ICS13.020.99

CCSZ04

DB3205

蘇州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3205/T1170—2025

河湖巡查規(guī)范

Specificationofriverandlakepatrol

2025-02-26發(fā)布2025-03-04實施

蘇州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3205/T1170—2025

目次

前言II

1范圍1

2規(guī)范性引用文件1

3術(shù)語和定義1

4總體目標(biāo)2

5巡查要求2

6問題處置6

7檔案管理6

附錄A（規(guī)范性）河湖巡查（復(fù)核）記錄表8

附錄B（規(guī)范性）河湖問題處置反饋表10

參考文獻(xiàn)11

I

DB3205/T1170—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別這些專利的責(zé)任。

本文件由蘇州市水務(wù)局提出、歸口并組織實施。

本文件起草單位：蘇州市吳江區(qū)水務(wù)局、蘇州畢惠標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司、蘇州浩豐空間數(shù)據(jù)科技

有限公司、蘇州沐云科技有限公司、蘇州黑谷智能科技有限公司。

本文件主要起草人：劉旭東、沈建偉、徐蘇茗、朱波、周奕馨、姚峰、宋瑜豪、張磊、周平、趙泱

光、胡焯城、孫昉、張辰、夏悅玥、郁昊、顧振、邢圓、孫燕豐、朱伏蘭、周瑩雅、殷蕓方、高曉明、

孫杏、戴潘寧、莊俊杰、徐君、劉喆、孫雅仙、金鑫、葉勇、江紅平、沈婧宇、張卉。

II

DB3205/T1170—2025

河湖巡查規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了河湖巡查的總體目標(biāo)、巡查要求、問題處置和檔案管理的要求。

本文件適用于平原地形河湖巡查工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

HJ1310—2023入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南名詞術(shù)語

MH/T1069無人駕駛航空器系統(tǒng)作業(yè)飛行技術(shù)規(guī)范

SL570—2013水利水電工程管理技術(shù)術(shù)語

SL/T595堤防工程養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程

DB32/T4402—2022河湖和水利工程管理范圍劃定技術(shù)規(guī)程

DB3205/T1147無人機(jī)河湖智能巡查要求

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

河湖巡查riverandlakepatrol

巡查人員對河湖及其管理范圍進(jìn)行巡視、檢查、發(fā)現(xiàn)并記錄問題的行為。

3.2

河湖管理范圍managementscopeofriverandlake

維護(hù)河湖功能有效發(fā)揮依法依規(guī)確定的管理區(qū)域。

[來源：DB32/T4402—2022，3.1，有修改]

3.3

堤防levee

沿河、渠、湖、海岸或分洪區(qū)、蓄洪區(qū)、圍墾區(qū)邊緣修建的擋水建筑物。

[來源：SL570—2013，4.1.1.1]

3.4

背水坡landsideslope

堤防背河一側(cè)的邊坡為背水坡。

[來源：SL570—2013，4.2.1.3，有修改]

3.5

堤腳leveetoe

1

DB3205/T1170—2025

堤防邊坡與地面相交的地方。

3.6

河口線lineofriverbank

直立護(hù)岸的，河口線為護(hù)岸臨水邊界線；斜坡護(hù)岸的，河口線為斜坡與河岸的交界線。

3.7

護(hù)堤地leveeprotectionland

堤防臨、背河堤腳以外，為保護(hù)堤防安全、完整及植樹護(hù)堤劃定的、使用權(quán)屬水管單位的土地。

[來源：SL570—2013，4.2.1.4]

3.8

順堤河seepageinterceptingriverinlandside

沿堤后順堤向開挖的截滲、排水的河道。

[來源：SL570—2013，4.6.4.2，有修改]

3.9

入河排污口sewageoutfallsintosurfacewaterbodies

直接或通過管道、溝、渠等排污通道向江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體排放污水的口門。

[來源：HJ1310—2023，2.4]

3.10

取水口waterintake

設(shè)置在河湖內(nèi)取用水資源的取水工程（設(shè)施）的進(jìn)水部分。

3.11

汛期floodseason

流域內(nèi)由于季節(jié)性降水集中，或融冰、化雪導(dǎo)致河水在一年中顯著上漲的時期。

[來源：SL570—2013，3.6.3.1]

注：長江流域汛期一般為每年5—10月。

3.12

標(biāo)識標(biāo)牌signboard

由地方人民政府、水行政主管部門依法依規(guī)設(shè)置在河流、湖泊等水域旁邊，對河湖治理、管理及保

護(hù)起公示、告示、警示和宣傳等作用的設(shè)施。

3.13

信息系統(tǒng)informationsystem

本文件指用于河湖巡查的，由計算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)備、計算機(jī)軟件、信息資源、信息用戶和

規(guī)章制度組成的以處理信息流為目的的人機(jī)一體化系統(tǒng)，包括電腦端系統(tǒng)及手機(jī)APP程序。

4總體目標(biāo)

緊扣“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的河湖保護(hù)與治理目標(biāo)，完善河湖巡查流程、要素和體系，

不斷提高河湖巡查的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平，為控制和推動解決河湖問題，提高河湖治理效能發(fā)

揮作用。

5巡查要求

5.1基本要求

2

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5.1.1河湖巡查的工作流程見圖1。

圖1河湖巡查工作流程圖

5.1.2河湖巡查應(yīng)按照“地理范圍、問題類型全覆蓋”的原則，對行政區(qū)域內(nèi)的河湖及其管理范圍進(jìn)

行全覆蓋巡查。

5.1.3河湖巡查分為日常巡查和專項巡查，日常巡查按本文件執(zhí)行，專項巡查包括但不限于列入特定

清單管理水體巡查、幸福河湖建設(shè)管護(hù)巡查、堤防工程檢查、各類突發(fā)涉水事件巡查、各類專項行動等，

其中堤防工程檢查按SL/T595的規(guī)定執(zhí)行，其它專項巡查應(yīng)符合相關(guān)工作規(guī)定。

5.1.4巡查過程中，遇有非法阻撓，應(yīng)及時與執(zhí)法部門取得聯(lián)系，以保證巡查人員的人身安全，并使

問題得到有效處置。

5.2巡查范圍

巡查范圍為河湖管理范圍，具體按照以下確定：

a）有堤防的河道，以背水坡堤腳外護(hù)堤地外邊緣為界；

b）無堤防的河道，以河口線外5米至10米為界，或者根據(jù)歷史最高洪水位、設(shè)計洪水位確定；

c）有堤防但沒有護(hù)堤地的湖泊，以背水坡堤腳外不小于10米為界；

d）背水坡有順堤河的湖泊，以順堤河外河口線為界；

e）無堤防的湖泊，以設(shè)計洪水位以上湖口線外不小于20米為界；

f）望虞河、太浦河，背水坡堤腳外20米為界；

g）長江、太湖，背水坡沒有順堤河的，堤腳外10米至15米為界；背水坡有順堤河的，參照d）

執(zhí)行。

5.3巡查內(nèi)容

5.3.1水域岸線空間管控巡查，包括但不限于以下內(nèi)容：

3

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a）河湖管理范圍內(nèi)有無堆放大量礦渣、石渣、煤灰、泥土、泥漿、垃圾等廢棄物；

b）河湖管理范圍內(nèi)有無岸坡墾種；

c）河湖管理范圍內(nèi)有無河道淤塞、擋水圍堰、壩埂，以及廢棄船只、倒伏樹木、阻水片林和高稈

作物等行洪障礙物；

d）河湖管理范圍內(nèi)有無圍網(wǎng)養(yǎng)殖、畜禽圈養(yǎng)；

e）河湖管理范圍內(nèi)有無圍墾湖泊、占河填埋；

f）河湖管理范圍內(nèi)有無疑似未經(jīng)許可占用水域岸線的碼頭、橋梁、房屋、大棚等建（構(gòu)）筑物；

g）河湖管理范圍內(nèi)有無疑似未經(jīng)許可設(shè)置的入河排污口；

h）河湖管理范圍內(nèi)有無疑似未經(jīng)許可設(shè)置的取水口；

i）河湖管理范圍內(nèi)有無疑似未經(jīng)許可的挖砂取土；

j）河湖管理范圍內(nèi)有無疑似未經(jīng)許可的工程施工。

5.3.2水生態(tài)環(huán)境巡查，包括但不限于以下內(nèi)容：

a）河湖水體有無感官異常，包括變色、發(fā)臭等情況；

b）河湖水面有無垃圾漂浮物、油污等；

c）河湖水面有無水葫蘆、綠萍、藍(lán)藻等聚集；

d）河湖內(nèi)有無福壽螺及螺卵；

e）河湖內(nèi)有無雨水口晴天出流或雨天出黑水的情況；

f）河湖內(nèi)有無入河排污口出水顏色異常等不達(dá)標(biāo)排放的情況；

g）河湖內(nèi)有無船舶排放生活污水或油污。

5.3.3水利工程及附屬設(shè)施巡查，包括但不限于以下內(nèi)容：

a）河湖堤防和擋墻有無破損、坍塌、裂縫等情況；

b）河湖周邊泵、閘站等水工建筑物是否容貌整潔；

c）泵、閘站的閘門是否“應(yīng)開盡開”“能開則開”；

d）河湖堤防綠化有無養(yǎng)護(hù)不到位的情況；

e）浮床、曝氣裝置等生態(tài)治理設(shè)施有無管護(hù)不到位的情況；

f）河湖各類標(biāo)識標(biāo)牌是否設(shè)置規(guī)范、內(nèi)容齊全，有無破損、污染、遮擋等情況。

注1：“應(yīng)開盡開”是指為了維持河湖水系暢通，在非汛期正常情況下閘門都應(yīng)開啟。

注2：“能開則開”是指在汛期警戒水位且在可控水位以下時閘門應(yīng)開啟，超過警戒水位時閘門應(yīng)關(guān)閉。

5.3.4涉水違法行為，包括但不限于以下內(nèi)容：

a）在河湖內(nèi)設(shè)置魚罾、魚籪、地籠網(wǎng)和其它影響行洪輸水的捕魚設(shè)施的行為；

b）在河湖內(nèi)養(yǎng)殖、投放福壽螺、牛蛙、鱷龜、巴西龜?shù)韧鈦砦锓N或者其它非本地物種種質(zhì)資源的

行為；

c）在河湖內(nèi)清洗馬桶、痰盂、裝貯過涂（顏）料的器具等物品的行為；

d）在河湖內(nèi)直接排放居民生活污水、餐飲業(yè)污水、居民宰殺畜禽的污水、居民飼養(yǎng)動物污水的行

為；

e）在河湖內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械的行為；

f）在河湖內(nèi)丟棄船舶和浮動設(shè)施的行為；

g）在河湖內(nèi)炸魚、毒魚、電魚的行為；

h）在河湖內(nèi)傾倒、排放、堆放、填埋礦渣、石渣、煤灰、泥土、泥漿、垃圾等廢棄物的行為；

i）在河湖內(nèi)非法采砂的行為；

j）法律法規(guī)禁止的其它行為。

5.3.5歷次巡查發(fā)現(xiàn)的問題是否解決到位。

4

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5.4巡查方式

5.4.1應(yīng)采用地面巡查或地面巡查為主的方式開展河湖巡查。

5.4.2宜依托信息化手段開展河湖巡查。

5.4.3對于通行困難的河湖段或巡查盲區(qū)，應(yīng)采用無人機(jī)輔助巡查。

5.4.4有條件的可采用無人機(jī)智能巡查，巡查要求應(yīng)符合DB3205/T1147的相關(guān)要求。

5.5巡查頻次

5.5.1主管部門應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的河湖數(shù)量、河湖等級、人為活動干擾因素（人口聚集區(qū)、工業(yè)區(qū)分布、

景區(qū)、主要航道等）以及重要水源保護(hù)區(qū)等因素，合理制定巡查頻次。

5.5.2巡查頻次的制定可參考以下指標(biāo)：

a)1名地面巡查人員巡河湖數(shù)量不應(yīng)少于10條/天，或者巡河長度不應(yīng)少于10公里/天；

b)1臺無人機(jī)巡河湖數(shù)量不應(yīng)少于20條/天，或者巡河長度不應(yīng)少于20公里/天。

5.5.3在汛期，或者水質(zhì)較差、問題較多的河湖（段），或者重要的跨界河湖，應(yīng)增加巡查頻次。

5.6巡查人員

5.6.1巡查人員指各類專兼職人員和民間力量，包括但不限于：

a)主管部門工作人員；

b)各級巡查隊伍、保潔人員、網(wǎng)格員等；

c)社會志愿者、民間河長等。

5.6.2巡查作業(yè)應(yīng)采取必要的安全保障措施，包括但不限于以下內(nèi)容：

a)穿戴帶反光條的工作裝；

b)穿戴救生裝備；

c)配備夏令消暑用品；

d)購買人身意外險等。

5.6.3巡查人員應(yīng)符合以下要求：

a)應(yīng)掌握基本的河湖管理相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)政策和專業(yè)知識；

b)應(yīng)熟悉河湖周邊地理環(huán)境和道路交通情況，合理規(guī)劃巡查路線和巡查計劃；

c)每次巡查，應(yīng)在信息系統(tǒng)或按《河湖巡查（復(fù)核）記錄表》（見附錄A）詳細(xì)記錄巡查情況；

d)巡查時應(yīng)持必要的證件，使用機(jī)動車、非機(jī)動車和無人機(jī)等還須持有相關(guān)執(zhí)照；

e)如遇有臺風(fēng)、強(qiáng)降雨等極端性天氣，應(yīng)立即停止檢查，及時轉(zhuǎn)移至安全地帶。

5.7巡查裝備

5.7.1巡查裝備包含硬件和軟件裝備，應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

a)智能手機(jī)；

b)手機(jī)照相軟件（APP）；

c)搭載可見光相機(jī)載荷的無人機(jī)；

d)信息系統(tǒng)；

e)巡查用的機(jī)動車和非機(jī)動車。

5.7.2巡查裝備應(yīng)滿足以下要求：

a)手機(jī)拍攝像素不應(yīng)低于500萬，視頻幀率不低于25fps/s；

b)無人機(jī)搭載的可見光相機(jī)分辨率不低于4K，視頻幀率不低于30fps/s；

5

DB3205/T1170—2025

c)手機(jī)照相軟件（APP）和無人機(jī)搭載的可見光相機(jī)，應(yīng)能在照片上記錄拍攝的時間、地點、經(jīng)

緯度、二維碼導(dǎo)航等水印信息；

d)巡查用的機(jī)動車、非機(jī)動車、無人機(jī)應(yīng)證照齊全。

5.7.3巡查裝備的使用應(yīng)符合以下要求：

a)拍攝前應(yīng)在手機(jī)照相軟件和無人機(jī)搭載的可見光相機(jī)中設(shè)置好需要顯示的水印信息，內(nèi)容見

5.7.2c)；

b)拍攝河湖問題時應(yīng)構(gòu)圖合理，確保問題點位于照片中心，且無遮擋物；

c)拍攝河湖問題時應(yīng)確保鏡頭角度端正，可借助房屋、電線桿等垂直物作為參照物；

d)拍攝河湖問題時應(yīng)確保鏡頭穩(wěn)定對焦于問題點，并調(diào)整鏡頭倍數(shù)使其大小合適；

e)拍攝河湖問題時，應(yīng)拍攝全景和問題細(xì)節(jié)多角度共不少于3張照片；

f)無人機(jī)作業(yè)安全應(yīng)符合MH/T1069的相關(guān)要求；

g)無人機(jī)飛行的高度不應(yīng)高于120米；

h)在巡查中使用機(jī)動車和非機(jī)動車時應(yīng)安全駕駛、規(guī)范停放。

6問題處置

6.1發(fā)現(xiàn)各類河湖問題，應(yīng)拍攝記錄，并上傳信息系統(tǒng)，或按《河湖巡查（復(fù)核）記錄表》填寫后提

交主管部門。

6.2發(fā)現(xiàn)5.3.1中的疑似問題，應(yīng)拍攝記錄，先提交相關(guān)責(zé)任部門審核確認(rèn)后，上傳信息系統(tǒng)，或按

《河湖巡查（復(fù)核）記錄表》填寫后提交主管部門。

6.3發(fā)現(xiàn)5.3.4中的違法行為，有條件時應(yīng)及時勸阻，或移交執(zhí)法部門處置。

6.4發(fā)現(xiàn)以下問題時，應(yīng)做進(jìn)一步調(diào)查取證：

a)發(fā)現(xiàn)5.3.1中h）的情況，應(yīng)查找附近是否有該取水口的標(biāo)識牌，并拍攝記錄；

b)發(fā)現(xiàn)5.3.1中j）的情況，應(yīng)查找附近是否有施工公示牌，并拍攝記錄；

c)發(fā)現(xiàn)5.3.2中a）的情況，應(yīng)進(jìn)一步查找污染來源并拍攝記錄；

d)發(fā)現(xiàn)5.3.2中e）的情況，應(yīng)查找附近是否有該雨水口的標(biāo)識牌，并拍攝記錄；

e)發(fā)現(xiàn)5.3.2中f）的情況，應(yīng)查找附近是否有該入河排污口的標(biāo)識牌，并拍攝記錄；

f)發(fā)現(xiàn)的各類問題凡涉及船舶和車輛的，應(yīng)拍攝記錄其船舷號和車牌號。

6.5巡查發(fā)現(xiàn)及審核確認(rèn)的問題，通過信息系統(tǒng)或者以《河湖巡查（復(fù)核）記錄表》的形式，由主管

部門派發(fā)至屬地進(jìn)行整改處置。

6.6屬地處置完成后，通過信息系統(tǒng)或者以《河湖問題處置反饋表》（見附錄B）的形式反饋處置結(jié)

果。

6.7屬地處置結(jié)果經(jīng)主管部門復(fù)核通過后予以辦結(jié)，復(fù)核未通過的駁回原屬地重新整改處置。

6.8巡查發(fā)現(xiàn)的問題，涉及多個部門或者主管部門職權(quán)范圍以外的，由主管部門協(xié)調(diào)并將問題流轉(zhuǎn)至

相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行處置，處置完成后，相關(guān)責(zé)任部門將處置結(jié)果反饋主管部門。

6.9對于接到群眾舉報的問題，應(yīng)進(jìn)行響應(yīng)性巡查，并按本文件規(guī)定流程辦結(jié)后，將結(jié)果告知該群眾。

6.10發(fā)現(xiàn)重大問題時，應(yīng)按照《水利部關(guān)于加強(qiáng)涉河湖重大問題調(diào)查與處置的意見》的規(guī)定執(zhí)行，重

大問題的劃分標(biāo)準(zhǔn)見水利部《河湖管理監(jiān)督檢查辦法（試行）》附件1“河湖管理監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)

重程度分類表”。

7檔案管理

7.1行政主管部門應(yīng)制定河湖巡查的檔案管理制度。

6

DB3205/T1170—2025

7.2按照“誰巡查、誰整理”的原則，應(yīng)將河湖巡查及處置情況按附錄A和附錄B的要求形成臺賬，

并定期提交給行政主管部門歸檔。

7.3檔案應(yīng)以紙質(zhì)檔案和電子檔案的形式保存，應(yīng)包括文字、照片、視頻等。

7.4使用信息系統(tǒng)進(jìn)行河湖巡查及問題處置的，可無需另行整理檔案。

7.5檔案的保存應(yīng)符合國家、行業(yè)和江蘇省檔案管理的規(guī)定。

7.6應(yīng)確保檔案實體安全和信息安全，未經(jīng)行政主管部門同意，不得將巡查內(nèi)容包括照片、數(shù)據(jù)等信

息資料提供給委托單位以外的任何單位和個人。

7

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附錄A

（規(guī)范性）

河湖巡查（復(fù)核）記錄表

河湖巡查（復(fù)核）記錄表見表A.1。

表A.1河湖巡查（復(fù)核）記錄表

河湖名稱巡查編號/問題編號(20XX—XXXXX)

巡查人員所屬區(qū)/縣

所屬鎮(zhèn)/街道、

巡查（復(fù)核）時間

村/社區(qū)

□堆放大量礦渣、石渣、煤灰、泥土、泥漿、垃圾等廢棄物

□岸坡墾種

□河道淤塞、擋水圍堰、壩埂、廢棄船只、倒伏樹木、阻水片林和高稈作物等行洪障礙物

□圍網(wǎng)養(yǎng)殖、畜禽圈養(yǎng)

□圍墾湖泊、占河填埋

水域岸線管控□疑似未經(jīng)許可占用水域岸線的碼頭、橋梁、房屋、大棚等建（構(gòu)）筑物

類問題□疑似未經(jīng)許可設(shè)置的入河排污口

□疑似未經(jīng)許可設(shè)置的取水口

□疑似未經(jīng)許可的挖砂取土

□疑似未經(jīng)許可的工程施工

□其它項：

□正常

□水體感官異常，包括變色、發(fā)臭等

□水面有垃圾漂浮物、油污等

□河湖水面有水葫蘆、綠萍、藍(lán)藻等聚集

□有福壽螺及螺卵

水生態(tài)環(huán)境類

□雨水口晴天出流或雨天出黑水

問題

□入河排污口出水顏色異常等不達(dá)標(biāo)排放

□船舶排放生活污水或油污

□其它項：

□正常

8

DB3205/T1170—2025

表A.1河湖巡查（復(fù)核）記錄表（續(xù)）

□堤防和擋墻破損、坍塌、裂縫等

□河湖周邊泵、閘站等水工建筑物容貌不整潔

□泵、閘站的閘門未“應(yīng)開盡開”“能開則開”

水利工程及附□堤防綠化養(yǎng)護(hù)不到位

屬設(shè)施□浮床、曝氣裝置等生態(tài)治理設(shè)施管護(hù)不到位

□各類標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置不規(guī)范、內(nèi)容不齊，有破損、污染、遮擋等

□其它項：

□正常

現(xiàn)場照片（如照片較多可另附頁）

巡查（復(fù)核）結(jié)

□屬地處置□部門流轉(zhuǎn)□復(fù)核通過□復(fù)核不通過

果

責(zé)任單位（填屬地名稱或相關(guān)責(zé)任部門名稱）派發(fā)時間

處置（復(fù)核）意

見

辦結(jié)□辦結(jié)辦結(jié)時間

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DB3205/T1170—2025

附錄B