[某工業(yè)園區(qū)]工業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某工業(yè)園區(qū)]工業(yè)生產(chǎn)安全事故，提升園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，最大程度地減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保園區(qū)和社會(huì)的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。園區(qū)成立工業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），全面負(fù)責(zé)園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作，形成事故處置的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)高效銜接，做到快速響應(yīng)，精準(zhǔn)施策，有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)安全事故后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮部根據(jù)事故等級(jí)和類型，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。園區(qū)內(nèi)各企業(yè)、單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全事故應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在其職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)防控措施。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，常態(tài)化開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與動(dòng)態(tài)研判，建立健全早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置機(jī)制。將事故風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)安全事故后，指揮部成員單位、相關(guān)企業(yè)及應(yīng)急救援隊(duì)伍需加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)格局，充分發(fā)揮各方力量，實(shí)施群防群控，共同參與事故救援處置。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在事故處置過(guò)程中，要充分保障[員工]的合法權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分事故性質(zhì)，依法依規(guī)、合情合理開(kāi)展應(yīng)急處置和善后工作。確保各項(xiàng)措施符合法律法規(guī)要求，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)，最大限度減少事故影響，維護(hù)園區(qū)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某工業(yè)園區(qū)]內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)安全事故的評(píng)估與管理工作。本規(guī)范所稱工業(yè)生產(chǎn)安全事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命傷亡、園區(qū)財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到嚴(yán)重影響、園區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：園區(qū)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的群體性事件，如非法集會(huì)、罷工、騷亂等；以及可能影響園區(qū)安全的恐怖襲擊、爆炸、破壞等行為。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在園區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的盜竊、搶劫、詐騙等重大刑事案件，以及嚴(yán)重?cái)_亂園區(qū)秩序的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。園區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，如?；沸孤⒒馂?zāi)、爆炸、機(jī)械傷害、電氣事故等；以及因自然災(zāi)害引發(fā)的次生事故災(zāi)難，如洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等對(duì)園區(qū)設(shè)施和生產(chǎn)的破壞。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。園區(qū)內(nèi)發(fā)生的，造成或可能造成[員工]群體性健康危害的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在園區(qū)內(nèi)或周邊區(qū)域，對(duì)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害，如暴雨、干旱、高溫、雷擊等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。園區(qū)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等遭受黑客攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷或信息失密的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育類園區(qū)，對(duì)于工業(yè)園區(qū)一般不適用，如確有相關(guān)考試活動(dòng)可參照定義，或刪除此類別）

8.其他影響園區(qū)安全與穩(wěn)定的公共事件。指不屬于以上類別，但發(fā)生在園區(qū)內(nèi)或?qū)@區(qū)造成重大影響的其他突發(fā)公共事件，如重大產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)事件、嚴(yán)重環(huán)境污染事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某工業(yè)園區(qū)]成立工業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型事故的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急指揮部）及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：園區(qū)管委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：園區(qū)管委會(huì)分管安全生產(chǎn)副主任

成員：園區(qū)管委會(huì)辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門、規(guī)劃建設(shè)部門、環(huán)境保護(hù)部門、公安分局、消防救援隊(duì)伍、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、指揮、協(xié)調(diào)園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；根據(jù)事故情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令，統(tǒng)籌調(diào)度園區(qū)內(nèi)外部應(yīng)急資源；組織開(kāi)展事故調(diào)查，總結(jié)事故教訓(xùn)；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大事故情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在園區(qū)管委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總事故相關(guān)信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告；協(xié)助指揮部制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；根據(jù)指揮部指示，協(xié)調(diào)各部門、各單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；組織開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)度；組織事故調(diào)查的初步核實(shí)和資料收集；總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)建議；定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，指導(dǎo)督促園區(qū)各企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和應(yīng)急預(yù)案。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的工業(yè)生產(chǎn)安全事故，指揮部下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：園區(qū)管委會(huì)分管社會(huì)治安副主任

副組長(zhǎng)：園區(qū)公安分局局長(zhǎng)

成員：園區(qū)管委會(huì)辦公室、公安分局、消防救援隊(duì)伍、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在園區(qū)公安分局

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的社會(huì)治安秩序，預(yù)防和處置可能引發(fā)的群體性事件；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散等工作；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展事故相關(guān)的偵查和取證工作；協(xié)助開(kāi)展傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：園區(qū)管委會(huì)分管安全副主任

副組長(zhǎng)：園區(qū)公安分局分管治安工作的副局長(zhǎng)

成員：園區(qū)管委會(huì)辦公室、公安分局、消防救援隊(duì)伍、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在園區(qū)公安分局

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；組織力量開(kāi)展人員搜救，搶救傷員；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理和上報(bào)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：園區(qū)管委會(huì)分管安全生產(chǎn)副主任

副組長(zhǎng)：園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人

成員：園區(qū)管委會(huì)辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門、規(guī)劃建設(shè)部門、環(huán)境保護(hù)部門、消防救援隊(duì)伍、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事故的搶險(xiǎn)救援工作，控制事故蔓延擴(kuò)大；組織專家對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估，提出處置方案；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援力量，調(diào)配應(yīng)急物資；負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：園區(qū)管委會(huì)分管衛(wèi)生副主任

副組長(zhǎng)：園區(qū)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

成員：園區(qū)管委會(huì)辦公室、衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在園區(qū)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展傷員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；組織醫(yī)療專家對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估，提出醫(yī)療救治方案；協(xié)調(diào)指揮醫(yī)療救援力量，調(diào)配醫(yī)療物資；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境消毒和污染控制工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：園區(qū)管委會(huì)主管行政工作的副主任

副組長(zhǎng)：園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人

成員：園區(qū)管委會(huì)辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、規(guī)劃建設(shè)部門、環(huán)境保護(hù)部門、消防救援隊(duì)伍、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在園區(qū)管委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)自然災(zāi)害造成的園區(qū)設(shè)施和設(shè)備的損害進(jìn)行評(píng)估和搶修；組織開(kāi)展受災(zāi)人員的疏散和安置工作；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援力量，調(diào)配應(yīng)急物資；負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集、整理和上報(bào)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：園區(qū)管委會(huì)分管信息化工作副主任

副組長(zhǎng)：園區(qū)信息化管理部門負(fù)責(zé)人

成員：園區(qū)管委會(huì)辦公室、信息化管理部門、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在園區(qū)信息化管理部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的應(yīng)急處置工作，恢復(fù)受損系統(tǒng)的正常運(yùn)行；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊的溯源和反制工作；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全信息的收集、分析和上報(bào)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（本類別適用于有相關(guān)考試活動(dòng)的工業(yè)園區(qū)，如無(wú)則刪除）

組長(zhǎng)：園區(qū)管委會(huì)分管教育副主任

副組長(zhǎng)：園區(qū)教育主管部門負(fù)責(zé)人

成員：園區(qū)管委會(huì)辦公室、教育主管部門、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在園區(qū)教育主管部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)考試安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，保障考試工作的順利進(jìn)行；開(kāi)展事故調(diào)查，總結(jié)事故教訓(xùn)；提出改進(jìn)考試安全工作的措施。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長(zhǎng)：園區(qū)管委會(huì)分管宣傳工作的副主任

副組長(zhǎng)：園區(qū)管委會(huì)辦公室主任

成員：園區(qū)管委會(huì)辦公室、宣傳部門、公安分局、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在園區(qū)管委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和核實(shí)事故信息，及時(shí)向指揮部和上級(jí)主管部門報(bào)告；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護(hù)園區(qū)形象；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的統(tǒng)計(jì)和分析工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[某工業(yè)園區(qū)]工業(yè)生產(chǎn)安全事故，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保應(yīng)急信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

園區(qū)各部門及企業(yè)對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的工業(yè)生產(chǎn)安全事故信息，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)能夠盡早掌握情況，作出反應(yīng)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故信息，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，須第一時(shí)間向所屬單位或直接向指揮部辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，不得隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，確保信息準(zhǔn)確可靠。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面，滿足應(yīng)急處置需要。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于正在發(fā)展或處置中的事故，須按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)更新事故進(jìn)展、處置情況和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

2.信息報(bào)送流程

園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)送流程遵循[企業(yè)內(nèi)]逐級(jí)上報(bào)原則，確保信息暢通：

（1）部門/企業(yè)：事故發(fā)生部門或企業(yè)是信息報(bào)送的第一責(zé)任單位，須第一時(shí)間將事故信息報(bào)送至企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

（2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：接到事故信息后，須立即組織初步核實(shí)，并第一時(shí)間向指揮部辦公室報(bào)告。

（3）指揮部辦公室：接到事故信息后，須立即進(jìn)行核實(shí)、分析，并視情上報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)根據(jù)指揮部指示開(kāi)展相關(guān)工作，并將重要信息及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組：指揮部根據(jù)事故情況，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，并組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大工業(yè)生產(chǎn)安全事故，指揮部辦公室須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）立即電話報(bào)告：指揮部辦公室在接到事故報(bào)告后，須在40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事故基本信息。

（2）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)，須在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，詳細(xì)填寫應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料，報(bào)送[上級(jí)主管部門]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事故發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事故發(fā)生的具體位置（精確到廠區(qū)、車間、設(shè)備等）。

（3）規(guī)模：事故涉及的范圍和影響程度（如涉及其它企業(yè)、人員數(shù)量等）。

（4）傷亡：事故造成的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（5）起因：事故發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事故性質(zhì)的初步判斷和可能造成的損失評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事故的發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)。

5.需要緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大工業(yè)生產(chǎn)安全事故信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[上級(jí)主管部門]口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送[上級(jí)主管部門]：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等對(duì)園區(qū)造成重大影響的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如?；沸孤?、爆炸、火災(zāi)等造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食物中毒等在園區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的重大公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如園區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生涉及國(guó)家安全、國(guó)防、港澳臺(tái)、外交等領(lǐng)域的重大緊急動(dòng)態(tài)。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到可能對(duì)園區(qū)造成重大影響的自然災(zāi)害、事故、公共衛(wèi)生事件等預(yù)警信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如園區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生其他對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響的緊急情況。

以上信息報(bào)送流程和規(guī)范，須嚴(yán)格遵守，確保應(yīng)急信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置工作提供有力保障。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某工業(yè)園區(qū)]工業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)、單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，持續(xù)提升預(yù)防預(yù)警能力，具體常態(tài)化行動(dòng)包括：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及成員單位應(yīng)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善日常安全管理制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)安全責(zé)任，定期分析園區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保應(yīng)急管理體系運(yùn)行順暢有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部應(yīng)組織各工作組及成員單位，根據(jù)園區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、事故教訓(xùn)以及演練評(píng)估結(jié)果，定期修訂和完善各類工業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)指導(dǎo)各工作組及成員單位，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，配齊必要的裝備器材，定期組織隊(duì)伍進(jìn)行整備檢查，確保隊(duì)伍隨時(shí)處于良好狀態(tài)，提升應(yīng)急救援能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)演練計(jì)劃，定期組織面向園區(qū)管理人員、應(yīng)急救援人員及[員工]的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能演練，包括事故案例分析、應(yīng)急處置流程、自救互救技能等，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和[員工]的應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部應(yīng)組織各工作組及成員單位，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)配使用，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)安全事故根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е聢@區(qū)停產(chǎn)、停業(yè)，或嚴(yán)重影響園區(qū)及周邊社會(huì)穩(wěn)定，需要上級(jí)政府統(tǒng)一指揮或跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的重大事故災(zāi)難。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或?qū)е聢@區(qū)部分區(qū)域停產(chǎn)、停業(yè)，造成較嚴(yán)重影響的社會(huì)穩(wěn)定事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)е聢@區(qū)個(gè)別企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)，造成一定影響的社會(huì)穩(wěn)定事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)@區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成一般影響的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，確?？焖?、有效地控制事態(tài)發(fā)展。

（1）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至指揮部辦公室，指揮部辦公室在接報(bào)后立即向指揮部總指揮報(bào)告，總指揮決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并宣布成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

指揮部辦公室須在20分鐘內(nèi)將事故基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、傷亡情況、影響范圍等）電話報(bào)告至[上級(jí)主管部門]，并在1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，包括事故控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布等，并視情請(qǐng)求上級(jí)政府或相關(guān)部門支援。

（2）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至指揮部辦公室，指揮部辦公室在接報(bào)后立即向指揮部總指揮報(bào)告，總指揮決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并宣布成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

指揮部辦公室須在20分鐘內(nèi)將事故基本信息電話報(bào)告至[上級(jí)主管部門]，并在1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，包括事故控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布等，并視情請(qǐng)求上級(jí)政府或相關(guān)部門支援。

（3）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至指揮部辦公室，指揮部辦公室在接報(bào)后立即向指揮部總指揮報(bào)告，總指揮決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并宣布成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

指揮部辦公室須在20分鐘內(nèi)將事故基本信息電話報(bào)告至[上級(jí)主管部門]，并在1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，包括事故控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布等。

（4）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至指揮部辦公室，指揮部辦公室在接報(bào)后視情向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并根據(jù)預(yù)案決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

指揮部辦公室須在20分鐘內(nèi)將事故基本信息報(bào)告至[上級(jí)主管部門]，并在1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)情況組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，包括事故控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的核心組織，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大或次生事故發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，為指揮部決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向指揮部及上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)指揮部授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或相關(guān)方發(fā)布事故信息和處置情況，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某工業(yè)園區(qū)]應(yīng)建立健全覆蓋事故信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。具體要求如下：

（1）信息收集：建立多渠道信息收集機(jī)制，包括日常安全巡查、隱患報(bào)告、傳感器監(jiān)測(cè)、與周邊單位信息共享等，確保第一時(shí)間獲取事故信息。

（2）信息傳遞：構(gòu)建有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通信方式相結(jié)合的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保事故信息能夠快速、可靠地傳遞至指揮部及相關(guān)部門。

（3）信息報(bào)送：明確各級(jí)信息報(bào)送責(zé)任主體、報(bào)送流程、報(bào)送時(shí)限及信息格式，確保事故信息按照規(guī)定程序及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)至指揮部及[上級(jí)主管部門]。

（4）信息處理：指揮部辦公室應(yīng)配備專業(yè)的信息分析研判人員及設(shè)備，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理和評(píng)估，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。

（5）設(shè)施維護(hù)：定期對(duì)應(yīng)急通信設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，并制定通信保障預(yù)案，確保極端條件下通信渠道暢通。

第十二條物資與資金保障

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障：園區(qū)應(yīng)將應(yīng)急預(yù)備費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作有充足的資金支持。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫⒔?yán)格的審批和監(jiān)管機(jī)制。

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、規(guī)格、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)和管理要求。重點(diǎn)儲(chǔ)備醫(yī)療救治、個(gè)人防護(hù)、搶險(xiǎn)救援、生活必需品等物資，確保物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)配使用。

（3）物資管理：明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制，定期檢查盤點(diǎn)，確保物資質(zhì)量可靠、管理規(guī)范。特殊應(yīng)急物資應(yīng)設(shè)專庫(kù)保管，并制定嚴(yán)格的出入庫(kù)管理制度。

（4）供應(yīng)保障：建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機(jī)制，確保在事故發(fā)生后能夠快速、高效地供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)，滿足應(yīng)急處置和[員工]基本生活需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：[某工業(yè)園區(qū)]應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由園區(qū)專業(yè)救援力量及企業(yè)骨干力量構(gòu)成，承擔(dān)日常演練和基礎(chǔ)救援任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍由園區(qū)及周邊企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組成，根據(jù)事故類型和規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)配。隊(duì)伍應(yīng)涵蓋醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)搶修、疏散引導(dǎo)、安全監(jiān)測(cè)等專業(yè)組別，并明確各組職責(zé)與人員構(gòu)成。應(yīng)定期組織隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和技能演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

（2）技術(shù)支持：建立健全技術(shù)保障體系，配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備、應(yīng)急救援裝備和通信器材，并確保其完好可用。組建專業(yè)技術(shù)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)與企業(yè)內(nèi)外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，提升園區(qū)整體應(yīng)急處置技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）應(yīng)急培訓(xùn)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向園區(qū)管理人員、應(yīng)急救援人員及[員工]的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、應(yīng)急處置技能、自救互救、心理疏導(dǎo)等方面，提高全員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（2）應(yīng)急演練：定期組織開(kāi)展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練應(yīng)注重模擬真實(shí)場(chǎng)景，并邀請(qǐng)[上級(jí)主管部門]及相關(guān)部門觀摩指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)評(píng)估演練效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

（3）交流協(xié)作：積極推動(dòng)園區(qū)與[上級(jí)主管部門]、周邊地區(qū)及其他相關(guān)單位建立應(yīng)急信息共享、資源互助、聯(lián)合演練等協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理與技術(shù)交流，提升園區(qū)應(yīng)急處置的綜合能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某工業(yè)園區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施配置等各個(gè)方面，全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，為有效防范和處置工業(yè)生產(chǎn)安全事故提供堅(jiān)實(shí)支撐。具體要求如下：

（1）制度建設(shè)：建立健全覆蓋事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)全過(guò)程的管理制度體系，明確各環(huán)節(jié)工作