礦山類安全生產(chǎn)規(guī)章制度一、總則

1.1制定目的

為規(guī)范礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員生命安全和身體健康，預(yù)防和減少礦山生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合礦山生產(chǎn)實(shí)際，制定本規(guī)章制度。

1.2制定依據(jù)

本規(guī)章制度以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煤礦安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等法律法規(guī)為依據(jù)，參照《礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保制度內(nèi)容合法合規(guī)、科學(xué)適用。

1.3適用范圍

本規(guī)章制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的各類礦山企業(yè)，包括煤礦、金屬礦、非金屬礦、尾礦庫(kù)等，涵蓋礦山建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理。礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員、工程技術(shù)人員、一線作業(yè)人員及其他相關(guān)單位或個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)章制度。

1.4基本原則

礦山安全生產(chǎn)管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的管理原則，落實(shí)“依法依規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、科技支撐”的工作要求，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、隱患排查、事故追責(zé)”的防控體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與礦山發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1.5安全生產(chǎn)責(zé)任體系

礦山企業(yè)應(yīng)建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；各職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；一線從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全規(guī)程，履行崗位安全職責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系

2.1企業(yè)主體責(zé)任

2.1.1主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，包括組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

2.1.2安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

礦山企業(yè)必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全管理人員數(shù)量應(yīng)滿足礦山規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要求，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力，直接向主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，獨(dú)立行使安全生產(chǎn)管理職權(quán)。

2.1.3安全生產(chǎn)投入保障

企業(yè)必須按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立專項(xiàng)賬戶，保障安全設(shè)施、設(shè)備更新改造、安全培訓(xùn)、隱患治理、應(yīng)急裝備等資金需求。投入計(jì)劃需經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批，財(cái)務(wù)部門單獨(dú)核算，安全管理部門監(jiān)督使用。

2.2部門監(jiān)管責(zé)任

2.2.1生產(chǎn)部門職責(zé)

生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施，確保生產(chǎn)系統(tǒng)安全運(yùn)行；組織編制和執(zhí)行作業(yè)規(guī)程；排查治理生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的安全隱患；參與事故調(diào)查分析；配合安全部門開展安全檢查。

2.2.2技術(shù)部門職責(zé)

技術(shù)部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)符合安全要求的生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝流程和安全設(shè)施；制定安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范；推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)；參與安全設(shè)施“三同時(shí)”審查；解決生產(chǎn)中的技術(shù)性安全問(wèn)題。

2.2.3設(shè)備管理部門職責(zé)

設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)礦山設(shè)備的安全管理，包括設(shè)備選型、安裝驗(yàn)收、維護(hù)保養(yǎng)、定期檢測(cè)檢驗(yàn)；建立設(shè)備安全技術(shù)檔案；淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備；監(jiān)督設(shè)備操作規(guī)程執(zhí)行情況。

2.2.4安全管理部門職責(zé)

安全管理部門作為專職安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織制定和修訂安全規(guī)章制度；監(jiān)督各部門安全職責(zé)履行；開展安全檢查和隱患排查治理；組織安全培訓(xùn)教育和應(yīng)急演練；管理特種作業(yè)人員；參與事故調(diào)查處理。

2.3崗位安全責(zé)任

2.3.1管理人員責(zé)任

各級(jí)管理人員包括礦長(zhǎng)、車間主任、班組長(zhǎng)等，必須履行崗位安全職責(zé)。礦長(zhǎng)對(duì)全礦安全負(fù)總責(zé)；車間主任負(fù)責(zé)本區(qū)域安全管理；班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本班組日常安全檢查和人員安全行為監(jiān)督。管理人員需掌握安全知識(shí)，具備應(yīng)急處置能力。

2.3.2技術(shù)人員責(zé)任

工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)方案的安全可行性論證；解決現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)安全問(wèn)題；參與安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；為安全操作提供技術(shù)指導(dǎo)；參與事故技術(shù)原因分析。

2.3.3操作人員責(zé)任

一線操作人員必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程；正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；掌握崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)急處置技能；拒絕違章指揮；發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告并采取臨時(shí)措施。

2.3.4特種作業(yè)人員責(zé)任

電工、爆破工、瓦斯檢查工等特種作業(yè)人員必須持證上崗；嚴(yán)格遵守作業(yè)規(guī)程；執(zhí)行作業(yè)前安全確認(rèn)；正確使用專用工具設(shè)備；發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)并報(bào)告。

2.4責(zé)任落實(shí)機(jī)制

2.4.1安全生產(chǎn)責(zé)任制簽訂

企業(yè)必須建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書覆蓋所有部門和崗位。責(zé)任書明確具體職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與各部門負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人與崗位員工逐級(jí)簽訂。

2.4.2責(zé)任考核與獎(jiǎng)懲

建立季度安全績(jī)效考核制度，將安全責(zé)任履行情況與績(jī)效薪酬掛鉤。對(duì)落實(shí)安全責(zé)任表現(xiàn)突出的個(gè)人和部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職瀆職導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

2.4.3責(zé)任追溯與追究

發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制。依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，追究相關(guān)責(zé)任人的管理責(zé)任、技術(shù)責(zé)任或操作責(zé)任。構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

2.4.4責(zé)任公開與監(jiān)督

安全生產(chǎn)責(zé)任制需在企業(yè)內(nèi)部公示，接受全員監(jiān)督。設(shè)立安全責(zé)任舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。工會(huì)組織代表職工對(duì)安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行民主監(jiān)督。

2.5協(xié)同管理責(zé)任

2.5.1承包商管理責(zé)任

礦山企業(yè)對(duì)承包商負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理責(zé)任。必須審查承包商資質(zhì)和安全業(yè)績(jī)；簽訂專門的安全管理協(xié)議；監(jiān)督承包商遵守礦山安全規(guī)定；將承包商事故納入企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)。

2.5.2供應(yīng)商管理責(zé)任

對(duì)提供設(shè)備、材料、服務(wù)的供應(yīng)商，企業(yè)需審核其安全生產(chǎn)條件；在采購(gòu)合同中明確安全要求；建立供應(yīng)商安全評(píng)價(jià)機(jī)制；對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的供應(yīng)商實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

2.5.3外來(lái)人員管理責(zé)任

對(duì)進(jìn)入礦區(qū)的參觀、學(xué)習(xí)、檢查等外來(lái)人員，必須由專人陪同；進(jìn)行安全告知；提供必要的防護(hù)裝備；監(jiān)督遵守礦區(qū)安全規(guī)定。

2.6動(dòng)態(tài)責(zé)任調(diào)整

2.6.1責(zé)任修訂機(jī)制

當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，安全管理部門須在30日內(nèi)組織修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保責(zé)任內(nèi)容與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)相匹配。修訂稿經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批后發(fā)布實(shí)施。

2.6.2責(zé)任交接管理

崗位人員變動(dòng)時(shí)，必須辦理安全責(zé)任交接手續(xù)。交接內(nèi)容包括當(dāng)前安全狀況、未整改隱患、應(yīng)急資源位置等。交接記錄由雙方簽字確認(rèn)，安全管理部門備案。

2.6.3責(zé)任評(píng)估優(yōu)化

每年開展一次安全責(zé)任體系評(píng)估，通過(guò)員工訪談、現(xiàn)場(chǎng)檢查、事故分析等方式，檢驗(yàn)責(zé)任設(shè)置的科學(xué)性和可操作性，提出優(yōu)化建議并持續(xù)改進(jìn)。

三、安全管理制度體系

3.1核心安全管理制度

3.1.1安全生產(chǎn)責(zé)任制

礦山企業(yè)必須建立覆蓋全員、全流程的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)安全生產(chǎn)全面責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域安全負(fù)責(zé)，職能部門履行專業(yè)安全管理職責(zé)，一線員工落實(shí)崗位安全操作要求。責(zé)任書需明確具體職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，每年簽訂并公示。

3.1.2安全操作規(guī)程

針對(duì)礦山生產(chǎn)各環(huán)節(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，涵蓋鑿巖爆破、運(yùn)輸提升、通風(fēng)排水、機(jī)電設(shè)備操作等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。規(guī)程需明確操作步驟、安全要點(diǎn)、應(yīng)急處置措施，并定期組織培訓(xùn)考核。特殊工種操作規(guī)程需經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核發(fā)布，現(xiàn)場(chǎng)懸掛執(zhí)行。

3.1.3隱患排查治理制度

建立"班組日查、車間周查、礦月查"的三級(jí)隱患排查機(jī)制。排查范圍覆蓋設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面。發(fā)現(xiàn)隱患須分級(jí)登記，明確整改責(zé)任人和時(shí)限，實(shí)行整改銷號(hào)閉環(huán)管理。重大隱患須停產(chǎn)整改并上報(bào)監(jiān)管部門。

3.1.4應(yīng)急管理制度

編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如透水、火災(zāi)、冒頂?shù)龋鞔_應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序、處置措施。配備必要的應(yīng)急物資裝備，定期組織實(shí)戰(zhàn)化演練。事故發(fā)生后須立即啟動(dòng)預(yù)案，按規(guī)定程序上報(bào)并開展搶險(xiǎn)救援。

3.2專項(xiàng)安全管理制度

3.2.1頂板管理制度

嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度，作業(yè)前由班組長(zhǎng)檢查頂板穩(wěn)定性。巷道掘進(jìn)須按設(shè)計(jì)支護(hù)參數(shù)施工，采用錨桿、錨網(wǎng)、鋼帶聯(lián)合支護(hù)。采場(chǎng)頂板暴露面積超過(guò)規(guī)定時(shí)，必須加強(qiáng)支護(hù)或封閉。定期開展頂板離層監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常立即撤人。

3.2.2爆破安全管理制度

爆破作業(yè)實(shí)行"三專一專人"管理（專人爆破、專用爆破器、專用爆破材料、專人監(jiān)督）。爆破前必須清場(chǎng)警戒，設(shè)置警戒崗哨。爆破后通風(fēng)不少于30分鐘，經(jīng)檢查確認(rèn)安全方可進(jìn)入。爆破器材儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用全程登記管理。

3.2.3機(jī)電安全管理制度

機(jī)電設(shè)備實(shí)行包機(jī)負(fù)責(zé)制，操作人員持證上崗。設(shè)備安裝須符合安全標(biāo)準(zhǔn)，接地保護(hù)裝置完好。高壓設(shè)備執(zhí)行"兩票三制"（工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制）。電氣設(shè)備定期檢測(cè)絕緣電阻，防爆設(shè)備入井前檢查防爆性能。

3.2.4通風(fēng)防塵管理制度

建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，確保作業(yè)面風(fēng)量充足。采掘工作面實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，嚴(yán)禁串聯(lián)通風(fēng)。定期測(cè)定粉塵濃度，采用濕式作業(yè)、噴霧降塵等措施降低粉塵危害。高粉塵區(qū)域作業(yè)人員佩戴防塵口罩，定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

3.2.5防治水管理制度

查明礦區(qū)水文地質(zhì)條件，建立水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。井下設(shè)置防水閘門和排水系統(tǒng)，雨季前進(jìn)行全面檢修。探放水作業(yè)須編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)，采用"有掘必探、先探后掘"原則。發(fā)現(xiàn)透水征兆立即撤人并報(bào)告調(diào)度室。

3.3支撐性安全管理制度

3.3.1安全培訓(xùn)教育制度

新員工須經(jīng)過(guò)72學(xué)時(shí)安全培訓(xùn)并考試合格方可上崗。轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員重新培訓(xùn)考核。特種作業(yè)人員按期復(fù)審培訓(xùn)。班前會(huì)開展安全風(fēng)險(xiǎn)提示，事故案例警示教育。安全培訓(xùn)檔案完整保存，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果。

3.3.2安全生產(chǎn)投入制度

按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，?？钣糜诎踩O(shè)施改造、設(shè)備更新、隱患治理、安全培訓(xùn)等。投入計(jì)劃由安全部門編制，財(cái)務(wù)部門單獨(dú)核算。重大安全投入項(xiàng)目須經(jīng)技術(shù)論證和專家評(píng)審。

3.3.3承包商安全管理制度

承包商準(zhǔn)入須審查資質(zhì)和安全業(yè)績(jī)，簽訂專門安全管理協(xié)議。作業(yè)前進(jìn)行安全交底和風(fēng)險(xiǎn)告知?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)行"統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分區(qū)管理"，承包商人員接受礦山安全部門監(jiān)督。定期檢查承包商安全措施落實(shí)情況。

3.3.4事故報(bào)告調(diào)查制度

事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)監(jiān)管部門，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)。成立事故調(diào)查組，查明原因、分清責(zé)任、制定防范措施。事故處理堅(jiān)持"四不放過(guò)"原則，處理結(jié)果公開通報(bào)。建立事故案例庫(kù)，開展警示教育。

3.3.5安全績(jī)效獎(jiǎng)懲制度

將安全指標(biāo)納入績(jī)效考核，與薪酬掛鉤。對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)"三違"行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）嚴(yán)肅查處。發(fā)生事故的單位取消評(píng)優(yōu)資格，責(zé)任人依法追責(zé)。

3.4制度執(zhí)行保障機(jī)制

3.4.1制度宣貫培訓(xùn)

新制度發(fā)布后組織全員培訓(xùn)，確保理解掌握。利用班前會(huì)、安全活動(dòng)日開展制度宣講。制作制度手冊(cè)發(fā)放到每個(gè)崗位，關(guān)鍵條款張貼在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

3.4.2制度執(zhí)行監(jiān)督

安全管理部門定期檢查制度執(zhí)行情況，采用"四不兩直"方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）突擊檢查。建立制度執(zhí)行記錄，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)糾正。

3.4.3制度評(píng)估修訂

每年開展制度適用性評(píng)估，結(jié)合法規(guī)變化、事故教訓(xùn)、技術(shù)進(jìn)步及時(shí)修訂。修訂過(guò)程征求員工意見，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。廢止過(guò)時(shí)制度，保持制度體系動(dòng)態(tài)更新。

四、現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施

4.1作業(yè)環(huán)境管理

4.1.1井下作業(yè)環(huán)境

井下巷道保持暢通，寬度不得小于設(shè)計(jì)要求，高度滿足人員通行和設(shè)備運(yùn)輸需求。作業(yè)面照明充足，主要通道照度不低于50勒克斯。井巷支護(hù)及時(shí)跟進(jìn)，空頂距嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍內(nèi)。淋水區(qū)域設(shè)置防水棚，積水及時(shí)抽排。

4.1.2露天作業(yè)環(huán)境

邊坡角按設(shè)計(jì)參數(shù)控制，每季度進(jìn)行穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)。臺(tái)階高度符合爆破安全距離要求，平臺(tái)寬度滿足設(shè)備通行和排土需要。采場(chǎng)內(nèi)設(shè)置排水溝，雨季加強(qiáng)巡查。爆破作業(yè)前清理坡面浮石，設(shè)置警戒區(qū)域。

4.1.3作業(yè)區(qū)域隔離

高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域設(shè)置物理隔離設(shè)施，如防護(hù)欄、警戒繩。交叉作業(yè)區(qū)域?qū)嵭绣e(cuò)時(shí)管理，明確作業(yè)時(shí)間界限。檢修區(qū)域懸掛"禁止合閘"警示牌，并上鎖管理。危險(xiǎn)品存放區(qū)單獨(dú)設(shè)置圍欄，配備滅火器材。

4.1.4環(huán)境監(jiān)測(cè)

井下作業(yè)面每班檢測(cè)有害氣體濃度，瓦斯區(qū)域配備便攜式檢測(cè)儀。高粉塵場(chǎng)所設(shè)置粉塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)顯示數(shù)據(jù)。噪聲超標(biāo)區(qū)域設(shè)置隔音棚，作業(yè)人員佩戴耳塞。高溫作業(yè)點(diǎn)采取局部通風(fēng)降溫措施。

4.2設(shè)備設(shè)施管理

4.2.1設(shè)備日常檢查

操作工每班開機(jī)前檢查設(shè)備安全裝置有效性，制動(dòng)系統(tǒng)、防護(hù)罩、急停按鈕等關(guān)鍵部件重點(diǎn)確認(rèn)。維修工每日對(duì)提升機(jī)、通風(fēng)機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行點(diǎn)檢，記錄運(yùn)行參數(shù)。建立設(shè)備檢查臺(tái)賬，異常情況立即停機(jī)報(bào)告。

4.2.2設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)

制定設(shè)備維護(hù)計(jì)劃，按周期進(jìn)行潤(rùn)滑、緊固、清潔。特種設(shè)備由專業(yè)機(jī)構(gòu)定期檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可使用。大型設(shè)備維修執(zhí)行"停電掛牌"制度，維修人員與調(diào)度室確認(rèn)斷電狀態(tài)。備品備件定期檢查，確保應(yīng)急可用。

4.2.3安全設(shè)施管理

避災(zāi)硐室保持完好，配備足量氧氣、飲用水、急救藥品。消防器材定期檢驗(yàn)，壓力表指示正常。安全警示標(biāo)識(shí)清晰完整，包括禁止、警告、指令三類標(biāo)識(shí)。逃生路線指示牌每季度檢查一次，確保方向正確。

4.2.4設(shè)備升級(jí)改造

老舊設(shè)備逐步淘汰，優(yōu)先選用本質(zhì)安全型設(shè)備。提升系統(tǒng)安裝防過(guò)卷、防過(guò)速保護(hù)裝置。運(yùn)輸設(shè)備安裝防跑偏、防撕裂傳感器。監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，異常自動(dòng)報(bào)警。

4.3人員行為管理

4.3.1現(xiàn)場(chǎng)行為規(guī)范

作業(yè)人員按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，安全帽系帶牢固，防護(hù)眼鏡無(wú)破損。禁止酒后上崗、疲勞作業(yè)，連續(xù)工作不超過(guò)8小時(shí)。行走時(shí)走人行道，跨越膠帶機(jī)使用過(guò)橋。禁止在設(shè)備運(yùn)行時(shí)維修、清掃。

4.3.2班組安全管理

班組長(zhǎng)每班召開班前會(huì)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)日風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和安全措施。作業(yè)中執(zhí)行"手指口述"確認(rèn)法，關(guān)鍵操作前復(fù)誦安全要點(diǎn)。班組成員互相監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)"三違"行為立即制止。下班前清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，工具設(shè)備歸位。

4.3.3作業(yè)許可管理

動(dòng)火作業(yè)辦理動(dòng)火許可證，清理可燃物，配備滅火器材。高處作業(yè)系掛安全帶，設(shè)置生命繩。進(jìn)入受限空間執(zhí)行"先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)"原則，專人監(jiān)護(hù)。夜間作業(yè)增加照明和監(jiān)護(hù)人員。

4.3.4人員培訓(xùn)考核

新員工師徒結(jié)對(duì)，師傅現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安全操作。每月組織一次崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)演練，模擬突發(fā)場(chǎng)景處置。安全知識(shí)實(shí)行月度抽考，不及格人員停工復(fù)訓(xùn)。特種作業(yè)人員每季度復(fù)訓(xùn)一次，更新操作技能。

4.4危險(xiǎn)作業(yè)管控

4.4.1爆破作業(yè)管理

爆破員持證上崗，爆破前30分鐘清場(chǎng)警戒。采用微差爆破技術(shù)，控制單響藥量。爆破后通風(fēng)時(shí)間不少于30分鐘，經(jīng)炮煙檢測(cè)合格方可進(jìn)入。盲炮處理由專人負(fù)責(zé)，設(shè)置警戒標(biāo)志。

4.4.2吊裝作業(yè)管理

吊車支腿墊實(shí)，起重臂下嚴(yán)禁站人。吊物綁扎牢固，棱角處加襯墊。風(fēng)力達(dá)到6級(jí)時(shí)停止露天吊裝。指揮信號(hào)明確，司索工全程監(jiān)護(hù)。大型吊裝編制專項(xiàng)方案，技術(shù)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

4.4.3有限空間作業(yè)

作業(yè)前進(jìn)行氣體檢測(cè)，氧含量19.5%-23.5%，有毒氣體低于限值。設(shè)置強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備，連續(xù)通風(fēng)。配備正壓式呼吸器，應(yīng)急救援設(shè)備置于入口處。作業(yè)全程監(jiān)護(hù)，每15分鐘記錄一次數(shù)據(jù)。

4.4.4高處作業(yè)管理

腳手架驗(yàn)收合格方可使用，腳手板滿鋪固定。安全帶高掛低用，禁止掛在移動(dòng)部件上。惡劣天氣停止作業(yè)，夜間作業(yè)增設(shè)照明。工具使用防墜繩，小型工具放入工具袋。

4.5應(yīng)急處置管理

4.5.1應(yīng)急響應(yīng)流程

事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)人員立即發(fā)出警報(bào)，啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。調(diào)度室接到報(bào)告后3分鐘內(nèi)通知應(yīng)急小組。按"先救人、后治傷"原則開展救援，優(yōu)先保障通風(fēng)、供電系統(tǒng)。

4.5.2現(xiàn)場(chǎng)急救措施

心肺復(fù)蘇術(shù)由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)人員實(shí)施，每2分鐘更換操作者。創(chuàng)傷止血采用壓迫止血法，骨折處固定制動(dòng)。燒傷創(chuàng)面用清潔敷料覆蓋，避免感染。有毒氣體中毒轉(zhuǎn)移至空氣新鮮處，保持呼吸道通暢。

4.5.3應(yīng)急物資保障

救援裝備存放在固定位置，每月檢查一次。擔(dān)架、急救箱、擔(dān)架架等標(biāo)識(shí)清晰。應(yīng)急照明燈具電量充足，每周測(cè)試一次。備用發(fā)電機(jī)每周啟動(dòng)運(yùn)行15分鐘，確保隨時(shí)可用。

4.5.4事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

事故區(qū)域設(shè)置警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。移動(dòng)設(shè)備前拍照錄像，原始痕跡盡量保留。搶險(xiǎn)救援優(yōu)先保障人員安全，避免次生事故。事故調(diào)查組到達(dá)前不得擅自清理現(xiàn)場(chǎng)。

五、安全監(jiān)督檢查與應(yīng)急管理

5.1安全監(jiān)督檢查

5.1.1日常監(jiān)督檢查

礦山企業(yè)應(yīng)建立常態(tài)化的日常安全監(jiān)督檢查機(jī)制，由安全管理部門組織專業(yè)人員對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期巡查。巡查頻率根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每日至少一次，中低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每周不少于兩次。巡查內(nèi)容包括作業(yè)環(huán)境安全狀況，如巷道支護(hù)是否牢固、照明是否充足、通風(fēng)是否正常；設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，如提升機(jī)、通風(fēng)機(jī)的制動(dòng)系統(tǒng)是否靈敏、防護(hù)裝置是否完好；人員操作行為，如是否佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品、是否遵守操作規(guī)程。巡查人員需使用標(biāo)準(zhǔn)化檢查表記錄發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，包括隱患描述、位置、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等，并在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)安全管理部門。對(duì)于輕微問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)立即整改；對(duì)于重大隱患，設(shè)置警示標(biāo)志并停產(chǎn)處理。日常檢查應(yīng)覆蓋所有作業(yè)區(qū)域，確保無(wú)死角，同時(shí)建立巡查檔案，保存記錄至少三年。

5.1.2專項(xiàng)監(jiān)督檢查

針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，如爆破、吊裝、有限空間作業(yè)等，企業(yè)應(yīng)開展專項(xiàng)安全監(jiān)督檢查。專項(xiàng)檢查由安全管理部門牽頭，邀請(qǐng)技術(shù)專家參與，每季度至少組織一次。檢查前制定詳細(xì)方案，明確檢查范圍、重點(diǎn)內(nèi)容和方法，例如爆破作業(yè)重點(diǎn)檢查警戒設(shè)置、藥量控制、通風(fēng)時(shí)間；有限空間作業(yè)重點(diǎn)檢測(cè)氣體濃度、通風(fēng)措施、應(yīng)急裝備。檢查采用現(xiàn)場(chǎng)觀察、儀器檢測(cè)、人員訪談等方式，形成專項(xiàng)檢查報(bào)告，向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下發(fā)整改通知單，明確整改責(zé)任人和時(shí)限，并跟蹤落實(shí)情況。專項(xiàng)檢查結(jié)果應(yīng)作為安全績(jī)效考核依據(jù)，對(duì)多次出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

5.1.3監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)用

監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)錄入安全管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，跟蹤整改進(jìn)度直至閉環(huán)。整改完成后，由檢查人員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證確認(rèn)，并在系統(tǒng)中銷號(hào)。對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，組織分析會(huì)議，查找系統(tǒng)性原因，如管理漏洞或培訓(xùn)不足，并采取預(yù)防措施，如修訂操作規(guī)程或增加培訓(xùn)頻次。檢查結(jié)果應(yīng)定期匯總分析，形成月度安全報(bào)告，識(shí)別趨勢(shì)性風(fēng)險(xiǎn)，如某類隱患頻發(fā)，優(yōu)化安全管理策略。同時(shí)，將檢查結(jié)果與部門和個(gè)人績(jī)效掛鉤，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。此外，檢查數(shù)據(jù)應(yīng)用于安全培訓(xùn)案例，提高全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

5.2應(yīng)急管理

5.2.1應(yīng)急預(yù)案管理

礦山企業(yè)應(yīng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，涵蓋火災(zāi)、透水、冒頂、邊坡坍塌等常見事故類型。綜合預(yù)案明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，如應(yīng)急指揮部、救援小組、醫(yī)療組等，職責(zé)分工清晰；專項(xiàng)預(yù)案針對(duì)特定事故，如火災(zāi)預(yù)案包括報(bào)警流程、滅火措施、疏散路線。預(yù)案編制依據(jù)國(guó)家法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合礦山實(shí)際，確保實(shí)用性和可操作性。預(yù)案應(yīng)每年評(píng)審修訂一次，或在生產(chǎn)工藝、法規(guī)變化時(shí)及時(shí)更新。修訂過(guò)程征求員工意見，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布。預(yù)案發(fā)布后，組織全員培訓(xùn)，通過(guò)講座、視頻、模擬演練等形式，確保相關(guān)人員熟悉內(nèi)容，特別是關(guān)鍵崗位人員如調(diào)度員、班組長(zhǎng)需掌握應(yīng)急職責(zé)。

5.2.2應(yīng)急演練

企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和人員的應(yīng)急處置能力。演練分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練，桌面演練每季度一次，通過(guò)會(huì)議討論模擬場(chǎng)景；實(shí)戰(zhàn)演練每半年至少一次，模擬真實(shí)事故如井下透水或露天滑坡。演練場(chǎng)景設(shè)計(jì)應(yīng)貼近實(shí)際，包括事故發(fā)生、報(bào)告、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)。演練前制定方案，明確目標(biāo)、流程、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；演練中記錄過(guò)程，如通訊是否暢通、救援是否及時(shí)；演練后進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物資不足或人員反應(yīng)遲緩，改進(jìn)預(yù)案和流程。演練結(jié)果形成報(bào)告，向管理層匯報(bào)，并納入安全培訓(xùn)內(nèi)容，提升全員應(yīng)急技能。

5.2.3應(yīng)急響應(yīng)與處置

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，如按下緊急報(bào)警按鈕或報(bào)告調(diào)度室。調(diào)度室接到報(bào)告后，3分鐘內(nèi)按預(yù)案通知應(yīng)急小組，包括救援、醫(yī)療、技術(shù)等人員，并向上級(jí)監(jiān)管部門報(bào)告。應(yīng)急指揮人員迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一指揮救援行動(dòng)，優(yōu)先保障人員安全，控制事態(tài)發(fā)展，如關(guān)閉電源、疏散人員。救援過(guò)程中，采用科學(xué)方法，如心肺復(fù)蘇、止血包扎，并注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)。同時(shí)，保持與外部救援機(jī)構(gòu)如消防、醫(yī)院的聯(lián)系，協(xié)調(diào)支援。處置完成后，進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析響應(yīng)效果，優(yōu)化流程。

5.2.4應(yīng)急資源保障

企業(yè)應(yīng)配備必要的應(yīng)急物資和裝備，如急救箱、擔(dān)架、正壓式呼吸器、通訊設(shè)備等，存放在指定位置，如井口或避災(zāi)硐室。應(yīng)急物資清單明確種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、責(zé)任人，每月檢查一次，確保完好可用。定期測(cè)試應(yīng)急通訊系統(tǒng)，如對(duì)講機(jī)、電話，確保暢通無(wú)阻。與外部救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，明確支援范圍和響應(yīng)時(shí)間。此外，建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)更新信息，方便快速調(diào)用。應(yīng)急資源保障納入安全投入預(yù)算，確保資金充足。

5.3事故調(diào)查與處理

5.3.1事故報(bào)告

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，企業(yè)須在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報(bào)告，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括事故類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、初步原因等，通過(guò)電話、傳真或系統(tǒng)提交。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部啟動(dòng)報(bào)告流程，現(xiàn)場(chǎng)人員保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒線，防止證據(jù)滅失。事故報(bào)告需真實(shí)準(zhǔn)確，如涉及人員傷亡，附上傷亡人員名單。報(bào)告后，企業(yè)配合監(jiān)管部門調(diào)查，提供相關(guān)資料。

5.3.2事故調(diào)查

企業(yè)應(yīng)成立事故調(diào)查組，由安全、技術(shù)、生產(chǎn)等部門人員組成，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家參與。調(diào)查組查明事故原因，包括直接原因如設(shè)備故障或操作失誤，間接原因如管理缺陷或培訓(xùn)不足。調(diào)查方法包括現(xiàn)場(chǎng)勘查、拍照錄像、人員訪談、技術(shù)分析等，形成客觀證據(jù)。調(diào)查過(guò)程堅(jiān)持實(shí)事求是，公正透明，調(diào)查報(bào)告明確事故責(zé)任，包括直接責(zé)任、管理責(zé)任等。報(bào)告需在事故發(fā)生后30日內(nèi)完成，提交企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。

5.3.3事故處理與整改

根據(jù)調(diào)查報(bào)告，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，包括經(jīng)濟(jì)處罰如扣減績(jī)效、行政處分如警告或降職，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。對(duì)事故暴露的問(wèn)題，制定整改計(jì)劃，明確責(zé)任部門、整改措施和時(shí)限，如更換老化設(shè)備或修訂安全規(guī)程。整改完成后，由安全部門驗(yàn)收，確保措施落實(shí)到位。事故教訓(xùn)納入安全培訓(xùn)，通過(guò)案例分析提高全員意識(shí)，防止類似事故再次發(fā)生。同時(shí)，事故處理結(jié)果向全體員工通報(bào)，加強(qiáng)警示教育。

六、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

6.1安全績(jī)效評(píng)估

6.1.1指標(biāo)體系構(gòu)建

礦山企業(yè)需建立包含結(jié)果性指標(biāo)和過(guò)程性指標(biāo)的安全績(jī)效評(píng)估體系。結(jié)果性指標(biāo)包括事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等硬性數(shù)據(jù)；過(guò)程性指標(biāo)涵蓋隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率等管理成效。指標(biāo)設(shè)置遵循SMART原則，具體可量化、可達(dá)成、相關(guān)性強(qiáng)、時(shí)限明確。例如，將重大隱患整改時(shí)限壓縮至48小時(shí)內(nèi)完成，年度安全培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。

6.1.2數(shù)據(jù)采集與分析

通過(guò)安全管理系統(tǒng)自動(dòng)采集設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、人員定位數(shù)據(jù)、巡檢記錄等實(shí)時(shí)信息。人工數(shù)據(jù)包括隱患排查記錄、培訓(xùn)簽到表、應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告等。每月對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉驗(yàn)證，剔除異常值。采用趨勢(shì)分析法對(duì)比季度數(shù)據(jù)，如對(duì)比一季度與二季度瓦斯超限次數(shù)，識(shí)別管理漏洞。運(yùn)用魚骨圖分析事故原因，如將爆破事故歸因?yàn)椴僮魇д`、設(shè)備老化、監(jiān)管缺失三類主因。

6.1.3績(jī)效考核應(yīng)用

將安全績(jī)效與部門KPI掛鉤，占比不低于30%。對(duì)連續(xù)三個(gè)月實(shí)現(xiàn)零事故的班組發(fā)放安全獎(jiǎng)金。對(duì)考核排名末位的部門負(fù)責(zé)人實(shí)施約談制度?？己私Y(jié)果作為晉升依據(jù)，如安全主管晉升需具備三年以上零事故管理經(jīng)驗(yàn)。建立績(jī)效申訴渠道，員工可對(duì)考核結(jié)果提出異議，由安全委員會(huì)復(fù)核裁定。

6.2改進(jìn)措施實(shí)施

6.2.1隱患整改閉環(huán)

建立隱患整改五步法：登記建檔→制定方案→實(shí)施整改→驗(yàn)收銷號(hào)→效果評(píng)估。重大隱患由礦長(zhǎng)督辦，每日整改進(jìn)度上墻公示。采用PDCA循環(huán)優(yōu)化整改流程，如某礦通過(guò)增加紅外監(jiān)測(cè)裝置，使皮帶跑偏隱患整改周期從72小時(shí)縮短至24小時(shí)。整改后三個(gè)月內(nèi)跟蹤驗(yàn)證，防止問(wèn)題反彈。

6.2.2技術(shù)革新應(yīng)用

推廣本質(zhì)安全型設(shè)備，如將傳統(tǒng)鑿巖機(jī)升級(jí)為液壓鑿巖臺(tái)車，降低粉塵濃度40%。引入AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽等違章行為。應(yīng)用BIM技術(shù)模擬巷道支護(hù)受力情況，優(yōu)化支護(hù)參數(shù)。建立技術(shù)革新獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)提出合理化建議的員工給予500-5000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。

6.2.3管理流程優(yōu)化

梳理現(xiàn)有安全流程，識(shí)別冗余環(huán)節(jié)。將設(shè)備點(diǎn)檢流程從"每日填寫紙質(zhì)表格"改為"掃碼自動(dòng)上傳"，節(jié)省操作時(shí)間50%。簡(jiǎn)化作業(yè)許可審批層級(jí)，動(dòng)火作業(yè)由三級(jí)審批改為兩級(jí)審批。推行"安全觀察卡"制度，員工可隨時(shí)記錄觀察到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每周匯總