道路施工安全隱患排查整治方案一、前言與背景當(dāng)前，我國道路交通建設(shè)事業(yè)正處于持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期，各類道路施工項目點多、面廣、線長，施工環(huán)境復(fù)雜多變，安全風(fēng)險因素交織疊加。施工過程中的安全管理，不僅關(guān)系到工程建設(shè)的順利推進，更直接關(guān)系到一線作業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全和社會的和諧穩(wěn)定。近期，各地道路施工領(lǐng)域偶發(fā)的安全事故，暴露出部分項目在安全管理上仍存在薄弱環(huán)節(jié)，隱患排查治理工作的深度與廣度有待進一步加強。為此，制定并實施本道路施工安全隱患排查整治方案，旨在全面提升道路施工安全管理水平，有效防范和堅決遏制各類安全事故的發(fā)生，為工程建設(shè)保駕護航。二、總體目標通過本次安全隱患排查整治工作，全面摸清當(dāng)前道路施工項目中存在的各類安全風(fēng)險與事故隱患，建立健全隱患排查治理長效機制。堅持問題導(dǎo)向，強化源頭治理，對排查出的隱患實行臺賬化管理、閉環(huán)式整改，確保“發(fā)現(xiàn)一處、整治一處、銷號一處”。力爭通過一段時間的集中整治，使道路施工安全責(zé)任體系更加健全，從業(yè)人員安全意識和操作技能顯著提升，施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施標準化水平明顯提高，各類安全隱患得到有效治理，重特大安全事故得到堅決杜絕，一般事故發(fā)生率顯著下降，切實保障施工安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。三、排查重點與整治措施（一）聚焦“人”的因素，強化安全意識與技能施工人員是安全生產(chǎn)的第一道防線，其安全意識和操作技能直接決定了施工安全的基礎(chǔ)。本次排查將重點關(guān)注：一線作業(yè)人員是否經(jīng)過正規(guī)的安全教育培訓(xùn)并考核合格上崗；特種作業(yè)人員是否持證上崗且證書在有效期內(nèi)；施工作業(yè)前是否按規(guī)定進行有針對性的安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容是否具體、明確，是否履行簽字確認手續(xù)；作業(yè)人員在施工過程中是否嚴格遵守安全操作規(guī)程，是否存在習(xí)慣性違章作業(yè)行為，如不按規(guī)定佩戴安全帽、安全帶，高處作業(yè)不設(shè)置安全防護設(shè)施等。針對排查出的問題，整治措施將包括：立即停止無證上崗或違章作業(yè)人員的作業(yè)資格，進行重新培訓(xùn)和考核，合格后方可上崗；完善并嚴格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度，確保交底到每一個作業(yè)人員；加大對現(xiàn)場違章行為的巡查與處罰力度，通過設(shè)立“曝光臺”、開展“安全之星”評選等方式，營造“人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全”的良好氛圍。（二）聚焦“物”的狀態(tài)，保障設(shè)備設(shè)施安全可靠施工機械設(shè)備和安全防護設(shè)施是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。排查重點包括：施工機械設(shè)備（如挖掘機、壓路機、起重機、拌合設(shè)備等）是否定期進行維護保養(yǎng)和檢測檢驗，是否處于良好運行狀態(tài)，安全保護裝置是否齊全有效；腳手架、模板支撐體系的搭設(shè)是否符合專項施工方案和規(guī)范要求，是否進行驗收并掛牌使用；臨邊洞口（如基坑周邊、橋面邊緣、腳手架作業(yè)層等）的安全防護設(shè)施是否按規(guī)定設(shè)置，防護欄桿的高度、材質(zhì)、搭設(shè)方式是否符合標準；施工現(xiàn)場的臨時用電線路敷設(shè)是否規(guī)范，配電箱、開關(guān)箱是否符合“三級配電兩級保護”要求，是否有防雨、防砸措施，接地接零保護系統(tǒng)是否可靠。整治措施將要求：對不合格或存在安全隱患的機械設(shè)備，一律停止使用，限期整改或更換，經(jīng)復(fù)檢合格后方可投入使用；對搭設(shè)不規(guī)范的腳手架、模板支撐體系，必須立即停工整改，組織專業(yè)技術(shù)人員進行重新驗算和搭設(shè)，驗收合格后方可繼續(xù)施工；對缺失或不規(guī)范的臨邊洞口防護，要按照標準立即增設(shè)或整改，確保防護到位；臨時用電不符合要求的，要聘請專業(yè)電工進行全面整改，消除觸電隱患。（三）聚焦“環(huán)”的影響，優(yōu)化施工環(huán)境與警示道路施工往往面臨復(fù)雜的外部環(huán)境和動態(tài)的作業(yè)條件。排查內(nèi)容將涵蓋：施工現(xiàn)場的圍擋設(shè)置是否連續(xù)、穩(wěn)固、美觀，高度是否符合規(guī)定，圍擋上的反光標識是否清晰；施工區(qū)域與非施工區(qū)域、行車道與作業(yè)區(qū)的隔離是否到位，是否設(shè)置了必要的交通引導(dǎo)標志、警告標志、禁令標志、指示標志和施工標志，標志設(shè)置是否醒目、規(guī)范、數(shù)量充足；夜間施工是否按規(guī)定設(shè)置醒目的警示燈光和照明設(shè)施；施工現(xiàn)場的材料堆放是否有序，易燃易爆物品是否單獨存放并采取防火措施；施工現(xiàn)場的消防器材是否配備齊全、有效，消防通道是否暢通；針對可能出現(xiàn)的惡劣天氣（如暴雨、大風(fēng)、高溫、嚴寒等），是否有相應(yīng)的預(yù)警機制和防范措施。整治措施將致力于：規(guī)范施工現(xiàn)場圍擋和隔離設(shè)施的設(shè)置與管理，確保其發(fā)揮應(yīng)有作用；按照交通組織方案，科學(xué)、合理設(shè)置各類交通標志和安全警示設(shè)施，必要時配備專職交通疏導(dǎo)人員；嚴格控制夜間施工，確需夜間施工的，必須確保照明充足、警示到位，并減少對周邊居民的干擾；加強施工現(xiàn)場材料管理，及時清理建筑垃圾，保持作業(yè)環(huán)境整潔；定期檢查消防設(shè)施，確保其完好有效，暢通消防通道。（四）聚焦“管”的環(huán)節(jié)，健全制度與落實責(zé)任安全管理是安全生產(chǎn)的靈魂。排查將深入檢查：施工項目是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否明確各層級、各崗位的安全職責(zé)，并落實到人；是否制定了完善的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，如安全教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、特種設(shè)備管理制度、應(yīng)急預(yù)案等；項目部是否按規(guī)定配備專職或兼職安全員，安全員是否認真履行職責(zé)；安全檢查是否常態(tài)化、制度化，檢查記錄是否完整，發(fā)現(xiàn)的隱患是否及時整改到位，是否形成閉環(huán)管理；危險性較大的分部分項工程（如基坑開挖、模板工程、起重吊裝、腳手架工程等）是否編制了專項施工方案，方案是否經(jīng)過專家論證（如需），是否嚴格按照方案組織施工。整治措施將著力于：進一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全責(zé)任層層分解落實；完善各項安全管理制度和操作規(guī)程，增強制度的針對性和可操作性；確保安全員數(shù)量充足、素質(zhì)合格，保障其依法履行安全監(jiān)督職責(zé)；嚴格執(zhí)行安全檢查制度，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患實行臺賬管理，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限，跟蹤督辦，直至隱患徹底消除；強化對危大工程專項施工方案的編制、審批、論證和實施過程的管控，嚴禁不按方案施工或隨意變更方案。四、實施步驟與工作安排為確保本次隱患排查整治工作有序、有效開展，將分階段推進：第一階段：動員部署與自查自糾階段（即日起至X月X日）各施工單位要迅速組織召開動員大會，傳達本方案精神，結(jié)合自身實際制定具體的實施方案，明確目標、任務(wù)、責(zé)任和時限。組織開展全面的自查自糾工作，對施工現(xiàn)場進行拉網(wǎng)式排查，不留死角、不留盲區(qū)，認真填寫隱患排查記錄表，建立隱患排查臺賬。第二階段：集中排查與重點整治階段（X月X日至X月X日）在各單位自查自糾的基礎(chǔ)上，項目主管部門或監(jiān)理單位將組織專業(yè)力量進行重點抽查和聯(lián)合檢查。對排查出的重大安全隱患，要掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改。對拒不整改或整改不力的單位和個人，將依法依規(guī)嚴肅處理。第三階段：復(fù)查驗收與總結(jié)提升階段（X月X日至X月X日）各單位對排查出的隱患整改完成后，要及時組織自查驗收，并向主管部門申請復(fù)查。主管部門將對隱患整改情況進行復(fù)查驗收，確保隱患真正消除。同時，各單位要對本次排查整治工作進行全面總結(jié)，提煉經(jīng)驗做法，查找存在的不足，研究建立健全安全隱患排查治理長效機制，鞏固整治成果，防止問題反彈。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任各施工單位要成立由主要負責(zé)人任組長的安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作機構(gòu)和人員職責(zé)，統(tǒng)籌推進排查整治工作。要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負責(zé)人是本單位安全隱患排查整治工作的第一責(zé)任人，要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。（二）強化監(jiān)督檢查，嚴格責(zé)任追究項目主管部門將加大對各施工單位排查整治工作的監(jiān)督檢查力度，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）等方式進行突擊檢查和隨機抽查。對排查整治工作不認真、走過場，隱患整改不及時、不徹底的單位和個人，將予以通報批評，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。造成安全事故的，將從嚴從重處理。（三）加強宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍充分利用施工現(xiàn)場宣傳欄、安全例會、班前教育、微信公眾號等多種形式，廣泛宣傳本次安全隱患排查整治的重要意義、目標任務(wù)和工作要求，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識。鼓勵施工人員積極參與隱患排查和舉報，對排查出重大隱患或有效制止事故發(fā)生的人員給予適當(dāng)獎勵，營造人人參與、齊抓共管的良好氛圍。（四）完善應(yīng)急管理，提升處置能力各施工單位要結(jié)合項目特點，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員應(yīng)對突發(fā)安全事故的應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生安全事故，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，控制事態(tài)發(fā)展