[鄭州某社區(qū)]社區(qū)公共衛(wèi)生事件防控與居民健康指導(dǎo)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[鄭州某社區(qū)]社區(qū)公共衛(wèi)生事件，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力，健全公共衛(wèi)生事件防控機(jī)制，最大程度地減少事件對(duì)居民生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序造成的損害，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，保障[居民]安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[鄭州某社區(qū)]實(shí)際情況，制定本總則。

第二條本總則的核心目的在于建立科學(xué)、規(guī)范、高效的社區(qū)公共衛(wèi)生事件防控體系，通過(guò)強(qiáng)化預(yù)防措施、完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、加強(qiáng)居民健康指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，有效遏制事件蔓延，保障居民生命安全和身體健康。

第三條本總則的核心目標(biāo)包括：

（一）提升社區(qū)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力；

（二）健全分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的防控工作機(jī)制；

（三）減少公共衛(wèi)生事件對(duì)居民健康、財(cái)產(chǎn)安全及社區(qū)正常生活秩序的損害；

（四）增強(qiáng)居民公共衛(wèi)生意識(shí)和自我防護(hù)能力，構(gòu)建群防群控的良好氛圍。

第四條本總則的保障對(duì)象為：

（一）保障[居民]生命健康與財(cái)產(chǎn)安全；

（二）維護(hù)社區(qū)正常生活秩序與社會(huì)穩(wěn)定；

（三）確保社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的正常運(yùn)行；

（四）最大限度減少公共衛(wèi)生事件對(duì)[社會(huì)]造成的負(fù)面影響。

第五條本總則的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。鄭州某社區(qū)設(shè)立公共衛(wèi)生事件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、研判到處置的全流程高效銜接，做到迅速響應(yīng)、科學(xué)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確社區(qū)、轄區(qū)單位及居民在公共衛(wèi)生事件防控中的職責(zé)。社區(qū)為主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與指揮；轄區(qū)單位根據(jù)職責(zé)分工協(xié)同配合；居民承擔(dān)自我防護(hù)和報(bào)告義務(wù)。各層級(jí)、各主體嚴(yán)格履行職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過(guò)常態(tài)化排查、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等手段，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療（“五早”原則）。一旦發(fā)生事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止疫情擴(kuò)散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位及居民廣泛參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的防控合力。強(qiáng)化基層網(wǎng)格化管理，發(fā)動(dòng)居民積極參與自我防護(hù)、健康監(jiān)測(cè)和疫情報(bào)告，構(gòu)建“社區(qū)+單位+個(gè)人”的群防群控網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置公共衛(wèi)生事件過(guò)程中，必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)（如傳染病疫情、季節(jié)性流感等），采取相應(yīng)措施。堅(jiān)持依法依規(guī)、公開透明，保障居民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。處置工作應(yīng)合情合理、有法有據(jù)，確保各項(xiàng)措施于法有據(jù)、于情合理、于理服人。

第三條適用范圍

本總則適用于[鄭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制與應(yīng)急處置工作。本總則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]生活秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性械斗、騷亂等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[鄭州某社區(qū)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)[鄭州某社區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)居民信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于[學(xué)校]場(chǎng)景，不適用于社區(qū)場(chǎng)景，故略去或修改）

8.影響[社會(huì)]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[鄭州某社區(qū)]設(shè)立社區(qū)公共衛(wèi)生事件防控與居民健康指導(dǎo)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或街道黨工委書記）

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任（或街道辦事處主任）、社區(qū)分管負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)黨委/街道辦事處相關(guān)委員、社區(qū)居委會(huì)/街道辦事處相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（如：黨建辦公室、民政辦公室、城市管理辦公室、民生保障辦公室、平安建設(shè)辦公室等）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人代表、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮社區(qū)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急工作；

（二）研究決定社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、防控措施和資源調(diào)配；

（三）審議批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的事件分析報(bào)告、處置方案和總結(jié)評(píng)估報(bào)告；

（四）向上一級(jí)主管部門報(bào)告重大或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并接受指導(dǎo)與監(jiān)督；

（五）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，督導(dǎo)各項(xiàng)防控措施的落實(shí)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[鄭州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)（或街道辦事處），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬或?qū)徍藨?yīng)急處置工作方案、信息發(fā)布稿、通告等文件；

（三）協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組、轄區(qū)單位及居民力量，確保應(yīng)急處置措施有效落實(shí)；

（四）組織開展事件現(xiàn)場(chǎng)的先期處置、人員疏散、物資調(diào)配等具體工作；

（五）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程的記錄、資料歸檔，并對(duì)事件處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估；

（六）督導(dǎo)檢查各工作組及成員單位應(yīng)急預(yù)案的制定、演練及落實(shí)情況；

（七）組織開展居民健康知識(shí)宣傳、心理疏導(dǎo)和輿情監(jiān)測(cè)等工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)相應(yīng)類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置具體工作：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管社會(huì)治安綜合治理的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：社區(qū)民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人

成員單位：社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)公司、轄區(qū)相關(guān)單位、志愿者隊(duì)伍等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)警務(wù)室（或社區(qū)居委會(huì)內(nèi)）

核心職責(zé)：

（一）維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序，預(yù)防和處置因公共衛(wèi)生事件引發(fā)的群體性事件；

（二）開展矛盾糾紛排查化解，防止矛盾激化導(dǎo)致的安全事件；

（三）負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、人員疏散和秩序維護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開展工作；

（四）收集社會(huì)輿情信息，及時(shí)上報(bào)并配合處置不實(shí)信息傳播。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管平安建設(shè)的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：社區(qū)民警

成員單位：社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)公司、轄區(qū)相關(guān)單位等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)警務(wù)室（或社區(qū)居委會(huì)內(nèi)）

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治安事件的先期處置，如盜竊、詐騙等與公共衛(wèi)生事件相關(guān)的治安問(wèn)題；

（二）協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、嫌疑人查找等工作；

（三）維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序，保障人員安全和交通順暢；

（四）加強(qiáng)轄區(qū)治安巡邏，提高對(duì)突發(fā)治安事件的響應(yīng)速度。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管安全生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人

成員單位：物業(yè)公司、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)內(nèi)

核心職責(zé)：

（一）排查轄區(qū)內(nèi)因公共衛(wèi)生事件可能引發(fā)的事故災(zāi)害隱患，如消防、燃?xì)庑孤┑龋?/p>

（二）組織搶險(xiǎn)搶修，保障供水、供電、供氣等基礎(chǔ)生活設(shè)施的正常運(yùn)行；

（三）負(fù)責(zé)轄區(qū)道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急維護(hù)，確保救援通道暢通；

（四）組織開展居民避險(xiǎn)自救知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：社區(qū)分管民生保障的負(fù)責(zé)人

成員單位：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)學(xué)校（幼兒園）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、超市、餐館等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握疫情動(dòng)態(tài)；

（二）組織開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、病例追蹤和管理，落實(shí)隔離、消毒等措施；

（三）協(xié)調(diào)轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，做好傷病員的救治和轉(zhuǎn)診工作；

（四）組織開展居民健康宣教，普及個(gè)人防護(hù)知識(shí)和疫苗接種等健康指導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：社區(qū)民兵營(yíng)長(zhǎng)（或物業(yè)公司負(fù)責(zé)人）

成員單位：物業(yè)公司、轄區(qū)相關(guān)單位、志愿者隊(duì)伍等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)內(nèi)

核心職責(zé)：

（一）監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，如暴雨、洪水、高溫等對(duì)居民健康的影響；

（二）組織開展居民避險(xiǎn)疏散，安置受災(zāi)人員，保障基本生活需求；

（三）協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資和設(shè)備的調(diào)配，參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作；

（四）做好受災(zāi)居民的心理疏導(dǎo)和關(guān)懷幫扶。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管信息化建設(shè)的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員

成員單位：物業(yè)公司、轄區(qū)相關(guān)單位等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)內(nèi)

核心職責(zé)：

（一）監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)涉及公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，及時(shí)處置不實(shí)信息；

（二）保障社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露；

（三）協(xié)調(diào)開展居民線上健康咨詢、信息發(fā)布等服務(wù)，引導(dǎo)居民科學(xué)認(rèn)知；

（四）配合相關(guān)部門查處利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言、制造恐慌等違法犯罪行為。

7.信息工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管宣傳和信息的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)副主任（或街道辦事處相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）

成員單位：社區(qū)宣傳文化站、物業(yè)公司、轄區(qū)相關(guān)單位等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)內(nèi)

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程中的信息收集、整理、分析和報(bào)送工作；

（二）協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；

（三）建立信息共享機(jī)制，確保各工作組信息暢通、互聯(lián)互通；

（四）收集整理應(yīng)急處置工作的相關(guān)資料，形成工作臺(tái)賬和信息簡(jiǎn)報(bào)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為規(guī)范[鄭州某社區(qū)]社區(qū)公共衛(wèi)生事件防控與居民健康指導(dǎo)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的管理，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，為科學(xué)決策和有效處置提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)，確保信息的準(zhǔn)確性。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，反映事件全貌。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置進(jìn)展時(shí)，必須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[鄭州某社區(qū)]突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防預(yù)警信息實(shí)行分級(jí)報(bào)送和逐級(jí)負(fù)責(zé)制。信息報(bào)送流程如下：

（一）部門報(bào)告：轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位（如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司等）或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向[鄭州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)（或街道辦事處）報(bào)告。

（二）社區(qū)接收：[鄭州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)（或街道辦事處）接到信息報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)收到的信息進(jìn)行分析研判，并提出初步處置建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（或街道黨工委書記）和副組長(zhǎng)（或街道辦事處主任）審批。

（四）逐級(jí)上報(bào)：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或指定工作組負(fù)責(zé)向上一級(jí)主管部門（如：區(qū)級(jí)衛(wèi)生健康部門、街道辦事處、區(qū)應(yīng)急管理局等）報(bào)告，并視情向更高級(jí)別主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，必須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話先報(bào)：信息接收部門（如：社區(qū)居委會(huì)辦公室）在接到報(bào)告后，必須在40分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（或街道黨工委書記）和副組長(zhǎng)（或街道辦事處主任）電話報(bào)告事件的基本情況（包括：時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等）。

（二）書面快報(bào)：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后，必須在2小時(shí)內(nèi)將包含應(yīng)急信息核心要素清單所列詳細(xì)內(nèi)容的書面報(bào)告（一式三份）報(bào)送至上級(jí)主管部門（如：區(qū)級(jí)衛(wèi)生健康部門、街道辦事處、區(qū)應(yīng)急管理局等）。

（三）后續(xù)續(xù)報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展情況和上級(jí)要求，及時(shí)補(bǔ)充報(bào)送事件進(jìn)展、處置措施和評(píng)估結(jié)果等信息。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到門牌號(hào)或區(qū)域）。

（三）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍或影響程度。

（四）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），如有失蹤人員需說(shuō)明。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和潛在風(fēng)險(xiǎn)的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（九）建議：需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)或工作建議。

（十）報(bào)告單位及報(bào)告人：信息報(bào)送部門、單位名稱及報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[鄭州某社區(qū)]社區(qū)公共衛(wèi)生事件防控與居民健康指導(dǎo)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及社區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)優(yōu)化日常管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善工作流程，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告系統(tǒng)、物資保障體系等處于隨時(shí)可以啟動(dòng)的備用狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)更新、社區(qū)實(shí)際情況變化、應(yīng)急演練評(píng)估結(jié)果等因素，及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，形成覆蓋全面、分類清晰、銜接順暢的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。圍繞社區(qū)公共衛(wèi)生事件防控需求，建設(shè)專兼結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)應(yīng)急信息員、健康指導(dǎo)員、消毒防疫員、治安維護(hù)員、物資保障員等。定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)、協(xié)同能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同事件類型和不同層級(jí)人員，開展形式多樣的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和意識(shí)教育。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合部門協(xié)同機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模、應(yīng)急需求標(biāo)準(zhǔn)和儲(chǔ)備要求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，確保應(yīng)急藥品、消毒用品、防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備、生活必需品等關(guān)鍵物資儲(chǔ)備充足、種類齊全。建立規(guī)范的物資管理制度，明確儲(chǔ)備地點(diǎn)、保管要求、領(lǐng)用流程和定期盤點(diǎn)機(jī)制，確保物資儲(chǔ)存安全、管理有序、隨時(shí)可用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將[鄭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或可能造成跨[社會(huì)]嚴(yán)重危害，涉及[社會(huì)]公共安全，人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失特別巨大，或涉及[社會(huì)]公共健康安全，可能需要?jiǎng)佑肹社會(huì)]應(yīng)急資源進(jìn)行處置的公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成[社區(qū)]范圍內(nèi)[居民]死亡30人以上或[居民]重傷100人以上；

2.發(fā)生傳染病的爆發(fā)、流行，可能需要采取緊急措施控制傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感人群，并可能對(duì)[社會(huì)]公共衛(wèi)生安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅；

3.發(fā)生重大食品安全事件，造成或可能造成[居民]急性中毒人數(shù)1000人以上，或死亡人數(shù)5人以上；

4.發(fā)生重大生物安全威脅，可能引發(fā)重大[社會(huì)]級(jí)疫情。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或可能造成[社會(huì)]較大范圍危害，涉及[社會(huì)]公共安全，人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失較大，需要[社會(huì)]采取較大規(guī)模應(yīng)急措施的公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成[社區(qū)]范圍內(nèi)[居民]死亡10人以上、30人以下或[居民]重傷50人以上、100人以下；

2.發(fā)生傳染病的較大范圍爆發(fā)、流行，需要采取較大范圍隔離、醫(yī)學(xué)觀察等防控措施；

3.發(fā)生較大范圍食品安全事件，造成或可能造成[居民]急性中毒人數(shù)500人以上、1000人以下，或死亡人數(shù)1人以上、5人以下；

4.發(fā)生較重生物安全威脅，可能引發(fā)[社會(huì)]區(qū)域性疫情。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或可能造成[社會(huì)]一定范圍危害，涉及[社會(huì)]公共安全，人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失較重，需要[社會(huì)]采取區(qū)域性應(yīng)急措施的公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成[社區(qū)]范圍內(nèi)[居民]死亡3人以上、10人以下或[居民]重傷20人以上、50人以下；

2.發(fā)生傳染病的局部爆發(fā)、流行，需要采取區(qū)域性隔離、醫(yī)學(xué)觀察等防控措施；

3.發(fā)生較大食品安全事件，造成或可能造成[居民]急性中毒人數(shù)100人以上、500人以下，或死亡人數(shù)1人以上、3人以下；

4.發(fā)生一般生物安全威脅，可能引發(fā)[社會(huì)]局部疫情。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或可能造成[社區(qū)]較小范圍危害，涉及[社會(huì)]公共安全，人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失輕微，主要通過(guò)[社區(qū)]現(xiàn)有資源能夠有效處置，不危及[社會(huì)]整體安全的公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成[社區(qū)]范圍內(nèi)[居民]輕傷或無(wú)死亡病例；

2.發(fā)生傳染病的零星散發(fā)病例，通過(guò)常規(guī)防控措施能夠有效控制；

3.發(fā)生輕微食品安全事件，影響范圍有限，不涉及重大公共安全；

4.發(fā)生一般生物安全威脅，經(jīng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)較低，不影響[社會(huì)]公共衛(wèi)生安全。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，[鄭州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)（或街道辦事處）應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[鄭州某社區(qū)]社區(qū)公共衛(wèi)生事件防控與居民健康指導(dǎo)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室報(bào)告事件基本情況，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織社區(qū)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展先期處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至[社會(huì)]上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：

1.啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，發(fā)布應(yīng)急指令，統(tǒng)一指揮調(diào)度；

2.組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，包括醫(yī)療救護(hù)、疫情控制、秩序維護(hù)等；

3.緊急開展信息核實(shí)與發(fā)布，及時(shí)上報(bào)事件動(dòng)態(tài)，配合[社會(huì)]相關(guān)部門開展調(diào)查處置工作。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，[鄭州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)（或街道辦事處）應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件基本情況，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織社區(qū)應(yīng)急力量開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至[社會(huì)]上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：

1.啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確指揮體系和職責(zé)分工；

2.協(xié)調(diào)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)病例救治和流調(diào)溯源工作；

3.實(shí)施區(qū)域性隔離管控措施，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)蔓延。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，[鄭州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)（或街道辦事處）應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件基本情況，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至[社會(huì)]上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：

1.啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)信息收集與共享，協(xié)調(diào)各方力量協(xié)同處置；

2.根據(jù)事件性質(zhì)，采取針對(duì)性防控措施，如臨時(shí)隔離、健康監(jiān)測(cè)等；

3.加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，[鄭州某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)（或街道辦事處）應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件基本情況，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織社區(qū)應(yīng)急力量開展先期處置，并及時(shí)向[社會(huì)]上級(jí)主管部門報(bào)告。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：

3.啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，開展事件現(xiàn)場(chǎng)情況核實(shí)與評(píng)估；

4.根據(jù)事件影響范圍，采取必要的應(yīng)急處置措施，防止事態(tài)擴(kuò)大；

5.加強(qiáng)居民健康知識(shí)宣傳，引導(dǎo)居民科學(xué)應(yīng)對(duì)，維護(hù)社區(qū)正常生活秩序。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

[鄭州某社區(qū)]社區(qū)公共衛(wèi)生事件防控與居民健康指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部）是應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，核心任務(wù)包括：

1.控制事態(tài)發(fā)展，迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；

2.實(shí)時(shí)掌握事件進(jìn)展和處置情況，及時(shí)研究決定重大處置措施；

3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力；

4.及時(shí)、準(zhǔn)確向[社會(huì)]上級(jí)主管部門報(bào)告事件動(dòng)態(tài)，并根據(jù)需要適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[鄭州某社區(qū)]應(yīng)建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效。具體措施包括：

（一）建立多元化信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格員、居民信息員、重點(diǎn)單位信息報(bào)送、社會(huì)監(jiān)測(cè)等多種渠道，確保突發(fā)事件信息的及時(shí)發(fā)現(xiàn)與核實(shí)。

（二）完善信息傳遞渠道，構(gòu)建包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)通信在內(nèi)的立體化信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保核心信息在任何情況下均能快速、準(zhǔn)確傳遞。

（三）確保通訊設(shè)備完好暢通，定期維護(hù)與測(cè)試應(yīng)急通訊設(shè)施，配備必要的應(yīng)急通訊保障力量，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息傳遞的連續(xù)性與可靠性。

（四）落實(shí)信息安全管理制度，規(guī)范信息報(bào)送流程與標(biāo)準(zhǔn)，確保信息報(bào)送的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，并建立信息安全管理責(zé)任制，明確信息審核、保密等要求，防止信息泄露、失實(shí)傳播。

（五）加強(qiáng)與電信運(yùn)營(yíng)商、通信管理部門的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急通信保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急通信資源充足，通信線路暢通。

第十二條物資與資金保障

[鄭州某社區(qū)]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障體系，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展。具體措施包括：

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[鄭州某社區(qū)]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急響應(yīng)、處置、恢復(fù)等工作所需資金及時(shí)足額到位。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)及更新周期，建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)補(bǔ)充，確保物資儲(chǔ)備滿足應(yīng)急處置需求。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，配置必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，配備應(yīng)急藥品、防護(hù)用品、消毒設(shè)備、應(yīng)急照明、食品飲用水、生活必需品、通訊設(shè)備、救援工具等，確保物資儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范、調(diào)撥有序、使用高效。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、調(diào)撥、使用、回收等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、操作規(guī)程、監(jiān)督機(jī)制，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急物資始終處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。

（三）應(yīng)急物資供應(yīng)保障。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機(jī)制，明確應(yīng)急物資的緊急征用、運(yùn)輸、分發(fā)流程，確保應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)至需要區(qū)域。加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)物資供應(yīng)單位的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資供應(yīng)充足、合理分配。

（四）應(yīng)急資金使用監(jiān)督。建立健全應(yīng)急資金使用監(jiān)督管理制度，明確資金使用的審批權(quán)限、程序、監(jiān)督方式，確保應(yīng)急資金規(guī)范使用、?？顚Ｓ?，提升資金使用效益。

第十三條人員與技術(shù)保障

[鄭州某社區(qū)]應(yīng)建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍專業(yè)高效。具體措施包括：

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由社區(qū)工作人員、志愿者、專業(yè)醫(yī)務(wù)人員、消防人員、安保人員、心理咨詢師等組成的綜合性應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確各成員單位的人員組成、職責(zé)分工、培訓(xùn)要求，并定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的綜合應(yīng)急處置能力。根據(jù)事件類型，建立專業(yè)應(yīng)急處置小組，如傳染病防控組、醫(yī)療救護(hù)組、治安維護(hù)組、生活保障組等，并明確各組職責(zé)、人員構(gòu)成及協(xié)作機(jī)制，確保應(yīng)急處置力量充足、專業(yè)對(duì)口、反應(yīng)迅速。

（二）專業(yè)技術(shù)保障。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急技術(shù)力量建設(shè)，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、通信設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等，并建立專業(yè)技術(shù)支持機(jī)制，確保專業(yè)技術(shù)力量能夠及時(shí)介入，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)與醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急管理、消防、公安等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，建立專家咨詢機(jī)制，為復(fù)雜、重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)指導(dǎo)。

（三）人員培訓(xùn)與能力提升。制定年度應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，開展應(yīng)急知識(shí)普及、技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)、協(xié)同能力和心理承受能力。建立人員注冊(cè)、考核、管理制度，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員專業(yè)、能力過(guò)硬。

（四）人才引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制。制定人才引進(jìn)政策，吸引專業(yè)人才參與社區(qū)應(yīng)急管理工作。建立應(yīng)急人員激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)志愿者參與應(yīng)急處置工作，提升社區(qū)應(yīng)急管理的活力和效能。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[鄭州某社區(qū)]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和整體素質(zhì)。具體措施包括：

（一）常態(tài)化應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和意識(shí)教育，提升社區(qū)工作人員、志愿者及居民的自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)流程、個(gè)人防護(hù)知識(shí)、應(yīng)急技能操作、心理疏導(dǎo)方法等，確保培訓(xùn)內(nèi)容科學(xué)、實(shí)用、有效。

（二）定期應(yīng)急演練。根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬活動(dòng)，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性，磨合部門協(xié)同機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容應(yīng)覆蓋各類突發(fā)事件，并注重檢驗(yàn)指揮體系、信息報(bào)告、物資保障、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)效能。

（三）強(qiáng)化演練評(píng)估與改進(jìn)。建立健全應(yīng)急演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過(guò)程、效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案，提升演練的針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）加強(qiáng)交流協(xié)作。鼓勵(lì)與其他社區(qū)、企事業(yè)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急演練交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升社區(qū)應(yīng)急管理能力。通過(guò)跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的交流協(xié)作，增強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急管理合力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[鄭州某社區(qū)]應(yīng)從以下方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展：

（一）制度保障。建立健全覆蓋各類突發(fā)事件