化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）知識培訓防范重大風險，保障安全生產(chǎn)目錄培訓內(nèi)容介紹及重要性說明01《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》概述02重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準詳解03典型事故案例分析04安全管理措施與整改方案05培訓總結(jié)與建議0601培訓內(nèi)容介紹及重要性說明培訓背景0103培訓背景概述《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》的制定是為了準確識別和及時整改重大生產(chǎn)安全隱患，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)，旨在有效預防重特大事故的發(fā)生。法律法規(guī)支持該標準的制定依據(jù)包括《安全生產(chǎn)法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等法律法規(guī)，為判定和整改化工及危險化學品生產(chǎn)中的重大隱患提供了法律支持和指導。適用范圍廣泛該判定標準適用于化工和危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營單位，涵蓋主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及其他相關(guān)從業(yè)人員，確保所有環(huán)節(jié)均在安全管理范圍內(nèi)。02培訓目標了解判定標準通過培訓，使員工熟悉并掌握化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患的判定標準。理解判定標準的具體內(nèi)容有助于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，降低事故風險。提升安全意識培訓旨在提高員工的安全意識和對潛在危險的認識，使其在生產(chǎn)過程中時刻保持警惕。通過學習判定標準，員工能夠更加主動地識別和報告安全隱患，從而減少事故發(fā)生的可能性。強化應(yīng)急處理能力培訓將加強員工應(yīng)對突發(fā)事故的能力，使其在面對潛在的危險時能夠迅速采取正確的行動。通過模擬演練和案例分析，員工將掌握緊急情況下的應(yīng)對策略，保障自身和他人的安全。規(guī)范安全管理流程培訓將使員工了解并遵循安全管理的標準操作程序。通過學習判定標準，員工能夠規(guī)范日常操作，確保每一個環(huán)節(jié)都符合安全生產(chǎn)的要求，從而全面提升企業(yè)的安全管理水平。培訓重要性01020304提高安全意識通過培訓，員工能夠更深入地了解《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》的重要性與實施細節(jié)。這有助于增強他們的安全意識，促使員工在日常工作中更加重視安全隱患，減少事故發(fā)生率。提升專業(yè)能力培訓使員工掌握判定重大生產(chǎn)安全事故隱患的專業(yè)知識和技能。這種系統(tǒng)性學習有助于提高員工識別和處理安全隱患的能力，從而在實際工作中能迅速、準確地發(fā)現(xiàn)并解決潛在問題，保障安全生產(chǎn)。規(guī)范企業(yè)操作流程培訓幫助企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)管理的操作流程，確保每一個環(huán)節(jié)都符合國家標準和行業(yè)要求。通過規(guī)范操作流程，企業(yè)可以有效預防和控制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，提升整體管理水平。強化責任落實培訓強調(diào)了企業(yè)在安全生產(chǎn)中的責任，明確各級管理人員和員工的安全職責。通過明確責任分工，企業(yè)能夠更好地落實各項安全措施，確保每個環(huán)節(jié)的安全責任得到有效執(zhí)行，切實維護員工生命財產(chǎn)安全。02《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》概述標準制定背景制定背景《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》的制定是為了準確判定、及時整改重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效防范和遏制重特大事故。法規(guī)依據(jù)該標準的制定依據(jù)了《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)，確保判定工作合法、合規(guī)，為安全管理提供堅實的法律基礎(chǔ)。行業(yè)需求隨著化工和危險化學品行業(yè)的不斷發(fā)展，對安全管理提出了更高要求。企業(yè)需要更加科學、精準地排查重大事故隱患，以保障人民生命財產(chǎn)安全。優(yōu)化完善標準在制定初期進行了一段時間的試行，并通過企業(yè)和專家的反饋不斷優(yōu)化和完善，確保各項判定要求能夠真正落地并發(fā)揮作用。標準主要內(nèi)容21345危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)依法經(jīng)考核合格。若董事長、總經(jīng)理在任職6個月后未取得安全培訓考核合格證，或企業(yè)安全管理人員在任職6個月后未取得安全培訓考核合格證，將被判為重大隱患。特種作業(yè)人員未持證上崗特種作業(yè)人員如未持證上崗，將被判定為重大隱患。按30號令，企業(yè)應(yīng)取得但未取得特種作業(yè)人員操作證，特別是化工自動化控制儀表安裝、維修、維護作業(yè)人員取證超期未復審的，視為未取證。已參加培訓并取得培訓機構(gòu)培訓考核合格證明的特種作業(yè)人員不判定為重大隱患。涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護距離不符合國家標準要求涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護距離需滿足國家標準要求。若外部防護距離不滿足個人可接受風險和社會可接受風險評估報告中的要求，或未做個人可接受風險和社會可接受風險評估的，將被判為重大隱患。涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制且系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用，將被判為重大隱患?，F(xiàn)場調(diào)節(jié)閥、緊急切斷閥未投用或旁路閥打開；有關(guān)聯(lián)鎖長時間切除（超過1個月以上，設(shè)備大檢修期間及特殊原因除外），也判定為重大隱患。構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)必須實現(xiàn)緊急切斷功能。如果涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)，將被判為重大隱患。標準適用范圍國家標準適用范圍國家標準由國家標準化管理委員會制定并發(fā)布，覆蓋全國范圍，分為強制性和推薦性標準。強制性國家標準涉及健康、安全等基本要求，必須執(zhí)行；推薦性標準則指導行業(yè)升級和技術(shù)規(guī)范，企業(yè)可自愿采用。行業(yè)標準適用范圍行業(yè)標準由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，主要針對全國特定行業(yè)內(nèi)的技術(shù)需求。行業(yè)標準是國家標準的補充，當國家標準發(fā)布后，相應(yīng)的行業(yè)標準即行廢止，其制定和發(fā)布有助于細化和規(guī)范特定行業(yè)的技術(shù)要求。地方標準適用范圍地方標準由省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門制定，僅在行政區(qū)域內(nèi)有效。地方標準滿足當?shù)刈匀粭l件、風俗習慣的特殊技術(shù)需求，對沒有國家標準和行業(yè)標準的領(lǐng)域進行規(guī)范，以保障地方安全和健康。團體標準適用范圍團體標準由依法成立的社會團體制定，如中國紡織工業(yè)聯(lián)合會等。團體標準適用于團體成員或社會自愿采用，不具強制性。其制定周期短，能迅速響應(yīng)新技術(shù)需求，填補國家標準和行業(yè)標準的空白，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)標準適用范圍企業(yè)標準由企業(yè)自主制定，用于企業(yè)內(nèi)部管理和生產(chǎn)依據(jù)。企業(yè)在沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準時需制定企業(yè)標準，確保高于推薦性標準。企業(yè)標準通過備案制度實施，鼓勵企業(yè)提升安全、質(zhì)量和技術(shù)水平。03重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準詳解常見隱患類型設(shè)備設(shè)施隱患設(shè)備設(shè)施隱患包括反應(yīng)釜和反應(yīng)器異常噪聲、減速機或機架上積聚過多油污、安全閥未進行年檢等問題。貯槽、罐區(qū)及槽車液位計損壞、靜電接地線松動等，需加強日常監(jiān)測和維護。管道及管件存在泄漏和腐蝕問題，定期檢查和清理是關(guān)鍵措施。工藝操作隱患工藝操作隱患涉及溫度、壓力、液位超控制指標運行，報警值、聯(lián)鎖值設(shè)置不符合要求。緊急切斷設(shè)施旁路未管控，易燃液體儲罐未配備兩種不同類別的液位檢測儀表。操作規(guī)程、應(yīng)急預案未發(fā)放到崗位，需要定期修訂和完善。電氣系統(tǒng)隱患電氣系統(tǒng)隱患包括防爆區(qū)內(nèi)使用非防爆設(shè)備，電氣設(shè)備老化、過載、短路等問題。定期檢查電氣設(shè)備狀態(tài)，確保其處于良好狀態(tài)是預防電氣事故的重要措施。配電室環(huán)境雜亂、電纜橋架嚴重腐蝕等也需要關(guān)注和整改。靜電與防護隱患靜電與防護隱患主要涉及易燃易爆場所設(shè)備接地不良、靜電接地線松動或未連接。操作人員未佩戴防靜電工作服和鞋子，高流速輸送易燃液體等。需采取多層防護措施，確保生產(chǎn)環(huán)境中的設(shè)備接地良好，防止靜電積聚引發(fā)事故。管理與培訓隱患管理與培訓隱患表現(xiàn)為管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，操作人員未經(jīng)培訓或未按規(guī)定著裝上崗。特殊作業(yè)如動火、進入受限空間作業(yè)未開展風險識別和確認。需加強安全培訓和個體防護用品配備，提升員工安全意識和技能。隱患判定具體條款0102030405危險化學品儲存與管理隱患危險化學品的儲存與管理中，若未按國家標準分區(qū)分類儲存、超量儲存或禁配物質(zhì)混放，將判定為重大生產(chǎn)安全事故隱患。這會導致風險集中，事故概率顯著增加。自動化控制與緊急停車系統(tǒng)涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置若未實現(xiàn)自動化控制和緊急停車功能，或裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用，將判定為重大隱患，可能導致無法及時處理突發(fā)狀況。特種作業(yè)人員管理特種作業(yè)人員未持證上崗或操作證書過期未復審的，將被判定為重大生產(chǎn)安全事故隱患。這會增加操作風險，引發(fā)潛在安全事故，需定期核實和培訓特種作業(yè)人員。外部安全防護距離對于涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施，若外部安全防護距離不符合國家標準要求，將判定為重大隱患。這可能增加周邊環(huán)境和人員的風險暴露，需要確保符合安全距離標準。動火與受限空間作業(yè)若未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度或制度執(zhí)行不到位，將判定為重大生產(chǎn)安全事故隱患。這可能導致違規(guī)操作，引發(fā)火災(zāi)或中毒等事故。判定方法和流程01030402風險點識別根據(jù)《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》，首先需要對化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面的風險點識別。這包括對所有生產(chǎn)設(shè)備、儲存設(shè)施、運輸環(huán)節(jié)等進行細致檢查，找出可能存在的安全隱患。定性與定量分析在識別風險點后，需要進行定性與定量分析。定性分析主要是確定風險發(fā)生的可能性及其嚴重程度，而定量分析則是通過數(shù)據(jù)和統(tǒng)計方法進一步評估風險的大小。這一步驟有助于明確哪些風險需要優(yōu)先控制。制定整改措施在完成定性與定量分析后，應(yīng)制定針對性的整改措施。這些措施應(yīng)包括技術(shù)改進、管理優(yōu)化、應(yīng)急預案完善等方面，確保每一個重大生產(chǎn)安全事故隱患都能找到合適的解決方案并加以落實。持續(xù)監(jiān)控與評估整改措施的實施需要持續(xù)監(jiān)控與評估，以確保其有效性。建立定期檢查和評估機制，及時發(fā)現(xiàn)新的問題或隱患，及時更新和調(diào)整整改方案，形成閉環(huán)管理，確保生產(chǎn)安全。04典型事故案例分析典型案例背景02030104典型案例背景介紹為推動社會各界深刻認識化工非法生產(chǎn)的危害，應(yīng)急管理部公布了一批典型案例。這些案例涉及未經(jīng)正規(guī)設(shè)計、未履行安全設(shè)施“三同時”、無生產(chǎn)工藝技術(shù)來源等嚴重違法行為，反映了當前化工行業(yè)安全生產(chǎn)的嚴峻形勢。典型案件細節(jié)分析以山西省運城市萬榮縣某新能源有限公司為例，該公司在非法試生產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸，造成人員傷亡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司的丙二腈生產(chǎn)裝置存在重大安全隱患，未辦理相關(guān)手續(xù)，且在非法生產(chǎn)活動中發(fā)生事故。非法生產(chǎn)窩點查處河南省新鄉(xiāng)市封丘縣和四川省瀘州市敘永縣分別查獲了非法化工生產(chǎn)窩點。這些窩點通常未辦理任何手續(xù)，擅自生產(chǎn)危險化學品，如液氯、丙烯腈和染料中間體。相關(guān)部門依法對這些窩點進行了查封，并對涉案人員采取刑事強制措施。高風險作業(yè)未規(guī)范操作新疆維吾爾自治區(qū)某天然氣股份有限公司烏什縣分公司在進行動火作業(yè)時，存在先作業(yè)后審批、作業(yè)前未進行檢查和確認等問題。根據(jù)《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》規(guī)定，該行為被判定重大事故隱患，并受到行政處罰。案例中隱患解析電氣安全隱患解析電氣線路過載與老化是常見隱患，表現(xiàn)為辦公室內(nèi)多個大功率電器插在同一插線板上，極易引起火災(zāi)。典型案例包括浙江金華一辦公樓因插線板故障引燃電腦，火勢蔓延至整個樓層。易燃可燃物堆放隱患大量紙質(zhì)文件、包裝箱等易燃物在電器旁或配電箱附近堆放，易引發(fā)火勢迅速蔓延。山東齊河縣財政局辦公樓外墻鋁塑板材料旁堆放雜物，電路火花引燃外墻，整棟樓被濃煙包圍。應(yīng)急設(shè)施管理缺陷消防設(shè)施失效或遮擋、應(yīng)急照明燈故障、煙霧報警器被遮蓋等，可能導致火災(zāi)初期無法及時撲救。上海奉賢區(qū)某單位火災(zāi)中，滅火器被雜物遮擋無法取用，導致火勢擴大燒毀整間辦公室。高危設(shè)備操作不當碎紙機、裝訂機卡紙時徒手清理；電動自行車在室內(nèi)違規(guī)充電；微波爐加熱密閉容器或金屬制品等行為，均屬于高危設(shè)備操作不當?shù)碾[患。福建邵武市某企業(yè)辦公室因此電設(shè)備故障引燃周邊可燃物，整層樓被燒毀。案例經(jīng)驗教訓1·2·3·4·福建騰龍芳烴爆炸事故2015年4月6日，福建省騰龍芳烴（漳州）有限公司二甲苯裝置發(fā)生重大爆炸著火事故。事故原因是開工引料過程中壓力和流量波動導致焊接質(zhì)量問題的管道焊口斷裂，泄漏物料被鼓風機吸入加熱爐引發(fā)爆炸。沈陽石蠟化工硫化氫中毒事故2013年4月25日，中國化工沈陽石蠟化工有限公司氣分裝置檢修過程中發(fā)生硫化氫中毒事故，造成3人死亡。事故原因是作業(yè)人員在泵泄壓盲板處進行盲板抽堵作業(yè)時防護措施不當，吸入硫化氫中毒死亡。新疆某工程機械公司未簽協(xié)議處罰案2025年4月28日，巴州庫爾勒市新疆某工程機械有限公司因未與承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》規(guī)定，被依法判定為重大事故隱患并處以罰款。伊犁昭蘇縣建材公司違規(guī)操作處罰案2025年5月14日，伊犁州昭蘇縣某新型建材開發(fā)有限公司因外包工程人員高處作業(yè)未持證上崗及安全管理人員未履行安全管理職責，依據(jù)相關(guān)法規(guī)，被責令限期改正并處以罰款。05安全管理措施與整改方案預防和控制隱患措施定期安全檢查和維護定期對生產(chǎn)設(shè)備和儲存設(shè)施進行全面檢查，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。及時修復液位計、靜電接地線等關(guān)鍵部件的故障，防止泄漏和其他事故隱患的發(fā)生。提升員工操作技能通過系統(tǒng)的安全培訓和操作規(guī)程的制定，提高員工的操作技能和安全意識。確保員工熟悉應(yīng)急處理流程和安全操作規(guī)范，減少因誤操作導致的安全事故。強化應(yīng)急管理與演練制定詳細的應(yīng)急預案，定期組織應(yīng)急演練，使員工熟悉各種突發(fā)情況的應(yīng)對措施。配備必要的應(yīng)急物資和裝備，建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)急處置能力。實施動態(tài)危險源辨識定期復核企業(yè)的危險源清單，采用科學的風險評估工具，如“危險源分析法”和“故障樹分析法”，及時發(fā)現(xiàn)和消除新的安全隱患，確保預防措施的及時更新和調(diào)整。安全檢查和維護策略安全檢查計劃制定根據(jù)《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》，制定詳細的安全檢查計劃。包括檢查項目、檢查周期、檢查人員等，確保全面覆蓋所有潛在風險點。日常巡檢與記錄實施嚴格的日常巡檢制度，對生產(chǎn)設(shè)備、儲存設(shè)施和操作環(huán)境進行定期檢查。詳細記錄每次檢查結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并采取相應(yīng)措施，確保隱患得到及時處理。預防性維護策略采用預防性維護策略，通過定期的設(shè)備檢測和維護，減少設(shè)備故障和生產(chǎn)事故的發(fā)生。根據(jù)設(shè)備使用情況和歷史數(shù)據(jù)，制定科學的維護計劃，提高設(shè)備可靠性和安全性。應(yīng)急響應(yīng)與預案演練制定完善的應(yīng)急預案，并進行定期的演練，確保在緊急情況下能夠迅速有效地應(yīng)對。通過模擬真實事故場景，檢驗應(yīng)急措施的有效性，提升員工應(yīng)急處理能力和反應(yīng)速度。隱患整改實施方案制定整改計劃根據(jù)重大隱患判定結(jié)果，制定詳細的整改計劃，明確整改目標、時間表和責任人。確保每一項隱患都有具體的整改措施和完成時間，避免拖延和遺漏。資源配置與預算評估整改所需的資源和預算，合理分配資金、設(shè)備和人力資源。確保整改工作有足夠的資源保障，避免因資源不足導致進度延誤或無法完成整改任務(wù)。風險評估與控制在整改過程中進行風險評估，識別可能的安全隱患和風險因素。制定相應(yīng)的控制措施，確保整改過程的安全性和穩(wěn)定性，防止因整改操作不當引發(fā)新的安全隱患。監(jiān)控與評估機制建立隱患整改的監(jiān)控與評估機制，定期檢查整改進度和效果。通過持續(xù)的監(jiān)控和評估，確保所有隱患得到及時、有效的整改，未完成的任務(wù)要及時跟進和處理。06培訓總結(jié)與建議培訓內(nèi)容回顧人員管理與培訓企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須接受專門的培訓并考核合格，確保其具備必要的安全知識和管理能力。特種作業(yè)人員也必須持證上崗，以防止因操作不當導致的事故風險。設(shè)備設(shè)施安全要求生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施需符合國家標準，包括外部安全防護距離、防火防爆設(shè)施、自動化控制系統(tǒng)等方面的要求。緊急切斷功能和獨立的安全儀表系統(tǒng)也是判定重大隱患的關(guān)鍵因素。法律法規(guī)與標準要求《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》主要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)制定，明確企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中應(yīng)遵守的規(guī)范。安全管理與監(jiān)督企業(yè)需建立健全內(nèi)部安全管理體系，定期開展安全風險評估