[廣州某醫(yī)院]醫(yī)療廢物處置與環(huán)境保護管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某醫(yī)院]醫(yī)療廢物處置過程中可能引發(fā)的突發(fā)事件，提升醫(yī)院應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全醫(yī)療廢物環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機制，最大程度地減少事件對環(huán)境、公眾健康及醫(yī)院運營造成的損害，保障[員工]生命安全、財產(chǎn)安全、醫(yī)療秩序，維護[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。醫(yī)院成立醫(yī)療廢物處置與環(huán)境保護事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮醫(yī)院醫(yī)療廢物處置與環(huán)境保護事件的應(yīng)急工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保事件信息能夠第一時間準(zhǔn)確傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組，并迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)指揮調(diào)度的高效協(xié)同與快速響應(yīng)。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)職能部門及臨床科室的職責(zé)分工。事件發(fā)生后，由事發(fā)科室或部門首先負(fù)責(zé)現(xiàn)場初步處置和信息報告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，協(xié)調(diào)調(diào)配資源，指導(dǎo)并監(jiān)督事件的后續(xù)處置工作，確保責(zé)任落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強化日常風(fēng)險排查與隱患治理，建立醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運、貯存、處置全流程環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測與評估制度。加強事件早期預(yù)警、風(fēng)險評估與信息研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度降低環(huán)境污染和健康損害風(fēng)險。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建醫(yī)院內(nèi)部各部門、各科室聯(lián)動的應(yīng)急聯(lián)動體系，加強與[廣州市]生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)與信息共享。整合醫(yī)院資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，形成多部門協(xié)作、多專業(yè)配合的處置合力。同時，加強員工環(huán)境風(fēng)險防護知識培訓(xùn)與應(yīng)急演練，提高全員風(fēng)險防范意識和自救互救能力，營造群防群控的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)定，結(jié)合事件的具體性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取分類分級、有針對性的處置措施。在處置過程中，必須充分保障患者、員工及其他相關(guān)方的合法權(quán)益，確保所有操作符合環(huán)保要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、合情合理合法，最大限度減少事件處置過程中的二次污染和負(fù)面影響。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[廣州某醫(yī)院]醫(yī)療廢物處置與環(huán)境保護相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是醫(yī)院財產(chǎn)、環(huán)境受到損失，醫(yī)院醫(yī)療秩序、工作秩序受到嚴(yán)重影響，醫(yī)院聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷醫(yī)等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響醫(yī)院穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對[員工]或醫(yī)院的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、壓力容器爆炸、建筑物倒塌等重大安全事故，醫(yī)院周邊發(fā)生的、可能影響醫(yī)院醫(yī)療廢物處置與環(huán)境安全的重大交通安全事故、生產(chǎn)安全事故，以及因醫(yī)療廢物處置不當(dāng)引發(fā)的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成醫(yī)院內(nèi)、外人員健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（特別是通過醫(yī)療廢物傳播的疫情）、群體性不明原因疾病、食品安全事件（涉及醫(yī)院食堂或相關(guān)供應(yīng)）等事件。包括：在醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；醫(yī)院周邊發(fā)生的、可能對醫(yī)院人員健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雪、干旱等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害可能直接沖擊醫(yī)院或影響醫(yī)院的醫(yī)療廢物處置能力。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致醫(yī)療廢物管理數(shù)據(jù)丟失、篡改或泄露；利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息，誤導(dǎo)公眾，引發(fā)對醫(yī)院醫(yī)療廢物處置的恐慌或不信任；竊取醫(yī)院醫(yī)療廢物管理相關(guān)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別與醫(yī)院醫(yī)療廢物處置與環(huán)境保護主題關(guān)聯(lián)度不高，如確有需要，可調(diào)整為與醫(yī)院環(huán)境管理體系認(rèn)證、培訓(xùn)考核等相關(guān)的“認(rèn)證審核突發(fā)事件”等，或刪除]

8.其他影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大社會影響事件（如媒體報道失實引發(fā)的輿情危機）、重要活動保障事件（如涉及醫(yī)療廢物處置的重大活動發(fā)生意外）、以及無法歸入上述類別的其他可能影響醫(yī)院醫(yī)療廢物處置與環(huán)境安全的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某醫(yī)院]成立醫(yī)療廢物處置與環(huán)境保護事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息工作等七個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：院長

副組長：分管醫(yī)療廢物處置與環(huán)境保護工作的副院長、分管安全工作的副院長

成員：醫(yī)務(wù)部、護理部、院感管理科、后勤保障部、設(shè)備科、保衛(wèi)科、法務(wù)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)療廢物處置中心負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮醫(yī)院醫(yī)療廢物處置與環(huán)境保護事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)調(diào)配醫(yī)院內(nèi)外資源；對事件處置工作進行全程監(jiān)督和指導(dǎo)；向上級主管部門報告重大事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室（或指定專門職能部門，如后勤保障部），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析事件相關(guān)信息；撰寫事件報告、應(yīng)急處置方案和總結(jié)報告；組織協(xié)調(diào)各工作組、各部門開展應(yīng)急處置工作；傳達領(lǐng)導(dǎo)小組指示；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策支持；督導(dǎo)、檢查各部門落實應(yīng)急處置工作的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類醫(yī)療廢物處置與環(huán)境保護突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全工作的副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)科、辦公室、醫(yī)務(wù)部、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護事件現(xiàn)場秩序，排查不穩(wěn)定因素，防止事態(tài)擴大；配合公安機關(guān)處置涉及醫(yī)療廢物處置的治安事件或刑事案件；提供相關(guān)證據(jù)支持；保護醫(yī)院財產(chǎn)和人員安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)療廢物處置與環(huán)境保護工作的副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)科、法務(wù)科、醫(yī)務(wù)部、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場警戒和封鎖，保護現(xiàn)場證據(jù)；協(xié)助公安機關(guān)開展調(diào)查取證；組織人員疏散和隱蔽；配合開展事件調(diào)查，評估法律責(zé)任風(fēng)險。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)療廢物處置與環(huán)境保護工作的副院長擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、設(shè)備科、院感管理科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)療廢物處置中心負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運、貯存、處置過程中發(fā)生的火災(zāi)、泄漏、爆炸、設(shè)備故障等事故的應(yīng)急處置；組織搶險救援；控制污染擴散；評估事件影響；協(xié)助開展事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)療廢物處置與環(huán)境保護工作的副院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)務(wù)部、護理部、院感管理科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)療廢物處置中心負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物處置過程中發(fā)生的感染暴發(fā)、傳染病傳播等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；組織隔離、診斷、治療；開展流行病學(xué)調(diào)查；評估環(huán)境風(fēng)險；指導(dǎo)醫(yī)療廢物規(guī)范處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管行政工作的副院長擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、保衛(wèi)科、院感管理科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)療廢物處置中心負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害對醫(yī)療廢物處置設(shè)施和運輸過程的影響；組織搶險救災(zāi)；保障應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療廢物處置的基本運行；評估自然災(zāi)害對環(huán)境的影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息化工作的副院長擔(dān)任（如有），副組長由信息科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息科、辦公室、醫(yī)務(wù)部、保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對涉及醫(yī)療廢物管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等事件；保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源和證據(jù)保全；恢復(fù)信息系統(tǒng)服務(wù)。

7.信息工作組。組長由分管辦公室工作的副院長擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、醫(yī)務(wù)部、護理部、保衛(wèi)科、院感管理科負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實、匯總事件相關(guān)信息；撰寫并上報事件信息報告；協(xié)調(diào)媒體報道事宜；發(fā)布官方信息；管理事件信息公開流程；記錄事件處置全過程。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保醫(yī)療廢物處置與環(huán)境保護突發(fā)事件信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，為應(yīng)急處置決策提供可靠依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

信息報送工作必須遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報送必須第一時間進行，確保領(lǐng)導(dǎo)小組能夠迅速掌握事件動態(tài)。

（2）首報意識：發(fā)現(xiàn)事件或接到事件信息后，首報單位必須第一時間向醫(yī)院辦公室報告，不得延誤。

（3）真實性：報送的信息必須客觀真實，不得隱瞞、歪曲或夸大事件情況。

（4）完整性：報送的信息必須包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（5）續(xù)報要求：事件處置過程中，首報單位必須按照規(guī)定時限進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[廣州某醫(yī)院]醫(yī)療廢物處置與環(huán)境保護突發(fā)事件信息報送遵循“部門→醫(yī)院辦公室→領(lǐng)導(dǎo)小組→上級主管部門”的流程。

（1）部門報告：事件發(fā)生或接到事件信息后，事發(fā)部門或知情人應(yīng)立即向醫(yī)院辦公室報告簡要情況。

（2）辦公室核實與匯總：醫(yī)院辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實事件信息，必要時進行現(xiàn)場核實，并將信息匯總后報送領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報送的級別和范圍，并按照規(guī)定時限和程序向上級主管部門報告。

（4）上級主管部門報告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，醫(yī)院辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定時限和程序報送上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，必須按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）電話報告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，醫(yī)院辦公室必須通過電話向[省委辦公廳]報告事件的基本情況。

（2）書面報告：事件發(fā)生后2小時內(nèi)，醫(yī)院辦公室必須完成書面報告，并報送[省委辦公廳]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和程度。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件可能造成的環(huán)境和健康影響的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進展：事件處置的進展情況和下一步計劃。

（9）其他：需要補充說明的其他事項。

5.需在規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如醫(yī)療廢物處置設(shè)施爆炸、泄漏、火災(zāi)等造成或可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如通過醫(yī)療廢物傳播的傳染病疫情爆發(fā)。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家秘密或敏感信息的醫(yī)療廢物事件。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的醫(yī)療廢物管理風(fēng)險信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和公共安全的醫(yī)療廢物事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[廣州某醫(yī)院]醫(yī)療廢物處置與環(huán)境保護事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、相關(guān)職能部門及臨床科室必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作組、各部門依據(jù)職責(zé)分工，加強日常風(fēng)險排查與隱患治理，健全醫(yī)療廢物處置與環(huán)境保護安全管理制度，強化責(zé)任落實，確保應(yīng)急工作機制有效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對醫(yī)療廢物處置與環(huán)境保護各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)更新、醫(yī)院實際情況變化、處置技術(shù)進步等因素，及時補充、完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建由醫(yī)務(wù)、護理、院感、后勤、設(shè)備、保衛(wèi)、法務(wù)等專業(yè)人員構(gòu)成的醫(yī)療廢物處置與環(huán)境保護應(yīng)急隊伍。定期開展應(yīng)急隊伍的招募、選拔、培訓(xùn)和考核工作，提升隊伍的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織開展面向全體[員工]、重點崗位人員及應(yīng)急隊伍的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練。演練應(yīng)涵蓋不同類型、不同級別的突發(fā)事件場景，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和響應(yīng)效率，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。后勤保障部（或指定部門）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲備計劃，儲備必要的醫(yī)療廢物專用包裝物、個人防護用品、消毒劑、應(yīng)急照明、運輸工具、通訊設(shè)備、監(jiān)測儀器等。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護和更新儲備物資，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、儲存安全，并能夠根據(jù)突發(fā)事件需要及時調(diào)配和供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將[廣州某醫(yī)院]醫(yī)療廢物處置與環(huán)境保護突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指事件造成或可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染，并導(dǎo)致重大人員傷亡（如10人以上死亡或中毒）或重大財產(chǎn)損失，或可能引發(fā)重大社會影響，嚴(yán)重威脅醫(yī)院正常運營和公共安全的突發(fā)事件。例如：醫(yī)療廢物泄漏造成大范圍嚴(yán)重環(huán)境污染并致多人死傷；處置設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重爆炸、火災(zāi)導(dǎo)致重大人員傷亡和環(huán)境污染。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指事件造成或可能造成較重環(huán)境污染，導(dǎo)致較多人員傷亡（如3人以上死亡或1030人中毒）或較大財產(chǎn)損失，或可能引發(fā)較重大社會影響，威脅醫(yī)院正常運營和公共安全的突發(fā)事件。例如：醫(yī)療廢物泄漏造成較重環(huán)境污染并致多人中毒；處置設(shè)施發(fā)生較重事故導(dǎo)致人員傷亡和環(huán)境問題。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指事件造成或可能造成一般環(huán)境污染，導(dǎo)致一定人員傷亡（如10人以下死亡或未造成中毒）或一定財產(chǎn)損失，或可能引發(fā)一定社會影響，對醫(yī)院正常運營和公共安全造成較嚴(yán)重影響的事件。例如：醫(yī)療廢物泄漏造成一般環(huán)境污染；處置過程中發(fā)生一般事故。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般事件。指事件造成或可能造成輕微環(huán)境污染，導(dǎo)致少量人員輕微不適或輕微財產(chǎn)損失，社會影響有限，對醫(yī)院正常運營和公共安全影響較小的事件。例如：醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運過程中發(fā)生少量滲漏；實驗室發(fā)生輕微化學(xué)品泄漏。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

醫(yī)療廢物處置與環(huán)境保護突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)遵循分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)的原則。事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人應(yīng)立即向醫(yī)院辦公室報告，醫(yī)院辦公室迅速核實情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)，醫(yī)院辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)，醫(yī)院辦公室將事件基本信息（包括初步原因、影響范圍、已采取措施等）報告至[上級主管部門]和相關(guān)監(jiān)管部門。

核心響應(yīng)動作：立即啟動最高級別應(yīng)急處置機制；成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集所有可用資源；實施全面現(xiàn)場管控和污染控制；全力救治傷員；密切跟蹤事件動態(tài)，定時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級報告；啟動與[上級主管部門]、[相關(guān)部門]的協(xié)同處置機制。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)，醫(yī)院辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)，醫(yī)院辦公室將事件基本信息報告至[上級主管部門]和相關(guān)監(jiān)管部門。

核心響應(yīng)動作：迅速啟動二級應(yīng)急處置機制；成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)動主要應(yīng)急資源和力量；強化現(xiàn)場污染控制；組織傷員救治；加強信息收集與報告頻次；配合上級和相關(guān)部門開展處置工作。

（3）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)，醫(yī)院辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置。1小時內(nèi)，醫(yī)院辦公室將事件基本信息報告至[上級主管部門]。

核心響應(yīng)動作：啟動三級應(yīng)急處置機制；根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部或指定負(fù)責(zé)人；調(diào)配必要應(yīng)急資源；控制現(xiàn)場環(huán)境風(fēng)險；開展必要的醫(yī)療救治或環(huán)境監(jiān)測；及時向上級報告處置進展。

（4）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)，醫(yī)院辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。1小時內(nèi)，醫(yī)院辦公室將事件基本情況報告至[上級主管部門]。

核心響應(yīng)動作：啟動一般應(yīng)急處置機制；相關(guān)部門立即趕赴現(xiàn)場進行處置；采取措施控制環(huán)境影響；進行必要的監(jiān)測和評估；及時報告事件處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織力量對事件現(xiàn)場進行封鎖、隔離和管控，防止事態(tài)擴大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面、及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢、污染范圍、人員影響等情況。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件處置進展、遇到的困難、需要的支持等信息。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一對外發(fā)布信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，穩(wěn)定人心，避免不實信息傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機制。制定完善的信息收集、分析、傳遞、報送、處理的工作流程和規(guī)范，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、操作規(guī)程和時限要求，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。

2.保障信息傳輸渠道暢通。維護醫(yī)院內(nèi)部專用通信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星電話等關(guān)鍵信息傳輸設(shè)施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠快速、可靠地傳遞。

3.保障通訊設(shè)備完好。定期檢查、維護、更新通訊設(shè)備和線路，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，制定備用通訊方案，保障應(yīng)急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡(luò)不中斷。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將醫(yī)療廢物處置與環(huán)境保護應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入醫(yī)院年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。

2.物資儲備。由后勤保障部（或指定部門）負(fù)責(zé)，建立和完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度。儲備包括但不限于醫(yī)療廢物專用包裝物、個人防護用品（口罩、手套、防護服等）、消毒劑、應(yīng)急照明設(shè)備、醫(yī)療廢物專用運輸工具、環(huán)境監(jiān)測儀器、應(yīng)急通訊設(shè)備、應(yīng)急藥品等。

3.物資管理。制定應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護、調(diào)配和處置管理辦法，明確各類物資的儲備標(biāo)準(zhǔn)、保管要求、領(lǐng)用程序和更新機制。特殊應(yīng)急物資實行專人專柜保管，定期檢查，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、取用便捷。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由醫(yī)務(wù)、護理、院感、后勤、設(shè)備、保衛(wèi)、法務(wù)等相關(guān)部門專業(yè)人員構(gòu)成的醫(yī)療廢物處置與環(huán)境保護應(yīng)急隊伍。建立人員庫，明確各級人員的職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，定期開展人員調(diào)配與能力評估。

2.技術(shù)保障。加強醫(yī)療廢物規(guī)范化處置技術(shù)應(yīng)用，引進先進的環(huán)境監(jiān)測、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置等技術(shù)手段。建立專家咨詢機制，定期邀請外部專業(yè)技術(shù)機構(gòu)提供指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。加強應(yīng)急處置技術(shù)培訓(xùn)，提高隊伍的現(xiàn)場勘查、風(fēng)險評估、污染控制等能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織開展面向全體[員工]的應(yīng)急知識普及和技能培訓(xùn)，重點加強醫(yī)療廢物處置規(guī)范、環(huán)境風(fēng)險識別、應(yīng)急處置流程、個人防護要求等方面的培訓(xùn)，提升全員風(fēng)險防范意識和應(yīng)急處置能力。

2.強化演練。定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等活動，模擬不同類型、不同級別的醫(yī)療廢物處置與環(huán)境保護突發(fā)事件場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

3.鼓勵交流協(xié)作。建立與[上級主管部門]、[相關(guān)監(jiān)管部門]及[兄弟單位