2025年城市燃?xì)夤艿捞卦S經(jīng)營合同合同履行合同履行監(jiān)督評估與風(fēng)險防范協(xié)議（GF-2004-2502）本協(xié)議由以下雙方于______年______月______日在中國______省______市簽訂：甲方：[政府或其指定機(jī)構(gòu)全稱]（以下簡稱“甲方”）乙方：[燃?xì)夤救Q]（以下簡稱“乙方”）鑒于：1.甲方根據(jù)《______市城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)法律法規(guī)，通過公開招標(biāo)或其他合法方式，決定授予乙方在______市行政區(qū)域內(nèi)，從事城市燃?xì)夤艿垒斔蜆I(yè)務(wù)的特許經(jīng)營權(quán)。2.甲方與乙方于______年______月______日簽訂了《______市城市燃?xì)夤艿捞卦S經(jīng)營合同》（以下簡稱“主合同”），約定了乙方的特許經(jīng)營權(quán)利、義務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。3.為保障主合同的有效履行，建立規(guī)范的監(jiān)督評估機(jī)制，明確風(fēng)險防范措施與責(zé)任，促進(jìn)乙方持續(xù)改進(jìn)，維護(hù)公共利益，甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：第一條適用范圍與依據(jù)1.1本協(xié)議適用于主合同項下的城市燃?xì)夤艿垒斔蜆I(yè)務(wù)特許經(jīng)營活動。1.2本協(xié)議的簽訂、履行、解釋及爭議解決均適用中華人民共和國法律。1.3本協(xié)議的依據(jù)包括但不限于：《中華人民共和國城市燃?xì)夤芾項l例》、《______市城市燃?xì)夤芾磙k法》、主合同以及國家、地方和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。第二條監(jiān)督機(jī)制2.1甲方授權(quán)其指定的部門或機(jī)構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)督機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)本協(xié)議項下的監(jiān)督工作。2.2監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)對乙方的特許經(jīng)營履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督內(nèi)容涵蓋但不限于：(1)主合同約定的安全運營指標(biāo)及安全管理制度的落實情況，包括設(shè)施設(shè)備安全狀況、隱患排查治理、安全投入、應(yīng)急預(yù)案與演練等；(2)主合同約定的服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成情況，包括燃?xì)夤?yīng)穩(wěn)定性、壓力合格率、熱值合格率、用戶服務(wù)與投訴處理、抄表收費規(guī)范性等；(3)主合同約定的設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)與更新改造計劃的執(zhí)行情況，管網(wǎng)運行數(shù)據(jù)的監(jiān)控與分析；(4)乙方的財務(wù)管理狀況、成本控制情況、定價機(jī)制執(zhí)行情況及可持續(xù)發(fā)展能力；(5)乙方遵守國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及主合同約定的合規(guī)性情況。2.3監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查的方式包括但不限于：(1)進(jìn)入乙方的生產(chǎn)、運營場所及場站設(shè)施進(jìn)行檢查；(2)查閱、復(fù)制與特許經(jīng)營履行相關(guān)的文件、記錄、數(shù)據(jù)和信息；(3)要求乙方就監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行說明、解釋和整改；(4)對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場測試和取樣分析；(5)組織開展用戶滿意度調(diào)查和第三方評估；(6)召開座談會，聽取用戶、相關(guān)方意見；(7)不定期實施抽查和專項檢查。2.4乙方應(yīng)積極配合監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，提供必要的便利條件，并根據(jù)要求如實提供相關(guān)資料，不得隱瞞、拒絕或阻撓。第三條評估機(jī)制3.1甲方或監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對乙方的特許經(jīng)營履行情況進(jìn)行綜合評估。3.2評估周期原則上為______年/半年/季度（根據(jù)實際情況約定），具體評估周期由甲方確定并提前告知乙方。3.3評估內(nèi)容與監(jiān)督內(nèi)容相一致，重點評估乙方在安全運營、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施管理、經(jīng)營管理、合規(guī)性等方面的績效表現(xiàn)。3.4評估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)主合同約定、國家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及雙方共同認(rèn)可的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。3.5評估方法可包括數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場核查、問卷調(diào)查、專家評審等多種方式相結(jié)合。3.6乙方應(yīng)在每個評估周期結(jié)束后的______日內(nèi)，根據(jù)評估要求提交年度/半年度/季度履行報告及自評結(jié)果。3.7監(jiān)督機(jī)構(gòu)或甲方應(yīng)在收到乙方報告后______日內(nèi)完成評估工作，并向乙方出具書面的監(jiān)督評估報告。評估報告應(yīng)包含評估結(jié)論、主要發(fā)現(xiàn)、存在問題及改進(jìn)建議。第四條風(fēng)險防范與應(yīng)對4.1乙方應(yīng)建立全面的風(fēng)險管理體系，負(fù)責(zé)識別、評估、預(yù)防和控制其在特許經(jīng)營活動中可能面臨的各種風(fēng)險。4.2乙方應(yīng)制定并持續(xù)更新《風(fēng)險管理工作方案》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，方案和預(yù)案應(yīng)涵蓋安全風(fēng)險（如燃?xì)庑孤?、爆炸、火?zāi)、中毒等）、運營風(fēng)險（如設(shè)備故障、管道第三方破壞、供應(yīng)中斷等）、市場風(fēng)險（如氣源價格大幅波動、需求突然變化等）、財務(wù)風(fēng)險（如資金鏈斷裂、投資回報不及預(yù)期等）以及合規(guī)風(fēng)險等。4.3《風(fēng)險管理工作方案》應(yīng)明確風(fēng)險識別的方法、評估的指標(biāo)體系、風(fēng)險等級劃分、風(fēng)險應(yīng)對策略（包括風(fēng)險規(guī)避、降低、轉(zhuǎn)移、接受等）以及風(fēng)險責(zé)任分配，并報監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。4.4乙方應(yīng)確保風(fēng)險防控措施的有效落實，包括但不限于：加大安全投入，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，建立完善的隱患排查治理閉環(huán)管理，儲備必要的應(yīng)急物資，定期組織應(yīng)急演練等。4.5乙方應(yīng)建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對可能引發(fā)重大風(fēng)險的事件或趨勢，應(yīng)及時進(jìn)行分析研判，并提前向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。4.6發(fā)生影響燃?xì)夤?yīng)安全的突發(fā)事件時，乙方應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事態(tài)，盡快恢復(fù)供應(yīng)，并第一時間向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告事件情況及處置進(jìn)展。第五條信息溝通與共享5.1甲乙雙方應(yīng)建立暢通的信息溝通渠道，定期或不定期召開聯(lián)席會議，就主合同的履行情況、監(jiān)督評估結(jié)果、風(fēng)險防控措施、存在問題及改進(jìn)方向等進(jìn)行溝通協(xié)商。5.2乙方應(yīng)主動向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告其經(jīng)營狀況、安全生產(chǎn)情況、重大事項變動等信息。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)向乙方通報監(jiān)督評估結(jié)果、政策法規(guī)變化等重要信息。5.3雙方同意共享在履行主合同和本協(xié)議過程中形成的、非涉及國家秘密或商業(yè)秘密的必要信息，以支持對方履行職責(zé)。第六條違約處理與責(zé)任6.1乙方未能按照主合同約定或本協(xié)議要求履行其義務(wù)，尤其是在安全運營、服務(wù)質(zhì)量、風(fēng)險防控等方面存在嚴(yán)重缺陷或發(fā)生責(zé)任事故，導(dǎo)致危害公共利益或造成損失的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，采取以下措施：(1)發(fā)出書面警告；(2)責(zé)令限期整改；(3)召開專題會議，要求乙方說明情況、提出整改計劃；(4)對乙方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰（處罰標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定）；(5)建議甲方根據(jù)主合同約定對乙方進(jìn)行通報批評或公開譴責(zé)；(6)如乙方整改不到位或再次發(fā)生嚴(yán)重問題，監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)建議甲方按照主合同約定采取暫停部分特許經(jīng)營業(yè)務(wù)、直至提前終止《______市城市燃?xì)夤艿捞卦S經(jīng)營合同》等措施。6.2因乙方違反本協(xié)議第四條關(guān)于風(fēng)險防范的規(guī)定，未能有效履行風(fēng)險防控義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或其他嚴(yán)重后果的，乙方除承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和民事賠償責(zé)任外，還應(yīng)按照主合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。6.3監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督職責(zé)過程中，應(yīng)依法依規(guī)、客觀公正，如因工作失誤或不當(dāng)行為給乙方造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第七條爭議解決7.1因本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關(guān)的任何爭議，雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。7.2協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)向主合同簽訂地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。第八條協(xié)議的生效、變更與終止8.1本協(xié)議自甲乙雙方授權(quán)代表簽字并加蓋公章（或合同專用章）之日起生效。8.2本協(xié)議的變更，須經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，并簽署書面補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。8.3本協(xié)議的終止條件包括：(1)《______市城市燃?xì)夤艿捞卦S經(jīng)營合同》根據(jù)其約定正常終止；(2)本協(xié)議約定的終止情形出現(xiàn)；(3)雙方協(xié)商一致同意終止本協(xié)議；(4)依據(jù)本協(xié)議第六條被采取的導(dǎo)致本協(xié)議終止的措施生效；(5)因不可抗力導(dǎo)致本協(xié)議無法繼續(xù)履行，經(jīng)雙方確認(rèn)。8.4本協(xié)議終止后，雙方應(yīng)在______日內(nèi)完成相關(guān)資料的交接和文件歸檔工作。關(guān)于主合同未履行完畢的事項，雙方應(yīng)按照主合同的約定處理。第九條其他9.1本協(xié)議是主合同不可分割的組成部分，與主合同具有同等