2025年經(jīng)濟(jì)師考試農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)試題及答案指導(dǎo)一、案例分析題（共3題，每題30分，共90分）案例1：某省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展困境與對(duì)策某省是我國南方丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)大省，近年來重點(diǎn)發(fā)展茶葉、柑橘、竹制品三大特色產(chǎn)業(yè)集群。2023年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，三大集群總產(chǎn)值達(dá)850億元，占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28%，但存在以下問題：（1）集群內(nèi)80%為中小微企業(yè)，年銷售額超億元企業(yè)僅12家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱；（2）茶葉加工以初制毛茶為主，精深加工率不足30%，產(chǎn)品附加值低；（3）公共服務(wù)平臺(tái)（檢測中心、電商服務(wù)、冷鏈物流）覆蓋僅3個(gè)主產(chǎn)縣，集群內(nèi)70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)現(xiàn)冷鏈直達(dá)；（4）農(nóng)戶與企業(yè)利益聯(lián)結(jié)松散，50%農(nóng)戶仍以“買斷式”銷售為主，未參與分紅或二次返利。問題：1.結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群理論，分析該省特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心短板。2.提出推動(dòng)該集群高質(zhì)量發(fā)展的具體措施。答案：1.核心短板分析：（1）組織化程度不足：龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，未能形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的分層帶動(dòng)體系，集群內(nèi)企業(yè)間分工協(xié)作機(jī)制缺失，難以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)與協(xié)同效應(yīng)。（2）產(chǎn)業(yè)鏈條短且附加值低：加工環(huán)節(jié)停留在初加工階段，缺乏茶多酚提取、柑橘精油提煉等深加工技術(shù)，產(chǎn)品處于價(jià)值鏈低端；研發(fā)投入不足，品牌建設(shè)滯后，未能通過差異化產(chǎn)品提升溢價(jià)能力。（3）基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)供給不足：冷鏈物流、質(zhì)量檢測等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋不全，導(dǎo)致鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗率高（據(jù)測算該省柑橘損耗率達(dá)15%），電商服務(wù)能力弱制約線上銷售渠道拓展。（4）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全：農(nóng)戶與企業(yè)間多為簡單的買賣關(guān)系，未通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、利潤返還等方式建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制，農(nóng)戶增收空間受限，制約集群穩(wěn)定發(fā)展。2.具體措施：（1）培育壯大龍頭企業(yè)：通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息等政策，支持企業(yè)兼并重組或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)培育5-8家年銷售額超5億元的領(lǐng)軍企業(yè)；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與科研院所合作建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，提升深加工能力（如開發(fā)茶食品、竹纖維紡織品等高附加值產(chǎn)品）。（2）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條：設(shè)立產(chǎn)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)基金，對(duì)開展精深加工的企業(yè)給予設(shè)備購置補(bǔ)貼（補(bǔ)貼比例不低于30%）；支持建設(shè)茶葉萃取、柑橘分級(jí)分選等共性技術(shù)中試基地，推動(dòng)初加工向深加工、綜合利用轉(zhuǎn)變；打造區(qū)域公用品牌（如“XX高山茶”“XX蜜橘”），通過電商直播、農(nóng)超對(duì)接等方式提升品牌知名度。（3）完善公共服務(wù)體系：統(tǒng)籌財(cái)政資金與社會(huì)資本，在主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10個(gè)區(qū)域性冷鏈物流中心，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)地預(yù)冷-干線運(yùn)輸-末端配送”全鏈條覆蓋；依托省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為集群內(nèi)企業(yè)提供市場行情、質(zhì)量追溯、電商運(yùn)營等一站式服務(wù)；引入第三方檢測機(jī)構(gòu)，在主產(chǎn)縣設(shè)立免費(fèi)檢測點(diǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量公信力。（4）強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)：推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂保底價(jià)收購協(xié)議并約定二次返利比例（如按凈利潤的10%-15%返還）；鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、勞動(dòng)力等要素入股，形成“租金+股金+薪金”多元收入結(jié)構(gòu)；建立利益聯(lián)結(jié)履約監(jiān)管機(jī)制，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案、信用評(píng)價(jià)等方式保障農(nóng)戶權(quán)益。案例2：農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的矛盾與化解2024年，某縣開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)專項(xiàng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)以下典型問題：-案例A：村民張某將5畝承包地流轉(zhuǎn)給種植大戶李某，口頭約定流轉(zhuǎn)期限5年，未簽訂書面合同。2024年張某因急需用錢，要求收回土地，李某以“已投入20萬元改良土壤”為由拒絕，雙方發(fā)生肢體沖突。-案例B：某農(nóng)業(yè)公司流轉(zhuǎn)1000畝土地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，合同約定每年6月30日前支付租金。2023年因市場波動(dòng)公司虧損，僅支付50%租金，村民集體堵路討薪，影響當(dāng)?shù)亟煌ㄖ刃颉?案例C：某村集體將120畝機(jī)動(dòng)地以“人情價(jià)”流轉(zhuǎn)給村支書親戚，未召開村民會(huì)議討論，流轉(zhuǎn)價(jià)格低于市場價(jià)40%，村民反映強(qiáng)烈但無有效維權(quán)渠道。問題：1.分析上述案例中土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的具體表現(xiàn)及法律風(fēng)險(xiǎn)。2.提出規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議。答案：1.不規(guī)范表現(xiàn)及法律風(fēng)險(xiǎn)：（1）案例A：流轉(zhuǎn)形式不規(guī)范。未簽訂書面合同（違反《農(nóng)村土地承包法》第40條“流轉(zhuǎn)期限超過一年的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同”規(guī)定），口頭約定導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)不清；張某隨意收回土地構(gòu)成違約，李某的改良投入可能因無合同約定無法獲得合理補(bǔ)償，易引發(fā)民事糾紛甚至治安事件。（2）案例B：履約保障機(jī)制缺失。流轉(zhuǎn)合同未約定違約責(zé)任條款（如逾期支付租金的滯納金標(biāo)準(zhǔn)、合同解除條件），公司因經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)違約后，村民缺乏法律途徑追償；集體討薪行為可能觸犯《治安管理處罰法》，影響社會(huì)穩(wěn)定。（3）案例C：民主決策程序缺失。村集體流轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)地未召開村民會(huì)議（違反《村民委員會(huì)組織法》第24條“涉及村民利益的重大事項(xiàng)需經(jīng)村民會(huì)議討論決定”規(guī)定），存在“暗箱操作”嫌疑；低價(jià)流轉(zhuǎn)損害集體利益，村民因缺乏有效維權(quán)渠道（如未建立土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解機(jī)制）可能引發(fā)越級(jí)上訪。2.對(duì)策建議：（1）嚴(yán)格規(guī)范流轉(zhuǎn)程序：-推行省級(jí)統(tǒng)一制定的土地流轉(zhuǎn)合同示范文本，明確流轉(zhuǎn)期限、價(jià)格、支付方式、用途限制、違約責(zé)任等核心條款；-建立流轉(zhuǎn)合同備案制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門對(duì)合同合法性、完整性進(jìn)行審查，未備案的不得享受相關(guān)扶持政策（如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保）。（2）健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制：-建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，要求受讓方按年租金的30%-50%繳納風(fēng)險(xiǎn)金，存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定賬戶，用于抵償因受讓方違約給農(nóng)戶造成的損失；-引導(dǎo)受讓方購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（如價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)），降低因市場波動(dòng)導(dǎo)致的履約風(fēng)險(xiǎn)；-在合同中約定“分期支付租金”條款（如按季度支付），減輕受讓方資金壓力，同時(shí)保障農(nóng)戶持續(xù)收益。（3）強(qiáng)化民主監(jiān)督與糾紛化解：-村集體流轉(zhuǎn)土地（包括機(jī)動(dòng)地、“四荒地”）必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過（參會(huì)人數(shù)需達(dá)應(yīng)到人數(shù)2/3以上，決議需經(jīng)半數(shù)同意），并在村務(wù)公開欄公示7個(gè)工作日；-建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解體系，縣級(jí)設(shè)立仲裁委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立調(diào)解中心，村（社區(qū)）配備調(diào)解員，為當(dāng)事人提供免費(fèi)調(diào)解、仲裁服務(wù)；-開通“12316”農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)熱線，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)問題專項(xiàng)受理通道，對(duì)侵害農(nóng)民權(quán)益的行為及時(shí)調(diào)查處理。二、論述題（共2題，每題55分，共110分）題目1：結(jié)合2023年中央農(nóng)村工作會(huì)議“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”精神，論述如何通過農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。答案：2023年中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出“錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，科學(xué)謀劃和推進(jìn)‘三農(nóng)’工作”，而農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋從研發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通到消費(fèi)的全環(huán)節(jié)，通過要素整合與價(jià)值提升，可顯著增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。具體可從以下五方面推進(jìn)：1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)環(huán)節(jié)：夯實(shí)“產(chǎn)”的根基建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是全產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。需加大投入力度（如2025年全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)10.75億畝），配套灌排設(shè)施、智能監(jiān)測設(shè)備，提升土地產(chǎn)出效率；同時(shí)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，推進(jìn)育種聯(lián)合攻關(guān)（如大豆、玉米單產(chǎn)提升工程），培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)品種，解決種子“卡脖子”問題。例如，黑龍江省通過推廣“龍稻”系列優(yōu)質(zhì)水稻品種，單產(chǎn)提高15%，為加工環(huán)節(jié)提供了優(yōu)質(zhì)原料。2.延伸產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)：提升“加”的價(jià)值推動(dòng)初加工向精深加工轉(zhuǎn)型，是提高農(nóng)業(yè)附加值的核心。需支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)加工園區(qū)（如創(chuàng)建500個(gè)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)），集中布局烘干、分選、萃取等設(shè)備，降低加工成本；鼓勵(lì)開發(fā)功能性食品（如高鈣蔬菜、低GI谷物）、生物基材料（如秸稈制漿、稻殼發(fā)電）等新產(chǎn)品，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。例如，山東壽光依托蔬菜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展凈菜加工、預(yù)制菜生產(chǎn)，產(chǎn)品附加值提升3-5倍，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收2000元/年。3.暢通產(chǎn)業(yè)鏈流通環(huán)節(jié)：優(yōu)化“運(yùn)”的效率構(gòu)建“產(chǎn)地倉儲(chǔ)-干線運(yùn)輸-城市配送”三級(jí)冷鏈物流體系，是減少損耗、保障品質(zhì)的關(guān)鍵。需在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)田頭小型冷庫（補(bǔ)貼比例不低于50%），在交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性冷鏈物流中心，推廣標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車（如新能源冷藏車購置補(bǔ)貼）；同時(shí)，發(fā)展農(nóng)村電商（如培育100個(gè)“淘寶村”），通過直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購等方式縮短流通鏈條。據(jù)測算，冷鏈覆蓋率每提高10%，鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗率可降低5%，農(nóng)民收入增加8%。4.激活產(chǎn)業(yè)鏈終端環(huán)節(jié)：挖掘“銷”的潛力打造“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”三級(jí)品牌體系，是提升市場競爭力的核心。需制定品牌認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（如綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品），通過展會(huì)推廣（如中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)）、媒體宣傳（如央視“鄉(xiāng)村振興”專題欄目）提升品牌知名度；同時(shí)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系（如“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)”），實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”全程可查，增強(qiáng)消費(fèi)者信任。例如，“洛川蘋果”通過品牌化運(yùn)營，均價(jià)達(dá)12元/公斤，是普通蘋果的2倍。5.完善產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系：強(qiáng)化“聯(lián)”的機(jī)制建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+科研機(jī)構(gòu)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是保障全產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的關(guān)鍵。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂長期訂單（約定保底價(jià)+浮動(dòng)價(jià)），向農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)；支持合作社發(fā)揮組織優(yōu)勢，統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，降低農(nóng)戶交易成本；推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)（如建立“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”），加速科技成果轉(zhuǎn)化。例如，河南雙匯集團(tuán)通過“公司+基地+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)10萬農(nóng)戶參與生豬養(yǎng)殖，戶均年增收3萬元。題目2：數(shù)字農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方向，結(jié)合實(shí)際案例，論述數(shù)字技術(shù)如何賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理全鏈條升級(jí)。答案：數(shù)字農(nóng)業(yè)以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)為支撐，正在重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式和管理體系，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心動(dòng)力。以下從生產(chǎn)、經(jīng)營、管理三個(gè)維度，結(jié)合典型案例展開論述：1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)：精準(zhǔn)化管理提升效率數(shù)字技術(shù)通過實(shí)時(shí)監(jiān)測與智能決策，實(shí)現(xiàn)“看天看地看作物”的精準(zhǔn)生產(chǎn)。例如，江蘇射陽的智慧農(nóng)場，通過在田間安裝土壤墑情傳感器、氣象站、蟲情監(jiān)測儀，每15分鐘采集一次數(shù)據(jù)（包括溫度、濕度、光照、病蟲害密度等），數(shù)據(jù)上傳至農(nóng)業(yè)大腦平臺(tái)后，AI模型自動(dòng)分析并生成灌溉、施肥、打藥方案。農(nóng)場主通過手機(jī)APP即可遠(yuǎn)程控制水肥一體化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“按需灌溉”（節(jié)水30%）、“精準(zhǔn)施肥”（減少化肥使用量20%），水稻單產(chǎn)提高12%，人工成本降低40%。2.經(jīng)營環(huán)節(jié)：數(shù)字化轉(zhuǎn)型拓展市場數(shù)字技術(shù)打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“小散弱”的經(jīng)營模式，通過電商平臺(tái)、供應(yīng)鏈金融等工具，幫助農(nóng)戶對(duì)接全國乃至全球市場。例如，浙江遂昌的“趕街”模式，依托農(nóng)村電商服務(wù)站，為農(nóng)戶提供“代買代賣”服務(wù)：一方面，通過“網(wǎng)上農(nóng)博”平臺(tái)銷售當(dāng)?shù)刂裆p、山茶油等特產(chǎn)（2023年線上銷售額達(dá)2.8億元），解決“賣難”問題；另一方面，為農(nóng)戶提供“數(shù)字供應(yīng)鏈金融”服務(wù)（如基于交易數(shù)據(jù)的無抵押信用貸款），緩解生產(chǎn)資金壓力。此外，直播帶貨成為新增長點(diǎn)，四川蒲江的“丑柑”通過抖音直播，單場銷售額最高達(dá)500萬元，品牌知名度從區(qū)域走向全國。3.管理環(huán)節(jié)：智慧化監(jiān)管保障安全數(shù)字技術(shù)構(gòu)建起“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的監(jiān)管體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。例如，山東安丘的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，為每個(gè)蔬菜產(chǎn)品賦予“身份證”（二維碼），消費(fèi)者掃碼即可查看種植基地、施肥記錄、檢測報(bào)告等信息；監(jiān)管部門通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控2000余家生產(chǎn)主體的農(nóng)藥使用情況（如設(shè)置高毒農(nóng)藥使用預(yù)警），發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為自動(dòng)推送至執(zhí)法人員手機(jī)。2023年，安丘蔬菜抽檢合格率達(dá)99.8%，出口日本、韓國的訂單量增長25%，成為全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的標(biāo)桿。4.典型案例延伸：數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合數(shù)字農(nóng)業(yè)不僅賦能單一環(huán)節(jié)，更推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)融合。例如，上海崇明的“智慧生態(tài)農(nóng)場”，通過5G+物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將種植（有機(jī)蔬菜）、養(yǎng)殖（生態(tài)豬）、加工（蔬菜汁、豬肉脯）、文旅（農(nóng)耕體驗(yàn)、親子采摘）整合為一體。農(nóng)場內(nèi)的智能溫室實(shí)現(xiàn)“蔬菜-水產(chǎn)”共生（魚的排泄物作為蔬菜肥料，蔬菜