[廣州某消防隊(duì)]火災(zāi)事故應(yīng)急防范與處置措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[廣州某消防隊(duì)]轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急防范機(jī)制，最大限度減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民/員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會秩序和[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防工作方針和政策》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[廣州某消防隊(duì)]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的應(yīng)急防范與處置措施，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，有效遏制火災(zāi)蔓延，降低事故危害，確保轄區(qū)內(nèi)的公共安全。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)是全面提升[廣州某消防隊(duì)]的火災(zāi)防控和應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化基層消防安全管理，減少火災(zāi)事故對[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)造成的損害，維護(hù)[社會/企業(yè)]正常的生產(chǎn)生活秩序。

第四條本預(yù)案的保障對象為轄區(qū)內(nèi)的[居民/員工]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、社會秩序穩(wěn)定及公共設(shè)施的正常運(yùn)行。通過科學(xué)合理的應(yīng)急措施，確保火災(zāi)事故得到及時(shí)有效控制，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)及政策文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國消防法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家消防工作方針和政策》；

（五）《廣州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《[廣州某消防隊(duì)]消防安全管理規(guī)定》。

第六條本預(yù)案適用于[廣州某消防隊(duì)]轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)事故應(yīng)急防范與處置工作，由[廣州某消防隊(duì)]負(fù)責(zé)組織落實(shí)和動態(tài)修訂。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立以[廣州某消防隊(duì)]指揮中心為龍頭的統(tǒng)一指揮體系，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置決策與調(diào)度。實(shí)行“接警即出、分級響應(yīng)”的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞、力量調(diào)派、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故的快速控制與撲救。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，明確[廣州某消防隊(duì)]及其下屬單位的職責(zé)邊界?；馂?zāi)事故發(fā)生后，由事發(fā)地[廣州某消防隊(duì)]牽頭，聯(lián)合轄區(qū)政府、相關(guān)部門及單位，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動”的應(yīng)急處置格局。各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)、本單位火災(zāi)防控和應(yīng)急處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，強(qiáng)化日常消防安全監(jiān)督檢查，定期開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、研判與評估，建立火災(zāi)隱患清單和整改臺賬。強(qiáng)化火情早期發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推廣使用火災(zāi)自動報(bào)警、視頻監(jiān)控等技防設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”，將火災(zāi)事故控制在初期階段。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、消防牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的應(yīng)急聯(lián)動體系，加強(qiáng)與公安、應(yīng)急、住建、電力、通信等部門的信息共享與協(xié)同作戰(zhàn)。推動建立“專群結(jié)合”的消防安全力量，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)、物業(yè)服務(wù)組織及志愿消防隊(duì)的作用，形成“政府主導(dǎo)、消防專業(yè)、社會協(xié)同、公眾參與”的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置?；馂?zāi)事故處置過程中，應(yīng)依法保護(hù)[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)現(xiàn)場秩序。根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、規(guī)模和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格遵循《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，確保應(yīng)急處置措施符合法定權(quán)限和程序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，做到處置得當(dāng)、效果明顯。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[廣州某消防隊(duì)]轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)事故的應(yīng)急防范與處置工作。本預(yù)案所稱火災(zāi)事故突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共設(shè)施損毀、[社會/企業(yè)]生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響、公共安全受到威脅的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因社會矛盾引發(fā)的圍堵消防站、阻礙消防車通行、破壞消防設(shè)施等影響消防安全的行為；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能引發(fā)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的社會治安事件，如群體性事件引發(fā)的混亂或斗毆等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、可能直接引發(fā)或?qū)е禄馂?zāi)事故的重大刑事案件，如放火案、爆炸案等；以及嚴(yán)重影響消防安全秩序的治安事件，如盜竊消防器材等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的工礦企業(yè)生產(chǎn)事故（如易燃易爆物品泄漏、危險(xiǎn)化學(xué)品事故等）；交通運(yùn)輸事故引發(fā)的火災(zāi)（如車輛碰撞燃爆等）；建筑工地事故（如高處墜落引發(fā)火災(zāi)等）；以及其他可能導(dǎo)致火災(zāi)的事故災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。雖然不直接導(dǎo)致火災(zāi)，但可能因應(yīng)急響應(yīng)不當(dāng)、人員恐慌擁擠等間接引發(fā)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的事件，如轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大傳染病疫情導(dǎo)致的封鎖、隔離措施引發(fā)的消防安全問題。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：雷擊、地震等自然災(zāi)害直接引發(fā)的火災(zāi)事故；以及洪水、臺風(fēng)等災(zāi)害導(dǎo)致消防設(shè)施損毀、供電中斷等，增加火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和處置難度的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對轄區(qū)重要單位或消防信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致消防指揮調(diào)度系統(tǒng)癱瘓、火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布受阻等，影響火災(zāi)事故應(yīng)急處置的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)重要考試場所（如大型會議中心、考試機(jī)構(gòu)等）發(fā)生的火災(zāi)事故，因考試期間人員密集、疏散困難等因素，可能造成嚴(yán)重后果。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大環(huán)境污染事件（如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏擴(kuò)散至易燃區(qū)域）；以及其他非上述類別但可能引發(fā)或加劇火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重影響公共安全的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某消防隊(duì)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[廣州某消防隊(duì)]隊(duì)長

副組長：[廣州某消防隊(duì)]政委、副隊(duì)長

成員：[廣州某消防隊(duì)]各科室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)政府相關(guān)部門（如應(yīng)急管理局、公安分局、住建局等）負(fù)責(zé)人、重要企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一決策指揮，審定應(yīng)急處置方案，批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)級別，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對重大火災(zāi)事故進(jìn)行現(xiàn)場指揮，并向上級主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在[廣州某消防隊(duì)]指揮中心，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和研判火災(zāi)事故信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組制定、修訂和審定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各工作組、各部門的應(yīng)急處置工作；組織火災(zāi)事故的現(xiàn)場調(diào)查和評估；總結(jié)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施；督導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)各單位火災(zāi)防控和應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的火災(zāi)事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某消防隊(duì)]政治委員擔(dān)任，副組長由[廣州某消防隊(duì)]指揮中心副主任擔(dān)任。工作組成員由[廣州某消防隊(duì)]防火監(jiān)督科、政工科、后勤保障科以及轄區(qū)公安派出所、街道辦等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在[廣州某消防隊(duì)]防火監(jiān)督科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的社會秩序維護(hù)，防止出現(xiàn)謠言傳播、恐慌情緒等次生社會安全問題；協(xié)調(diào)公安部門開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)收集等工作；配合相關(guān)部門做好善后處理工作。

2.治安刑事類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某消防隊(duì)]指揮中心主任擔(dān)任，副組長由[廣州某消防隊(duì)]防火監(jiān)督科科長擔(dān)任。工作組成員由[廣州某消防隊(duì)]滅火救援科、法制科以及轄區(qū)公安消防大隊(duì)、刑偵部門等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在[廣州某消防隊(duì)]滅火救援科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的現(xiàn)場滅火救援工作，搶救人員，保護(hù)財(cái)產(chǎn)；協(xié)助公安部門開展火災(zāi)原因調(diào)查，配合刑偵部門查處火災(zāi)事故中的違法犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某消防隊(duì)]副隊(duì)長擔(dān)任，副組長由[廣州某消防隊(duì)]滅火救援科科長擔(dān)任。工作組成員由[廣州某消防隊(duì)]指揮中心、滅火救援科、宣傳科以及轄區(qū)住建局、應(yīng)急管理局等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在[廣州某消防隊(duì)]滅火救援科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援工作，排除險(xiǎn)情，修復(fù)受損設(shè)施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事故調(diào)查，評估災(zāi)害損失；組織災(zāi)后重建工作。

4.公共衛(wèi)生類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某消防隊(duì)]政委擔(dān)任，副組長由[廣州某消防隊(duì)]政工科科長擔(dān)任。工作組成員由[廣州某消防隊(duì)]指揮中心、政工科、衛(wèi)生監(jiān)督所以及轄區(qū)衛(wèi)健委、疾控中心等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在[廣州某消防隊(duì)]政工科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作，防止出現(xiàn)傳染病疫情；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展環(huán)境監(jiān)測、消毒殺菌等工作；做好受災(zāi)群眾的醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害引發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某消防隊(duì)]副隊(duì)長擔(dān)任，副組長由[廣州某消防隊(duì)]指揮中心副主任擔(dān)任。工作組成員由[廣州某消防隊(duì)]指揮中心、滅火救援科、后勤保障科以及轄區(qū)氣象局、水利局等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在[廣州某消防隊(duì)]指揮中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害引發(fā)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各部門開展災(zāi)情評估、人員疏散、搶險(xiǎn)救援等工作；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某消防隊(duì)]政治委員擔(dān)任，副組長由[廣州某消防隊(duì)]政工科科長擔(dān)任。工作組成員由[廣州某消防隊(duì)]指揮中心、信息科以及轄區(qū)網(wǎng)信辦等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在[廣州某消防隊(duì)]信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作，防止出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等安全問題；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)巡查、病毒查殺、數(shù)據(jù)備份等工作。

7.考試場所火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某消防隊(duì)]指揮中心主任擔(dān)任，副組長由[廣州某消防隊(duì)]防火監(jiān)督科科長擔(dān)任。工作組成員由[廣州某消防隊(duì)]指揮中心、滅火救援科、宣傳科以及轄區(qū)教育局、公安分局等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在[廣州某消防隊(duì)]指揮中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試場所火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作，確保考生和考官的安全；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展現(xiàn)場疏散、滅火救援、秩序維護(hù)等工作；做好火災(zāi)事故的調(diào)查和善后處理工作。

8.信息工作組。組長由[廣州某消防隊(duì)]政委擔(dān)任，副組長由[廣州某消防隊(duì)]指揮中心副主任擔(dān)任。工作組成員由[廣州某消防隊(duì)]指揮中心、宣傳科、信息科以及轄區(qū)宣傳部、網(wǎng)信辦等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在[廣州某消防隊(duì)]指揮中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的收集、整理、分析和報(bào)送工作；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和社會公眾發(fā)布火災(zāi)事故信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好火災(zāi)事故的宣傳報(bào)道工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故，建立規(guī)范的信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

轄區(qū)內(nèi)各單位及相關(guān)部門在報(bào)告火災(zāi)事故信息時(shí)，必須遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門能夠迅速掌握情況。

（二）首報(bào)意識：任何單位或個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故或隱患，均有責(zé)任在第一時(shí)間向[廣州某消防隊(duì)]或?qū)俚毓芾聿块T報(bào)告。

（三）真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或隱瞞事實(shí)真相，確保信息的準(zhǔn)確性。

（四）完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

（五）續(xù)報(bào)要求：火災(zāi)事故情況發(fā)生變動或處置過程中出現(xiàn)新情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件結(jié)束。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

轄區(qū)內(nèi)各單位及相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)或接到火災(zāi)事故信息后，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行信息報(bào)送：

（一）部門報(bào)告：發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故的單位或個人應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（二）[轄區(qū)內(nèi)]報(bào)告：[廣州某消防隊(duì)]接報(bào)后，根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，初步判斷事故級別，并立即向[廣州某消防隊(duì)]指揮中心報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：[廣州某消防隊(duì)]指揮中心接報(bào)后，立即向[廣州某消防隊(duì)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評估事故情況，決定應(yīng)急響應(yīng)級別并下達(dá)處置指令。

（四）上級報(bào)告：根據(jù)火災(zāi)事故的級別和性質(zhì)，[廣州某消防隊(duì)]及時(shí)向廣州市應(yīng)急管理局、廣州市公安局等上級主管部門報(bào)告，并按照規(guī)定向廣東省相關(guān)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)事故時(shí)，[廣州某消防隊(duì)]應(yīng)啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）緊急電話報(bào)告：[廣州某消防隊(duì)]指揮中心在向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即通過電話向廣州市應(yīng)急管理局、廣州市公安局等上級主管部門報(bào)告火災(zāi)事故的基本情況和應(yīng)急響應(yīng)級別。

（二）緊急書面報(bào)告：[廣州某消防隊(duì)]指揮中心在緊急電話報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，以書面形式向廣州市應(yīng)急管理局、廣州市公安局等上級主管部門報(bào)送詳細(xì)的火災(zāi)事故信息，包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送火災(zāi)事故信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：火災(zāi)事故發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：火災(zāi)事故發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址、樓層、區(qū)域）。

（三）規(guī)模：火災(zāi)事故的燃燒范圍、涉及建筑數(shù)量、周邊環(huán)境情況。

（四）傷亡：火災(zāi)事故造成的傷亡人數(shù)（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：火災(zāi)事故的初步原因分析（如電器故障、違規(guī)用火、自然災(zāi)害等）。

（六）評估：對火災(zāi)事故的初步評估（如火災(zāi)等級、發(fā)展趨勢、潛在風(fēng)險(xiǎn)）。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施（如報(bào)警、疏散、滅火、警戒）。

（八）進(jìn)展：火災(zāi)事故的處置進(jìn)展情況（如火勢控制、人員搜救、原因調(diào)查）。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)（如現(xiàn)場照片、視頻資料、聯(lián)系方式等）。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向廣州市應(yīng)急管理局報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如工礦企業(yè)爆炸、火災(zāi)、?；沸孤⒅卮蠼煌ㄊ鹿?、建筑坍塌等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行）、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)等重要緊急動態(tài)。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，包括重大輿情、社會不穩(wěn)定因素等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、民族宗教沖突、群體性事件等可能引發(fā)嚴(yán)重社會危害的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[廣州某消防隊(duì)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括信息溝通、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、預(yù)案執(zhí)行、應(yīng)急保障等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)解決應(yīng)急管理工作中的問題。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。[廣州某消防隊(duì)]應(yīng)組織各相關(guān)部門及工作組，根據(jù)法律法規(guī)的變化、轄區(qū)實(shí)際情況的更新以及火災(zāi)事故特點(diǎn)的演變，定期對各類火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。同時(shí)，應(yīng)推動轄區(qū)內(nèi)重要單位、社區(qū)和企業(yè)制定或完善各自的消防安全應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)[廣州某消防隊(duì)]專業(yè)救援隊(duì)伍的建設(shè)，提升隊(duì)伍的滅火救援能力、應(yīng)急處突能力和自我保障能力。同時(shí)，應(yīng)指導(dǎo)和支持轄區(qū)內(nèi)各單位、社區(qū)和企業(yè)組建專兼職消防隊(duì)伍或微型消防站，加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和裝備配備，形成多層次、多類型的應(yīng)急救援力量體系。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。[廣州某消防隊(duì)]應(yīng)定期組織開展針對不同層級、不同對象、不同場景的火災(zāi)事故應(yīng)急培訓(xùn)，提高轄區(qū)內(nèi)[居民/員工]的消防安全意識和自救互救能力。同時(shí)，應(yīng)定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬演練活動，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)應(yīng)急處置工作中存在的問題。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。[廣州某消防隊(duì)]應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和發(fā)展需要，制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，儲備足夠的消防器材、裝備、藥品、食品、飲用水等應(yīng)急物資，并建立完善的應(yīng)急物資管理制度，對應(yīng)急物資進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置工作的需要，確保在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)能夠充足、及時(shí)地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故按照其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或發(fā)生在重要場所、造成特別嚴(yán)重社會影響的火災(zāi)事故。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或發(fā)生在人員密集場所、造成重大社會影響的火災(zāi)事故。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響的火災(zāi)事故。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成一定社會影響但危害程度較輕的火災(zāi)事故。

2.各級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)程序

針對不同等級的火災(zāi)事故，[廣州某消防隊(duì)]啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展：

（一）I級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生I級火災(zāi)事故后，[廣州某消防隊(duì)]接警后，必須在20分鐘內(nèi)向[廣州某消防隊(duì)]指揮中心報(bào)告，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮中心立即向[廣州某消防隊(duì)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量。同時(shí)，[廣州某消防隊(duì)]在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故的初步情況、應(yīng)急處置措施及需要協(xié)調(diào)支援的事項(xiàng)上報(bào)廣州市應(yīng)急管理局、廣州市公安局等上級主管部門。

（二）II級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生II級火災(zāi)事故后，[廣州某消防隊(duì)]接警后，必須在20分鐘內(nèi)向[廣州某消防隊(duì)]指揮中心報(bào)告，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮中心立即向[廣州某消防隊(duì)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量。同時(shí)，[廣州某消防隊(duì)]在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故的初步情況、應(yīng)急處置措施及需要協(xié)調(diào)支援的事項(xiàng)上報(bào)廣州市應(yīng)急管理局、廣州市公安局等上級主管部門。

（三）III級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生III級火災(zāi)事故后，[廣州某消防隊(duì)]接警后，必須在20分鐘內(nèi)向[廣州某消防隊(duì)]指揮中心報(bào)告，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮中心立即向[廣州某消防隊(duì)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組視情成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量。同時(shí)，[廣州某消防隊(duì)]在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故的初步情況、應(yīng)急處置措施及需要協(xié)調(diào)支援的事項(xiàng)上報(bào)廣州市應(yīng)急管理局、廣州市公安局等上級主管部門。

（四）IV級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生IV級火災(zāi)事故后，[廣州某消防隊(duì)]接警后，必須在20分鐘內(nèi)向[廣州某消防隊(duì)]指揮中心報(bào)告，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮中心視情向[廣州某消防隊(duì)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并協(xié)調(diào)相關(guān)力量開展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，[廣州某消防隊(duì)]在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故的初步情況、應(yīng)急處置措施及需要協(xié)調(diào)支援的事項(xiàng)上報(bào)廣州市應(yīng)急管理局、廣州市公安局等上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

火災(zāi)事故現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速組織力量實(shí)施滅火救援，控制火災(zāi)蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行。

（二）掌握進(jìn)展：實(shí)時(shí)掌握火災(zāi)事故的發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、處置進(jìn)展等情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)部門報(bào)告火災(zāi)事故的處置情況、面臨的困難及所需支援，確保信息暢通、指令準(zhǔn)確傳達(dá)。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某消防隊(duì)]必須建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)事故應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保應(yīng)急信息的高效傳遞與精準(zhǔn)處理。具體要求如下：

（一）完善信息收集機(jī)制。建立健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息來源渠道，包括日常消防安全檢查記錄、社會單位消防安全自查報(bào)告、群眾舉報(bào)與信息報(bào)送機(jī)制等，確保第一時(shí)間獲取火災(zāi)事故相關(guān)信息。

（二）暢通信息傳遞渠道。建立多元化、全天候的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括有線通訊、無線通訊、衛(wèi)星通訊及應(yīng)急廣播系統(tǒng)，確保火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)信息能夠通過多種途徑快速傳遞至指揮中心及現(xiàn)場處置隊(duì)伍。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好率與暢通性，并制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案，明確各通訊方式的使用規(guī)范與優(yōu)先級。

（三）規(guī)范信息報(bào)送流程。明確火災(zāi)事故信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，包括信息要素、報(bào)送時(shí)限、責(zé)任部門及流程規(guī)范，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性與規(guī)范性。建立信息報(bào)送審核機(jī)制，防止失實(shí)信息泄露。

（四）強(qiáng)化信息處理能力。加強(qiáng)信息分析研判能力建設(shè)，對收集到的信息進(jìn)行分類、篩選與評估，為應(yīng)急決策提供支持。利用信息化手段提升信息處理效率，確保信息資源的共享與利用。

第十二條物資與資金保障

為確?；馂?zāi)事故應(yīng)急處置工作的順利開展，必須建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，具體要求如下：

（一）應(yīng)急物資儲備保障。建立轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故應(yīng)急物資儲備體系，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及管理責(zé)任單位。重點(diǎn)儲備滅火器材、個人防護(hù)裝備、救援工具、醫(yī)療急救物資、照明設(shè)備、通訊器材及應(yīng)急生活物資等，確保物資儲備充足、配置合理、管理規(guī)范。制定應(yīng)急物資管理細(xì)則，明確物資的采購、儲存、維護(hù)、補(bǔ)充及調(diào)配程序，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)并能夠及時(shí)供應(yīng)。

（二）應(yīng)急資金保障。將火災(zāi)事故應(yīng)急處置所需資金納入[廣州某消防隊(duì)]年度預(yù)算，確保資金保障的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。明確資金使用范圍、審批程序及監(jiān)督管理機(jī)制，確保資金使用的規(guī)范、高效。建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)到位。

（三）特殊物資管理。對易耗性強(qiáng)、專業(yè)性高的應(yīng)急物資實(shí)行專人專管，建立物資臺賬，實(shí)施動態(tài)管理，確保特殊物資的充足供應(yīng)與安全使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[廣州某消防隊(duì)]必須建立健全火災(zāi)事故應(yīng)急處置人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)化水平與應(yīng)急響應(yīng)能力。具體要求如下：

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由[廣州某消防隊(duì)]專業(yè)人員組成，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的日常接警、初期處置及重要火場救援任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍由轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、社區(qū)志愿隊(duì)伍及專業(yè)救援力量構(gòu)成，根據(jù)事故情況實(shí)施增援。明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、裝備配置及訓(xùn)練計(jì)劃，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、戰(zhàn)斗力強(qiáng)。

（二）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的技術(shù)建設(shè)，定期邀請消防專家、技術(shù)骨干進(jìn)行指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的滅火救援、技術(shù)裝備應(yīng)用及復(fù)雜條件下作業(yè)能力。建立應(yīng)急專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

（三）應(yīng)急技術(shù)裝備保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備的配備、維護(hù)與更新，確保技術(shù)裝備的先進(jìn)性、適用性與完好率。建立健全技術(shù)裝備管理制度，明確裝備使用規(guī)范、操作規(guī)程及維護(hù)保養(yǎng)要求，確保技術(shù)裝備能夠滿足火災(zāi)事故應(yīng)急處置需求。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升火災(zāi)事故應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，必須建立健全培訓(xùn)與演練保障體系，強(qiáng)化應(yīng)急演練的針對性、實(shí)戰(zhàn)性與協(xié)同性。具體要求如下：

（一）常態(tài)化技能培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急處置隊(duì)伍開展消防安全知識、滅火救援技能、醫(yī)療急救知識、法律法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)與應(yīng)急處置能力。

（二）實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的火災(zāi)事故應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力及指揮協(xié)調(diào)能力。演練內(nèi)容包括桌面推演、模擬火場救援演練等，確保演練效果。

（三）強(qiáng)化跨部門/跨領(lǐng)域協(xié)作。加強(qiáng)與公安、應(yīng)急、住建、醫(yī)療、通信等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，定期開展跨部門應(yīng)急演練，提升協(xié)同處置能力。鼓勵與周邊地區(qū)及消防機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升火災(zāi)事故應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某消防隊(duì)]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確?；馂?zāi)事故應(yīng)急處置工作具備堅(jiān)實(shí)的支撐基礎(chǔ)。具體要求如下：

（一）制度建設(shè)。建立健全覆蓋火災(zāi)事故應(yīng)急防范與處置全過程的規(guī)章制度體系，包括應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、應(yīng)急物資管理辦法、應(yīng)急通信保障預(yù)案、應(yīng)急演練管理辦法等，明確各方職責(zé)、工作流程、信息報(bào)送規(guī)范及應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

（二）組織架構(gòu)。優(yōu)化應(yīng)急處置組織架構(gòu)，明確[廣州某消防隊(duì)]及其相關(guān)部門的職責(zé)分工，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全應(yīng)急值班制度，確保24小時(shí)有值班領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)力量在崗備勤，并明確信