2025年學(xué)前教育政策與法規(guī)案例分析題及答案2025年3月，某市教育督導(dǎo)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園開展“普惠性幼兒園專項(xiàng)治理”聯(lián)合檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)“彩虹幼兒園”存在多起涉嫌違反學(xué)前教育政策法規(guī)的行為。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該園自2023年9月轉(zhuǎn)為普惠性幼兒園以來，雖表面執(zhí)行政府定價(jià)的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（每月1200元），但通過以下方式變相違規(guī)收費(fèi)：一是以“特色課程”名義開設(shè)“幼小銜接拼音班”“編程啟蒙課”，要求家長(zhǎng)自愿報(bào)名（實(shí)際為強(qiáng)制），每月額外收取800元；二是將原本包含在保教費(fèi)中的餐點(diǎn)費(fèi)單獨(dú)列出，以“食材升級(jí)”為由提高標(biāo)準(zhǔn)，從原15元/天漲至25元/天；三是向新入園幼兒家長(zhǎng)推銷合作機(jī)構(gòu)的“兒童成長(zhǎng)保險(xiǎn)”，每學(xué)期收取300元，聲稱“園所統(tǒng)一購(gòu)買更有保障”。除收費(fèi)問題外，檢查還發(fā)現(xiàn)該園師資配備存在嚴(yán)重隱患：全園12名帶班教師中，3人僅有高中文憑且未取得幼兒園教師資格證書；2名教師因2024年11月體罰幼兒被家長(zhǎng)投訴，園所僅內(nèi)部批評(píng)未上報(bào)教育部門；保健醫(yī)生崗位自2024年6月起由后勤主管兼任，該主管無《托幼機(jī)構(gòu)保健人員培訓(xùn)合格證書》。安全管理方面，幼兒園戶外活動(dòng)區(qū)攀爬架螺絲松動(dòng)問題已存在2個(gè)月，期間2名幼兒因設(shè)施傾倒摔倒，其中一名4歲女童左手腕骨裂，園所僅支付醫(yī)療費(fèi)未向教育部門報(bào)告；消防通道長(zhǎng)期被教師電動(dòng)車占用，2024年12月消防檢查時(shí)曾下達(dá)整改通知，但截至檢查當(dāng)日仍未整改。家長(zhǎng)維權(quán)過程中，部分家長(zhǎng)通過“某市學(xué)前教育公共服務(wù)平臺(tái)”投訴，園所卻以“平臺(tái)回復(fù)需經(jīng)園方審核”為由攔截投訴信息；家委會(huì)提出查看園所財(cái)務(wù)收支明細(xì)時(shí)，園方以“涉及商業(yè)秘密”拒絕；一名家長(zhǎng)因質(zhì)疑收費(fèi)問題被教師在家長(zhǎng)群中公開指責(zé)“破壞園所聲譽(yù)”，導(dǎo)致該家長(zhǎng)精神焦慮就醫(yī)。問題一：彩虹幼兒園的哪些行為違反了2025年現(xiàn)行學(xué)前教育政策法規(guī)？請(qǐng)結(jié)合具體條款說明。問題二：針對(duì)該園的違規(guī)行為，教育行政部門應(yīng)依據(jù)哪些法規(guī)采取哪些處理措施？問題三：若家長(zhǎng)就“強(qiáng)制收費(fèi)”“教師資質(zhì)不達(dá)標(biāo)”“安全事故隱瞞”提起行政訴訟，法院可能的裁判依據(jù)是什么？問題四：從落實(shí)“幼有優(yōu)育”目標(biāo)出發(fā)，彩虹幼兒園應(yīng)如何系統(tǒng)性整改？請(qǐng)?zhí)岢鼍唧w措施。問題一答案：彩虹幼兒園違規(guī)行為及法規(guī)依據(jù)（一）違規(guī)收費(fèi)行為1.變相強(qiáng)制收取特色課程費(fèi)：違反《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》（2025年1月1日起施行）第三十二條“普惠性幼兒園不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)款、特色課程費(fèi)等額外費(fèi)用”，以及《關(guān)于規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)管理的通知》（2024年修訂）第五條“保教費(fèi)已包含基本教育成本，幼兒園不得在保教費(fèi)外以興趣班、特長(zhǎng)班等名義另行收費(fèi)”。該園以“自愿報(bào)名”為名行強(qiáng)制之實(shí)，且課程內(nèi)容涉及“幼小銜接”，違反《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》（2022年）關(guān)于“嚴(yán)禁教授小學(xué)階段內(nèi)容”的規(guī)定。2.拆分餐點(diǎn)費(fèi)違規(guī)漲價(jià)：違反《學(xué)前教育法》第三十三條“幼兒園服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目由省級(jí)教育、價(jià)格主管部門統(tǒng)一制定，不得擅自增設(shè)項(xiàng)目或提高標(biāo)準(zhǔn)”。原保教費(fèi)已包含餐點(diǎn)成本，園所將其拆分并漲價(jià)，屬于違規(guī)增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目。3.推銷商業(yè)保險(xiǎn)牟利：違反《未成年人保護(hù)法》（2020年修訂）第四十條“學(xué)校、幼兒園不得與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)合作向未成年人及其家長(zhǎng)推銷商品或服務(wù)”，以及《學(xué)前教育法》第三十四條“幼兒園不得組織或變相組織家長(zhǎng)購(gòu)買無關(guān)商業(yè)產(chǎn)品”。園所利用保教關(guān)系強(qiáng)制推銷保險(xiǎn)，構(gòu)成不當(dāng)利益關(guān)聯(lián)。（二）師資管理違規(guī)行為1.使用未取得教師資格的教師：違反《學(xué)前教育法》第三十七條“幼兒園教師應(yīng)當(dāng)具備幼兒園教師資格；未取得資格的人員，不得從事教師崗位工作”。3名教師無教師資格證上崗，直接違反法定準(zhǔn)入要求。2.隱瞞教師體罰行為：違反《幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》（2023年修訂）第九條“幼兒園發(fā)現(xiàn)教師存在體罰等嚴(yán)重違反職業(yè)道德行為，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)向教育行政部門報(bào)告”。園所未上報(bào)體罰事件，涉嫌隱瞞重大師德問題。3.保健醫(yī)生資質(zhì)缺失：違反《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》（2024年修訂）第七條“托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職保健醫(yī)生，保健醫(yī)生需取得《托幼機(jī)構(gòu)保健人員培訓(xùn)合格證書》”。后勤主管無資質(zhì)兼任保健醫(yī)生，威脅幼兒衛(wèi)生保健安全。（三）安全管理違規(guī)行為1.隱瞞安全事故：違反《學(xué)生傷害事故處理辦法》（2021年修訂）第十五條“發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助受傷害學(xué)生，并在24小時(shí)內(nèi)向教育行政部門報(bào)告”。園所未上報(bào)2起幼兒摔倒事故，屬于瞞報(bào)行為。2.消防通道長(zhǎng)期占用：違反《消防法》（2021年修訂）第二十八條“任何單位、個(gè)人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口”，以及《幼兒園安全管理辦法》（2025年實(shí)施）第十六條“幼兒園應(yīng)當(dāng)每日檢查消防設(shè)施，確保疏散通道暢通”。園所經(jīng)整改通知后仍未落實(shí)，構(gòu)成重大安全隱患。（四）家園溝通違規(guī)行為1.攔截家長(zhǎng)投訴信息：違反《學(xué)前教育法》第四十五條“幼兒園應(yīng)當(dāng)通過公共服務(wù)平臺(tái)、家長(zhǎng)委員會(huì)等渠道接受家長(zhǎng)監(jiān)督，不得阻礙或限制家長(zhǎng)合理訴求表達(dá)”。平臺(tái)投訴需園方審核的設(shè)置，實(shí)質(zhì)為限制家長(zhǎng)監(jiān)督權(quán)。2.拒絕家委會(huì)查閱財(cái)務(wù)：違反《幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)工作指導(dǎo)意見》（2024年）第十條“家委會(huì)有權(quán)查閱普惠性幼兒園的保教費(fèi)使用、政府補(bǔ)助資金收支等財(cái)務(wù)信息”。園所以“商業(yè)秘密”為由拒絕，侵犯家長(zhǎng)知情權(quán)。3.教師公開指責(zé)家長(zhǎng)：違反《幼兒園教師職業(yè)道德規(guī)范》（2023年）第六條“教師應(yīng)當(dāng)尊重家長(zhǎng)，不得以侮辱、誹謗等方式損害家長(zhǎng)合法權(quán)益”。教師在家長(zhǎng)群公開指責(zé)家長(zhǎng)，構(gòu)成對(duì)家長(zhǎng)名譽(yù)權(quán)的侵害。問題二答案：教育行政部門處理措施及法規(guī)依據(jù)（一）針對(duì)違規(guī)收費(fèi)依據(jù)《學(xué)前教育法》第六十二條“違反本法規(guī)定收取額外費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用，并處違法所得5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證”，教育行政部門應(yīng)：1.責(zé)令園所3日內(nèi)退還“特色課程費(fèi)”“餐點(diǎn)漲價(jià)部分”“保險(xiǎn)費(fèi)”，并向家長(zhǎng)書面道歉；2.對(duì)違法所得（假設(shè)3項(xiàng)收費(fèi)共涉及100名幼兒，時(shí)長(zhǎng)6個(gè)月，計(jì)算得：(800+10×22×6+300)×100=(800+1320+300)×100=242000元）處以3倍罰款（72.6萬元）；3.因園所存在多次收費(fèi)違規(guī)，可并處“暫停招生3個(gè)月”的處罰。（二）針對(duì)師資問題依據(jù)《學(xué)前教育法》第六十三條“使用未取得教師資格的人員從事教師崗位的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處2萬元以上20萬元以下罰款；隱瞞教師嚴(yán)重違規(guī)行為的，對(duì)幼兒園主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上5萬元以下罰款”，應(yīng)：1.責(zé)令園所15日內(nèi)清退3名無資質(zhì)教師，對(duì)2名體罰教師給予解聘并錄入全國(guó)教師信用平臺(tái)；2.對(duì)園長(zhǎng)（主要負(fù)責(zé)人）處3萬元罰款；3.要求園所與有資質(zhì)的保健機(jī)構(gòu)合作，10日內(nèi)配備專職持證保健醫(yī)生。（三）針對(duì)安全管理依據(jù)《幼兒園安全管理辦法》第二十五條“隱瞞安全事故的，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不整改消防隱患的，由消防救援機(jī)構(gòu)處5000元以上5萬元以下罰款”，應(yīng)：1.聯(lián)合消防部門對(duì)園所處2萬元（安全事故瞞報(bào)）+3萬元（消防隱患）共5萬元罰款；2.責(zé)令園所立即拆除問題攀爬架，全面排查設(shè)施安全，3日內(nèi)提交安全整改報(bào)告；3.將安全事故處理情況通報(bào)家長(zhǎng)，公開道歉并承諾加強(qiáng)安全管理。（四）針對(duì)家園溝通問題依據(jù)《學(xué)前教育法》第四十六條“阻礙家長(zhǎng)行使監(jiān)督權(quán)的，由教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員處5000元以下罰款”，應(yīng)：1.責(zé)令園所立即取消平臺(tái)投訴審核設(shè)置，暢通家長(zhǎng)反饋渠道；2.要求園所5日內(nèi)向家委會(huì)公開2023年9月至今的財(cái)務(wù)收支明細(xì)，包括保教費(fèi)使用、政府補(bǔ)助、其他收入等；3.對(duì)公開指責(zé)家長(zhǎng)的教師給予警告處分，扣除3個(gè)月績(jī)效工資，并要求其向家長(zhǎng)書面道歉。問題三答案：家長(zhǎng)行政訴訟的裁判依據(jù)若家長(zhǎng)提起行政訴訟，法院將主要依據(jù)以下法規(guī)作出裁判：（一）關(guān)于“強(qiáng)制收費(fèi)”《行政訴訟法》第十二條規(guī)定“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的”屬于受案范圍。家長(zhǎng)可主張教育行政部門未依法履行對(duì)普惠園收費(fèi)的監(jiān)管職責(zé)，法院將依據(jù)《學(xué)前教育法》第三十二條、第六十二條，審查教育部門是否及時(shí)查處違規(guī)收費(fèi)行為，若認(rèn)定行政不作為，可判決教育部門限期履行監(jiān)管職責(zé)。（二）關(guān)于“教師資質(zhì)不達(dá)標(biāo)”《教師法》（2021年修訂）第十條規(guī)定“國(guó)家實(shí)行教師資格制度”，《學(xué)前教育法》第三十七條明確“未取得資格不得從事教師崗位”。家長(zhǎng)可起訴教育部門對(duì)園所師資監(jiān)管失職，法院將審查教育部門是否定期開展教師資質(zhì)核查，若發(fā)現(xiàn)未履行監(jiān)管義務(wù)，可判決教育部門對(duì)園所作出行政處罰并賠償家長(zhǎng)因不合格教師導(dǎo)致的教育權(quán)益損失。（三）關(guān)于“安全事故隱瞞”《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十五條規(guī)定“發(fā)生傷害事故應(yīng)及時(shí)報(bào)告”，《政府信息公開條例》第二十條要求“教育行政部門應(yīng)公開學(xué)校安全事故處理情況”。家長(zhǎng)可起訴教育部門未依法公開事故信息，法院將依據(jù)《行政訴訟法》第七十二條“行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行”，要求教育部門公開事故調(diào)查結(jié)果及處理進(jìn)展。問題四答案：彩虹幼兒園系統(tǒng)性整改措施為落實(shí)“幼有優(yōu)育”目標(biāo)，彩虹幼兒園需從制度、師資、安全、家園共育四方面全面整改：（一）規(guī)范收費(fèi)管理，回歸公益屬性1.取消所有保教費(fèi)外收費(fèi)項(xiàng)目，將“特色課程”納入日常保教活動(dòng)（如通過游戲化方式開展編程啟蒙），不再額外收費(fèi)；2.重新核算餐點(diǎn)成本，按物價(jià)部門備案標(biāo)準(zhǔn)收?。?5元/天），定期向家長(zhǎng)公示食材采購(gòu)清單及成本明細(xì)；3.終止與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作，明確告知家長(zhǎng)保險(xiǎn)購(gòu)買遵循自愿原則，園所不參與推薦或代理。（二）強(qiáng)化師資建設(shè)，提升專業(yè)能力1.清退無教師資格證教師，通過公開招聘補(bǔ)充3名持證教師；與高校合作開展“園本培訓(xùn)”，每周組織2次教學(xué)研討，重點(diǎn)提升教師游戲化教學(xué)能力；2.建立“師德檔案”，將體罰等行為納入考核“一票否決”，每月開展師德專題學(xué)習(xí)（如學(xué)習(xí)《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》）；3.聘請(qǐng)專職保健醫(yī)生（持雙證：醫(yī)師資格證+托幼機(jī)構(gòu)保健培訓(xùn)合格證），制定《衛(wèi)生保健每日檢查表》，涵蓋晨午檢、餐具消毒、兒童服藥管理等12項(xiàng)內(nèi)容，每日由保健醫(yī)生簽字確認(rèn)。（三）健全安全制度，筑牢防護(hù)底線1.成立“安全管理委員會(huì)”（由園長(zhǎng)、保健醫(yī)生、教師代表、家長(zhǎng)代表組成），每周五開展全園安全巡查，重點(diǎn)檢查設(shè)施設(shè)備、消防通道、活動(dòng)場(chǎng)地，建立“隱患-整改-驗(yàn)收”閉環(huán)臺(tái)賬；2.對(duì)攀爬架等大型玩具實(shí)行“一玩具一檔案”，記錄采購(gòu)時(shí)間、定期檢測(cè)報(bào)告（每半年由專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)）、日常維護(hù)記錄；3.制定《幼兒傷害事故應(yīng)急預(yù)案》，明確事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告園領(lǐng)導(dǎo)、2小時(shí)內(nèi)報(bào)告教育部門的流程，每學(xué)期組織2次應(yīng)急演練（如外傷處理、消防逃生）。（四）深化家園共育，構(gòu)建協(xié)同生態(tài)1.開通“彩虹家園”線上平臺(tái)（與教育部門公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接），家長(zhǎng)可實(shí)時(shí)查看幼兒在園活動(dòng)、繳費(fèi)明細(xì)、投訴建議（無審核直達(dá)園領(lǐng)導(dǎo)）；每月舉辦“家長(zhǎng)開放日”，邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與課堂活動(dòng)；2.完善家委會(huì)制度，家委會(huì)成員由家長(zhǎng)選舉產(chǎn)生（每學(xué)期改選1/3），參與園所重大決策（如課程設(shè)置、收費(fèi)調(diào)整），每季度召開“園務(wù)聽