[長春某公園]公園游客行為規(guī)范與安全管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[長春某公園]各類突發(fā)事件，提高公園快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]的穩(wěn)定與正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[長春某公園]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。公園設(shè)立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為公園突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)公園內(nèi)突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、評(píng)估、決策、指令下達(dá)與現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的快速響應(yīng)與有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和緊急程度，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。公園內(nèi)各管理區(qū)域、各部門及工作人員，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)急處置責(zé)任，確保責(zé)任明確、落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針。定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估，強(qiáng)化隱患排查治理；加強(qiáng)日常監(jiān)控與信息研判，提升對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的早期識(shí)別能力。確保突發(fā)事件能夠早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少危害與影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建公園、相關(guān)政府部門、專業(yè)救援隊(duì)伍及社會(huì)公眾等多方參與的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。建立健全信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，整合公園內(nèi)部安保、醫(yī)療、后勤等力量，并加強(qiáng)與公安、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急等部門的協(xié)作。發(fā)動(dòng)和組織游客、志愿者等社會(huì)力量參與自我防護(hù)和互助，形成全民參與、群防群控的應(yīng)急處置格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及本規(guī)定，結(jié)合事件的具體性質(zhì)、原因和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，必須充分尊重和保障游客的合法權(quán)益，堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正的原則，做到處置措施得當(dāng)、程序規(guī)范、處置過程透明。確保各項(xiàng)處置工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行，維護(hù)游客、公園及社會(huì)的合法權(quán)益，力求將事件處置的負(fù)面影響降至最低。

第三條適用范圍

本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、公園聲譽(yù)損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性械斗、騷亂等事件；邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)；可能引發(fā)群體性事件的個(gè)人極端事件（如自殺、自傷、傷人事件）。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的針對(duì)游客或工作人員的重大盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件；結(jié)伙斗毆、尋釁滋事等嚴(yán)重影響公共秩序的事件；恐怖襲擊或恐嚇事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、設(shè)備設(shè)施故障（如游樂設(shè)施事故、供電供水中斷）等重大安全事故；重大交通安全事故（如車輛撞擊游客、內(nèi)部交通工具事故）；大型活動(dòng)（如節(jié)慶、展會(huì)）中發(fā)生的踩踏、擁擠等事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情（如流感、手足口病聚集性疫情）；食物中毒、飲用水污染等群體性健康事件；發(fā)生重大動(dòng)物疫情（如狂犬?。┛赡苡绊懹慰桶踩氖录?。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊、冰雹、大霧等氣象災(zāi)害；滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害（如樹木倒伏壓傷游客）。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)公園官方網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)動(dòng)的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊（如DDoS攻擊）；竊取公園或游客的個(gè)人信息、支付信息等網(wǎng)絡(luò)犯罪事件；利用網(wǎng)絡(luò)傳播不實(shí)信息、謠言，引發(fā)社會(huì)恐慌或擾亂公園秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)定適用于[長春某公園]時(shí)，此類別不適用。如適用于其他場景，則包括在考試組織過程中發(fā)生的試卷泄露、作弊、考場騷亂等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重影響公共安全的個(gè)人極端行為（如縱火、投毒）；因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害等引發(fā)的較大范圍人員疏散、滯留事件；其他未列入前七類的，但符合突發(fā)事件定義，并對(duì)公園安全穩(wěn)定造成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

公園成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為公園突發(fā)事件應(yīng)急管理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公園主要負(fù)責(zé)人

副組長：公園分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、安保部、游客服務(wù)部、工程部、后勤保障部、宣傳部、醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、指揮公園內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)或終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)各方資源；及時(shí)向相關(guān)政府部門報(bào)告重大突發(fā)事件；對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總體部署和督導(dǎo)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室內(nèi)，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和應(yīng)急處置工作方案；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門及媒體的溝通聯(lián)絡(luò)；收集游客和社會(huì)各界的反饋意見；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；組織開展應(yīng)急演練的籌備與評(píng)估；對(duì)公園內(nèi)各部門應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和修訂進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：安保部、辦公室、游客服務(wù)部、宣傳部、工程部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散人員；制止非法集會(huì)、游行、示威等行為；處置群體性事件，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)處置治安案件和刑事案件；保護(hù)公園財(cái)產(chǎn)和游客安全；收集事件信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由公園分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：安保部、辦公室、游客服務(wù)部、工程部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查取證工作；指揮交通，疏導(dǎo)游客；救治傷員；發(fā)布信息，穩(wěn)定游客情緒；落實(shí)安全防范措施，防止類似事件再次發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：工程部、后勤保障部、安保部、游客服務(wù)部、宣傳部、醫(yī)療點(diǎn)等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援，排除險(xiǎn)情；組織疏散游客；關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志；修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備；提供應(yīng)急物資和后勤保障；調(diào)查事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園分管后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：后勤保障部、醫(yī)療點(diǎn)、安保部、游客服務(wù)部、宣傳部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)療點(diǎn)。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)，救治病患；開展健康監(jiān)測，排查疑似病例；消毒隔離，防止疫情擴(kuò)散；保障飲用水和食品安全；發(fā)布健康提示，引導(dǎo)游客做好個(gè)人防護(hù)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由公園分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：安保部、工程部、后勤保障部、游客服務(wù)部、宣傳部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測預(yù)警，發(fā)布預(yù)警信息；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移游客；加固設(shè)施，防止次生災(zāi)害發(fā)生；恢復(fù)水電等基礎(chǔ)設(shè)施；做好災(zāi)后重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園分管宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳部、工程部、游客服務(wù)部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)攻擊的防范和處置；恢復(fù)受損信息系統(tǒng)；控制信息傳播，發(fā)布權(quán)威信息；保護(hù)游客個(gè)人信息安全；調(diào)查事件原因，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本規(guī)定適用于[長春某公園]時(shí)，此類別不適用。如適用于其他場景，則包括：）

組長：由公園分管教學(xué)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由教務(wù)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：教務(wù)處、辦公室、宣傳部、安保部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在教務(wù)處。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)事件調(diào)查，確認(rèn)事件性質(zhì)和影響范圍；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施；維護(hù)考場秩序，確?？荚図樌M(jìn)行；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善考試安全管理制度。

8.信息工作組

組長：由公園分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門；協(xié)調(diào)媒體宣傳，發(fā)布權(quán)威信息；監(jiān)測輿情動(dòng)態(tài)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置公園突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與管理機(jī)制。

1.信息報(bào)送核心原則

公園內(nèi)各部門及工作人員在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理中，必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：確保信息在第一時(shí)間內(nèi)被收集、核實(shí)并報(bào)送至相應(yīng)層級(jí)。

（2）首報(bào)意識(shí)：任何單位或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須第一時(shí)間向公園辦公室報(bào)告初始信息。

（3）真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，確保信息全面、連貫。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過程中，須根據(jù)事態(tài)變化及時(shí)進(jìn)行后續(xù)信息報(bào)送，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”的原則，建立清晰的信息報(bào)送流程：

（1）初始報(bào)告：公園內(nèi)任何單位或工作人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，須立即向公園辦公室報(bào)告簡要情況。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：公園辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并匯總相關(guān)信息。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：辦公室將核實(shí)后的信息及初步研判結(jié)果立即報(bào)送突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送的后續(xù)流程和上報(bào)對(duì)象。

（4）逐級(jí)上報(bào)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)至相應(yīng)的上級(jí)主管部門（如主管局、市政府、省相關(guān)部門等）。同時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門（如公安、消防、衛(wèi)健等）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除即時(shí)電話報(bào)告外，必須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，公園辦公室須通過電話向主管上級(jí)部門（如主管局、市政府）報(bào)告事件的基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等）。

（2）書面報(bào)告準(zhǔn)備：電話報(bào)告的同時(shí)或之后，立即著手準(zhǔn)備書面報(bào)告。

（3）書面報(bào)告提交：書面報(bào)告須在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)完成，并通過指定渠道（如政務(wù)短信、加密郵件、專人遞送等）正式報(bào)送至主管上級(jí)部門。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽發(fā)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域或設(shè)施）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、涉及資產(chǎn)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步分析。

（6）評(píng)估：事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢及可能造成的危害程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）訴求：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。

（10）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的單位名稱及聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告正式報(bào)送省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大損失或影響）；

（2）重大事故災(zāi)難（如重大安全生產(chǎn)事故、大型活動(dòng)安全事故、設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重故障等）；

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情失控、群體性食物中毒等）；

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，提升公園應(yīng)急處置能力，領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門須在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門須建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，完善信息報(bào)送、資源調(diào)配、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，確保應(yīng)急管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)公園實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及事件類型特點(diǎn)，定期組織對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、訓(xùn)練有素的應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍（如醫(yī)療救護(hù)、消防、工程搶險(xiǎn)等）和志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍日常管理，明確隊(duì)員職責(zé)，定期進(jìn)行技能培訓(xùn)和考核。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對(duì)不同突發(fā)事件類型、不同崗位人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和應(yīng)急處置流程培訓(xùn)。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)工作措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)公園應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠充足、及時(shí)地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

公園內(nèi)突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，以及造成重大社會(huì)影響，需要?jiǎng)佑霉珗@應(yīng)急資源難以控制，或者超出公園處置能力，需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)處置的事件。例如：發(fā)生造成重大傷亡的嚴(yán)重火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生重大自然災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生涉及大量游客的嚴(yán)重群體性事件引發(fā)重大社會(huì)影響等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，以及造成較大社會(huì)影響，需要上級(jí)部門指導(dǎo)公園開展處置工作的事件。例如：發(fā)生造成人員傷亡的較大火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生較大自然災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生涉及部分游客的群體性事件造成一定社會(huì)影響等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下中毒，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，以及造成一定社會(huì)影響，需要公園啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，上級(jí)部門必要時(shí)提供支持的事件。例如：發(fā)生造成人員傷亡的一般火災(zāi)、交通事故；發(fā)生一般自然災(zāi)害導(dǎo)致一定財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生涉及少數(shù)游客的群體性事件等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，以及造成局部社會(huì)影響，由公園自行處置，上級(jí)部門根據(jù)需要提供指導(dǎo)的事件。例如：發(fā)生造成人員輕傷的交通事故；發(fā)生對(duì)游客造成輕微影響的設(shè)施設(shè)備故障；發(fā)生個(gè)別游客突發(fā)疾病等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，公園各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。響應(yīng)程序如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向公園辦公室報(bào)告簡要情況。公園辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。現(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案的細(xì)化，并向上一級(jí)主管部門提交應(yīng)急處置方案。核心動(dòng)作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展；開展人員搜救、傷員救治和現(xiàn)場保護(hù)工作；迅速收集、核實(shí)、報(bào)告事件信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和資源，全力開展救援和處置工作。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向公園辦公室報(bào)告簡要情況。公園辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案的細(xì)化，并向上一級(jí)主管部門報(bào)告。核心動(dòng)作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展；開展人員搜救、傷員救治和現(xiàn)場保護(hù)工作；迅速收集、核實(shí)、報(bào)告事件信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和資源，全力開展救援和處置工作。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向公園辦公室報(bào)告簡要情況。公園辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案的細(xì)化，并向上一級(jí)主管部門報(bào)告。核心動(dòng)作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展；開展人員搜救、傷員救治和現(xiàn)場保護(hù)工作；迅速收集、核實(shí)、報(bào)告事件信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和資源，全力開展救援和處置工作。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向公園辦公室報(bào)告簡要情況。公園辦公室接報(bào)后視情況決定是否向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。公園辦公室根據(jù)事件情況，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由辦公室或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任），啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。核心動(dòng)作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展；開展人員救助和現(xiàn)場保護(hù)工作；迅速收集、核實(shí)、報(bào)告事件信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和資源，全力開展救援和處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握現(xiàn)場情況、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等信息，為制定處置決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)范和程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門、相關(guān)部門和社會(huì)公眾報(bào)告事件信息。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)公園形象和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

公園建立并持續(xù)完善突發(fā)事件信息管理體系，確保信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效。具體措施包括：

（1）健全信息管理機(jī)制。明確信息收集渠道、信息核實(shí)流程、信息傳遞規(guī)范、信息報(bào)送程序及信息保密要求，確保信息工作的規(guī)范化、制度化。成立由辦公室牽頭，各部門參與的應(yīng)急信息工作小組，負(fù)責(zé)日常信息監(jiān)測、分析研判、應(yīng)急處置和信息公開等工作。

（2）完善信息傳輸渠道。建立多元化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信及應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保信息在公園管轄范圍內(nèi)快速、準(zhǔn)確傳遞。定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保障應(yīng)急通信設(shè)施完好、運(yùn)行暢通。

（3）確保設(shè)備完好暢通。建立應(yīng)急通信設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)責(zé)任、維護(hù)流程和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。制定通信保障預(yù)案，明確通信保障隊(duì)伍、保障措施和處置流程，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)通信保障程序，確保應(yīng)急通信暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

公園建立突發(fā)事件應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

（1）物資與資金保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入公園年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障充足。資金使用遵循“統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)保障、厲行節(jié)約”的原則，確保資金使用規(guī)范、高效。

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。建立并完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新和調(diào)配使用等，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、取用便捷。針對(duì)醫(yī)療、救生、生活保障、通訊、照明、防護(hù)等關(guān)鍵應(yīng)急物資，實(shí)行分類管理，并指定專人負(fù)責(zé)。特殊應(yīng)急物資實(shí)行雙人雙鎖保管制度，并建立出入庫登記臺(tái)賬，確保物資安全。

（3）物資管理與維護(hù)。明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位，制定物資保管、維護(hù)和檢查制度，定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)，確保物資質(zhì)量和數(shù)量符合要求。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)撥、補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資滿足應(yīng)急處置工作需要。

（2）資金使用與管理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用程序，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。建立應(yīng)急資金使用審批制度，明確資金使用范圍、審批權(quán)限和支付程序，確保資金使用符合規(guī)定。加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期開展資金使用情況審計(jì)，確保資金使用公開、透明、規(guī)范。

第十三條人員與技術(shù)保障

公園建立突發(fā)事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。

（1）人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急處置隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由公園安保部、醫(yī)療點(diǎn)及各相關(guān)部門骨干人員組成，負(fù)責(zé)日常值守、先期處置和應(yīng)急保障等工作。預(yù)備隊(duì)伍由公園各部門人員及招募的社會(huì)志愿者組成，負(fù)責(zé)根據(jù)事件需要隨時(shí)補(bǔ)充力量。建立人員管理制度，明確隊(duì)員職責(zé)、培訓(xùn)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、戰(zhàn)斗力強(qiáng)。定期組織人員培訓(xùn)，提升隊(duì)員的應(yīng)急處置技能和綜合素質(zhì)。

（2）技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急處置技術(shù)體系建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立技術(shù)專家?guī)?，由公園內(nèi)部專業(yè)技術(shù)骨干和外部相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，為重大、復(fù)雜突發(fā)事件的處置提供技術(shù)支持。加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提升技術(shù)隊(duì)伍的專業(yè)能力。與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，開展應(yīng)急技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提升公園應(yīng)急處置的科技水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

公園建立突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和整體應(yīng)急水平。

（1）培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展針對(duì)不同崗位人員的應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、處置流程、自救互救、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容。采用線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

（2）演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同類型、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合水平。演練內(nèi)容包括桌面推演、功能演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，并邀請(qǐng)相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。鼓勵(lì)各部門、各單位積極參與演練，提升全員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)演練的宣傳引導(dǎo)，營造濃厚的應(yīng)急演練氛圍。與周邊單位開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[長春某公園]將從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置