鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié)及計劃

一、總體概述

（一）工作背景與形勢

2023年，該鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的二十大精神及中央、省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的各項決策部署，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，立足“產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、民生惠鎮(zhèn)、治理安鎮(zhèn)”發(fā)展定位，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、自然災(zāi)害風(fēng)險等多重挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、鄉(xiāng)村治理等各項工作。全年面臨的主要形勢包括：一是政策機遇疊加，鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點等政策紅利持續(xù)釋放；二是發(fā)展任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施補短板、民生短板弱項等任務(wù)緊迫；三是治理挑戰(zhàn)凸顯，基層矛盾化解、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等壓力持續(xù)加大。鎮(zhèn)政府以“抓落實、求突破、惠民生”為主線，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾攻堅克難，各項工作取得階段性成效。

（二）總體工作成效

全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5.8億元，同比增長8.2%；完成固定資產(chǎn)投資3.2億元，同比增長12.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入達1.9萬元，同比增長9.8%；財政收入突破5000萬元，同比增長7.3%。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，特色種植規(guī)模擴大，新增高標準農(nóng)田2000畝，培育家庭農(nóng)場15家、合作社8家；鄉(xiāng)村旅游接待游客12萬人次，綜合收入突破3000萬元。在民生保障方面，完成道路硬化15公里、安全飲水工程3處，改造危房45戶，新增就業(yè)崗位300個，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達98%。在鄉(xiāng)村治理方面，化解矛盾糾紛86件，信訪案件同比下降15%，獲評“市級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達320天。

（三）主要工作亮點

一是特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。聚焦“一村一品”發(fā)展格局，打造以中藥材種植、生態(tài)養(yǎng)殖為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，建成千畝中藥材基地2個、標準化養(yǎng)殖場5個，培育“鎮(zhèn)域特色農(nóng)產(chǎn)品”品牌3個，帶動300余戶農(nóng)戶增收。二是基層治理創(chuàng)新突破。推行“黨建+網(wǎng)格化+數(shù)字化”治理模式，劃分網(wǎng)格28個，配備網(wǎng)格員56名，搭建“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”管理平臺，實現(xiàn)矛盾糾紛、安全隱患等事件線上上報、線下處置閉環(huán)管理。三是民生實事精準落地。實施“微實事”民生工程，完成村級文化活動場所改造6個，新建農(nóng)村公廁12座，解決“出行難、飲水難、如廁難”問題23件，群眾滿意度達96%。四是黨建引領(lǐng)作用凸顯。開展“支部聯(lián)建、黨員聯(lián)戶”活動，組建黨員先鋒隊12支，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、防汛救災(zāi)、疫情防控等工作中發(fā)揮先鋒模范作用，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強。

二、主要工作回顧及成效分析

（一）經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效

1.特色產(chǎn)業(yè)培育方面

2023年，該鎮(zhèn)立足資源稟賦，緊扣“產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”定位，著力構(gòu)建“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。年初組織鎮(zhèn)村干部赴安徽亳州、河南南陽等中藥材主產(chǎn)區(qū)考察學(xué)習(xí)，引進丹參、白芍等道地品種3個，邀請縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家開展種植技術(shù)培訓(xùn)6場，覆蓋農(nóng)戶420余人次。在東灣村、西河村集中連片建成千畝中藥材種植基地2個，統(tǒng)一提供種苗、技術(shù)指導(dǎo)和銷售渠道，帶動周邊120戶農(nóng)戶參與種植，戶均年增收達1.2萬元。同時，依托本地生態(tài)優(yōu)勢，擴大黑豬、土雞等特色養(yǎng)殖規(guī)模，新建標準化養(yǎng)殖場5個，培育“山里香”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，通過電商平臺和農(nóng)超對接實現(xiàn)銷售額820萬元，同比增長45%，帶動村集體增收15萬元。

2.項目建設(shè)推進方面

堅持“項目為王、落地為要”理念，全年實施重點項目12個，總投資2.8億元。其中，投資5000萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)一期工程建成投產(chǎn)，引進中藥材切片、果蔬深加工企業(yè)3家，年加工能力達1.2萬噸，吸納本地勞動力就業(yè)200余人，人均月工資增收3000元以上；投資3000萬元的鎮(zhèn)域道路“白改黑”工程完成15公里主干道升級改造，同步建設(shè)排水管網(wǎng)、太陽能路燈等配套設(shè)施，徹底解決5個行政村“晴天一身土、雨天一身泥”的出行難題；投資2000萬元的“山水田園”鄉(xiāng)村旅游項目，新建民宿8家、特色餐飲店5家，打造采摘園、垂釣園等體驗項目，全年接待游客12萬人次，綜合收入突破3000萬元，成為拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟的新引擎。

3.營商環(huán)境優(yōu)化方面

深化“放管服”改革，設(shè)立“一站式”便民服務(wù)中心，將企業(yè)開辦、項目審批等12項業(yè)務(wù)整合辦理，平均辦理時限從原來的5個工作日縮短至2個工作日。建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度，28名班子成員和機關(guān)干部定期走訪鎮(zhèn)域內(nèi)28家企業(yè)和56家個體工商戶，累計解決用地審批、用工招聘、融資貸款等問題15件。開展“誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，評選“誠信經(jīng)營示范戶”20家，通過政府網(wǎng)站、村務(wù)公開欄等渠道公示，營造“守信激勵、失信懲戒”的市場環(huán)境。全年新增市場主體56家，同比增長20%，其中民營企業(yè)12家，帶動就業(yè)崗位300余個。

（二）民生福祉持續(xù)增進

1.基礎(chǔ)設(shè)施完善方面

聚焦群眾“急難愁盼”問題，全年投入基礎(chǔ)設(shè)施資金1800萬元。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，在西河村、北坡村等4個行政村新建水源井3眼、供水管網(wǎng)8公里，解決3000余人飲水不穩(wěn)定問題，水質(zhì)達標率提升至98%；實施農(nóng)村危房改造工程，對45戶C級、D級危房進行拆除重建或修繕加固，同步改造廚房、衛(wèi)生間，配套建設(shè)沼氣池、太陽能熱水器等設(shè)施，讓困難群眾住上“安全房”“舒心房”；推進村級公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在6個村新建文化活動廣場，配備健身路徑、籃球架、圖書閱覽室等設(shè)施，滿足群眾健身、娛樂、學(xué)習(xí)需求；開展“廁所革命”專項行動，新建農(nóng)村公廁12座，改造戶廁200戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率從72%提升至85%。

2.公共服務(wù)提升方面

統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源，推動公共服務(wù)均等化。投資800萬元對鎮(zhèn)中心小學(xué)進行改擴建，新建教學(xué)樓1棟、標準化運動場1個，新增學(xué)位200個，配備多媒體教學(xué)設(shè)備、科學(xué)實驗室等設(shè)施，辦學(xué)條件顯著改善；聯(lián)合縣第一人民醫(yī)院開展“專家下鄉(xiāng)”活動，每月組織內(nèi)科、外科、兒科等專家團隊到各村義診，全年開展義診12場，服務(wù)群眾3200余人次，免費發(fā)放藥品價值5萬余元；建設(shè)村級互助養(yǎng)老服務(wù)站4個，為60歲以上老人提供日間照料、助餐助浴、健康監(jiān)測等服務(wù)，惠及老人500余人，子女外出務(wù)工的老人“養(yǎng)老難”問題得到有效緩解；完善社會保障體系，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達98%，養(yǎng)老保險參保率達92%，對低保戶、特困人員等特殊群體實行醫(yī)保政府代繳政策，醫(yī)療救助累計發(fā)放120萬元，惠及困難群眾200余人。

3.民生實事辦理方面

扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，建立“群眾點單、支部派單、黨員接單”服務(wù)機制，全年完成民生實事23件。針對群眾反映強烈的“通組路難行”問題，投入300萬元修建通組道路8公里，實現(xiàn)20個村民小組道路硬化全覆蓋，惠及群眾1500余人；解決“上學(xué)遠、接送難”問題，開通學(xué)生接送專線3條，投入校車3輛，覆蓋5個行政村，保障300余名學(xué)生安全上下學(xué)；針對“小病不出村”需求，在5個行政村設(shè)立“村醫(yī)工作室”，配備基本醫(yī)療設(shè)備和常用藥品，培訓(xùn)村醫(yī)8名，實現(xiàn)“小病在村、康復(fù)在家”；開展“就業(yè)援助月”活動，聯(lián)合縣人社局舉辦專場招聘會4場，提供就業(yè)崗位500個，達成就業(yè)意向180人，通過技能培訓(xùn)幫助120名農(nóng)村勞動力掌握電工、焊工、家政服務(wù)等技能，實現(xiàn)就近就業(yè)或外出務(wù)工。

（三）鄉(xiāng)村治理扎實推進

1.平安建設(shè)深化方面

創(chuàng)新“黨建+網(wǎng)格化+數(shù)字化”治理模式，將全鎮(zhèn)劃分為28個網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員56名，建立“網(wǎng)格員+黨員+志愿者”三級聯(lián)動機制，實現(xiàn)矛盾糾紛、安全隱患等事件“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置”。全年排查化解各類矛盾糾紛86件，成功率達98%，其中鄰里糾紛45件、土地糾紛20件、婚姻家庭糾紛12件，信訪案件同比下降15%；開展“安全生產(chǎn)百日攻堅”行動，對鎮(zhèn)域內(nèi)12家企業(yè)、35家商鋪、8處建筑工地開展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)整改用電用火、消防設(shè)施等問題120處，組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)6場，覆蓋企業(yè)負責(zé)人、安全員和個體工商戶200余人，全年未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故；推進“雪亮工程”建設(shè)，在主要路口、重點場所安裝高清監(jiān)控攝像頭200個，與縣公安局聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)實時監(jiān)控，盜竊、斗毆等案件發(fā)案率同比下降30%，群眾安全感測評達98.5分。

2.環(huán)境治理提升方面

以“生態(tài)美鎮(zhèn)”為目標，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。開展“三清一改”專項行動，組織黨員干部、志愿者群眾2000余人次，清理生活垃圾、建筑垃圾500余噸，整治亂堆亂放120處、河道溝渠5公里；推進垃圾分類試點，在4個行政村配備分類垃圾桶1000個，設(shè)置垃圾分類亭20個，聘請專職保潔員30名，建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾收運體系，農(nóng)村生活垃圾收運處置覆蓋率達100%；實施“河道清淤+生態(tài)護岸”工程，對西河、北河等主要河道進行清淤疏浚，清理淤泥3萬立方米，修建生態(tài)護岸2公里，種植水生植物5000平方米，河道水質(zhì)從原來的Ⅳ類提升至Ⅲ類；開展“植樹造林·綠化家園”活動，組織鎮(zhèn)村干部、群眾、學(xué)生等1500人，在道路兩側(cè)、村莊周圍、荒山荒坡種植各類苗木1.2萬株，綠化鄉(xiāng)村道路10公里，森林覆蓋率達48%，獲評“市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

3.鄉(xiāng)風(fēng)文明培育方面

加強精神文明建設(shè)，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。開展“星級文明戶”“好媳婦、好婆婆”評選活動，制定評選標準，通過村民自薦、群眾評議、村委會審核等程序，評選表彰“十星級文明戶”30戶、“好媳婦”20名、“好婆婆”20名，用身邊人講身邊事，營造“崇德向善、見賢思齊”的良好氛圍；建設(shè)村級新時代文明實踐站6個，組建理論宣講、文化惠民、環(huán)境整治等志愿服務(wù)隊伍8支，開展“黨的二十大精神宣講”“我們的節(jié)日”“廣場舞大賽”等活動80余場，參與群眾達2萬余人次；修訂完善村規(guī)民約，將婚事新辦、喪事簡辦、鄰里互助等內(nèi)容納入其中，通過村民代表大會表決通過，成立“紅白理事會”監(jiān)督執(zhí)行，有效遏制鋪張浪費、封建迷信等不良風(fēng)氣，農(nóng)村婚喪嫁娶費用平均下降30%；組建民間文藝隊8支，挖掘整理本地山歌、皮影戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開展“鄉(xiāng)村春晚”“農(nóng)民豐收節(jié)”等活動，豐富群眾精神文化生活，形成“鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”的鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。

（四）黨建引領(lǐng)作用凸顯

1.基層組織建設(shè)方面

嚴格落實基層黨建工作責(zé)任制，以提升組織力為重點，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。規(guī)范落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度，全年開展集中學(xué)習(xí)36次、主題黨日活動12次，組織生活會黨員參與率達100%；實施“黨員素質(zhì)提升工程”，舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班2期，發(fā)展黨員15名，其中35歲以下黨員8名、高中以上學(xué)歷黨員10名，優(yōu)化黨員隊伍年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)；開展“支部聯(lián)建”活動，鎮(zhèn)機關(guān)黨支部與東灣村、西河村等6個村黨支部結(jié)對共建，共同開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、服務(wù)群眾等活動，推動資源下沉、力量下移；實施“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃，組織村“兩委”干部赴山東壽光、河南蘭考等地考察學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興、基層治理經(jīng)驗，舉辦專題培訓(xùn)班4期，提升干部履職能力；打造“黨員示范田”“黨員示范崗”20個，引導(dǎo)黨員在中藥材種植、環(huán)境整治、防汛救災(zāi)等工作中亮身份、作表率，帶動群眾增收致富。

2.干部隊伍建設(shè)方面

堅持“實干實績”導(dǎo)向，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。制定《鎮(zhèn)干部考核評價辦法》，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、民生改善等工作實績作為考核重點，考核結(jié)果與評先評優(yōu)、選拔任用、績效獎勵掛鉤，全年評選優(yōu)秀干部20名，優(yōu)先推薦3名干部進入科級領(lǐng)導(dǎo)班子；開展“能力提升年”活動，組織干部參加政策法規(guī)、鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急處置等專題培訓(xùn)12場，覆蓋全員300余人次，選派5名年輕干部到縣直部門跟班學(xué)習(xí)，提升綜合能力；推行“一線工作法”，要求80%的干部力量下沉到項目建設(shè)、矛盾調(diào)解、疫情防控等一線，通過“現(xiàn)場辦公、當(dāng)場解決”累計化解群眾訴求80余件，解決實際問題120個；關(guān)心關(guān)愛干部，落實年度體檢、帶薪休假、談心談話等制度，建立干部困難幫扶機制，為3名家庭困難干部發(fā)放救助金1.2萬元，營造“拴心留人、干事創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。

3.黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。組織觀看《零容忍》等警示教育片6場，參觀縣廉政教育基地3次，開展“以案促改”專題研討4次，筑牢干部拒腐防變思想防線；開展“微腐敗”專項整治，聚焦惠民政策落實、集體“三資”管理、工程建設(shè)等領(lǐng)域，排查問題線索12條，查處侵害群眾利益案件3起，黨紀處分3人，通報曝光典型案例2起；推行“村務(wù)公開”制度，對村級財務(wù)收支、惠民資金發(fā)放、項目建設(shè)等事項每月公開一次，通過村務(wù)公開欄、“村民微信群”等渠道接受群眾監(jiān)督，全年公開事項86項，群眾滿意度達96%；設(shè)立“舉報信箱”和“監(jiān)督電話”，暢通群眾監(jiān)督渠道，全年受理群眾信訪舉報5件，辦結(jié)率100%，做到“件件有回音、事事有著落”，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

三、存在的問題與挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)濟發(fā)展中的短板

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次有待提升

該鎮(zhèn)雖已形成中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低的問題仍較突出。全鎮(zhèn)3000畝中藥材種植中，80%以上為原材料銷售，深加工環(huán)節(jié)薄弱，僅有的3家加工企業(yè)以切片、烘干為主，提取有效成分、中藥飲片等高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足。2023年中藥材市場價格波動明顯，丹參價格從每公斤20元降至15元，農(nóng)戶畝均收入減少800元，抗風(fēng)險能力弱。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面，黑豬、土雞等特色養(yǎng)殖規(guī)模雖擴大，但品牌影響力有限，“山里香”品牌線上銷售額僅占總銷售額的30%，線下渠道也主要依賴本地農(nóng)貿(mào)市場，市場拓展緩慢。

2.項目推進存在滯后現(xiàn)象

重點項目落地過程中，資金、土地等要素保障不足問題凸顯。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)二期工程計劃投資8000萬元，截至2023年底僅到位3000萬元，導(dǎo)致廠房建設(shè)進度滯后，原計劃2023年6月投產(chǎn)的2條中藥材生產(chǎn)線，推遲至2024年3月，未能按期發(fā)揮效益?！吧剿飯@”鄉(xiāng)村旅游項目配套的民宿建設(shè)，因土地審批流程復(fù)雜，僅完成8家目標任務(wù)的50%，影響了游客接待能力的提升。此外，部分項目重建設(shè)輕運營，如新建的3家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，因缺乏專業(yè)營銷團隊，產(chǎn)品庫存積壓率達15%，資金周轉(zhuǎn)困難。

3.營商環(huán)境仍需優(yōu)化

企業(yè)融資難、辦事效率等問題尚未根本解決。鎮(zhèn)域內(nèi)28家中小微企業(yè)中，有12家反映貸款門檻高，需提供抵押物或擔(dān)保人，而農(nóng)戶和合作社普遍缺乏有效抵押，如養(yǎng)殖戶老張想擴大黑豬養(yǎng)殖規(guī)模，需貸款50萬元，但因沒有房產(chǎn)抵押，僅通過民間借貸獲得20萬元，年利率達15%，經(jīng)營壓力增大。便民服務(wù)中心雖整合了12項業(yè)務(wù)，但部分事項仍需到縣里辦理，如企業(yè)環(huán)評審批，平均辦理時間仍需7個工作日，群眾滿意度僅為82%。

（二）民生保障的薄弱環(huán)節(jié)

1.基礎(chǔ)設(shè)施仍有盲區(qū)

部分偏遠地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，群眾生產(chǎn)生活受到影響。北坡村5個村民小組雖已完成道路硬化，但僅2個小組安裝了太陽能路燈，夜間出行依賴手電筒，2023年有3名老人因夜間摔倒受傷。飲水安全工程雖覆蓋4個行政村，但東灣村3個村民小組因水源井深度不夠，夏季枯水期仍需到村外挑水，村民反映“喝水難”問題未徹底解決。村級公共服務(wù)設(shè)施也存在“重建設(shè)輕維護”現(xiàn)象，如6個村的文化活動廣場，有2個因健身器材損壞未及時更換，閑置率達40%。

2.公共服務(wù)不均衡

教育、醫(yī)療等資源分布不均，優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不足。鎮(zhèn)中心小學(xué)雖改擴建后新增200個學(xué)位，但村小辦學(xué)條件仍較差，如西河村小學(xué)只有2名教師，教授1-6年級所有課程，教學(xué)質(zhì)量難以保障。醫(yī)療資源方面，全鎮(zhèn)僅1家衛(wèi)生院，4個村衛(wèi)生室，且村醫(yī)平均年齡超過55歲，年輕村醫(yī)僅2名，無法滿足群眾日常就醫(yī)需求。2023年，全鎮(zhèn)有1200人次因村醫(yī)無法處理常見病，前往鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣醫(yī)院就診，增加了群眾負擔(dān)。

3.民生實事覆蓋不全

部分民生事項未能精準對接群眾需求。學(xué)生接送專線雖覆蓋5個行政村，但東灣村、北坡村3個行政村的學(xué)生仍需步行5公里山路上下學(xué)，家長接送需耗費2小時，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。就業(yè)服務(wù)方面，全年舉辦的4場招聘會，提供的崗位以普工為主，占比達70%，而群眾急需的技術(shù)型崗位（如電工、焊工）僅占30%，導(dǎo)致120名參加培訓(xùn)的勞動力中，有30人未找到合適工作。

（三）鄉(xiāng)村治理的待解難題

1.基層治理力量不足

網(wǎng)格員隊伍建設(shè)滯后，難以滿足治理需求。全鎮(zhèn)28個網(wǎng)格中，有10個網(wǎng)格僅配備1名網(wǎng)格員，需覆蓋500余人，如西河村網(wǎng)格員小李負責(zé)3個村民小組，每天需處理矛盾糾紛、安全隱患、政策宣傳等10余項工作，2023年有5起因發(fā)現(xiàn)不及時導(dǎo)致矛盾升級，如鄰里因宅基地糾紛從口角發(fā)展到肢體沖突。此外，網(wǎng)格員待遇偏低，每月僅補貼800元，導(dǎo)致年輕人員不愿從事，現(xiàn)有網(wǎng)格員平均年齡達48歲，對新技術(shù)的應(yīng)用能力較弱，如“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”管理平臺中，有30%的網(wǎng)格員不會使用線上上報功能。

2.環(huán)境治理長效機制缺失

人居環(huán)境整治成果難以鞏固。垃圾分類雖在4個行政村試點，但村民習(xí)慣尚未養(yǎng)成，準確率僅為60%，如東灣村村民老劉說：“分那么麻煩，反正都是收走，何必浪費時間？”導(dǎo)致可回收物混入其他垃圾，增加了處理成本。河道治理方面，雖完成了清淤和護岸建設(shè)，但后續(xù)維護不到位，如北河河道因村民傾倒建筑垃圾，2023年再次出現(xiàn)堵塞，需投入10萬元清理。此外，農(nóng)村廁所革命后續(xù)管理滯后，12座新建公廁有3座因缺乏專人打掃，環(huán)境臟亂，村民不愿使用。

3.鄉(xiāng)風(fēng)文明執(zhí)行不力

村規(guī)民約約束力不強，不良風(fēng)氣仍未杜絕。紅白理事會雖制定了婚喪嫁娶費用標準，但部分村民仍大操大辦，如村民老趙給兒子辦婚禮，請了20桌酒席，花費10萬元，超出村規(guī)民約規(guī)定的5萬元，紅白理事會僅口頭勸阻，未采取有效措施，導(dǎo)致其他村民效仿，2023年全村婚喪嫁娶平均費用達8萬元，較2022年增長20%。此外，封建迷信現(xiàn)象仍有發(fā)生，如北坡村有村民生病不去醫(yī)院，而是請“神婆”跳大神，延誤治療，導(dǎo)致病情加重。

四、2024年工作計劃及重點舉措

（一）經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)升級

1.特色產(chǎn)業(yè)培育方面

該鎮(zhèn)將聚焦產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動中藥材產(chǎn)業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)型。計劃投資6000萬元建設(shè)中藥材加工園區(qū)二期工程，新增中藥飲片、有效成分提取生產(chǎn)線各1條，配套建設(shè)冷鏈倉儲中心，解決原材料保鮮難題。同時，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科研院所組建"中藥材產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟"，開展丹參、白芍等品種改良，培育高含量新品種3個，預(yù)計畝均增收20%。養(yǎng)殖業(yè)方面，擴大"山里香"品牌影響力，在抖音、拼多多等平臺開設(shè)官方旗艦店，培育5個電商示范村，培訓(xùn)農(nóng)戶直播帶貨技能200人次，目標線上銷售額占比提升至50%。

2.項目建設(shè)提速方面

針對項目落地瓶頸，將實施"要素保障攻堅行動"。建立重點項目"一對一"服務(wù)專班，由班子成員牽頭負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)二期等5個重大項目，協(xié)調(diào)縣自然資源局優(yōu)先保障200畝建設(shè)用地指標，通過"政銀擔(dān)"合作模式爭取銀行貸款1.2億元。優(yōu)化審批流程，推行"容缺受理+并聯(lián)審批"，將企業(yè)環(huán)評審批時限壓縮至3個工作日。對已建成的3家加工企業(yè)，引進專業(yè)運營團隊，開展"以銷定產(chǎn)"試點，建立產(chǎn)品庫存預(yù)警機制，將庫存積壓率控制在5%以內(nèi)。

3.營商環(huán)境優(yōu)化方面

深化"放管服"改革，在便民服務(wù)中心增設(shè)"企業(yè)服務(wù)專區(qū)"，整合市場監(jiān)管、稅務(wù)等8部門業(yè)務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)開辦、社保繳納等15項事項"一窗通辦"。設(shè)立200萬元中小微企業(yè)扶持基金，對符合條件的企業(yè)給予貸款貼息，單戶最高貼息50萬元。開展"千企調(diào)研紓困"行動，每月組織干部走訪企業(yè)，建立問題銷號制度，確保企業(yè)訴求48小時內(nèi)響應(yīng)、7個工作日內(nèi)解決。

（二）民生保障精準發(fā)力

1.基礎(chǔ)設(shè)施完善方面

實施"補盲工程"，投入500萬元為北坡村未安裝路燈的3個小組安裝太陽能路燈150盞，同步修建防滑步道2公里。推進東灣村水源井升級，新增深水井1眼，鋪設(shè)輸水管網(wǎng)5公里，徹底解決枯水期飲水問題。建立村級設(shè)施管護基金，按每個村每年2萬元標準撥付，用于文化活動廣場、公廁等設(shè)施的日常維護，推行"村民認領(lǐng)制"，鼓勵群眾參與設(shè)施管護。

2.公共服務(wù)提升方面

推進教育資源均衡化，投入1200萬元在東灣村、北坡村新建標準化教學(xué)點2個，配備智慧教室、科學(xué)實驗室等設(shè)施，通過"走教"機制解決村小師資短缺問題。醫(yī)療方面，招聘年輕村醫(yī)8名，與縣醫(yī)院建立"遠程醫(yī)療會診"系統(tǒng)，每月開展2次專家坐診。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，在4個互助養(yǎng)老站增設(shè)康復(fù)理療設(shè)備，培訓(xùn)養(yǎng)老護理員20名，為200名獨居老人提供上門助餐服務(wù)。

3.民生實事擴面方面

優(yōu)化學(xué)生接送服務(wù)，新增校車2輛，開通東灣村、北坡村3個行政村的接送專線，縮短學(xué)生單程通勤時間至30分鐘內(nèi)。開展"就業(yè)精準對接"，聯(lián)合縣職校開設(shè)電工、焊工等技能培訓(xùn)班6期，定向?qū)涌h工業(yè)園區(qū)企業(yè)，提供技術(shù)崗位300個，確保參訓(xùn)學(xué)員就業(yè)率達90%。建立"群眾需求清單"，每季度開展"民情懇談會"，動態(tài)調(diào)整民生實事項目，確保"群眾點單、政府買單"。

（三）鄉(xiāng)村治理效能提升

1.基層治理強化方面

充實網(wǎng)格員隊伍，通過"縣聘鄉(xiāng)管村用"模式，為每個網(wǎng)格增配專職網(wǎng)格員1名，將月補貼提高至1200元，優(yōu)先吸納退役軍人、大學(xué)生等年輕群體。開展"智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)"應(yīng)用培訓(xùn)，組織網(wǎng)格員實操演練，確保線上上報功能使用率達100%。建立"網(wǎng)格事項分級處置"機制，簡單問題由網(wǎng)格員當(dāng)日辦結(jié)，復(fù)雜問題由鎮(zhèn)綜治中心牽頭協(xié)調(diào)，平均處置時限縮短至3個工作日。

2.環(huán)境治理長效化方面

推行"積分制"垃圾分類管理，村民可憑分類積分兌換生活用品，在4個試點村建設(shè)"環(huán)保驛站"4個，配備積分兌換設(shè)備。建立"河長+警長+民間河長"協(xié)同機制，每月開展2次河道巡查，對傾倒垃圾行為實行"發(fā)現(xiàn)-取證-處罰"閉環(huán)管理。加強廁所革命后續(xù)管理，為12座公廁配備專職保潔員，推行"掃碼使用"制度，用戶可在線評價保潔質(zhì)量。

3.鄉(xiāng)風(fēng)文明深化方面

強化村規(guī)民約執(zhí)行力度，修訂完善《婚喪喜慶事宜指導(dǎo)標準》，明確紅白理事會監(jiān)督職責(zé)，對超標操辦行為采取"通報批評+取消評優(yōu)資格"措施。開展"移風(fēng)易俗示范戶"評選，給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。建設(shè)"鄉(xiāng)風(fēng)文明積分超市"，村民參與志愿服務(wù)、環(huán)境整治等活動可累積積分，兌換日用品。挖掘本地非遺文化，組建皮影戲表演隊，定期開展"文化下鄉(xiāng)"活動，豐富群眾精神文化生活。

（四）黨建引領(lǐng)固本強基

1.組織建設(shè)提質(zhì)方面

實施"黨支部標準化建設(shè)"工程，打造"五星級黨支部"3個，推行"黨員先鋒指數(shù)"考評，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾等4類12項指標量化評分。開展"村企聯(lián)建"行動，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與6個村黨支部結(jié)對共建，通過"土地入股""勞務(wù)合作"等方式，帶動村集體年增收5萬元以上。

2.干部隊伍鍛造方面

完善"一線考察"機制，在項目建設(shè)、防汛救災(zāi)等前沿陣地設(shè)立"黨員責(zé)任區(qū)"，考察干部實績。選派10名年輕干部到先進地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，開展"擂臺比武"活動，組織村書記擂臺賽，曬成績、比思路。落實"關(guān)心關(guān)愛八條"，建立干部健康檔案，開設(shè)心理健康輔導(dǎo)課程，增強隊伍凝聚力。

3.作風(fēng)建設(shè)深化方面

開展"清廉村居"創(chuàng)建，推行"三資"線上監(jiān)管，實現(xiàn)村級財務(wù)收支實時公開。設(shè)立"民情觀察員"，從村民代表、鄉(xiāng)賢中選聘20名監(jiān)督員，定期收集群眾意見。建立"小微權(quán)力"清單，規(guī)范低保發(fā)放、項目招標等7類事項流程，讓權(quán)力在陽光下運行。

五、保障措施

（一）組織保障強化

1.領(lǐng)導(dǎo)機制完善方面

成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長的重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、鄉(xiāng)村治理、黨的建設(shè)4個專項工作組，實行“周調(diào)度、月通報、季考核”工作機制。建立班子成員包片、機關(guān)干部包村、村干部包組的三級責(zé)任體系，將年度重點任務(wù)細化分解為86項具體指標，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，簽訂目標責(zé)任書，形成“人人肩上有擔(dān)子、個個心中有責(zé)任”的工作格局。

2.考核激勵優(yōu)化方面

修訂《鎮(zhèn)干部績效考核辦法》，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、民生實事等重點工作完成情況與評優(yōu)評先、職務(wù)晉升、績效獎勵直接掛鉤，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，優(yōu)秀比例控制在20%以內(nèi)，不合格者取消年度評先資格。設(shè)立“攻堅克難獎”“創(chuàng)新突破獎”等專項獎勵，對在重大項目推進、突發(fā)事件處置中表現(xiàn)突出的集體和個人給予通報表彰和物質(zhì)獎勵，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

3.協(xié)同聯(lián)動機制方面

建立“鎮(zhèn)村企”三方聯(lián)席會議制度，每季度召開一次會議，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)中的難點問題。加強與縣直部門的溝通對接，成立項目審批、資金爭取等專項對接小組，主動對接縣發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，爭取政策支持和項目資金。發(fā)揮鄉(xiāng)賢、能人作用，組建“鄉(xiāng)賢議事會”，邀請在外成功人士、本地企業(yè)家等為鎮(zhèn)域發(fā)展建言獻策，形成上下聯(lián)動、多方參與的工作合力。

（二）資源保障夯實

1.資金籌措多元化方面

積極爭取上級資金支持，緊盯中央、省、市鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策導(dǎo)向，全年爭取上級各類專項資金不少于5000萬元。創(chuàng)新投融資模式，設(shè)立2000萬元鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，通過“財政撥款+社會資本+村集體入股”方式，重點支持中藥材加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盤活閑置資源，將鎮(zhèn)域內(nèi)閑置校舍、廠房等資產(chǎn)通過租賃、合作等方式盤活，預(yù)計年增收50萬元以上。

2.要素保障精準化方面

實施“土地要素保障攻堅行動”，向上級爭取新增建設(shè)用地指標100畝，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等重點項目建設(shè)需求。建立“政銀擔(dān)”合作機制，與縣農(nóng)商行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推出“鄉(xiāng)村振興貸”“產(chǎn)業(yè)扶持貸”等特色金融產(chǎn)品，計劃全年投放貸款不低于1億元，解決企業(yè)和農(nóng)戶融資難題。加強人才引進，制定《鎮(zhèn)人才引進激勵辦法》，對引進的高層次技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才給予安家補貼、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策，全年計劃引進各類專業(yè)人才20名。

3.基礎(chǔ)配套完善方面

投入3000萬元完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)標準化廠房2萬平方米、倉儲物流中心1處，配套建設(shè)供電、供水、排污等設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。推進“數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建設(shè)“智慧政務(wù)”“智慧農(nóng)業(yè)”等應(yīng)用平臺，提升數(shù)字化治理水平。加強交通路網(wǎng)建設(shè)，投資2000萬元實施通村公路拓寬工程，完成8公里道路改造，實現(xiàn)行政村通組道路硬化率100%。

（三）監(jiān)督保障到位

1.過程監(jiān)督常態(tài)化方面

建立重點工作“周調(diào)度、月督查、季通報”制度，由鎮(zhèn)紀委、黨政辦組成督查組，對項目進度、資金使用、政策落實等情況開展常態(tài)化督查，形成督查通報。推行“一線工作法”，班子成員每月至少深入基層調(diào)研3天，現(xiàn)場解決問題，確保各項任務(wù)落地見效。設(shè)立“12345”民生服務(wù)熱線，暢通群眾訴求反映渠道，實行“接訴即辦”機制，確保群眾訴求48小時內(nèi)響應(yīng)、7個工作日內(nèi)辦結(jié)。

2.風(fēng)險防控系統(tǒng)化方面

建立重大決策風(fēng)險評估機制，對涉及群眾切身利益的項目、資金使用等事項，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制定風(fēng)險防控預(yù)案。加強財政資金監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，對大額資金使用、項目招標等事項，必須經(jīng)黨委會集體研究決定。開展“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)，推行村級財務(wù)“雙代理”制度，實現(xiàn)村級財務(wù)收支全程監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范高效。

3.責(zé)任追究嚴格化方面

制定《重點工作問責(zé)辦法》，對工作推進不力、落實不到位的單位和個人，實行“一票否決”，視情節(jié)輕重給予通報批評、誡勉談話、組織處理等處分。建立容錯糾錯機制，明確容錯界限和程序，鼓勵干部大膽創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，為敢于負責(zé)的干部撐腰鼓勁。暢通監(jiān)督舉報渠道，設(shè)立舉報信箱、電話和網(wǎng)絡(luò)平臺，接受群眾和社會監(jiān)督，對違紀違法問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

（四）創(chuàng)新保障提升

1.體制機制創(chuàng)新方面

探索“黨建+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，由黨支部領(lǐng)辦合作社，整合土地、資金等資源，發(fā)展中藥材種植、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)支部引領(lǐng)、合作社帶動、農(nóng)戶參與的三方共贏。推行“村企聯(lián)建”機制，引導(dǎo)企業(yè)與村集體結(jié)對共建，通過資源入股、勞務(wù)合作等方式，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展，預(yù)計全年村集體增收100萬元以上。創(chuàng)新社會治理模式，推廣“積分制”管理，將環(huán)境衛(wèi)生、移風(fēng)易俗等納入積分考核，村民可用積分兌換生活用品，激發(fā)群眾參與治理的積極性。

2.數(shù)字賦能創(chuàng)新方面

建設(shè)“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”管理平臺，整合黨建、綜治、民政等數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。開發(fā)“便民服務(wù)”APP，提供社保查詢、事項辦理、政策咨詢等線上服務(wù)，讓群眾少跑腿、好辦事。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)大棚10個，實現(xiàn)溫濕度、光照等環(huán)境因子實時監(jiān)測和智能調(diào)控，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3.服務(wù)模式創(chuàng)新方面

推行“一站式”服務(wù)改革，在便民服務(wù)中心設(shè)立“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”“民生事務(wù)窗口”，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。開展“上門代辦”服務(wù)，針對行動不便的群眾，由村干部、網(wǎng)格員提供代辦服務(wù)，全年計劃上門服務(wù)不少于500人次。創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式，建立“鎮(zhèn)村兩級就業(yè)信息庫”，動態(tài)掌握勞動力就業(yè)需求，開展“點對點”勞務(wù)輸出，全年計劃轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)500人以上。

六、總結(jié)與展望

（一）工作回顧總結(jié)

1.成就概述

2023年，該鎮(zhèn)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進各項工作，取得顯著成效。經(jīng)濟發(fā)展方面，地區(qū)生產(chǎn)總值達5.8億元，同比增長8.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入增至1.9萬元，特色產(chǎn)業(yè)如中藥材種植和生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模擴大，帶動農(nóng)戶增收。民生保障方面，完成道路硬化15公里、安全飲水工程3處，改造危房45戶，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達98%，群眾滿意度提升至96%。鄉(xiāng)村治理方面，推行“黨建+網(wǎng)格化+數(shù)字化”模式，化解矛盾糾紛86件，信訪案件下降15%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達320天。黨建引領(lǐng)作用凸顯，開展“支部聯(lián)建、黨員聯(lián)戶”活動，基層黨組織凝聚力增強，各項工作形成合力。

2.關(guān)鍵亮點

特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效是最大亮點。中藥材種植面積擴大至3000畝，引進新品種3個，培育“山里香”品牌，通過電商平臺實現(xiàn)銷售額820萬元，同比增長45%，帶動120戶農(nóng)戶戶均增收1.2萬元。鄉(xiāng)村旅游項目接待游客12萬人次，綜合收入突破3000萬元，成為經(jīng)濟新引擎。民生實事精準落地，解決“出行難、飲水