[南京某機(jī)場]旅客行李安全檢查與應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某機(jī)場]旅客行李安全檢查過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升機(jī)場應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全檢查與應(yīng)急處理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[旅客]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序和[南京某機(jī)場]安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[南京某機(jī)場]實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。建立健全由[南京某機(jī)場]安全主管部門牽頭，相關(guān)職能部門及駐場單位參與的應(yīng)急指揮體系，明確指揮職責(zé)與權(quán)限，確保應(yīng)急信息實(shí)時(shí)傳遞、指令快速下達(dá)、處置高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“接報(bào)、研判、決策、處置”一體化運(yùn)行，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)分類管理。機(jī)場內(nèi)部各業(yè)務(wù)單元及駐場單位按照職責(zé)分工，承擔(dān)本區(qū)域、本單位的日常安全檢查與初判責(zé)任；涉及跨部門或需外部協(xié)調(diào)的，由相應(yīng)級(jí)別指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰牽頭、誰協(xié)調(diào)”的原則，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持安全檢查與應(yīng)急處置并重，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警能力。建立健全情報(bào)信息收集、分析研判機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置，對可疑行李及情況采取即時(shí)隔離、查驗(yàn)或上報(bào)措施，堅(jiān)決防止危險(xiǎn)品、違禁品進(jìn)站登機(jī)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建覆蓋安全檢查、安保、醫(yī)療、海關(guān)、邊檢、公安等多部門的應(yīng)急信息共享與聯(lián)動(dòng)處置平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源整合、信息互通、行動(dòng)同步。動(dòng)員并引導(dǎo)旅客配合安檢，提升全員安全防范意識(shí)，形成機(jī)場專業(yè)力量與社會(huì)公眾協(xié)同配合、齊抓共管的立體化安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及機(jī)場規(guī)章制度，對安檢中發(fā)現(xiàn)的事件或可疑情況，區(qū)分不同性質(zhì)（如安全威脅、治安事件、醫(yī)療急救、旅客糾紛等），采取相應(yīng)措施。處置過程中，既要依法依規(guī)、果斷有力，又要注重方式方法，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)，維護(hù)[南京某機(jī)場]良好秩序和公共安全。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[南京某機(jī)場]內(nèi)因旅客行李安全檢查引發(fā)或涉及的相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[旅客]人身傷亡、機(jī)場財(cái)產(chǎn)損失、機(jī)場正常運(yùn)營秩序混亂、機(jī)場聲譽(yù)受損的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在安檢區(qū)域或周邊發(fā)生的涉及[旅客]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)富顒?dòng)；[旅客]間因糾紛引發(fā)的群體性沖突、斗毆事件；以及可能危害公共安全的其他社會(huì)不穩(wěn)定因素。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在安檢區(qū)域的盜竊、搶劫、詐騙等侵犯[旅客]人身及財(cái)產(chǎn)安全事件；安檢人員遭遇暴力襲擊或報(bào)復(fù)事件；以及可能危及公共安全的恐怖襲擊、爆炸等惡性事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：安檢設(shè)備突發(fā)故障導(dǎo)致檢查工作中斷或產(chǎn)生安全隱患事件；因作業(yè)不當(dāng)引發(fā)的安檢區(qū)域火災(zāi)、人員踩踏等安全事故；以及因不可抗力因素造成的設(shè)施設(shè)備損毀事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在安檢區(qū)域發(fā)現(xiàn)疑似傳染病患者或發(fā)生突發(fā)疾病[旅客]急需救助的事件；因旅客行李攜帶可能傳播疫病的物品引發(fā)的健康安全風(fēng)險(xiǎn)事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)、冰雹等極端天氣，對機(jī)場安檢設(shè)施設(shè)備或運(yùn)營秩序造成影響的災(zāi)害事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：用于安檢工作的信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)遭受攻擊、病毒入侵或數(shù)據(jù)泄露事件；以及相關(guān)信息發(fā)布不當(dāng)引發(fā)輿情危機(jī)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與機(jī)場旅客行李安檢業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不高，如確有相關(guān)情況可參照適用，一般不作為主要適用范圍）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：安檢區(qū)域發(fā)生的大面積交通擁堵事件；因外部因素（如社會(huì)治安問題）對機(jī)場安檢工作造成干擾或威脅的事件；以及其他未列入上述類別的，但確影響機(jī)場安全穩(wěn)定運(yùn)行的重大突發(fā)情況。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某機(jī)場]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[南京某機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人（如：總經(jīng)理）

副組長：[南京某機(jī)場]分管安全、運(yùn)營的副總經(jīng)理

成員：[南京某機(jī)場]安全運(yùn)行部、旅客服務(wù)部、機(jī)場公安分局、安檢部門、商業(yè)服務(wù)部、飛行區(qū)管理部、信息技術(shù)部、醫(yī)療急救中心、后勤保障部、宣傳部、辦公室等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)[南京某機(jī)場]內(nèi)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作；研究決定重大突發(fā)事件應(yīng)急處置方案；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題；向上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告、通報(bào)突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[南京某機(jī)場]辦公室（或指定綜合協(xié)調(diào)部門），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行會(huì)務(wù)組織、方案研判和決策支持；組織制定、修訂和演練應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各部門信息報(bào)送和資源調(diào)配；組織開展突發(fā)事件應(yīng)急總結(jié)評估和督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門及外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)溝通。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[南京某機(jī)場]分管安全或秩序的副總經(jīng)理

副組長：機(jī)場公安分局負(fù)責(zé)人

成員單位：機(jī)場公安分局、安檢部門、旅客服務(wù)部、商業(yè)服務(wù)部、辦公室、宣傳部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在機(jī)場公安分局

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對安檢區(qū)域或周邊發(fā)生的非法集會(huì)、群體性事件、擾亂秩序等行為；維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，必要時(shí)依法采取控制措施；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開展事件處置；保護(hù)現(xiàn)場，配合相關(guān)部門調(diào)查取證；疏導(dǎo)旅客，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[南京某機(jī)場]分管安保的副總經(jīng)理

副組長：機(jī)場公安分局負(fù)責(zé)人或安檢部門負(fù)責(zé)人

成員單位：機(jī)場公安分局、安檢部門、安全運(yùn)行部、辦公室、法律事務(wù)部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安檢部門或機(jī)場公安分局

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對發(fā)生在安檢區(qū)域或機(jī)場內(nèi)的盜竊、搶劫、詐騙、故意傷害等治安事件和恐怖襲擊、爆炸等刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場警戒、人員疏散和交通管制；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人追捕；統(tǒng)計(jì)事件損失，安撫受害者。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[南京某機(jī)場]分管運(yùn)營或設(shè)施的副總經(jīng)理

副組長：安全運(yùn)行部負(fù)責(zé)人、后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員單位：安全運(yùn)行部、后勤保障部、安檢部門、飛行區(qū)管理部、信息技術(shù)部、醫(yī)療急救中心等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全運(yùn)行部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對因設(shè)備故障、火災(zāi)、爆炸、交通事故、建筑垮塌、供配電中斷、通信中斷等引發(fā)的事故災(zāi)害；啟動(dòng)應(yīng)急設(shè)備，實(shí)施搶險(xiǎn)救援和人員疏散；評估事件影響，協(xié)調(diào)資源進(jìn)行處置；保障應(yīng)急照明、通風(fēng)、供水等；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[南京某機(jī)場]分管醫(yī)療或衛(wèi)生的副總經(jīng)理

副組長：醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人、旅客服務(wù)部負(fù)責(zé)人

成員單位：醫(yī)療急救中心、旅客服務(wù)部、安檢部門、安全運(yùn)行部、辦公室、宣傳部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)療急救中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對在安檢區(qū)域或機(jī)場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)群體性不明原因疾病、傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；開展旅客健康篩查和體溫檢測；組織患者急救轉(zhuǎn)運(yùn)和隔離觀察；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，開展現(xiàn)場消毒和衛(wèi)生防疫；發(fā)布健康提示，穩(wěn)定旅客情緒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[南京某機(jī)場]分管運(yùn)營或設(shè)施的副總經(jīng)理

副組長：安全運(yùn)行部負(fù)責(zé)人、后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員單位：安全運(yùn)行部、后勤保障部、飛行區(qū)管理部、辦公室等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全運(yùn)行部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對因臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、冰雹、大雪、地震等自然災(zāi)害對機(jī)場設(shè)施設(shè)備、運(yùn)行秩序造成的嚴(yán)重影響；啟動(dòng)防汛、防風(fēng)、防凍、防雪等預(yù)案；組織人員避險(xiǎn)疏散；搶修受損設(shè)施，保障關(guān)鍵系統(tǒng)運(yùn)行；發(fā)布航班變更信息，協(xié)調(diào)空管、航空公司做好應(yīng)對。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[南京某機(jī)場]分管信息技術(shù)的副總經(jīng)理

副組長：信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人

成員單位：信息技術(shù)部、安全運(yùn)行部、辦公室、宣傳部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息技術(shù)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對機(jī)場信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)遭受攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露、勒索軟件等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取隔離、修復(fù)、恢復(fù)等措施；保護(hù)關(guān)鍵數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全；評估事件影響，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查；發(fā)布官方信息，澄清事實(shí)，維護(hù)聲譽(yù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（本類別與機(jī)場旅客行李安檢業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不高，如確有相關(guān)情況可參照適用，一般不作為主要適用范圍）

組長：[南京某機(jī)場]分管相關(guān)工作的副總經(jīng)理（如有適用場景）

副組長：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（如有適用場景）

成員單位：[適用場景相關(guān)單位]

辦公室地點(diǎn)：[適用場景相關(guān)單位]

主要職責(zé)：參照相關(guān)領(lǐng)域規(guī)定執(zhí)行。

8.信息工作組

組長：[南京某機(jī)場]分管宣傳或辦公室的副總經(jīng)理

副組長：辦公室負(fù)責(zé)人、宣傳部負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、宣傳部、安全運(yùn)行部、旅客服務(wù)部、機(jī)場公安分局等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實(shí)、匯總和上報(bào)；撰寫信息簡報(bào)、新聞稿和公告；協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道，管理社交媒體輿情；通過機(jī)場廣播、電子顯示屏、官網(wǎng)等渠道發(fā)布權(quán)威信息；確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、一致，維護(hù)機(jī)場良好形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[南京某機(jī)場]旅客行李安全檢查過程中的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人負(fù)有首報(bào)責(zé)任，必須在事件發(fā)生后立即啟動(dòng)報(bào)送程序，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事件情況。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、內(nèi)容完整。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如情況發(fā)生重大變化或出現(xiàn)新情況、新問題，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[南京某機(jī)場]內(nèi)發(fā)生的與旅客行李安全檢查相關(guān)的突發(fā)事件信息，應(yīng)按以下流程報(bào)送：

（1）事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人（如：安檢部門、機(jī)場公安分局、醫(yī)療急救中心等）立即向[南京某機(jī)場]辦公室（或指定的綜合協(xié)調(diào)部門）報(bào)告簡要信息。

（2）[南京某機(jī)場]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)基本信息，并迅速向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息報(bào)送的范圍和層級(jí)，并指令相關(guān)工作組開展處置的同時(shí)，按規(guī)定向上一級(jí)主管部門（如：民航地區(qū)管理局、省應(yīng)急管理廳、省衛(wèi)健委、省公安廳等）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還應(yīng)啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）[南京某機(jī)場]辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并啟動(dòng)外部報(bào)告程序的同時(shí)，立即組織撰寫書面報(bào)告初稿。

（2）書面報(bào)告應(yīng)迅速經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人審核，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。

（3）根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，將緊急書面報(bào)告報(bào)送至省級(jí)相關(guān)主管部門和[南京某機(jī)場]上級(jí)單位。具體時(shí)限遵照本規(guī)范第5條的規(guī)定執(zhí)行。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素，并根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行補(bǔ)充和完善：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間；

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（如：安檢口號(hào)、航站樓區(qū)域、廊橋編號(hào)等）；

（3）規(guī)模：涉及人員數(shù)量、受影響范圍、行李件數(shù)等；

（4）傷亡：人員傷亡情況（如有），包括重傷、輕傷、死亡人數(shù)；

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素；

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估；

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展；

（9）其他：需要說明的特殊情況或重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告制度

對于以下六類重大突發(fā)事件，相關(guān)責(zé)任部門或人員必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[南京某機(jī)場]上級(jí)單位（或指定主管部門）報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等對機(jī)場造成重大影響或威脅事件；

（2）重大事故災(zāi)難：如安檢區(qū)域火災(zāi)、重大設(shè)備故障導(dǎo)致安檢中斷、嚴(yán)重交通事故、爆炸等；

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生群體性傳染病疫情、重大食物中毒事件；

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的敏感事件或突發(fā)狀況；

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到權(quán)威部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，且與機(jī)場安檢工作直接相關(guān)；

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件、嚴(yán)重暴力犯罪事件、恐怖襲擊威脅或?qū)嵤┑取?/p>

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南京某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化

各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日常化、規(guī)范化建設(shè)。定期檢查評估應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、資源保障等機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，隨時(shí)做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

各工作組應(yīng)結(jié)合[南京某機(jī)場]實(shí)際，以及突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范的要求，持續(xù)審視和修訂完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案），確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。定期組織專家對預(yù)案進(jìn)行評估，并根據(jù)法律法規(guī)變化、機(jī)場運(yùn)營調(diào)整、應(yīng)急演練經(jīng)驗(yàn)等因素，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容。

3.應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)

要加強(qiáng)安檢人員、公安人員、醫(yī)療急救人員、后勤保障人員、信息技術(shù)人員等應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)建設(shè)。通過系統(tǒng)性培訓(xùn)、技能比武、崗位練兵等方式，提升隊(duì)伍在突發(fā)事件中的快速反應(yīng)、現(xiàn)場處置、協(xié)同作戰(zhàn)和自我保護(hù)能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練組織

定期組織面向全體員工及相關(guān)方的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，普及突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救互救知識(shí)。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合應(yīng)急機(jī)制，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提高實(shí)戰(zhàn)處置能力，并根據(jù)演練結(jié)果優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理

要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，科學(xué)制定關(guān)鍵應(yīng)急物資（如：個(gè)人防護(hù)用品、消毒用品、急救藥品器械、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、防護(hù)圍欄、生活必需品等）的儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備數(shù)量充足、種類齊全。建立健全應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)和更新機(jī)制，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、登記造冊、定期檢查，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠及時(shí)、快速調(diào)配和供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍、危害程度、人員傷亡情況等因素，將[南京某機(jī)場]旅客行李安全檢查與應(yīng)急處理的相關(guān)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡；造成或可能造成100人以上重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；嚴(yán)重影響機(jī)場安全運(yùn)行，導(dǎo)致大面積航班中斷、停飛；發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的嚴(yán)重暴力恐怖事件；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致核心系統(tǒng)癱瘓。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成9人以下死亡、50人以上重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；導(dǎo)致部分航班中斷或機(jī)場關(guān)鍵系統(tǒng)運(yùn)行受阻；發(fā)生較為嚴(yán)重的群體性事件，影響機(jī)場秩序穩(wěn)定。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡、50人以上輕傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；發(fā)生影響機(jī)場安全運(yùn)行的事件，但可迅速控制且影響范圍有限。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成人員輕傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；發(fā)生對機(jī)場安全運(yùn)行影響較小的事件，如一般性設(shè)備故障、少量行李異常等情況。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門或人員應(yīng)立即核實(shí)情況，并根據(jù)判定標(biāo)準(zhǔn)確定事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。各級(jí)事件的應(yīng)急響應(yīng)程序如下：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至[南京某機(jī)場]辦公室，[南京某機(jī)場]辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，并立即協(xié)調(diào)機(jī)場公安分局、安全運(yùn)行部、安檢部門、醫(yī)療急救中心、后勤保障部、信息技術(shù)部等關(guān)鍵部門趕赴現(xiàn)場，開展先期處置。

[南京某機(jī)場]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況（包括事件等級(jí)、時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、已采取措施、可能影響等）正式報(bào)告至[南京某機(jī)場]上級(jí)單位及國家相關(guān)主管部門?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、證據(jù)固定、醫(yī)療救護(hù)、設(shè)施搶修等工作，并按照預(yù)案規(guī)定，視情向省級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。同時(shí)，啟動(dòng)信息發(fā)布程序，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定部門統(tǒng)一對外發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)[南京某機(jī)場]聲譽(yù)。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至[南京某機(jī)場]辦公室，[南京某機(jī)場]辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，并立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，開展先期處置。

[南京某機(jī)場]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況正式報(bào)告至[南京某機(jī)場]上級(jí)單位及民航地區(qū)管理局、省應(yīng)急管理廳、省公安廳等相關(guān)部門?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)組織開展現(xiàn)場處置、人員疏散、信息核實(shí)、輿論引導(dǎo)等工作，并按程序上報(bào)事件進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組指定部門負(fù)責(zé)信息發(fā)布，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)。

（3）較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級(jí))發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至[南京某機(jī)場]辦公室，[南京某機(jī)場]辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組視情成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，并迅速調(diào)集應(yīng)急資源。

[南京某機(jī)場]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至[南京某機(jī)場]上級(jí)單位及相關(guān)部門?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場秩序維護(hù)，開展應(yīng)急處置，并及時(shí)上報(bào)處置進(jìn)展。領(lǐng)導(dǎo)小組指定部門負(fù)責(zé)信息發(fā)布，必要時(shí)進(jìn)行輿論引導(dǎo)。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至[南京某機(jī)場]辦公室，[南京某機(jī)場]辦公室接報(bào)后視情向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。由[南京某機(jī)場]辦公室或事發(fā)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場先期處置，并密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)。

[南京某機(jī)場]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至[南京某機(jī)場]上級(jí)單位及相關(guān)部門?，F(xiàn)場處置工作組應(yīng)迅速控制事態(tài)，消除隱患，恢復(fù)秩序，并將處置情況及時(shí)上報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組指定部門根據(jù)需要對外發(fā)布信息，確保信息暢通。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部的核心任務(wù)包括：

（1）統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮部對突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方力量和資源，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施得到有效執(zhí)行。

（2）事態(tài)控制。迅速制定現(xiàn)場處置方案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（3）信息掌握。建立信息收集、分析、研判和報(bào)告機(jī)制，全面、準(zhǔn)確掌握事件動(dòng)態(tài)、影響范圍和處置進(jìn)展，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（4）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)指揮部和相關(guān)單位報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

（5）輿論引導(dǎo)。根據(jù)事件性質(zhì)和影響，適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)或通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)[南京某機(jī)場]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立覆蓋[南京某機(jī)場]范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息收集、監(jiān)測、分析、傳遞、報(bào)告、處置、反饋等各環(huán)節(jié)機(jī)制規(guī)范、高效、順暢。制定通訊暢通保障預(yù)案，明確通訊方式、責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)機(jī)制、備用通訊方案等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊渠道暢通無阻。定期檢查通訊設(shè)備運(yùn)行狀況，保障應(yīng)急通訊設(shè)施完好可用。

2.渠道完善。構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部信息平臺(tái)、外部聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)等，滿足不同層級(jí)、不同場景下的信息傳遞需求。明確各類信息渠道的使用規(guī)范、信息發(fā)布權(quán)限和流程，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

3.設(shè)備完好暢通。配備并維護(hù)必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急電源等，并定期進(jìn)行檢測和保養(yǎng)。建立設(shè)備故障快速搶修機(jī)制，確保在設(shè)備故障時(shí)能夠迅速恢復(fù)通訊功能。制定信息安全管理規(guī)定，保障信息傳輸過程的安全，防止信息泄露、篡改或中斷。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[南京某機(jī)場]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、裝備購置、物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練、宣傳教育和事件處置等各項(xiàng)工作有充足的資金支持。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范經(jīng)費(fèi)申請、審批、使用和監(jiān)督，確保資金使用的規(guī)范、高效和透明。

2.物資儲(chǔ)備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、規(guī)格、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、更新補(bǔ)充等。指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，確保物資信息準(zhǔn)確、狀態(tài)良好。制定應(yīng)急物資調(diào)撥、使用流程，明確審批權(quán)限和責(zé)任，確保應(yīng)急物資需要時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放。

3.專人保管。對涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品、重要設(shè)備、特殊藥品等應(yīng)急物資，必須實(shí)行專人專柜或指定專人保管，明確保管人員的職責(zé)、權(quán)限和保密要求。建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，確保物資領(lǐng)用有據(jù)可查。定期對儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查核對，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保物資充足、完好、可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.隊(duì)伍建設(shè)。組建由[南京某機(jī)場]安檢、公安、醫(yī)療、后勤等部門人員構(gòu)成的常備/預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員編制、裝備配置、訓(xùn)練計(jì)劃和管理辦法。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)能力和協(xié)同水平，定期組織培訓(xùn)和考核。必要時(shí)，可根據(jù)事件需要，動(dòng)員[南京某機(jī)場]內(nèi)部其他專業(yè)人員或外部專家參與應(yīng)急處置工作。

2.技術(shù)支撐。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)和裝備的應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，配備先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、處置、保障等設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行。組建專業(yè)技術(shù)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，建立應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)工作。制定并實(shí)施年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同崗位、不同層級(jí)的[南京某機(jī)場]員工，開展突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救互救、應(yīng)急處置、安全防護(hù)等知識(shí)和技能培訓(xùn)。采用講授、演示、實(shí)操、考核等多種形式，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。建立培訓(xùn)檔案，對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方法。

2.演練活動(dòng)。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)各部門協(xié)同配合的有效性。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，注重檢驗(yàn)信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)的銜接，及時(shí)評估演練效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并根據(jù)演練情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案。建立演練評估和總結(jié)機(jī)制，對演練過程和結(jié)果進(jìn)行客觀評價(jià)，提出改進(jìn)建議。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[南京某機(jī)場]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐。

1.制度保障。建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后處置全過程的規(guī)章制度體系，明確職責(zé)分工、運(yùn)行機(jī)制、保障措施等，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。定期評估制度有效性，及時(shí)修訂完善，提升制度的科學(xué)性、針對性和可操作性。

2.組織保障。明確[南京某機(jī)場]突發(fā)事件應(yīng)急處置組織體系的構(gòu)成、職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制，完善各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、工作組和現(xiàn)場指揮部的工作規(guī)程，確保指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。明確各部門、各單位的應(yīng)急職責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作格局。

3.物資保障。建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理、維護(hù)和調(diào)配制度，確保應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、調(diào)撥及時(shí)。明確物資儲(chǔ)備責(zé)任單位和管理要求，