yù)案如遇國家有關(guān)法律法規(guī)、政策調(diào)整，應(yīng)及時修訂。以下是部分內(nèi)容的具體展開：一、預(yù)案編制目的本預(yù)案旨在貫徹落實國家防汛抗旱工作方針政策，提高上海市防汛抗旱工作水平，確保在洪水災(zāi)害發(fā)生時，能夠迅速、有效地組織救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。二、適用范圍本預(yù)案適用于以下情況：1.江河湖庫洪水：長江、錢塘江、太湖、東海等江河湖庫發(fā)生洪水，對上海市造成威脅時；2.城市內(nèi)澇：因降雨、水利工程泄洪等原因，導(dǎo)致城市低洼地區(qū)發(fā)生內(nèi)澇時；3.山洪泥石流：山區(qū)發(fā)生山洪、泥石流等災(zāi)害，對上海市造成威脅時。三、工作原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅持以防為主，防抗救相結(jié)合，強(qiáng)化預(yù)防措施，提高抗災(zāi)能力；2.快速反應(yīng)，高效處置：建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、報告、處置災(zāi)害；3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：明確各級防汛抗旱指揮部職責(zé)，實行分級負(fù)責(zé)制；4.上下聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)：加強(qiáng)上下級、部門間、地區(qū)間的溝通協(xié)調(diào)，形成合力。四、組織體系1.預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)上海市防汛抗旱指揮部是全市防汛抗旱工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市防汛抗旱工作。2.預(yù)案成員單位成員單位包括市防汛抗旱指揮部辦公室、市水利局、市氣象局、市應(yīng)急管理局、市建設(shè)交通委員會、市商務(wù)委員會、市衛(wèi)生健康委員會、市消防救援總隊、各區(qū)防汛抗旱指揮部等。3.預(yù)案執(zhí)行機(jī)構(gòu)各區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作，組織實施本預(yù)案。五、預(yù)警與響應(yīng)1.預(yù)警（1）市氣象局、市水利局等部門根據(jù)雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）各級防汛抗旱指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時啟動預(yù)警響應(yīng)。2.響應(yīng)（1）各級防汛抗旱指揮部根據(jù)預(yù)警等級，啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)。（2）各級防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息，組織相關(guān)部門和單位落實各項防范措施。（3）各級防汛抗旱指揮部成員單位按照職責(zé)分工，落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施。（以下內(nèi)容省略，篇幅限制，完整預(yù)案內(nèi)容可根據(jù)實際需求進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化。）第3篇一、編制目的為有效應(yīng)對上海市可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，提高防汛抗災(zāi)能力，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國防洪法》2.《上海市防汛條例》3.《上海市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》4.國家和上海市有關(guān)防汛工作的政策法規(guī)及規(guī)范性文件三、適用范圍本預(yù)案適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。四、組織指揮體系1.防汛指揮部（1）組成：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市防汛抗旱指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，市防汛抗旱指揮部辦公室成員為成員。（2）職責(zé)：負(fù)責(zé)全市防汛工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督。2.市防汛抗旱指揮部辦公室（1）組成：由市防汛抗旱指揮部成員單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成。（2）職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹落實市防汛指揮部決策，組織實施防汛抗旱工作。3.區(qū)、縣防汛指揮部（1）組成：由區(qū)、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，區(qū)、縣防汛抗旱指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，區(qū)、縣防汛抗旱指揮部辦公室成員為成員。（2）職責(zé)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督。五、預(yù)警預(yù)報1.預(yù)警信息來源（1）氣象部門：負(fù)責(zé)提供洪水、暴雨、臺風(fēng)等氣象預(yù)警信息。（2）水文部門：負(fù)責(zé)提供江河、湖泊、水庫等水文預(yù)警信息。（3）其他部門：根據(jù)職責(zé)提供相關(guān)預(yù)警信息。2.預(yù)警發(fā)布（1）市防汛指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警信息來源，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）區(qū)、縣防汛指揮部根據(jù)市防汛指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警信息，及時轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門和單位。六、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）市防汛指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警信息，啟動相應(yīng)級別的預(yù)警響應(yīng)。（2）區(qū)、縣防汛指揮部根據(jù)市防汛指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警信息，啟動相應(yīng)級別的預(yù)警響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）市防汛指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警信息，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）區(qū)、縣防汛指揮部根據(jù)市防汛指揮部辦公室發(fā)布的應(yīng)急響應(yīng)信息，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急措施（1）組織轉(zhuǎn)移避險：對可能受洪水威脅的群眾，及時組織轉(zhuǎn)移避險。（2）工程措施：加強(qiáng)水庫、堤防、涵閘等水利工程的巡查和維護(hù)，確保工程安全。（3）搶險救援：組織搶險隊伍，做好搶險物資和設(shè)備的準(zhǔn)備，確保搶險救援工作順利開展。（4）信息報送：及時向上級防汛指揮部報告防汛工作情況。七、應(yīng)急處置1.指揮調(diào)度（1）市防汛指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)情況，組織調(diào)度防汛物資、設(shè)備和人員。（2）區(qū)、縣防汛指揮部根據(jù)市防汛指揮部辦公室的調(diào)度指令，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的防汛工作。2.搶險救援（1）組織搶險隊伍，開展搶險救援工作。（2）對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行救援，確保受災(zāi)群眾生命財產(chǎn)安全。3.災(zāi)情評估（1）組織專家對災(zāi)情進(jìn)行評估。（2）根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，提出災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)措施。八、后期處置1.災(zāi)后重建（1）組織受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)后重建工作。（2）落實災(zāi)后重建資金，確保災(zāi)后重建工作順利開展。2.調(diào)查評估（1）對防汛工作進(jìn)行總結(jié)評估。（2）分析防汛工作中的不足，提出改進(jìn)措施。3.責(zé)任追究（1）對防汛工作中玩忽職守、失職瀆職等行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。（2）對防汛工作中的先進(jìn)典型和先進(jìn)個人，給予表彰獎勵。九、保障措施1.物資保障（1）儲備足夠的防汛物資，確保應(yīng)急響應(yīng)需要。（2）建立物資調(diào)撥機(jī)制，確保防汛物資及時到位。2.人員保障（1）加強(qiáng)防汛隊伍建設(shè)，提高防汛隊伍素質(zhì)。（2）組織防