危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法一、總則與目標(biāo)危險(xiǎn)化學(xué)品（以下簡稱“?；贰保┑纳a(chǎn)具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等顯著特點(diǎn)，其安全生產(chǎn)管理水平直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展以及企業(yè)的生存與長遠(yuǎn)發(fā)展。為全面提升危化品企業(yè)的本質(zhì)安全水平，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特制定本辦法。本辦法旨在通過構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，引導(dǎo)企業(yè)將安全生產(chǎn)理念貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，實(shí)現(xiàn)安全管理的常態(tài)化、精細(xì)化和長效化。其核心目標(biāo)是最大限度地降低安全風(fēng)險(xiǎn)，消除事故隱患，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康與安全，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的有序、穩(wěn)定進(jìn)行。本辦法適用于各類危化品生產(chǎn)企業(yè)（包括生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營等環(huán)節(jié)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)界定）。企業(yè)在執(zhí)行本辦法時(shí)，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，與國家及地方現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范緊密結(jié)合，形成具有自身特色且行之有效的管理模式。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“以人為本、風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的原則。二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)全面責(zé)任，應(yīng)親自研究、部署、督促標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。企業(yè)應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)職能部門和人員的職責(zé)，協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的重大問題，確保各項(xiàng)資源投入得到保障。（二）明確各級(jí)人員職責(zé)建立健全從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級(jí)、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)、權(quán)限和考核標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)管理部門作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)組織制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和操作規(guī)程，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，并組織開展相關(guān)的培訓(xùn)與指導(dǎo)。其他職能部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。三、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理（一）全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控企業(yè)應(yīng)定期組織專業(yè)技術(shù)人員和一線員工，采用科學(xué)、系統(tǒng)的方法，對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、環(huán)境條件等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)。辨識(shí)范圍應(yīng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程及所有從業(yè)人員。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，結(jié)合事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估分級(jí)。針對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的管控措施，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和管控時(shí)限，確保風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和崗位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并強(qiáng)化監(jiān)控與管理。（二）強(qiáng)化隱患排查治理閉環(huán)管理建立健全隱患排查治理制度，明確排查的頻次、內(nèi)容、方法和責(zé)任主體。隱患排查應(yīng)做到日常排查、專項(xiàng)排查、季節(jié)性排查和節(jié)假日排查相結(jié)合。鼓勵(lì)員工主動(dòng)報(bào)告事故隱患。對(duì)排查出的隱患，要建立臺(tái)賬，按照隱患的嚴(yán)重程度和整改難度，實(shí)行分級(jí)分類管理。明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限和資金保障。整改完成后，應(yīng)組織驗(yàn)收，確保隱患徹底消除。對(duì)于重大事故隱患，應(yīng)立即停產(chǎn)停業(yè)整改，并按規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門。建立隱患排查治理的閉環(huán)管理機(jī)制，確保“發(fā)現(xiàn)-登記-評(píng)估-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)”全過程可追溯。四、基礎(chǔ)管理（一）法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的獲取、識(shí)別、更新和應(yīng)用機(jī)制，確保及時(shí)掌握并嚴(yán)格執(zhí)行最新的相關(guān)要求。定期組織對(duì)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性進(jìn)行評(píng)估，將其要求融入企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程中。（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制與管理制度制定并完善覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，制定和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，如安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、設(shè)備設(shè)施安全管理制度、職業(yè)健康管理制度、應(yīng)急預(yù)案管理辦法等。制度應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性，并定期評(píng)審修訂。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，確保所有從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗。對(duì)新入職員工應(yīng)進(jìn)行廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全教育培訓(xùn)；對(duì)在崗員工應(yīng)進(jìn)行定期的安全教育和技能培訓(xùn)；對(duì)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、安全知識(shí)、安全技能、應(yīng)急處置、案例警示教育等。建立健全培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、參加人員和考核結(jié)果。（四）安全生產(chǎn)投入與保險(xiǎn)建立健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，確保足額提取和有效使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于改善安全生產(chǎn)條件，如安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置與維護(hù)、安全培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、隱患治理等。依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，分散生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)。（五）文件與記錄管理建立健全安全生產(chǎn)文件和記錄管理制度，對(duì)安全生產(chǎn)管理過程中的各類文件（如制度、規(guī)程、方案、通知等）和記錄（如培訓(xùn)記錄、檢查記錄、隱患整改記錄、作業(yè)許可記錄、應(yīng)急演練記錄等）進(jìn)行規(guī)范管理。確保文件和記錄的編制、審批、發(fā)布、分發(fā)、使用、修訂、作廢、歸檔等環(huán)節(jié)得到有效控制，保證其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和可追溯性。（六）設(shè)備設(shè)施管理建立健全設(shè)備設(shè)施從采購、安裝、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢修、報(bào)廢等全生命周期的安全管理制度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備、危險(xiǎn)工藝設(shè)備、儲(chǔ)存設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的管理。定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測檢驗(yàn)，確保設(shè)備設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行或超期未檢設(shè)備投入使用。（七）作業(yè)許可管理對(duì)動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可管理制度。作業(yè)前，必須辦理作業(yè)許可證，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)安全措施，經(jīng)審批后方可作業(yè)。作業(yè)過程中，應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)，確保各項(xiàng)安全措施得到有效落實(shí)。五、作業(yè)安全（一）作業(yè)現(xiàn)場管理與過程控制加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的定置管理，保持作業(yè)環(huán)境整潔有序，通道暢通。作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。加強(qiáng)對(duì)作業(yè)過程的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正不安全行為和狀態(tài)。（二）危險(xiǎn)化學(xué)品管理嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品的采購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全管理規(guī)定。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行登記，建立健全出入庫核查、登記制度。儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，做到分類、分區(qū)、分庫儲(chǔ)存，設(shè)置明顯的安全標(biāo)志和MSDS（安全技術(shù)說明書）。裝卸搬運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)遵守操作規(guī)程，防止泄漏、爆炸、中毒等事故發(fā)生。（三）職業(yè)健康管理按照國家有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。定期組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)場所，應(yīng)采取有效的職業(yè)病危害防護(hù)措施，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明，定期進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測與評(píng)價(jià)。（四）警示標(biāo)志管理在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，必須設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。警示標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，清晰、醒目，易于識(shí)別。根據(jù)作業(yè)環(huán)境和危險(xiǎn)因素的變化，及時(shí)調(diào)整或更新警示標(biāo)志。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)根據(jù)本單位的危險(xiǎn)源狀況、可能發(fā)生的事故類型和后果，制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，并按規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門備案。定期組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和修訂，確保預(yù)案的有效性。（二）應(yīng)急救援組織與隊(duì)伍建設(shè)建立健全應(yīng)急救援組織，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各成員的職責(zé)。根據(jù)企業(yè)規(guī)模和危險(xiǎn)程度，建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)和演練，確保其處于良好狀態(tài)。鼓勵(lì)與鄰近企業(yè)或?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。（三）應(yīng)急演練定期組織開展應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)覆蓋可能發(fā)生的各類事故類型。演練前應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，演練后應(yīng)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案和完善應(yīng)急措施，提高應(yīng)急救援能力。（四）事故報(bào)告、調(diào)查與處理嚴(yán)格遵守事故報(bào)告制度，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，防止事故擴(kuò)大，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)事故情況。按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，組織事故調(diào)查，分析事故原因，明確事故責(zé)任，制定防范措施。七、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)（一）內(nèi)部監(jiān)督檢查建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期對(duì)各部門、各崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果應(yīng)與安全生產(chǎn)責(zé)任制考核掛鉤。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不符合項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，跟蹤整改落實(shí)情況。（二）考核評(píng)價(jià)建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)價(jià)制度，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入企業(yè)績效考核體系。定期對(duì)各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況、安全管理制度的執(zhí)行情況等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、薪酬分配、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。（三）持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、持續(xù)改進(jìn)的過程。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行自評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足。根據(jù)自評(píng)結(jié)果、監(jiān)督檢查情況、事故教訓(xùn)、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)變化等因素，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)管控措施和應(yīng)急能力，不斷提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。八、附則本辦法是企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)性文件，各部門、各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行。本辦法未盡事宜，應(yīng)遵