2025年城市生活垃圾處理特許經(jīng)營服務(wù)合同合同編號：[填寫合同編號]甲方（委托方）：[填寫委托方全稱]住所地：[填寫甲方住所地]法定代表人：[填寫法定代表人姓名]乙方（受托方）：[填寫受托方全稱]住所地：[填寫乙方住所地]法定代表人：[填寫法定代表人姓名]鑒于：1.甲方是依據(jù)《中華人民共和國城市生活垃圾處理條例》及相關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)[填寫服務(wù)區(qū)域，例如：XX市XX區(qū)]城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理工作的政府主管部門；2.甲方根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，決定通過公開招標(biāo)等方式，選擇特許經(jīng)營者對[填寫服務(wù)區(qū)域]城市生活垃圾處理設(shè)施進(jìn)行投資、建設(shè)、運(yùn)營；3.乙方經(jīng)依法投標(biāo)，符合特許經(jīng)營要求，甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，就城市生活垃圾處理特許經(jīng)營服務(wù)事宜達(dá)成如下協(xié)議，以資共同遵守。第一條特許經(jīng)營權(quán)授予1.1甲方同意授予乙方在[填寫服務(wù)區(qū)域，例如：XX市XX區(qū)，附區(qū)域地圖]（以下簡稱“特許經(jīng)營區(qū)域”）內(nèi)，期限為[填寫年限，例如：二十年]，自[填寫起始日期]起至[填寫終止日期]止，對特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處理及資源化利用的獨(dú)家特許經(jīng)營權(quán)。1.2乙方獲得本合同項下的特許經(jīng)營權(quán)，是依據(jù)本合同約定履行義務(wù)、享受權(quán)利的基礎(chǔ)。1.3乙方不得將本合同項下的特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、承包或以其他任何形式轉(zhuǎn)給第三方，除非獲得甲方事先書面同意。第二條服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)2.1乙方負(fù)責(zé)在特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)提供以下城市生活垃圾處理服務(wù)：(1)城市生活垃圾的收集：按照規(guī)定頻次、路線對區(qū)域內(nèi)生活垃圾進(jìn)行上門收集，并運(yùn)至指定轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。(2)城市生活垃圾的運(yùn)輸：負(fù)責(zé)將收集的生活垃圾采用符合環(huán)保要求的密閉運(yùn)輸車輛，運(yùn)送至[填寫處理設(shè)施名稱或地點(diǎn)]。(3)城市生活垃圾的處理：對運(yùn)至處理設(shè)施的生活垃圾進(jìn)行安全、穩(wěn)定、連續(xù)的處理，達(dá)到國家及地方規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和處理效果要求。(4)資源化利用：根據(jù)國家及地方政策和技術(shù)要求，對處理過程中產(chǎn)生的可資源化利用部分進(jìn)行回收利用。(5)設(shè)施維護(hù)與更新：負(fù)責(zé)生活垃圾處理設(shè)施及其配套設(shè)備的日常維護(hù)、檢修和必要的更新改造，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。(6)環(huán)境衛(wèi)生管理：保持垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠及周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。(7)安全生產(chǎn)管理：建立并落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，確保運(yùn)營過程中的人身、財產(chǎn)安全。(8)衛(wèi)生管理：采取有效措施防止病媒生物滋生和疾病傳播，確保處理過程符合衛(wèi)生要求。2.2乙方提供的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合以下要求：(1)生活垃圾收集：收集及時率達(dá)到[填寫百分比，例如：98%]以上；收集點(diǎn)周邊環(huán)境衛(wèi)生符合相關(guān)規(guī)定。(2)生活垃圾運(yùn)輸：生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及時率達(dá)到[填寫百分比，例如：99%]以上；運(yùn)輸車輛密閉化、規(guī)范化管理，沿途拋灑、滴漏現(xiàn)象控制在規(guī)定范圍內(nèi)。(3)生活垃圾處理：垃圾處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行率達(dá)到[填寫百分比，例如：95%]以上；處理后的殘渣、廢水等污染物排放達(dá)到國家或地方規(guī)定的[填寫具體標(biāo)準(zhǔn)名稱或級別，例如：《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485）要求]；實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理；資源化利用率達(dá)到[填寫百分比，例如：XX%]以上。(4)設(shè)施維護(hù)：主要設(shè)備完好率達(dá)到[填寫百分比，例如：98%]以上，故障響應(yīng)時間在[填寫小時數(shù)，例如：2]小時內(nèi)。(5)安全生產(chǎn)：運(yùn)營期間不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。(6)衛(wèi)生管理：處理廠及周邊區(qū)域無明顯異味，無垃圾暴露，蚊蠅密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。第三條投資與建設(shè)3.1乙方負(fù)責(zé)投資建設(shè)[填寫項目名稱，例如：XX市XX區(qū)XX生活垃圾處理廠]（以下簡稱“處理設(shè)施”）。項目總投資估算為人民幣[填寫金額]元，具體以最終審定概算為準(zhǔn)。3.2乙方應(yīng)在收到本合同后[填寫天數(shù)，例如：30]日內(nèi)完成處理設(shè)施項目建議書或可行性研究報告的編制，并報甲方審核。3.3處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國家、行業(yè)及地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)計容量應(yīng)滿足特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)[填寫年份]年生活垃圾產(chǎn)生量的預(yù)測需求，并留有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展余地。3.4處理設(shè)施的建設(shè)工期為[填寫月數(shù)]個月，乙方應(yīng)確保在合同期限開始之日或甲方書面要求之日前完成建設(shè)并投入運(yùn)營。具體建設(shè)進(jìn)度計劃由乙方編制并報甲方備案。3.5處理設(shè)施的建設(shè)資金由乙方自行籌措解決。乙方可根據(jù)項目情況，采用自籌、銀行貸款、發(fā)行債券等方式融資，但需確保資金來源穩(wěn)定可靠。3.6處理設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)歸甲方所有，但乙方在特許經(jīng)營期限內(nèi)享有使用權(quán)。第四條運(yùn)營與維護(hù)4.1乙方應(yīng)自處理設(shè)施正式投運(yùn)之日起，按照本合同第二條約定的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對生活垃圾進(jìn)行連續(xù)、高效的處理。4.2乙方應(yīng)建立完善的運(yùn)營管理制度，包括生產(chǎn)操作規(guī)程、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、安全應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境監(jiān)測制度等，并確保有效執(zhí)行。4.3乙方應(yīng)配備足夠數(shù)量且符合資質(zhì)要求的運(yùn)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員，確保生活垃圾處理服務(wù)正常運(yùn)行。4.4乙方應(yīng)自行承擔(dān)處理設(shè)施運(yùn)營過程中發(fā)生的所有成本，包括但不限于能源消耗費(fèi)、人工費(fèi)、物料費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)、環(huán)保監(jiān)測費(fèi)、保險費(fèi)、管理費(fèi)等。4.5乙方應(yīng)定期對處理設(shè)施進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測項目、頻次和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家及地方環(huán)保要求。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)定期報送甲方及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。第五條政府承諾與義務(wù)5.1甲方承諾為乙方的項目建設(shè)和運(yùn)營提供必要的協(xié)調(diào)和支持，包括但不限于：(1)協(xié)助乙方辦理項目建設(shè)和運(yùn)營所需的前置手續(xù)，如規(guī)劃許可、土地使用許可、環(huán)境影響評價審批、建設(shè)施工許可、環(huán)保驗收等，甲方應(yīng)在其職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以辦理，但不保證辦理時間。(2)協(xié)助乙方協(xié)調(diào)處理在特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)因項目建設(shè)或運(yùn)營可能涉及的與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、單位的關(guān)系和矛盾。(3)為乙方處理設(shè)施的正常運(yùn)營提供必要的市政配套支持，如供水、供電等，保障必要的供應(yīng)質(zhì)量和容量。5.2甲方應(yīng)建立健全對乙方服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管體系，并定期組織或委托第三方對乙方的服務(wù)進(jìn)行績效評估，評估結(jié)果作為考核乙方履約情況的重要依據(jù)。5.3甲方應(yīng)監(jiān)督生活垃圾處理費(fèi)的征收管理工作。生活垃圾處理費(fèi)由[填寫征收主體，例如：甲方代收/乙方代收]，具體征收標(biāo)準(zhǔn)和方式按國家及地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.4生活垃圾處理費(fèi)專項用于城市生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處理及資源化利用，不得挪作他用。甲方應(yīng)確保生活垃圾處理費(fèi)的及時足額到位，保障乙方的合理收益。5.5除本合同另有約定外，甲方不得無故干預(yù)乙方的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。因公共利益需要，確需變更合同內(nèi)容或提前終止合同的，甲方應(yīng)給予乙方合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第六條監(jiān)督與績效評估6.1甲方有權(quán)對乙方的履約情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，包括但不限于：(1)進(jìn)入特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查；(2)查閱乙方的運(yùn)營記錄、財務(wù)報表、環(huán)境監(jiān)測報告等資料；(3)對服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行定期或?qū)ｍ棛z查。6.2甲方應(yīng)設(shè)立或指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對乙方的履約情況及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行績效評估，評估周期為[填寫周期，例如：每半年/每年]。評估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)本合同第二條約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定。6.3乙方應(yīng)積極配合甲方的監(jiān)督檢查和績效評估工作，如實(shí)提供相關(guān)資料，不得拒絕或阻撓。6.4績效評估結(jié)果將作為甲方判斷乙方是否履行合同義務(wù)、決定是否采取獎懲措施的重要依據(jù)。第七條費(fèi)用與收費(fèi)機(jī)制7.1生活垃圾處理費(fèi)（或稱垃圾處理費(fèi)）是乙方處理城市生活垃圾的主要成本補(bǔ)償來源和合法收益。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由甲方根據(jù)國家及地方規(guī)定，在充分考慮成本因素、合理利潤以及社會承受能力的基礎(chǔ)上制定或調(diào)整。7.2生活垃圾處理費(fèi)的計費(fèi)依據(jù)為[填寫計費(fèi)基礎(chǔ)，例如：生活垃圾處理量（噸）、服務(wù)區(qū)域內(nèi)常住人口數(shù)、建筑面積等]。7.3生活垃圾處理費(fèi)由[填寫征收主體]負(fù)責(zé)征收。乙方應(yīng)按月（或季度/年度）與征收主體結(jié)算生活垃圾處理費(fèi)收入。7.4甲方負(fù)責(zé)監(jiān)督生活垃圾處理費(fèi)的征收和使用情況。乙方應(yīng)按照甲方或相關(guān)主管部門的要求，定期報送財務(wù)報表和生活垃圾處理費(fèi)收支情況。7.5政府可根據(jù)國家政策調(diào)整、物價變動等因素，建立生活垃圾處理費(fèi)（率）的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。具體調(diào)整程序為：乙方提出調(diào)整申請及相關(guān)依據(jù)->甲方審核->依照規(guī)定程序報批->批準(zhǔn)后執(zhí)行。調(diào)整周期最長不超過[填寫年限，例如：三年]。第八條財務(wù)安排與審計8.1乙方應(yīng)建立規(guī)范化的財務(wù)會計制度，獨(dú)立核算財務(wù)收支。8.2乙方應(yīng)定期（至少每月）向甲方報送財務(wù)報表，包括但不限于資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附注。8.3甲方有權(quán)委托具有法定資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)對乙方的財務(wù)狀況及生活垃圾處理費(fèi)收支情況進(jìn)行審計。乙方應(yīng)積極配合審計工作，提供必要的資料和解釋。8.4乙方應(yīng)確保生活垃圾處理費(fèi)收入專項用于補(bǔ)償其提供垃圾處理服務(wù)的成本，并實(shí)現(xiàn)合理的利潤回報。第九條期限與終止9.1本合同特許經(jīng)營期限為[填寫年限]年，自[填寫起始日期]起至[填寫終止日期]止。9.2合同期限屆滿前[填寫月數(shù)，例如：12]個月，如乙方希望繼續(xù)經(jīng)營，應(yīng)向甲方提出書面續(xù)約申請，并滿足本合同約定的相關(guān)條件。甲方在收到申請后[填寫月數(shù)，例如：6]個月內(nèi)作出是否續(xù)約的決定，并書面通知乙方。若甲方?jīng)Q定續(xù)約，雙方應(yīng)另行簽訂續(xù)約合同。9.3除非雙方另行簽訂續(xù)約合同，本合同期限屆滿后自動終止。9.4有下列情形之一的，甲方有權(quán)單方面提前終止本合同：(1)乙方違反本合同約定，嚴(yán)重?fù)p害公共利益或社會公眾健康，且在收到甲方書面整改通知后[填寫天數(shù)，例如：30]日內(nèi)未能糾正完畢的；(2)乙方擅自轉(zhuǎn)讓、出租、承包本合同項下的特許經(jīng)營權(quán)給第三方的；(3)乙方因自身原因?qū)е绿幚碓O(shè)施無法正常運(yùn)營連續(xù)[填寫天數(shù)，例如：30]日以上，或連續(xù)發(fā)生[填寫次數(shù)，例如：2]次重大運(yùn)營事故的；(4)乙方嚴(yán)重虧損，資不抵債，無法繼續(xù)正常經(jīng)營的；(5)乙方違反國家法律法規(guī)，受到刑事處罰或行政處罰，且情節(jié)嚴(yán)重的；(6)乙方提供虛假信息或隱瞞重要事實(shí)，欺騙甲方或誤導(dǎo)社會公眾的。9.5甲方提前終止本合同的，應(yīng)書面通知乙方，并說明理由。甲方應(yīng)根據(jù)乙方已履行合同年限、投資情況、運(yùn)營狀況等因素，對乙方進(jìn)行公平合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計算方法由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可提交仲裁或訴訟解決。9.6有下列情形之一的，乙方有權(quán)單方面提前終止本合同：(1)甲方違反本合同約定，無正當(dāng)理由長期拖欠生活垃圾處理費(fèi)，導(dǎo)致乙方無法維持正常運(yùn)營的；(2)甲方未能履行本合同項下重要的支持義務(wù)，經(jīng)乙方書面催告后[填寫天數(shù)，例如：30]日內(nèi)仍未履行的；(3)因不可抗力導(dǎo)致合同目的無法實(shí)現(xiàn)的。9.7乙方提前終止本合同的，應(yīng)書面通知甲方，并說明理由。乙方應(yīng)妥善處理已投資建設(shè)的處理設(shè)施及相關(guān)事宜，甲方應(yīng)根據(jù)乙方損失情況進(jìn)行公平合理的補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計算方法由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可提交仲裁或訴訟解決。第十條違約責(zé)任10.1乙方未能達(dá)到本合同第二條約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，甲方有權(quán)要求乙方限期整改；逾期仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，甲方有權(quán)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，對乙方進(jìn)行警告、通報批評、處以罰款（罰款金額上限由合同約定或根據(jù)規(guī)定執(zhí)行）、暫停部分或全部服務(wù)資格，直至終止本合同。罰款不足以彌補(bǔ)甲方損失的，乙方還應(yīng)賠償由此造成的全部損失。10.2乙方違反本合同約定，擅自將特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、承包給第三方的，甲方有權(quán)立即終止本合同，并追究乙方的違約責(zé)任。10.3乙方違反本合同約定，造成環(huán)境污染、安全事故或嚴(yán)重社會影響的，應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任，并賠償甲方及第三方因此遭受的全部損失。10.4甲方未能履行本合同項下重要承諾和支持義務(wù)，給乙方造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。10.5任何一方違反本合同其他約定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。第十一條不可抗力11.1不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括但不限于地震、臺風(fēng)、洪水、戰(zhàn)爭、動亂、政府行為等。11.2任何一方因不可抗力導(dǎo)致無法履行或無法完全履行本合同義務(wù)的，不承擔(dān)違約責(zé)任，但應(yīng)在不可抗力發(fā)生后[填寫天數(shù)，例如：5]日內(nèi)書面通知對方，并提供相關(guān)證明文件。雙方應(yīng)根據(jù)不可抗力的影響，協(xié)商決定是否延遲履行、部分履行或終止合同。因不可抗力影響終止合同的，雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任，已產(chǎn)生的費(fèi)用按實(shí)際情況結(jié)算。第十二條保密12.1甲乙雙方對于在本合同簽訂及履行過程中獲悉的對方的商業(yè)秘密、技術(shù)信息、財務(wù)數(shù)據(jù)以及其他未公開的信息（以下簡稱“保密信息”）負(fù)有保密義務(wù)。12.2未經(jīng)對方書面同意，任何一方不得向任何第三方泄露保密信息，但法律法規(guī)另有規(guī)定或為履行本合同所必需的除外。保密義務(wù)不因本合同的終止而解除。第十三條爭議解決13.1因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議，雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。13.2協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)向[填寫仲裁委員會名稱，例如：XX仲裁委員會]申請仲裁，仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。仲裁適用[填寫仲裁規(guī)則名稱]。13.3或者，任何一方均有權(quán)向[填寫法院名稱，例如：XX市XX區(qū)人民法院