承包工程合同承包工程合同是建設(shè)工程領(lǐng)域確立發(fā)包人與承包人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的核心法律文件，其訂立與履行直接關(guān)系到工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全及投資效益。根據(jù)2025年最新建設(shè)工程合同規(guī)范，承包工程合同的制定需嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)，結(jié)合工程實(shí)際情況明確雙方權(quán)利義務(wù)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作框架。以下從合同主要條款、雙方權(quán)利義務(wù)、履行要點(diǎn)及法律依據(jù)四個(gè)維度展開說明。一、合同主要條款（一）工程概況與承包范圍工程概況是合同訂立的基礎(chǔ)，需明確工程名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模及結(jié)構(gòu)形式，例如“XX市商業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目，位于XX區(qū)XX路，總建筑面積5萬(wàn)平方米，框架剪力墻結(jié)構(gòu)”。承包范圍則需細(xì)化至具體施工內(nèi)容，包括房屋建筑工程的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修，或土木工程中的道路、橋梁、水利設(shè)施等，同時(shí)需注明是否包含設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、設(shè)備安裝等附加服務(wù)。2025年規(guī)范特別強(qiáng)調(diào)，承包范圍應(yīng)采用“清單式列舉+排除性說明”的方式，避免因表述模糊引發(fā)爭(zhēng)議，例如明確“承包范圍包括施工圖范圍內(nèi)的全部土建工程（不含消防、電梯設(shè)備采購(gòu)及安裝）”。（二）合同工期與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合同工期需明確總?cè)諝v天數(shù)、開工日期及竣工日期，其中開工日期以發(fā)包人簽發(fā)的開工令為準(zhǔn)，竣工日期則以工程通過竣工驗(yàn)收的日期計(jì)算。若涉及分期施工，應(yīng)分別約定各階段工期，例如“主體結(jié)構(gòu)工程工期180天，裝飾裝修工程工期90天”。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需同時(shí)滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與合同約定，2025年規(guī)范要求必須明確引用現(xiàn)行驗(yàn)收規(guī)范，如《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300）、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204）等，并可根據(jù)工程特殊性增設(shè)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的條款，例如“地基基礎(chǔ)工程需達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，主體結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度合格率100%”。（三）合同價(jià)款與支付方式合同價(jià)款的確定方式包括固定總價(jià)、固定單價(jià)、可調(diào)價(jià)格三種形式。固定總價(jià)適用于工程量明確的小型工程，固定單價(jià)則常用于清單計(jì)價(jià)模式下的大型項(xiàng)目，可調(diào)價(jià)格需約定調(diào)價(jià)范圍（如人工、材料價(jià)格波動(dòng)幅度超過±5%時(shí)調(diào)整）。支付方式應(yīng)分階段設(shè)置節(jié)點(diǎn)，通常包括：預(yù)付款（合同總價(jià)的10%-30%，于合同簽訂后15日內(nèi)支付）、進(jìn)度款（按月或按形象進(jìn)度支付，支付比例為已完成工程量的70%-80%）、結(jié)算款（工程竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)完成結(jié)算，支付至結(jié)算總價(jià)的97%）及質(zhì)保金（一般為結(jié)算總價(jià)的3%，保修期滿后無(wú)質(zhì)量問題一次性返還）。2025年規(guī)范新增“工程款支付逾期罰息”條款，明確發(fā)包人逾期付款的，應(yīng)按同期LPR的1.5倍支付利息。（四）工程變更與索賠工程變更需遵循“書面確認(rèn)”原則，發(fā)包人提出變更時(shí)應(yīng)提前7日向承包人發(fā)出書面指令，承包人收到指令后10日內(nèi)提交變更報(bào)價(jià)書，經(jīng)發(fā)包人審核確認(rèn)后方可實(shí)施。變更價(jià)款按以下順序確定：合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同價(jià)格執(zhí)行；有類似價(jià)格的，參照類似價(jià)格調(diào)整；無(wú)適用或類似價(jià)格的，由承包人根據(jù)市場(chǎng)行情提出合理報(bào)價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。索賠則需滿足“事件發(fā)生、損失存在、因果關(guān)系”三要素，承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后28日內(nèi)提交索賠意向通知書，詳細(xì)說明索賠理由、依據(jù)及金額，發(fā)包人需在收到通知書后14日內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)視為認(rèn)可索賠。（五）竣工驗(yàn)收與質(zhì)量保修竣工驗(yàn)收由承包人提出申請(qǐng)，發(fā)包人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位共同參與，驗(yàn)收內(nèi)容包括工程實(shí)體質(zhì)量、施工資料完整性及使用功能測(cè)試。驗(yàn)收合格后，雙方簽署《工程竣工驗(yàn)收證書》，工程正式移交發(fā)包人。質(zhì)量保修范圍涵蓋地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、防水工程、電氣管線、給排水管道等，保修期限按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行：地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限，防水工程為5年，管線及設(shè)備安裝工程為2年。保修期間，承包人應(yīng)在接到保修通知后48小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)維修，非因承包人原因（如使用不當(dāng)）造成的損壞，維修費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。二、雙方權(quán)利義務(wù)（一）發(fā)包人權(quán)利義務(wù)發(fā)包人有權(quán)對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求承包人提交施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃及質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)不合格工程提出整改要求。同時(shí)，發(fā)包人需履行以下義務(wù)：一是提供施工條件，包括辦理施工許可證、協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊關(guān)系、提供施工場(chǎng)地及水電接入點(diǎn)；二是按時(shí)支付工程款，不得無(wú)故拖欠或克扣；三是及時(shí)確認(rèn)工程變更，避免因指令延誤導(dǎo)致工期順延；四是組織竣工驗(yàn)收，工程竣工后30日內(nèi)未組織驗(yàn)收的，視為工程合格，承包人有權(quán)要求支付剩余工程款。（二）承包人權(quán)利義務(wù)承包人有權(quán)要求發(fā)包人按合同約定支付工程款，對(duì)發(fā)包人提出的不合理指令拒絕執(zhí)行，并在因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`時(shí)提出索賠。其核心義務(wù)包括：一是確保工程質(zhì)量與安全，建立質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備專職安全員，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；二是嚴(yán)格按照合同工期施工，因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，需承擔(dān)違約責(zé)任（通常按日支付合同總價(jià)0.05%的違約金，累計(jì)不超過合同總價(jià)的5%）；三是負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，包括材料堆放、垃圾清運(yùn)、環(huán)境保護(hù)等，避免對(duì)周邊居民造成影響；四是提交完整的竣工資料，包括施工日志、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、試驗(yàn)報(bào)告等，資料不全的，發(fā)包人有權(quán)拒絕驗(yàn)收。三、合同履行要點(diǎn)（一）合同文件構(gòu)成與解釋順序2025年規(guī)范明確合同文件的優(yōu)先解釋順序?yàn)椋汉贤瑓f(xié)議書→中標(biāo)通知書→投標(biāo)函及其附錄→專用合同條款→通用合同條款→技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求→施工圖紙→已標(biāo)價(jià)工程量清單。當(dāng)合同文件內(nèi)容沖突時(shí)，按此順序優(yōu)先執(zhí)行，同一層次文件內(nèi)容不一致的，以簽署時(shí)間在后的文件為準(zhǔn)。承包人在簽訂合同前需仔細(xì)核對(duì)各文件之間的一致性，對(duì)含糊不清的條款及時(shí)提出異議，避免后續(xù)履行中產(chǎn)生糾紛。（二）進(jìn)度管理與工期控制承包人應(yīng)在開工前7日內(nèi)提交詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。施工過程中，每月25日前向發(fā)包人報(bào)送當(dāng)月完成工程量報(bào)告及下月進(jìn)度計(jì)劃，發(fā)包人應(yīng)在7日內(nèi)審核確認(rèn)。因發(fā)包人未按時(shí)提供施工條件、支付工程款或設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е鹿て谘诱`的，承包人可申請(qǐng)工期順延，需提交工期索賠報(bào)告并附證明材料（如監(jiān)理工程師簽證、發(fā)包人指令等）。若遇不可抗力（如地震、洪水），承包人應(yīng)在事件發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)通知發(fā)包人，并在14日內(nèi)提交工期順延申請(qǐng)，雙方根據(jù)實(shí)際影響天數(shù)協(xié)商確定順延期限。（三）價(jià)款結(jié)算與風(fēng)險(xiǎn)控制工程款結(jié)算分為進(jìn)度結(jié)算和竣工結(jié)算。進(jìn)度結(jié)算由承包人每月20日前提交已完工程量報(bào)告，發(fā)包人審核后15日內(nèi)支付進(jìn)度款（通常為已完工程量的80%）；竣工結(jié)算在工程驗(yàn)收合格后30日內(nèi)進(jìn)行，承包人提交結(jié)算報(bào)告及完整資料，發(fā)包人在收到后60日內(nèi)審核完畢，逾期未審核視為認(rèn)可結(jié)算金額。為控制價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)，合同中應(yīng)約定材料價(jià)格波動(dòng)調(diào)整機(jī)制，例如“鋼材、水泥等主要材料價(jià)格漲幅超過±5%的，超出部分由發(fā)包人承擔(dān)，跌幅超過±5%的，差額部分由發(fā)包人從工程款中扣除”。此外，承包人需對(duì)工程量清單準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，若發(fā)現(xiàn)清單漏項(xiàng)或工程量偏差超過15%，可要求調(diào)整綜合單價(jià)。（四）違約責(zé)任與爭(zhēng)議解決發(fā)包人違約情形包括未按時(shí)支付工程款、未提供施工條件、擅自解除合同等，承包人可要求支付逾期付款利息、賠償停工損失，或解除合同并要求發(fā)包人支付已完工程價(jià)款及違約金。承包人違約則包括工程質(zhì)量不合格、工期延誤、擅自轉(zhuǎn)包分包等，發(fā)包人有權(quán)要求返工、扣減工程款，或解除合同并要求承包人支付合同總價(jià)10%的違約金。爭(zhēng)議解決方式優(yōu)先選擇協(xié)商或調(diào)解，協(xié)商不成的，按合同約定提交仲裁或訴訟，2025年規(guī)范鼓勵(lì)采用“仲裁+訴訟”雙軌制，例如“爭(zhēng)議先由雙方協(xié)商，協(xié)商不成的，提交XX仲裁委員會(huì)仲裁，對(duì)仲裁結(jié)果不服的，可向工程所在地人民法院提起訴訟”。四、法律依據(jù)承包工程合同的訂立與履行全程受法律規(guī)制，核心法律依據(jù)包括：《中華人民共和國(guó)民法典》：合同編第788-808條專門規(guī)定建設(shè)工程合同，明確合同訂立原則、承包人資質(zhì)要求、工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)等；《中華人民共和國(guó)建筑法》：要求從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)，禁止無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包；《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》：規(guī)定工程質(zhì)量責(zé)任主體、保修期限及質(zhì)量事故處理程序，明確承包人對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)；2025年《建設(shè)工程施工合同規(guī)范本》：提供標(biāo)準(zhǔn)化合同文本，細(xì)化通用條款與專用條款，為合同訂立提供指引，其條款內(nèi)容可作為解決合同爭(zhēng)議的參考依據(jù)。此外，地方性法規(guī)（如各省《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如《建設(shè)工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59）及司法解釋（如《最高人民法院關(guān)于