F縣鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造問(wèn)題和解決對(duì)策研究摘要在“十三五”規(guī)劃以及連續(xù)15年中央一號(hào)文件的鄉(xiāng)村振興背景下，扶溝縣的鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造取得了突出的成就，但還存在著諸多的問(wèn)題，對(duì)其研究有重要的意義。本文運(yùn)用比較、分析法，閱讀、分析文獻(xiàn)法，案例分析法進(jìn)行研究。首先，介紹了扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造的現(xiàn)狀，包括鄉(xiāng)村空間布局的合理規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生態(tài)環(huán)境的改善、文化的保護(hù)與利用、鄉(xiāng)村房屋的建設(shè)改造等。然后分析造成上述問(wèn)題的原因有鄉(xiāng)村規(guī)劃不合理、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度不夠、一二三產(chǎn)業(yè)交叉較少，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈、村民居住環(huán)境治理力度有待提升、鄉(xiāng)村文化形式單一、以形象工程為主，忽視了建設(shè)質(zhì)量、施工安全難以保證等問(wèn)題并對(duì)每一項(xiàng)進(jìn)行分析。最后對(duì)上述問(wèn)題給出了建議，主要是準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的著力點(diǎn)、對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大資金投入力度、扶持和補(bǔ)貼一二三產(chǎn)業(yè)的融合、提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、打造特色小鎮(zhèn)、開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、建立監(jiān)督獎(jiǎng)懲制度等。通過(guò)本文的研究，不僅可以為扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造問(wèn)題提供相應(yīng)的建議，而且對(duì)其他地區(qū)的鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造提供借鑒意義。關(guān)鍵詞：扶溝縣；鄉(xiāng)村規(guī)劃；房屋改造目錄TOC\o"1-3"\h\u240601引言 6182411.1研究背景 6260091.2研究意義 698661.3文獻(xiàn)綜述 6206061.2.1國(guó)外研究概況 626201.2.2國(guó)內(nèi)研究概況 7318401.3研究的主要內(nèi)容和方法 7136462基本概念與理論基礎(chǔ) 8215402.1鄉(xiāng)村規(guī)劃的內(nèi)涵 8296152.2房屋改造的內(nèi)涵 8220443扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造現(xiàn)狀 831013.1扶溝縣概況 8125303.1.1地理區(qū)位 1045703.1.2自然條件 10217893.2扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造的成效 1173813.2.1鄉(xiāng)村空間布局的合理規(guī)劃 1117523.2.2扶溝縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn) 11256623.2.3扶溝縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 1274073.2.4扶溝縣生態(tài)環(huán)境的改善 12221783.2.5扶溝縣文化的保護(hù)與利用 12150763.2.6鄉(xiāng)村房屋的建設(shè)改造 13256014扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造過(guò)程中存在的問(wèn)題與成因分析 1323514.1扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造過(guò)程中存在的問(wèn)題 1344794.1.1扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃過(guò)程中存在的問(wèn)題 13175894.1.2扶溝縣扶溝縣房屋改造過(guò)程中存在的問(wèn)題 15275414.2扶溝縣扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造過(guò)程中存在問(wèn)題的成因分析 1516944.2.1扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃過(guò)程中存在問(wèn)題的成因分析 15212414.2.2扶溝縣房屋改造過(guò)程中存在問(wèn)題的成因分析 16287235扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造的優(yōu)化策略與建議 17167895.1扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃的優(yōu)化策略與建議 176285.1.1規(guī)劃準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的著力點(diǎn) 17205345.1.2對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大資金投入力度 17264935.1.3扶持和補(bǔ)貼一二三產(chǎn)業(yè)的融合 17191835.1.4提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí) 17255915.1.5打造特色小鎮(zhèn) 18207915.2扶溝縣房屋改造的優(yōu)化策略與建議 1864355.2.1開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 18103125.2.2建立監(jiān)督獎(jiǎng)懲制度 18174836結(jié)語(yǔ) 1922874參考文獻(xiàn) 201引言1.1研究背景自二十一世紀(jì)以來(lái)，連續(xù)15年的中央一號(hào)文件始終鎖定農(nóng)村問(wèn)題，分別強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的內(nèi)容，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出打下了理論基礎(chǔ)。董峻（2017）指出：“黨的十九大報(bào)告提出‘產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！泥l(xiāng)村發(fā)展總體要求”董峻,婁琛.2017.董峻,婁琛.2017.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略透出“三農(nóng)”新希望[N].新華社,10-22(007).2016年12月，國(guó)務(wù)院通過(guò)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起計(jì)劃“十三五”規(guī)劃》，扶溝面臨中部崛起，國(guó)家各種政策出臺(tái)的重大歷史時(shí)期，為扶溝的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等帶來(lái)諸多的發(fā)展空間；2017年10月，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扶溝抓住這個(gè)重大機(jī)遇，為新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)力；2018年2月中央一號(hào)文件提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，為三農(nóng)工作的開(kāi)展提供了指導(dǎo)性意見(jiàn)；1.2研究意義本文在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，分析扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃和房屋改造的現(xiàn)狀和成效，深入挖掘出扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造過(guò)程中的問(wèn)題及原因，提出扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃和房屋改造的建議，以此來(lái)引導(dǎo)扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃和房屋改造的建設(shè)活動(dòng)，期望促進(jìn)未來(lái)扶溝縣的鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造的可持續(xù)發(fā)展。一方面，通過(guò)分析了解目前扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃和房屋改造發(fā)展中存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，進(jìn)而探索扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃和房屋改造的宏觀(guān)策略；另一方面，將理論與實(shí)踐結(jié)合，探索未來(lái)扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造的發(fā)展路徑。1.3文獻(xiàn)綜述1.2.1國(guó)外研究概況從國(guó)外研究上說(shuō)，英、法、美、德以及日本、韓國(guó)等都在鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造上做了大量的研究，并掌握了一些具有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。如日本的“造村運(yùn)動(dòng)”、德國(guó)的“村莊更新”、美國(guó)的“都市農(nóng)業(yè)”、荷蘭的“農(nóng)地整理”、韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”等等，對(duì)這些等地區(qū)的研究，給扶溝縣的鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造提供了很多有用的參考價(jià)值。我們可以從中完善扶溝縣或其他地區(qū)在鄉(xiāng)村規(guī)劃和房屋改造中的不足。1.2.2國(guó)內(nèi)研究概況從國(guó)內(nèi)研究上說(shuō)，國(guó)內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃和房屋改造的研究時(shí)間較短，但十九大報(bào)告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使國(guó)內(nèi)掀起了鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造的熱潮。張怡（2016），美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性，從生態(tài)自然、環(huán)境衛(wèi)生、建筑規(guī)劃有序、鄉(xiāng)村生產(chǎn)與生活格局和傳統(tǒng)特色等方面進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。余春花（2019），針對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)狀解決鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中問(wèn)題的方法，從鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村文化等方面來(lái)解答。沈小明（2020），環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的的第一步，應(yīng)重視對(duì)道路維修、房屋建設(shè)、污水與垃圾處理、鄉(xiāng)村環(huán)境的改善。高經(jīng)緯（2016），鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的房屋質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)其提出問(wèn)題并建議縣級(jí)政府要有的職責(zé)。李曉林（2018），以延安市寶塔區(qū)潘龍鎮(zhèn)榆樹(shù)峁村為例，描述鄉(xiāng)村住宅的現(xiàn)狀，分析其原因并給予相關(guān)對(duì)策。吳光永（2020），加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)施工安全管理的必要性和監(jiān)管缺位的原因分析以及健全鄉(xiāng)村建設(shè)安全監(jiān)管制度的思考。饒簡(jiǎn)元（2018），農(nóng)村自建房的現(xiàn)狀、問(wèn)題及模式研究。1.3研究的主要內(nèi)容和方法

1.3.1研究?jī)?nèi)容

第一部分，介紹研究扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造的背景、意義，查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)、期刊、報(bào)紙，整理文獻(xiàn)綜述，分析當(dāng)今鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造的基本情況，確定本文的研究?jī)?nèi)容和方法。

第二部分，介紹扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃和房屋改造的基本概念。第三部分，論述扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造過(guò)程中存在的現(xiàn)狀。第四部分，論述扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因分析。第五部分，針對(duì)第四部分的問(wèn)題，對(duì)扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造提出新的建議最大限度地解決鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造中存在的問(wèn)題。

1.3.2研究方法

（1）比較、分析法：通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)、資料的分析，了解掌握了國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀；通過(guò)對(duì)比不同項(xiàng)目在鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造的差異，確定了鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造的重點(diǎn)。（2）閱讀、分析文獻(xiàn)法：通過(guò)河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字圖書(shū)館和中國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)中心網(wǎng)等網(wǎng)站閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，，對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造的知識(shí)進(jìn)行充分的了解，掌握當(dāng)下國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造的理論研究和實(shí)踐方面的最新動(dòng)態(tài)，在前人研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造的問(wèn)題。

（3）案例分析法：通過(guò)我國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造的具體案例，研究其現(xiàn)狀，針對(duì)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題，借鑒國(guó)內(nèi)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)存在的問(wèn)題提出解決方案。2基本概念與理論基礎(chǔ)2.1鄉(xiāng)村規(guī)劃的內(nèi)涵鄉(xiāng)村是包含社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素、生態(tài)要素、文化要素和政治要素的綜合體，各個(gè)要素之間互相貫穿、互相融合、相互制約發(fā)展。例如鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要村莊擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能為建設(shè)提供相應(yīng)資金支持；而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，進(jìn)而影響基層設(shè)施建設(shè)，然而建設(shè)活動(dòng)一旦加劇，超過(guò)了該地區(qū)的自然承受能力，會(huì)使該地區(qū)生態(tài)惡化，反過(guò)來(lái)影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而且還會(huì)造成鄉(xiāng)村文化的缺失等。鄉(xiāng)村規(guī)劃就是運(yùn)用各種合理的手段，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、差異發(fā)展等原則，把鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化等建設(shè)作為一個(gè)整體考慮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2.2房屋改造的內(nèi)涵房屋改造就是分為:樓房升高、墻改梁、內(nèi)墻改梁、夾山改梁、框架房改造、打立柱、打大梁、房屋加固、橋梁升高、新增大梁、檐梁、圈梁、倉(cāng)庫(kù)改造、門(mén)店擴(kuò)大、舊房改客廳、外框架整體改造、墻體打立柱、加圈梁。3扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造現(xiàn)狀3.1扶溝縣概況扶溝縣屬河南省周口市，地處豫東平原，縣域面積1163平方公里。規(guī)劃范圍涉及扶溝縣全縣，包括17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）：扶亭街道、桐丘街道、商務(wù)中心區(qū)、韭園鎮(zhèn)、崔橋鎮(zhèn)、江村鎮(zhèn)、練寺鎮(zhèn)、白潭鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)、汴崗鎮(zhèn)、包屯鎮(zhèn)、曹里鄉(xiāng)、大李莊鄉(xiāng)、柴崗鄉(xiāng)、固城鄉(xiāng)、呂潭鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)，411個(gè)行政村。表3-1扶溝縣示范鎮(zhèn)（村）單位：無(wú)時(shí)間類(lèi)別位置2017全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)白潭鎮(zhèn)20182019國(guó)家“一村一品”示范村鎮(zhèn)柴崗鄉(xiāng)梅橋村曹里鄉(xiāng)2018省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)韭園鎮(zhèn)2018省鄉(xiāng)村振興示范村韭園鎮(zhèn)二十店行政村韭園鎮(zhèn)小王莊行政村扶亭街道辦南張行政村柴崗鄉(xiāng)梅橋行政村——省傳統(tǒng)村落練寺鎮(zhèn)金村柴崗鄉(xiāng)支亭村白潭鎮(zhèn)三所樓村桐丘街道辦西關(guān)村桐丘街道辦書(shū)院村桐丘街道辦大寺村資料來(lái)源：（扶溝縣人民政府官網(wǎng)）從2003年開(kāi)始，河南省開(kāi)啟“美麗鄉(xiāng)村“建設(shè)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)建設(shè)美麗宜居小鎮(zhèn)、中心村及特色村。2017年改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村中，河南共有10個(gè)村上榜，其中保障基本示范村有扶溝縣許河鄉(xiāng)苗西村。2018年，河南省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣市（區(qū)）有18個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)有162個(gè)，其中有扶溝縣如表3-1。2019年，扶溝縣六村共建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8個(gè)，分別是商務(wù)中心區(qū)、扶亭街道辦、桐丘街道辦、城郊鄉(xiāng)、大李莊鄉(xiāng)、韭園鎮(zhèn)、汴崗鎮(zhèn)、練寺鎮(zhèn)。六村共建示范村81個(gè)，其中商務(wù)中心區(qū)5個(gè)，扶亭街道辦8個(gè)，桐丘街道辦6個(gè)，城郊鄉(xiāng)5個(gè)，大李莊鄉(xiāng)3個(gè)，韭園鎮(zhèn)7個(gè)，汴崗鎮(zhèn)6個(gè)，練寺鎮(zhèn)5個(gè)，崔橋鎮(zhèn)3個(gè)，曹里鄉(xiāng)3個(gè)，柴崗鄉(xiāng)6個(gè)，固城鄉(xiāng)5個(gè)，江村鎮(zhèn)3個(gè)，白潭鎮(zhèn)2個(gè)，大新鎮(zhèn)5個(gè)，呂潭鎮(zhèn)4個(gè)，包屯鎮(zhèn)3個(gè)。3.1.1地理區(qū)位圖3-2扶溝縣地理區(qū)位圖3-3扶溝縣交通示意圖扶溝距離鄭州、開(kāi)封、許昌、漯河等中原城市群較近，位于中原城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)劃圈內(nèi)見(jiàn)圖3-2。距京廣、隴海、漯（河）阜（陽(yáng)）鐵路大動(dòng)脈均在50公里左右，距鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅40分鐘的路程，縱橫交錯(cuò)11條國(guó)道省道穿境而過(guò)，大廣高速、許亳高速相匯境內(nèi)，機(jī)西（新鄭機(jī)場(chǎng)-西華）高速、鄭合（鄭州-合肥）高鐵縱貫全縣（圖3-3）。3.1.2自然條件（1）地形地貌扶溝縣的地質(zhì)基礎(chǔ)是在區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造上，是秦嶺緯向構(gòu)造帶嵩山褶皺帶的東延傾伏部分，位于通許隆起和周口凹陷的中部，燕山運(yùn)動(dòng)后長(zhǎng)期隆起，晚第三系才接受沉積，上第三系至第四系地層厚900米～1200米。扶溝位于黃河沖積平原，地勢(shì)平坦，由西北向東南緩慢傾斜，海拔50米～72米，地表坡降平均為1/6000。境內(nèi)黃河古沖積平原被多次泛水沖淤切割，形成縣境地勢(shì)微度起伏、崗、坡、洼地相間。（2）氣候特點(diǎn)扶溝縣屬暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，年均氣溫14.3℃，降水量611.4毫米，7-8月份降水最多，占全年降水量的42.2%，日照2113.1小時(shí)，無(wú)霜期215天。（3）農(nóng)田資源扶溝縣縣域面積1173平方公里，是一個(gè)典型的傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)縣，耕地114萬(wàn)畝，占縣域總面積的71.04%。（4）水文資源扶溝縣歷史悠久，因東有扶亭西有洧水溝，故名扶溝。境內(nèi)河流較多，沙河、蔡河、雙洎河、惠民河、渦河、黃河等多自西北向東南流。滄海桑田，陵谷變遷，歷史上變化很大，有的湮沒(méi)歷史深處，有的至今仍在發(fā)揮作用。這些豐富的水資源為扶溝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了足夠的用水。3.2扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造的成效3.2.1鄉(xiāng)村空間布局的合理規(guī)劃扶溝縣鄉(xiāng)村空間布局是由一核、兩軸、四區(qū)構(gòu)成的。其中一核是指以扶溝縣城的中心城區(qū)為核心；兩軸是指分別以311國(guó)道至大新鎮(zhèn)和102省道分別為東西城鎮(zhèn)發(fā)展軸和南北縣域城鎮(zhèn)發(fā)展軸；四區(qū)分別是指以中心城區(qū)和韭園鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)為核心輻射帶動(dòng)周邊柴崗鄉(xiāng)、呂潭鄉(xiāng)、汴崗鎮(zhèn)、包屯鎮(zhèn)的主要發(fā)展區(qū)以及三個(gè)由中心鎮(zhèn)先發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展的次區(qū)域，分別指南部由練寺帶動(dòng)固城鎮(zhèn)，東北部由崔橋帶動(dòng)江村鎮(zhèn)，西北部由白潭帶動(dòng)曹里鄉(xiāng)（圖3-4）。圖3-4空間布局圖圖3-5高鐵扶溝南站3.2.2扶溝縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)“要想富，先修路”的思想，早已深入人心。扶溝縣首先建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，投入大量的人力、物力及財(cái)力，建設(shè)水、路、電、網(wǎng)及氣等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，組織專(zhuān)業(yè)人員和附近村民積極進(jìn)行安裝路燈、清理河道、環(huán)境綠化、環(huán)境改造等方面的鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作，推進(jìn)了鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)升級(jí)、環(huán)境改善工作。扶溝縣開(kāi)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生和人居環(huán)境，使鄉(xiāng)村面貌煥然一新，使扶溝縣鄉(xiāng)村的發(fā)展水平得到大幅提高。截止到2019年底，扶溝縣全縣農(nóng)村公路總里程為1978.539公里，縣道171.435公里，鄉(xiāng)道517.161公里，通村公路1289.943公里。高速公路總里程88.3公里，其中大廣29公里，永登28.3公里，機(jī)西31公里。國(guó)道50.618公里，省道67.167公里。高鐵扶溝南站（圖3-5）于2019年12月開(kāi)通，使扶溝融入全國(guó)交通大格局。從此，扶溝客流、物流北上南下更加迅速快捷。3.2.3扶溝縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整2019年，全縣生產(chǎn)總值2255048萬(wàn)元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的30.2：48.6：21.2調(diào)整優(yōu)化為18.2：45.7：36.1，實(shí)現(xiàn)了從“二一三”到“二三一”的歷史性跨越。扶溝縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。3.2.4扶溝縣生態(tài)環(huán)境的改善扶溝縣以“小游園、大民生”為生態(tài)理念，根據(jù)扶溝縣具體情況，合理規(guī)劃布局，政府投入1.2億元，共新建改造小游園55個(gè)，有43個(gè)省市園林單位，基本實(shí)現(xiàn)“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的盛況，明顯改善了城區(qū)面貌和環(huán)境質(zhì)量，使群眾休閑空間顯著增加，并成功創(chuàng)建了省級(jí)園林縣城如圖3-6、圖3-7。3-6扶溝縣人工湖3-7扶溝縣夜景3.2.5扶溝縣文化的保護(hù)與利用3-8吉鴻昌將軍紀(jì)念館3-9道教圣地-霧煙山扶溝縣歷史文化底蘊(yùn)深厚，迄今已有2200多年的歷史。境內(nèi)名勝薈萃、古跡眾多，有中國(guó)北部最完好的古書(shū)院-大程書(shū)院古建筑群、千年古剎-支亭寺仰韶文化遺址、鳳凰崗遺址等古跡保存完好如圖3-8、圖3-9、圖3-10、圖3-11。在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，扶溝縣建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的工程。3-10千年古剎-支亭寺3-11扶溝大程書(shū)院3.2.6鄉(xiāng)村房屋的建設(shè)改造3-12一層青磚青瓦四合院落3-13鋼筋混凝土樓房扶溝縣鄉(xiāng)村房屋由傳統(tǒng)的一層青磚青瓦四合院落（圖3-12）向多元化樓房（圖3-13）變化，房屋建筑材料的更新，混凝土、鋼筋、玻璃，以及大量的裝飾品出現(xiàn)，為農(nóng)房帶來(lái)了新的生機(jī)和變化。以及部分村莊開(kāi)展對(duì)村內(nèi)房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固,對(duì)房屋的外觀(guān)進(jìn)行粉飾,對(duì)房屋的室內(nèi)進(jìn)行精裝修等。4扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造過(guò)程中存在的問(wèn)題與成因分析在鄉(xiāng)村振興的背景下，雖然扶溝縣對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃和房屋改造足夠重視，但在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中仍有很大的偏差，還存在很多的問(wèn)題，這些都會(huì)影響扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃和房屋改造的實(shí)施。4.1扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造過(guò)程中存在的問(wèn)題4.1.1扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃過(guò)程中存在的問(wèn)題（1）鄉(xiāng)村規(guī)劃不合理扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃布局不合理，雖然是用規(guī)劃藍(lán)圖來(lái)進(jìn)行建設(shè)，但并沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地考察，不了解各個(gè)村莊的實(shí)際情況。因此，就不能有效解決一些村莊所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如扶溝縣大部分農(nóng)村私家車(chē)越來(lái)越多，規(guī)劃時(shí)就要考慮拓寬村道方便行車(chē)；越來(lái)越多農(nóng)民意識(shí)到健身的重要性，規(guī)劃時(shí)就要考慮建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)所、留足健身空間等。美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)，就是要根據(jù)村民最需求什么，最想要什么入手，合理規(guī)劃好農(nóng)民的生活空間、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)空間以及農(nóng)村的生態(tài)空間三者的布局，使規(guī)劃具有前瞻性和科學(xué)性。（2）扶溝縣基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度不夠扶溝縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)多以機(jī)耕路為主，目的是便利大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的通行，但缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，使公路存在大轉(zhuǎn)彎、大坡度等，為人們出行帶來(lái)一定危險(xiǎn)性。政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的資金補(bǔ)助較小，且資金多是由農(nóng)戶(hù)分?jǐn)偅谶@種模式下，公路建設(shè)路線(xiàn)在出資家庭的門(mén)前較多，使公路布局混亂，而且資金的不足，影響了公路建設(shè)的質(zhì)量。在農(nóng)村公路中，普遍存在道路狹窄、急轉(zhuǎn)彎等現(xiàn)象，影響了公路安全與行車(chē)安全。道路狹窄，兩輛車(chē)就必須并行，較為勉強(qiáng)，使道路邊緣極易損壞。最后鄉(xiāng)村公路保養(yǎng)不足，在農(nóng)村，多數(shù)群眾公路保養(yǎng)意識(shí)淡薄，超載車(chē)輛的隨意通行，使公路長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，嚴(yán)重?fù)p壞了公路路面，導(dǎo)致公路壽命短(劉合耀,2018)。雖然扶溝縣農(nóng)村有通往縣鎮(zhèn)的公路，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交車(chē)較少且頻率太低，并不能覆蓋整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，極大的影響了農(nóng)民出行。除此之外，水電等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，更不用說(shuō)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、等公益事業(yè)的薄弱（賈麗等，2020）。（3）扶溝縣一二三產(chǎn)業(yè)交叉較少，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈扶溝縣主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，一二三產(chǎn)業(yè)之間幾乎沒(méi)有交叉，相互獨(dú)立，不能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。扶溝縣的第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、蔬果等只進(jìn)行了粗加工，很少和第二產(chǎn)業(yè)交叉融合形成農(nóng)副產(chǎn)品，更少和第三產(chǎn)業(yè)形成鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，如電子商務(wù)、物流、旅游等。這些導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的附加值不高，使農(nóng)業(yè)的效益大打折扣。（4）村民居住環(huán)境治理力度有待提升污水處理是村民飲水安全的重要保障，但目前的鄉(xiāng)村整治工作僅僅針對(duì)于村民的住宿條件與日常生活，污水的處理與設(shè)施建設(shè)停滯不前。而村民有隨意傾倒生活污水、糞便污水等現(xiàn)象，并且大多使用農(nóng)藥、化肥，這會(huì)對(duì)地表水造成嚴(yán)重的污染。2019年的“廁所革命”使逐漸對(duì)農(nóng)村的旱廁進(jìn)行改造，但在改造工作中，存在一些問(wèn)題。如，村里直接將蹲便器等設(shè)施直接派發(fā)給村民，讓村民自行改建，缺少相應(yīng)地監(jiān)督措施，導(dǎo)致廁所改革工作混亂無(wú)序，使改建后的廁所成為擺設(shè)，衛(wèi)生狀況得不到改善。并且，農(nóng)村生活垃圾的處理也成為阻礙美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一大障礙，以前農(nóng)村生活垃圾的處理方式主要為焚燒，會(huì)對(duì)空氣造成嚴(yán)重污染。近幾年國(guó)家對(duì)焚燒垃圾進(jìn)行大力監(jiān)督與處理，導(dǎo)致村民直接將垃圾丟棄在田間，使大量農(nóng)業(yè)垃圾與生活垃圾得不到及時(shí)處理，對(duì)生態(tài)造成嚴(yán)重破壞。（5）鄉(xiāng)村文化形式單一扶溝縣雖然擁有著豐厚的文化底蘊(yùn)和獨(dú)特的歷史文化資源，但扶溝縣仍存在著形式較為單一、幾乎沒(méi)有創(chuàng)新的局面。扶溝縣舉辦的文化活動(dòng)較為單調(diào)乏味，存在著形式大于內(nèi)容的表面問(wèn)題，如正月十五元宵節(jié)，扶溝縣在人工湖舉辦活動(dòng)，但只有傳統(tǒng)的猜謎、舞龍舞獅等，活動(dòng)內(nèi)容較為乏味，創(chuàng)新不足。4.1.2扶溝縣扶溝縣房屋改造過(guò)程中存在的問(wèn)題（1）以形象工程為主，忽視了建設(shè)質(zhì)量扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中，主要考慮的是農(nóng)村形象，但是并沒(méi)有保障建設(shè)的質(zhì)量，并且扶溝縣幾乎90%以上的自建房都是非專(zhuān)業(yè)性建造的，并沒(méi)有正規(guī)施工圖，大多使用劣質(zhì)建材，且建房時(shí)大都東拼西湊，東抄西仿，僅憑經(jīng)驗(yàn)動(dòng)工；在房屋建造過(guò)程中大都隨意拆拆改改，不僅使房屋質(zhì)量沒(méi)有保障，抗災(zāi)的能力也較低。而且農(nóng)村建房都是一家一戶(hù)，規(guī)模較小，導(dǎo)致施工隊(duì)伍大多是個(gè)體瓦工、木匠工等沒(méi)有考取專(zhuān)門(mén)證書(shū)的隊(duì)伍拼湊而成，甚至于村民自己動(dòng)手，這些施工群體大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)考核，缺乏建筑施工知識(shí)，技術(shù)工藝也相對(duì)落后等，以上種種做法都使房屋結(jié)構(gòu)的安全性降低，使建造或改造的房屋質(zhì)量得不到保證。（2）施工安全難以保證扶溝縣農(nóng)村在建設(shè)施工安全上難以保證。無(wú)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的施工人員比比皆是，大多數(shù)人員安全意識(shí)弱，規(guī)范意識(shí)差，不掛警示牌，不戴安全帽，赤膊上陣，無(wú)證駕駛、操作工程機(jī)械，甚至酒后作業(yè)等也很常見(jiàn)，因此這樣的施工隊(duì)伍早晚會(huì)出現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量事故或安全事故。如2011年5月26日，梁某某在無(wú)相關(guān)建筑資質(zhì)的情況下，帶領(lǐng)臨時(shí)組成的施工隊(duì)，在扶溝縣城郊鄉(xiāng)萬(wàn)崗梁某的建筑工地施工時(shí)，在無(wú)有效安全防范措施情況下，導(dǎo)致工人方某某從二樓墜落在地死亡。4.2扶溝縣扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造過(guò)程中存在問(wèn)題的成因分析4.2.1扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃過(guò)程中存在問(wèn)題的成因分析規(guī)劃與實(shí)際脫軌扶溝縣鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃與實(shí)際嚴(yán)重不符，基層工作人員對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，不了解具體情況就進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，導(dǎo)致規(guī)劃與實(shí)際脫軌。并且由于基層工作人員對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃的認(rèn)識(shí)不足，連相關(guān)概念、內(nèi)容及目標(biāo)都不太清楚，使在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在不準(zhǔn)確、不到位的情況，導(dǎo)致規(guī)劃與實(shí)際相差萬(wàn)里的情況。（2）建設(shè)資金投入不足扶溝縣整體的投入不足，使許多工作難以開(kāi)展。扶溝縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的優(yōu)化，首先應(yīng)該從修路開(kāi)始，在鄉(xiāng)村道路完全打通之后，再將所需的物資運(yùn)輸?shù)侥康牡兀缓笥蓪?zhuān)業(yè)的施工人員來(lái)進(jìn)行施工，這樣才能夠更好地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化。修路這一過(guò)程中，所涉及到的因素就包括人員、物資等，這些的投入相當(dāng)龐大，若沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行支撐，工作就無(wú)法順利的開(kāi)展。所以，首先就應(yīng)該投入足夠的建設(shè)資金，在資金充足的情況，人員和物資都不是較大的問(wèn)題，通過(guò)合理的安排進(jìn)行施工，可以準(zhǔn)確地解決好農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施問(wèn)題，將農(nóng)村建設(shè)得更好，吸引更多的游客來(lái)此游玩，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高扶溝縣一二三產(chǎn)業(yè)的融合度不高，扶溝縣的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)大多直接以農(nóng)產(chǎn)品的形式出售，品牌效應(yīng)不夠，并沒(méi)有以林果、花木、漁業(yè)、種業(yè)為扶溝特色，進(jìn)而做強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)工業(yè)，甚至打造休閑旅游縣。并且相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有考慮扶溝縣現(xiàn)狀，如扶溝縣的棉紡織造業(yè)受政府大力扶持重視，但近幾年扶溝本地很少有農(nóng)民種植棉花，而棉紡織造業(yè)一直有政府資金的扶持。（4）生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)有待提升扶溝縣在生態(tài)文明程度等方面與一線(xiàn)發(fā)達(dá)城市相差甚遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足。大多數(shù)群眾保留著傳統(tǒng)的生活方式和習(xí)慣，不太能接受新鮮事物，缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，在日常的生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然存在著一些破壞生態(tài)環(huán)境的行為，如大量使用化學(xué)農(nóng)藥，生活垃圾沒(méi)有妥善處理等。（5）鄉(xiāng)村文化品牌塑造不足扶溝縣鄉(xiāng)村文化品牌的塑造力度不夠，鄉(xiāng)村文化并沒(méi)有明確的文化和內(nèi)容。如吉鴻昌將軍紀(jì)念館述說(shuō)著紅色文化，道教圣地-霧煙山述說(shuō)著道教文化，千年古剎-支亭寺述說(shuō)著佛教文化，大程書(shū)院述說(shuō)著諸子百家等。扶溝縣雖然有深厚的文化傳承，但文化多而雜，沒(méi)有統(tǒng)一的思想主題，不能形成獨(dú)有的文化品牌。4.2.2扶溝縣房屋改造過(guò)程中存在問(wèn)題的成因分析（1）村民能力有限，經(jīng)濟(jì)條件不夠村民收入低，經(jīng)濟(jì)能力有限是造成村民房屋建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重的主要原因。建筑材料貴，工人工資高，使造成建房成本高，村民無(wú)力承受。并且村民對(duì)質(zhì)量要求較低，導(dǎo)致大多使用廉價(jià)建材，而且市場(chǎng)監(jiān)督力度不夠，有關(guān)部門(mén)對(duì)建材市場(chǎng)的監(jiān)管力度不足，如農(nóng)民所購(gòu)的水泥、鋼材、磚、砂、石、等建筑材料，大多是劣質(zhì)建材，質(zhì)量沒(méi)有保障。（2）施工單位無(wú)資質(zhì)現(xiàn)象普遍存在扶溝縣大部分建筑隊(duì)，只有腳手架、攪拌機(jī)和簡(jiǎn)易起吊機(jī)等簡(jiǎn)陋設(shè)備，施工人員大多是專(zhuān)業(yè)能力不足的幾個(gè)力工、瓦匠、木匠，但這些沒(méi)有施工資質(zhì)的施工隊(duì)卻承擔(dān)了大量農(nóng)村住宅建設(shè)任務(wù)。由于鄉(xiāng)村施工隊(duì)組織松散，技術(shù)水平較低，隨意性大。導(dǎo)致農(nóng)村房屋的安全性、可靠性以及使用功能等方面基本達(dá)不到相關(guān)質(zhì)量要求，與環(huán)境的協(xié)調(diào)性差，更保證不了房屋的耐久性，房屋質(zhì)量安全隱患突出。（3）政府監(jiān)管職能缺失施工前沒(méi)有測(cè)量，更沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證的圖紙，建造過(guò)程中無(wú)人監(jiān)管和安全措施，完工后也沒(méi)有驗(yàn)收，隨意性和盲目性較大。所以無(wú)論是對(duì)村民質(zhì)量意識(shí)的教育，還是對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、建筑施工隊(duì)伍資質(zhì)審核等等，政府監(jiān)管職能?chē)?yán)重缺失。5扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造的優(yōu)化策略與建議5.1扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃的優(yōu)化策略與建議5.1.1規(guī)劃準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的著力點(diǎn)扶溝縣應(yīng)本縣的實(shí)際情況，對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃進(jìn)行精準(zhǔn)定位，不能夸夸其談，更不能生搬硬操。對(duì)于扶溝縣農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，每一個(gè)農(nóng)村都有其獨(dú)特的地理環(huán)境和文化內(nèi)涵，要根據(jù)該村莊的獨(dú)特環(huán)境來(lái)進(jìn)行判斷。也就是要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況和需求，來(lái)進(jìn)行規(guī)劃劃分。只有對(duì)農(nóng)村村莊進(jìn)行精準(zhǔn)定位后，才能找到工作的著力點(diǎn)。所以在開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)中，要結(jié)合本地特色，突出個(gè)性，彰顯風(fēng)貌。5.1.2對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大資金投入力度在鄉(xiāng)村振興的背景下，扶溝縣開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃和房屋改造工作需要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行完善。由扶溝縣政府加大資金投入力度以及村民合理分?jǐn)偟姆绞?，?duì)扶溝縣的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理建設(shè)，如對(duì)扶溝縣的電力電信、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生以及地下排水等方面進(jìn)一步的完善。根據(jù)扶溝縣的實(shí)際情況和需求進(jìn)行建設(shè)，并盡可能壓縮成本。主要針對(duì)不合理的民生工程進(jìn)行改造和完善，合理劃分行政管理區(qū)域，爭(zhēng)取醫(yī)療、教育、娛樂(lè)、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作能夠提高。5.1.3扶持和補(bǔ)貼一二三產(chǎn)業(yè)的融合扶溝縣應(yīng)增加對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目的投入和補(bǔ)貼，來(lái)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。增加扶溝縣農(nóng)業(yè)種植業(yè)的資金補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)與第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的投入，政府制定有關(guān)融合項(xiàng)目的政策補(bǔ)貼，快速形成政府、農(nóng)民、社會(huì)的多元投入，并對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)融合的龍頭示范企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，助力相關(guān)企業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)周邊農(nóng)民致富，提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平（魏維2021）5.1.4提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)扶溝縣整體群眾平均受教育程度較低，由于大多數(shù)青壯年進(jìn)城務(wù)工，留守的多為孤寡老人，他們大多思想比較僵化，且有很多傳統(tǒng)習(xí)俗和生活方式。要解決當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題，就要從村民的思想和意識(shí)層面出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定合理的宣傳和教育方案，來(lái)解放他們的思想。首先，由于他們大多不識(shí)字，要以通俗易懂的方式開(kāi)展宣傳和教育工作，深入群眾當(dāng)中，在保障群眾基本生活條件的前提下改變他們的生活習(xí)慣和生產(chǎn)方式；其次，充分發(fā)揮人民群眾的力量，通過(guò)有效的監(jiān)督、舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人民群眾生態(tài)保護(hù)的積極性，通過(guò)自我監(jiān)督和鄰居之間相互監(jiān)督來(lái)提升環(huán)境保護(hù)意識(shí)；最后，充分借助媒體大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，尤其使廣播和黑板報(bào)，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳，提升群眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的關(guān)注（楊春楓，2020）。5.1.5打造特色小鎮(zhèn)扶溝縣要深度挖掘鄉(xiāng)村本土文化，充分利用鄉(xiāng)村文化的特色資源，利用傳統(tǒng)文化，提取本土文化特色作為扶溝縣鄉(xiāng)村文化品牌的元素，打造扶溝文化品牌。通過(guò)設(shè)立與當(dāng)?shù)孛袼孜幕托蓍e旅游相關(guān)的節(jié)日慶典，開(kāi)展鄉(xiāng)村民俗文化活動(dòng)，加快鄉(xiāng)村文化的建設(shè)，來(lái)打造扶溝鄉(xiāng)村文化精品品牌，大力打造特色小鎮(zhèn)（袁滿(mǎn),2020)。如打造練寺小鎮(zhèn)，可以通過(guò)修復(fù)練寺古寺廟，挖掘及創(chuàng)新練寺傳統(tǒng)小吃，規(guī)劃整治練寺街道門(mén)面面貌，調(diào)整練寺鎮(zhèn)商業(yè)布局，進(jìn)而把練寺鎮(zhèn)打造成更有吸引力，創(chuàng)造力，活力的特色小鎮(zhèn)。5.2扶溝縣房屋改造的優(yōu)化策略與建議5.2.1開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)扶溝縣要加強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)村施工隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)教育以及從業(yè)者職業(yè)技能培訓(xùn)。縣級(jí)政府應(yīng)有職業(yè)技能培訓(xùn)政府補(bǔ)貼政策，全面進(jìn)行法律法規(guī)、操作技能、勞動(dòng)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理的培訓(xùn)，從鄉(xiāng)村房屋建設(shè)改造過(guò)程中存在的質(zhì)量安全問(wèn)題來(lái)看，扶溝縣政府應(yīng)注重培養(yǎng)和吸納鄉(xiāng)村建設(shè)改造管理和施工建設(shè)方面人才。首先應(yīng)從施工隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)開(kāi)始，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村特有的沒(méi)有相關(guān)證書(shū)的項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工匠等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使從業(yè)人員的整體技術(shù)素養(yǎng)提高，進(jìn)而提高施工質(zhì)量水平，達(dá)到鄉(xiāng)村房屋建設(shè)改造中沒(méi)有質(zhì)量隱患的目的。5.2.2建立監(jiān)督獎(jiǎng)懲制度扶溝縣在建立監(jiān)督獎(jiǎng)懲制度，主要應(yīng)對(duì)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)企業(yè)以及社會(huì)組織在鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造過(guò)程中履行的情況進(jìn)行督促監(jiān)察，依據(jù)考察評(píng)估的情況，對(duì)其做出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，要建立鄉(xiāng)村建設(shè)登記監(jiān)督制度，巡查監(jiān)督制度，檢查驗(yàn)收制度。建立獎(jiǎng)懲措施，要不僅能夠鼓勵(lì)包括農(nóng)民在內(nèi)的所有社會(huì)力量積極參與到鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造中來(lái)，激發(fā)其建設(shè)的自覺(jué)性和動(dòng)力，還能夠?qū)︵l(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造中不合理或違法行為進(jìn)行懲罰，來(lái)改錯(cuò)糾偏，從而引領(lǐng)鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造的正確發(fā)展航向。6結(jié)語(yǔ)本文著眼于扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃與房屋改造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基于對(duì)扶溝縣鄉(xiāng)村規(guī)劃和房屋改造現(xiàn)