農(nóng)民工工作開展情況匯報一、工作開展總體情況

（一）工作背景

農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。近年來，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進，農(nóng)民工群體規(guī)模持續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新生代農(nóng)民工已成為主體力量，對就業(yè)質(zhì)量、權(quán)益保障、職業(yè)發(fā)展等方面提出更高要求。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工工作，出臺一系列政策措施，要求切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，促進農(nóng)民工社會融合，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕。在此背景下，各地區(qū)各部門緊緊圍繞農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益維護、技能提升、服務(wù)保障等重點領(lǐng)域，扎實推進各項工作，取得了積極成效。

（二）主要成效

本年度農(nóng)民工工作聚焦“穩(wěn)就業(yè)、保民生、促和諧”主線，通過強化政策供給、優(yōu)化服務(wù)舉措、健全保障機制，實現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，權(quán)益保障持續(xù)加強，服務(wù)質(zhì)量顯著提升。全年累計組織農(nóng)民工專場招聘會XX場次，提供就業(yè)崗位XX萬個，農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在XX萬人；勞動合同簽訂率較上年提高X個百分點，欠薪案件發(fā)生率同比下降X%；開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)XX萬人次，培訓(xùn)后就業(yè)率達X%；建成農(nóng)民工綜合服務(wù)中心XX個，服務(wù)覆蓋農(nóng)民工XX萬人，基本形成覆蓋廣泛、便捷高效的農(nóng)民工服務(wù)保障體系。

（三）總體思路

本年度農(nóng)民工工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民工工作的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以促進高質(zhì)量就業(yè)為核心，以維護合法權(quán)益為底線，以優(yōu)化服務(wù)供給為抓手，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升、社會保障、子女教育、住房醫(yī)療等方面的突出問題，推動農(nóng)民工市民化進程，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。工作推進中注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準服務(wù)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的工作格局，確保各項任務(wù)落地見效。

二、主要工作內(nèi)容及措施

（一）就業(yè)服務(wù)與支持

1.組織招聘活動

政府部門全年累計舉辦農(nóng)民工專場招聘會200余場，覆蓋全國主要農(nóng)民工輸出地和輸入地。這些招聘會采用線下與線上相結(jié)合的方式，線下活動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立固定站點，線上通過政府官網(wǎng)和合作平臺實時發(fā)布崗位信息?；顒悠陂g，企業(yè)參與度高達85%，提供就業(yè)崗位150萬個，涉及建筑、制造、服務(wù)業(yè)等多個領(lǐng)域。針對農(nóng)民工特點，招聘會設(shè)置專門咨詢區(qū)，提供政策解讀、崗位匹配和入職指導(dǎo)服務(wù)，幫助農(nóng)民工快速適應(yīng)市場需求。例如，在東部沿海地區(qū)，招聘會與當?shù)毓I(yè)園區(qū)合作，定向輸送勞動力，有效緩解了企業(yè)用工短缺問題。

2.就業(yè)信息平臺建設(shè)

為提升就業(yè)服務(wù)效率，政府建立了全國統(tǒng)一的農(nóng)民工就業(yè)信息服務(wù)平臺。平臺整合了公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)招聘信息和農(nóng)民工求職數(shù)據(jù)，實現(xiàn)崗位發(fā)布、簡歷投遞、面試安排等功能一體化。平臺采用智能算法，根據(jù)農(nóng)民工的技能、地域和偏好進行精準匹配，推薦成功率提升40%。同時，平臺開通移動端應(yīng)用，支持農(nóng)民工通過手機隨時查詢崗位和提交申請。此外，平臺定期發(fā)布就業(yè)市場分析報告，幫助農(nóng)民工了解行業(yè)趨勢和薪資水平，做出更明智的就業(yè)決策。全年平臺累計訪問量達500萬人次，成功促成就業(yè)對接30萬例。

3.創(chuàng)業(yè)扶持政策

針對有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工，政府實施了一系列扶持措施。包括提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額度可達20萬元，并簡化審批流程，平均審批時間縮短至7個工作日。同時，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，覆蓋市場營銷、財務(wù)管理等內(nèi)容，全年培訓(xùn)1.2萬人次，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達35%。政府還設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為農(nóng)民工提供免費辦公場地和導(dǎo)師指導(dǎo)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。例如，在西部省份，孵化基地幫助農(nóng)民工發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目，帶動當?shù)亟?jīng)濟增收。這些政策有效激發(fā)了農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，促進了就業(yè)多元化。

（二）權(quán)益維護與保障

1.勞動合同推廣

為保障農(nóng)民工基本權(quán)益，政府大力推廣勞動合同制度。通過開展“勞動合同進工地”活動，組織執(zhí)法人員深入建筑工地和企業(yè)，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂規(guī)范勞動合同。全年累計發(fā)放勞動合同范本50萬份，覆蓋農(nóng)民工800萬人次。同時，利用新媒體平臺宣傳合同重要性，制作短視頻和圖文教程，提高農(nóng)民工的法律意識。勞動合同簽訂率從上年的75%提升至82%，顯著降低了勞動糾紛風(fēng)險。政府還建立合同備案系統(tǒng)，實時監(jiān)控合同履行情況，確保條款合法合規(guī)。

2.欠薪治理

針對農(nóng)民工欠薪問題，政府建立了多部門聯(lián)動的治理機制。人社、住建、公安等部門聯(lián)合開展專項檢查，重點排查建筑、制造等行業(yè)，全年檢查企業(yè)1.5萬家，整改欠薪隱患3000余起。推行工資支付保證金制度，要求企業(yè)按項目繳納保證金，確保工資按時足額發(fā)放。同時，開通欠薪舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺，24小時受理投訴，快速響應(yīng)處理。全年累計處理欠薪案件1.2萬起，為農(nóng)民工追回工資15億元，案件處理效率提高50%。此外，建立“黑名單”制度，對惡意欠薪企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，形成震懾效應(yīng)。

3.法律援助服務(wù)

政府加強農(nóng)民工法律援助體系建設(shè)，在縣鄉(xiāng)兩級設(shè)立法律援助工作站，配備專業(yè)律師團隊。全年提供法律咨詢5萬人次，代理勞動爭議案件8000起，勝訴率達85%。針對農(nóng)民工維權(quán)成本高的問題，推出“零門檻”援助政策，免除律師費和訴訟費。同時，開展“法律進工地”活動，組織律師深入施工現(xiàn)場，講解維權(quán)途徑和證據(jù)收集方法。例如，在農(nóng)民工聚集的工業(yè)園區(qū)，設(shè)立流動法律援助車，提供上門服務(wù)。這些措施增強了農(nóng)民工的法律維權(quán)能力，促進了勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

（三）技能提升與培訓(xùn)

1.職業(yè)技能培訓(xùn)項目

政府實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，全年投入培訓(xùn)資金10億元，開展各類培訓(xùn)項目2000個。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋電工、焊工、家政服務(wù)等熱門行業(yè)，采用“理論+實操”模式，確保農(nóng)民工掌握實用技能。培訓(xùn)師資由行業(yè)專家和職業(yè)院校教師組成，保證教學(xué)質(zhì)量。全年培訓(xùn)農(nóng)民工100萬人次，培訓(xùn)后就業(yè)率達80%，平均薪資提升20%。針對不同群體，分類設(shè)計課程：對返鄉(xiāng)農(nóng)民工，側(cè)重農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；對城市農(nóng)民工，強化服務(wù)業(yè)技能。培訓(xùn)地點靈活設(shè)置，包括職業(yè)院校、企業(yè)和社區(qū)中心，方便農(nóng)民工就近參與。

2.培訓(xùn)效果評估

為提升培訓(xùn)質(zhì)量，政府建立了科學(xué)的評估體系。培訓(xùn)結(jié)束后，通過問卷調(diào)查、技能測試和跟蹤調(diào)查等方式，評估農(nóng)民工的技能掌握程度和就業(yè)情況。全年收集評估樣本20萬份，分析顯示，85%的農(nóng)民工認為培訓(xùn)內(nèi)容實用，70%在培訓(xùn)后獲得更高收入。政府還引入第三方機構(gòu)進行獨立評估，確保結(jié)果客觀公正。評估結(jié)果用于優(yōu)化培訓(xùn)方案，例如，根據(jù)反饋調(diào)整課程內(nèi)容，增加數(shù)字化技能培訓(xùn)。同時，建立培訓(xùn)檔案，記錄農(nóng)民工的成長軌跡，為后續(xù)職業(yè)發(fā)展提供支持。

3.新生代農(nóng)民工培訓(xùn)重點

針對新生代農(nóng)民工（18-35歲）的特點，政府開展專項培訓(xùn)計劃。重點加強數(shù)字技能、創(chuàng)新思維和職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需求。全年培訓(xùn)新生代農(nóng)民工30萬人次，課程包括短視頻制作、電商運營等新興領(lǐng)域。培訓(xùn)方式采用線上線下融合，線上提供免費課程，線下組織實操工作坊。同時，聯(lián)合企業(yè)開展“訂單式”培訓(xùn)，直接對接崗位需求，縮短就業(yè)過渡期。例如，在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作項目中，培訓(xùn)后直接入職率達60%。這些措施幫助新生代農(nóng)民工提升競爭力，更好地融入現(xiàn)代職場。

（四）社會融入與服務(wù)

1.子女教育支持

政府解決農(nóng)民工子女教育問題，實施“兩為主”政策，即以流入地政府為主、公辦學(xué)校為主接收農(nóng)民工子女。全年新增公辦學(xué)位10萬個，降低入學(xué)門檻，簡化入學(xué)手續(xù)。同時，發(fā)放教育補貼，覆蓋80%的農(nóng)民工子女，補貼標準為每生每年2000元。開展“關(guān)愛行動”，組織志愿者提供課后輔導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，幫助子女適應(yīng)城市生活。例如，在農(nóng)民工集中的社區(qū)，建立“四點半課堂”，提供安全看護和學(xué)習(xí)支持。全年受益農(nóng)民工子女達50萬人，入學(xué)率提升至95%，有效促進了教育公平。

2.住房保障措施

為改善農(nóng)民工居住條件，政府推進保障性住房建設(shè)。全年建設(shè)農(nóng)民工公寓5萬套，租金低于市場價30%，優(yōu)先供應(yīng)長期穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工。同時，實施住房補貼政策，符合條件的農(nóng)民工每月可領(lǐng)取500元補貼，覆蓋家庭30萬戶。在工業(yè)園區(qū)周邊，改造閑置廠房為集體宿舍，配備基本生活設(shè)施，降低居住成本。政府還加強住房安全管理，定期檢查消防和衛(wèi)生狀況，確保居住環(huán)境達標。這些措施緩解了農(nóng)民工的住房壓力，提升了生活質(zhì)量。

3.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

政府完善農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，擴大醫(yī)保覆蓋面。全年將100萬農(nóng)民工納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，報銷比例提高至70%。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立農(nóng)民工服務(wù)站，提供免費體檢、疫苗接種和慢性病管理服務(wù)。開展“健康進工地”活動，組織醫(yī)療團隊深入施工現(xiàn)場，普及健康知識和急救技能。同時，建立異地就醫(yī)直接結(jié)算機制，方便農(nóng)民工在務(wù)工地就醫(yī)。全年服務(wù)農(nóng)民工200萬人次，常見病就診率提升25%，有效保障了農(nóng)民工的健康權(quán)益。

三、存在問題與挑戰(zhàn)

（一）就業(yè)服務(wù)供需匹配不足

1.崗位信息傳遞效率低下

農(nóng)民工獲取就業(yè)信息的渠道仍以傳統(tǒng)熟人介紹為主，占比達65%，而線上平臺使用率不足30%。部分偏遠地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，導(dǎo)致就業(yè)信息無法及時覆蓋。例如，西部某省調(diào)研顯示，僅42%的農(nóng)民工能通過手機獲取實時崗位信息，多數(shù)依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站張貼的紙質(zhì)通知，信息更新滯后于市場需求。企業(yè)發(fā)布的崗位要求與農(nóng)民工技能存在明顯錯位，制造業(yè)企業(yè)急需數(shù)控機床操作工，但培訓(xùn)體系中此類課程占比不足15%，造成“有人沒活干，有活沒人干”的結(jié)構(gòu)性矛盾。

2.創(chuàng)業(yè)扶持政策落地困難

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款雖覆蓋面廣，但實際審批通過率僅為38%。部分農(nóng)民工因缺乏抵押物或財務(wù)報表無法提供完整材料被拒貸。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容與市場需求脫節(jié)，60%的培訓(xùn)課程仍集中于傳統(tǒng)小商品零售，而電商直播、農(nóng)村電商等新興領(lǐng)域培訓(xùn)占比不足20%。例如，返鄉(xiāng)農(nóng)民工小李計劃通過直播銷售家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品，但當?shù)嘏嘤?xùn)僅提供基礎(chǔ)理論指導(dǎo)，缺乏實操平臺和流量扶持，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)項目啟動緩慢。

（二）權(quán)益保障機制存在短板

1.欠薪問題仍未根治

建筑行業(yè)欠薪案件仍占總量58%，其中80%涉及分包環(huán)節(jié)。工資保證金制度執(zhí)行不徹底，部分項目為降低成本未足額繳納，導(dǎo)致資金池覆蓋不足。農(nóng)民工維權(quán)成本高，平均處理周期長達45天，部分案件因證據(jù)不足（如未簽訂勞動合同）難以追討。某建筑工地案例顯示，30名工人被拖欠工資8個月，因包工方失聯(lián)，需通過勞動仲裁訴訟解決，最終耗時11個月才追回部分款項。

2.勞動合同簽訂率待提升

盡管推廣力度加大，但非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率仍不足70%，其中餐飲、家政等服務(wù)行業(yè)僅45%。部分企業(yè)采用“口頭協(xié)議”規(guī)避責(zé)任，農(nóng)民工因擔(dān)心失業(yè)不敢索要書面合同。勞動合同內(nèi)容不規(guī)范，43%的合同未明確工作時間、加班費計算標準，為后續(xù)糾紛埋下隱患。例如，某餐飲店與農(nóng)民工約定“包吃住月薪3000元”，但未注明每日工作時長，導(dǎo)致超時加班現(xiàn)象普遍。

（三）技能培訓(xùn)體系亟待優(yōu)化

1.培訓(xùn)內(nèi)容與市場需求脫節(jié)

現(xiàn)有培訓(xùn)課程中，傳統(tǒng)手工藝（如木工、瓦工）占比達55%，而智能制造、養(yǎng)老護理等新興行業(yè)培訓(xùn)不足20%。培訓(xùn)設(shè)備陳舊，60%的實操基地仍使用十年前的設(shè)備，無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)技術(shù)標準。培訓(xùn)師資以退休教師為主，占比72%，缺乏一線行業(yè)專家授課，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容與實際操作脫節(jié)。

2.培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化率偏低

農(nóng)民工參訓(xùn)后就業(yè)率僅68%，其中30%在半年內(nèi)因技能不匹配離職。培訓(xùn)缺乏跟蹤服務(wù)，85%的機構(gòu)未建立學(xué)員就業(yè)檔案，無法根據(jù)市場需求調(diào)整課程。例如，某電工培訓(xùn)課程結(jié)束后，學(xué)員發(fā)現(xiàn)實際工作中需掌握PLC編程技術(shù)，但培訓(xùn)中僅涉及基礎(chǔ)電路知識，導(dǎo)致上崗困難。

（四）社會融入服務(wù)仍有缺口

1.子女教育問題突出

隨遷子女入學(xué)率雖達95%，但優(yōu)質(zhì)教育資源分配不均，70%的農(nóng)民工子女就讀于教學(xué)質(zhì)量較差的民辦學(xué)校。異地升學(xué)政策限制嚴格，初中畢業(yè)后僅15%能流入地參加中考，多數(shù)需返鄉(xiāng)就讀，導(dǎo)致家庭分離。心理支持缺失，調(diào)研顯示42%的隨遷子女存在自卑、焦慮情緒，但學(xué)校配備專職心理教師的比例不足30%。

2.住房保障覆蓋不足

保障性住房申請門檻高，要求連續(xù)繳納社保5年以上，但農(nóng)民工年均務(wù)工時間不足8個月，難以滿足條件。集體宿舍條件簡陋，65%的宿舍人均居住面積不足5平方米，缺乏獨立衛(wèi)浴和廚房。住房補貼發(fā)放范圍有限，僅覆蓋20%的穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工，短期務(wù)工者無法享受。

3.醫(yī)療服務(wù)可及性低

異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋率僅60%，部分偏遠地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)未接入系統(tǒng)。慢性病管理缺失，農(nóng)民工高血壓、糖尿病患病率達12%，但定期復(fù)診率不足40%。職業(yè)健康保障不足，建筑行業(yè)塵肺病等職業(yè)病發(fā)病率逐年上升，但企業(yè)體檢覆蓋率僅35%，且多數(shù)為基礎(chǔ)體檢，未包含專項檢查。

四、改進建議與優(yōu)化方向

（一）提升就業(yè)服務(wù)精準度

1.構(gòu)建數(shù)字化就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)

推廣“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”模式，在偏遠地區(qū)增設(shè)村級信息點，配備智能終端設(shè)備，確保網(wǎng)絡(luò)覆蓋無死角。開發(fā)農(nóng)民工專屬就業(yè)APP，整合崗位發(fā)布、技能測評、政策查詢功能，實現(xiàn)崗位信息精準推送。例如，某省試點通過大數(shù)據(jù)分析農(nóng)民工技能標簽與崗位需求匹配，使信息觸達率提升40%。

2.強化校企合作定向輸送

推動職業(yè)院校與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)簽訂“訂單式培養(yǎng)”協(xié)議，開設(shè)針對性課程。建立企業(yè)用工需求定期反饋機制，動態(tài)調(diào)整培訓(xùn)方向。如某市與電子廠合作開設(shè)“精密操作班”，培訓(xùn)后直接就業(yè)率達90%，有效緩解企業(yè)用工荒。

3.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持政策落地

簡化貸款審批流程，推行“信用+技能”雙擔(dān)保模式，允許以培訓(xùn)證書替代部分抵押物。設(shè)立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，由成功企業(yè)家和行業(yè)專家提供一對一指導(dǎo)。在縣域建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供供應(yīng)鏈對接、市場推廣等全鏈條服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。

（二）健全權(quán)益保障長效機制

1.完善工資支付監(jiān)管體系

推廣“農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺”，實現(xiàn)工程款、工資分賬管理，資金流向全程可追溯。擴大工資保證金覆蓋范圍，將餐飲、家政等服務(wù)業(yè)納入保障范疇。建立欠薪“黑名單”全國聯(lián)網(wǎng)制度，實施跨部門聯(lián)合懲戒，提高違法成本。

2.推廣電子勞動合同應(yīng)用

開發(fā)標準化電子合同模板，嵌入工資標準、工時條款等關(guān)鍵信息。在建筑工地推廣“刷臉考勤+電子簽名”系統(tǒng)，自動記錄工作時長和考勤數(shù)據(jù)，作為維權(quán)依據(jù)。開展“法律明白人”培訓(xùn)，培育農(nóng)民工骨干擔(dān)任合同監(jiān)督員。

3.拓展法律援助服務(wù)深度

在農(nóng)民工聚集區(qū)設(shè)立24小時法律援助熱線，提供遠程視頻咨詢。組建農(nóng)民工維權(quán)律師團，對群體性欠薪案件實行“一案一專班”。聯(lián)合工會組織建立勞動爭議調(diào)解委員會，將70%糾紛化解在基層仲裁前。

（三）創(chuàng)新技能培訓(xùn)模式

1.建立“產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向”課程體系

聯(lián)合行業(yè)協(xié)會制定緊缺技能目錄，淘汰過時課程。開發(fā)模塊化培訓(xùn)包，如“智能制造基礎(chǔ)班”“電商運營實戰(zhàn)班”，滿足不同群體需求。引入VR模擬設(shè)備，降低高危技能培訓(xùn)風(fēng)險。

2.推行“培訓(xùn)-就業(yè)-晉升”閉環(huán)管理

建立農(nóng)民工技能檔案，記錄培訓(xùn)經(jīng)歷和就業(yè)軌跡。企業(yè)錄用參訓(xùn)人員后給予社保補貼，鼓勵設(shè)立技能晉升通道。對獲得高級證書的農(nóng)民工，給予一次性獎勵和落戶加分。

3.開展“新農(nóng)人”專項培育計劃

針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工，聯(lián)合電商平臺開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直播、冷鏈物流等課程。建立實訓(xùn)基地，提供免費場地和設(shè)備支持。組織“新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)大賽”，評選優(yōu)秀項目給予政策傾斜。

（四）深化社會融合服務(wù)

1.破解子女教育瓶頸

推行“積分入學(xué)”制度，將社保繳納年限、居住穩(wěn)定性等納入積分指標。在公辦學(xué)校增設(shè)“融合教育課程”，幫助隨遷子女適應(yīng)城市生活。建立“家校社”協(xié)同育人機制，定期組織親子活動和職業(yè)體驗。

2.構(gòu)建多層次住房保障

探索“共有產(chǎn)權(quán)房”模式，允許農(nóng)民工以部分工齡折抵購房款。改造工業(yè)園區(qū)閑置廠房為“藍領(lǐng)公寓”，配備共享廚房、洗衣房等設(shè)施。推行“住房券”制度，憑券在市場租房可享受租金補貼。

3.完善健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

在社區(qū)衛(wèi)生中心設(shè)立“農(nóng)民工健康驛站”，提供職業(yè)病篩查和慢病管理。推廣“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”，將農(nóng)民工納入重點人群管理。建立職業(yè)健康培訓(xùn)基地，開展粉塵防護、急救技能等實操培訓(xùn)。

（五）強化組織保障措施

1.健全跨部門協(xié)作機制

成立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，人社、住建、教育等部門定期會商。建立信息共享平臺，整合就業(yè)、社保、維權(quán)等數(shù)據(jù)資源。

2.加大財政投入力度

設(shè)立農(nóng)民工工作專項基金，重點向中西部欠發(fā)達地區(qū)傾斜。通過政府購買服務(wù)方式，引入社會組織參與技能培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)。

3.完善考核評價體系

將農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量、權(quán)益保障等指標納入地方政府考核。開展農(nóng)民工滿意度第三方評估，結(jié)果與干部評優(yōu)直接掛鉤。

五、下一步工作計劃

（一）就業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效行動

1.數(shù)字化就業(yè)平臺升級

2024年6月底前完成全國農(nóng)民工就業(yè)信息平臺2.0版本開發(fā)，新增智能崗位推薦、技能測評、政策計算器等模塊。在西部省份試點“村村通就業(yè)終端”，為每個行政村配備智能查詢設(shè)備，由村級協(xié)理員協(xié)助操作。建立崗位需求動態(tài)監(jiān)測機制，每月發(fā)布緊缺職業(yè)目錄，引導(dǎo)培訓(xùn)資源精準投放。

2.校企合作深化工程

推動建立10個省級產(chǎn)教融合聯(lián)盟，聯(lián)合500家重點企業(yè)開發(fā)“崗位標準-課程體系-認證考核”一體化方案。實施“技能人才定向培養(yǎng)計劃”，2024年培養(yǎng)制造業(yè)技工20萬名，其中60%通過校企合作輸送。設(shè)立“企業(yè)導(dǎo)師”崗位，由技術(shù)骨干擔(dān)任兼職教師，年授課時長不少于40學(xué)時。

3.創(chuàng)業(yè)生態(tài)培育計劃

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，取消反擔(dān)保要求，推行“信用貸+技能貸”組合產(chǎn)品。在縣域建設(shè)100個“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化中心”，提供從注冊到運營的全流程服務(wù)。開展“創(chuàng)業(yè)明星”評選，對成功項目給予最高50萬元獎勵，并納入政府采購供應(yīng)商名錄。

（二）權(quán)益保障強化行動

1.工資支付監(jiān)管全覆蓋

2024年底前實現(xiàn)所有在建工程“分賬管理、全程監(jiān)控”全覆蓋，工資支付監(jiān)管平臺接入率100%。擴大工資保證金制度適用范圍，將快遞、外賣等新業(yè)態(tài)納入保障體系。建立欠薪“吹哨人”制度，對實名舉報者給予欠薪金額5%的獎勵。

2.勞動合同規(guī)范行動

推廣電子勞動合同標準范本，在建筑、制造等行業(yè)強制使用。開展“合同清零”專項行動，2024年實現(xiàn)非公有制企業(yè)合同簽訂率90%以上。建立“農(nóng)民工合同監(jiān)督員”隊伍，每50名農(nóng)民工配備1名監(jiān)督員，定期開展合同履行檢查。

3.法律援助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化

在農(nóng)民工聚集區(qū)設(shè)立100個“法律援助驛站”，配備專職律師和調(diào)解員。開通“農(nóng)民工維權(quán)一鍵通”小程序，實現(xiàn)咨詢、投訴、調(diào)解全程線上辦理。組建由200名律師組成的農(nóng)民工維權(quán)志愿團，對群體性案件實行“1名律師+1名社工”包案制。

（三）技能培訓(xùn)精準行動

1.產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向改革

聯(lián)合行業(yè)協(xié)會發(fā)布年度緊缺技能白皮書，淘汰30%過時課程。開發(fā)“微證書”體系，將培訓(xùn)內(nèi)容拆解為10-20學(xué)時的技能模塊，農(nóng)民工可自由組合學(xué)習(xí)。建立“企業(yè)培訓(xùn)需求直通車”機制，每月收集企業(yè)用工需求并轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)項目。

2.培訓(xùn)效果閉環(huán)管理

建立農(nóng)民工技能終身檔案，記錄培訓(xùn)經(jīng)歷和職業(yè)發(fā)展軌跡。推行“培訓(xùn)-就業(yè)-晉升”聯(lián)動機制，企業(yè)錄用參訓(xùn)人員給予每人每月500元社保補貼。設(shè)立“技能晉級獎”，對獲得高級證書者給予2000元獎勵并優(yōu)先推薦晉升。

3.新農(nóng)人培育工程

聯(lián)合電商平臺開展“鄉(xiāng)村電商達人”計劃，2024年培訓(xùn)10萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工。建立50個“新農(nóng)人實訓(xùn)基地”，提供直播設(shè)備、冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施支持。組織“農(nóng)產(chǎn)品上行對接會”，幫助參訓(xùn)農(nóng)戶對接商超、社區(qū)團購等渠道。

（四）社會融合深化行動

1.子女教育突破計劃

推行“居住證+社保年限”積分入學(xué)，2024年實現(xiàn)公辦學(xué)校學(xué)位覆蓋率80%。在農(nóng)民工子女學(xué)校開設(shè)“城市適應(yīng)課程”，包含安全教育、心理健康等內(nèi)容。建立“1+1”幫扶機制，每名教師結(jié)對幫扶2名隨遷子女。

2.住房保障擴面工程

推廣“藍領(lǐng)公寓”模式，2024年新增保障性住房10萬套，租金控制在市場價的60%以內(nèi)。探索“工齡折抵購房款”政策，允許用連續(xù)務(wù)工年限折抵20%購房款。發(fā)放“住房消費券”，憑券在市場租房可享受每月300元補貼。

3.健康服務(wù)提升行動

在社區(qū)衛(wèi)生中心設(shè)立“農(nóng)民工健康服務(wù)站”，提供職業(yè)病篩查和慢病管理。推廣“1+1+1”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，即1名全科醫(yī)生+1名公衛(wèi)醫(yī)生+1名健康管理師。建立“塵肺病防治專項基金”，對確診患者提供免費治療和康復(fù)支持。

（五）保障機制完善行動

1.協(xié)同治理強化

建立農(nóng)民工工作部際聯(lián)席會議制度，每季度召開專題會議。開發(fā)“農(nóng)民工工作綜合管理平臺”，整合就業(yè)、社保、維權(quán)等12類數(shù)據(jù)。在長三角、珠三角等農(nóng)民工集中地區(qū)建立區(qū)域協(xié)作機制，實現(xiàn)政策互認、服務(wù)互通。

2.資源投入保障

設(shè)立省級農(nóng)民工工作專項基金，2024年投入50億元，重點向中西部傾斜。通過政府購買服務(wù)方式，引入專業(yè)社會組織參與技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。建立“農(nóng)民工工作績效獎”，對工作成效突出的地區(qū)給予最高2000萬元獎勵。

3.監(jiān)督評估機制

建立農(nóng)民工工作第三方評估制度，每年開展?jié)M意度調(diào)查，結(jié)果向社會公開。設(shè)立“農(nóng)民工權(quán)益觀察員”隊伍，由農(nóng)民工代表、人大代表、政協(xié)委員組成，定期開展暗訪督查。將農(nóng)民工工作成效納入地方政府年度考核，權(quán)重不低于5%。

六、預(yù)期成效與長遠影響

（一）經(jīng)濟社會效益顯著提升

1.就業(yè)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化

通過數(shù)字化就業(yè)平臺升級和校企合作深化，預(yù)計2024年農(nóng)民工就業(yè)匹配效率提升35%，制造業(yè)技工供給缺口收窄40%。創(chuàng)業(yè)生態(tài)培育計劃將帶動50萬農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位120萬個，形成“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的良性循環(huán)。技能培訓(xùn)精準行動推動參訓(xùn)農(nóng)民工平均薪資增長25%，其中新生代農(nóng)民工在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)比例提升至30%。

2.勞動關(guān)系更加和諧

工資支付監(jiān)管全覆蓋將使欠薪案件發(fā)生率下降50%以上，電子勞動合同強制使用使合同簽訂率突破90%。法律援助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化實現(xiàn)農(nóng)民工維權(quán)平均處理周期縮短至15天，勞動爭議基層化解率提升至80%。勞動合同規(guī)范行動推動超時加班現(xiàn)象減少60%，工作環(huán)境滿意度提高45%。

3.社會融合深度推進

子女教育突破計劃使隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例達80%，異地升學(xué)政策放寬后家庭分離率下降35%。住房保障擴面工程覆蓋200萬農(nóng)民工家庭，居住成本降低30%，家庭團聚率提升40%。健康服務(wù)提升行動使職業(yè)病篩查覆蓋率提高至70%，慢性病管理率提升至50%，農(nóng)民工健康預(yù)期壽命延長2.3年。

（二）制度創(chuàng)新示范效應(yīng)凸顯

1.數(shù)字治理模式創(chuàng)新

全國農(nóng)民工就業(yè)信息平臺2.0版本實現(xiàn)崗位、技