建筑工程施工組織設(shè)計(jì)、施工方案編審管理制度（2025版）一、總則1.1制定目的規(guī)范建筑工程施工組織設(shè)計(jì)（含項(xiàng)目總體、單位工程）與施工方案（含專(zhuān)項(xiàng)方案、分部分項(xiàng)方案）的編制、審核、審批流程，確保方案符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程及項(xiàng)目實(shí)際需求，為工程質(zhì)量管控（如QC小組活動(dòng)落地）、安全風(fēng)險(xiǎn)防控提供技術(shù)支撐，保障項(xiàng)目高效有序推進(jìn)。1.2核心依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部37號(hào)令）；《建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T50502）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）；企業(yè)《QC小組活動(dòng)三級(jí)檢查、檢測(cè)制度》《全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施方案》。1.3適用范圍本制度適用于企業(yè)承接的各類(lèi)建筑工程（房建、市政、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻等），涵蓋施工組織設(shè)計(jì)及所有施工方案（重點(diǎn)包括深基坑、高支模、起重吊裝、腳手架、幕墻安裝等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案）的編審全流程。二、編審職責(zé)分工2.1組織架構(gòu)與核心職責(zé)責(zé)任主體具體職責(zé)與QC/安全管理銜接要求項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭編制施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)方案；組織方案技術(shù)交底；審核分部分項(xiàng)方案；跟蹤方案執(zhí)行情況（如高支模搭設(shè)符合性）需在方案中明確QC小組活動(dòng)切入點(diǎn)（如“高支模立桿間距優(yōu)化”課題），同步納入三級(jí)檢查重點(diǎn)管控項(xiàng)施工員（工長(zhǎng)）編制分管分部分項(xiàng)工程施工方案（如主體結(jié)構(gòu)鋼筋綁扎方案）；落實(shí)方案現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行；收集方案執(zhí)行過(guò)程中的質(zhì)量/安全數(shù)據(jù)配合QC小組開(kāi)展過(guò)程檢測(cè)（如鋼筋間距實(shí)測(cè)），確保數(shù)據(jù)與方案要求一致質(zhì)量員審核方案中質(zhì)量管控要求（如混凝土強(qiáng)度等級(jí)、構(gòu)件尺寸偏差）；驗(yàn)證方案執(zhí)行質(zhì)量（如模板驗(yàn)收）；參與方案評(píng)審將方案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)納入QC小組三級(jí)檢測(cè)指標(biāo)（如混凝土試塊強(qiáng)度檢測(cè)需符合方案要求）安全員審核方案中安全防護(hù)措施（如腳手架防護(hù)欄桿高度、起重作業(yè)警戒區(qū)設(shè)置）；評(píng)估方案安全風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)督方案安全執(zhí)行對(duì)危險(xiǎn)性較大方案，需同步制定安全應(yīng)急預(yù)案（如起重吊裝事故應(yīng)急處置），與QC活動(dòng)安全檢查聯(lián)動(dòng)企業(yè)技術(shù)管理部門(mén)審批施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)方案；組織專(zhuān)家論證（超危大工程）；抽查方案執(zhí)行情況；修訂企業(yè)方案范本確保方案技術(shù)要求與QC小組活動(dòng)目標(biāo)匹配（如“降低混凝土裂縫率”方案需明確裂縫控制標(biāo)準(zhǔn)）企業(yè)安全管理部門(mén)復(fù)核方案安全措施合規(guī)性；參與專(zhuān)家論證；監(jiān)督方案安全交底落實(shí)；查處方案違規(guī)執(zhí)行行為對(duì)方案中安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需在QC三級(jí)檢查中設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)核查項(xiàng)（如深基坑邊坡監(jiān)測(cè)頻率）2.2審批權(quán)限劃分方案類(lèi)型編制人項(xiàng)目審核人企業(yè)審批人需專(zhuān)家論證情況項(xiàng)目總體施工組織設(shè)計(jì)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人項(xiàng)目經(jīng)理企業(yè)總工程師無(wú)（但需企業(yè)技術(shù)、安全部門(mén)聯(lián)合審核）單位工程施工組織設(shè)計(jì)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人項(xiàng)目經(jīng)理企業(yè)技術(shù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人無(wú)危大工程專(zhuān)項(xiàng)方案（如高支模、深基坑）項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人項(xiàng)目經(jīng)理+項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人企業(yè)技術(shù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人+安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人超危大工程（如開(kāi)挖深度≥5m基坑）需5人及以上專(zhuān)家論證分部分項(xiàng)工程方案（如鋼筋、混凝土施工）施工員項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人項(xiàng)目總工程師（或企業(yè)技術(shù)管理部門(mén)專(zhuān)員）無(wú)三、編制要求與內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)3.1通用編制要求時(shí)效性：施工組織設(shè)計(jì)需在項(xiàng)目開(kāi)工前15日內(nèi)完成編制審批，專(zhuān)項(xiàng)方案需在對(duì)應(yīng)工序施工前7日內(nèi)完成（超危大工程需提前15日完成專(zhuān)家論證）；針對(duì)性：需結(jié)合項(xiàng)目地質(zhì)條件、周邊環(huán)境、設(shè)備配置（如起重機(jī)械型號(hào)）、人員能力制定，禁止套用通用范本（如深基坑方案需明確支護(hù)形式、監(jiān)測(cè)頻率，與現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)報(bào)告匹配）；合規(guī)性：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需符合現(xiàn)行規(guī)范（如GB50204混凝土結(jié)構(gòu)驗(yàn)收規(guī)范），安全措施需滿足《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80）等要求；可操作性：需明確工序流程、技術(shù)參數(shù)（如腳手架立桿間距≤1.5m）、資源配置（如混凝土澆筑設(shè)備數(shù)量）、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，便于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行與QC檢查；聯(lián)動(dòng)性：需明確與QC小組活動(dòng)的銜接點(diǎn)（如“混凝土施工方案”需注明試塊留置數(shù)量、裂縫檢測(cè)方法，為QC過(guò)程檢測(cè)提供依據(jù)）。3.2核心內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)（按方案類(lèi)型）3.2.1施工組織設(shè)計(jì)核心內(nèi)容章節(jié)核心要求與QC/安全聯(lián)動(dòng)要點(diǎn)工程概況明確項(xiàng)目規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、關(guān)鍵工序（如鋼結(jié)構(gòu)吊裝重量）、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（如臨近高壓線）標(biāo)注QC小組重點(diǎn)管控工序（如“大跨度鋼結(jié)構(gòu)安裝精度控制”）、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)施工部署劃分施工分區(qū)、流水段，明確關(guān)鍵線路（如主體結(jié)構(gòu)施工工期）、資源配置（如起重設(shè)備型號(hào)、數(shù)量）關(guān)鍵線路工序需在QC活動(dòng)中設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)（如混凝土澆筑順序優(yōu)化）進(jìn)度計(jì)劃采用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖，明確各工序起止時(shí)間、銜接關(guān)系，包含冬雨期施工預(yù)案進(jìn)度節(jié)點(diǎn)需與QC小組活動(dòng)周期匹配（如“墻體砌筑質(zhì)量提升”活動(dòng)需在砌筑工序開(kāi)始后1周內(nèi)啟動(dòng)）質(zhì)量保證體系明確質(zhì)量目標(biāo)（如單位工程一次驗(yàn)收合格率≥98%）、管控措施（如“三檢制”執(zhí)行要求）、檢測(cè)方法質(zhì)量目標(biāo)需分解為QC小組活動(dòng)指標(biāo)（如“混凝土表面平整度偏差≤3mm/m”）安全保證體系識(shí)別重大安全風(fēng)險(xiǎn)（如起重吊裝傾覆風(fēng)險(xiǎn)）、制定防護(hù)措施（如支腿加固、警戒區(qū)設(shè)置）、應(yīng)急處置預(yù)案安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)需納入QC三級(jí)檢查專(zhuān)項(xiàng)清單（如起重設(shè)備支腿接地壓力檢測(cè)）3.2.2專(zhuān)項(xiàng)方案核心內(nèi)容（以危大工程為例）方案類(lèi)型必備內(nèi)容質(zhì)量/安全控制標(biāo)準(zhǔn)高支模專(zhuān)項(xiàng)方案1.支模架設(shè)計(jì)（立桿間距、橫桿步距、剪刀撐布置）；2.搭設(shè)/拆除流程；3.荷載計(jì)算（施工荷載、混凝土自重）；4.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；5.監(jiān)測(cè)方案（沉降、位移監(jiān)測(cè)）質(zhì)量：立桿垂直度偏差≤1‰，掃地桿距地高度≤200mm；安全：搭設(shè)時(shí)嚴(yán)禁超載堆料，監(jiān)測(cè)頻率≥1次/天（澆筑期間每2小時(shí)1次）起重吊裝專(zhuān)項(xiàng)方案1.吊裝設(shè)備選型（額定起重量、工作半徑）；2.吊點(diǎn)設(shè)置（如預(yù)制構(gòu)件吊點(diǎn)位置、數(shù)量）；3.吊裝順序（如構(gòu)件進(jìn)場(chǎng)順序、安裝流程）；4.地基處理（支腿墊木尺寸、接地壓力計(jì)算）；5.應(yīng)急措施（設(shè)備傾覆扶正方案）質(zhì)量：構(gòu)件安裝位置偏差≤5mm（如鋼結(jié)構(gòu)柱垂直度）；安全：吊裝半徑內(nèi)禁止站人，風(fēng)速≥6級(jí)時(shí)停止作業(yè)深基坑專(zhuān)項(xiàng)方案1.支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（如土釘墻、排樁支護(hù)參數(shù)）；2.開(kāi)挖順序（分層開(kāi)挖厚度≤2m）；3.降水方案（井點(diǎn)布置、降水深度）；4.邊坡監(jiān)測(cè)（監(jiān)測(cè)點(diǎn)間距≤20m，位移預(yù)警值≤50mm）；5.應(yīng)急預(yù)案（邊坡失穩(wěn)處置）質(zhì)量：支護(hù)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度達(dá)標(biāo)（如混凝土強(qiáng)度≥C30），基坑開(kāi)挖尺寸偏差≤100mm；安全：監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超預(yù)警值立即停工，啟動(dòng)應(yīng)急加固四、編審流程與管理要求4.1編制審核流程（含超危大工程）graphTDA[方案編制啟動(dòng)]-->B[收集資料（圖紙、地質(zhì)報(bào)告、規(guī)范）]B-->C[編制方案初稿（含質(zhì)量/安全措施、QC聯(lián)動(dòng)點(diǎn)）]C-->D[項(xiàng)目?jī)?nèi)部審核（質(zhì)量員+安全員+施工員審核）]D-->E{是否為超危大工程}E--是-->F[組織5人及以上專(zhuān)家論證]F-->G[根據(jù)論證意見(jiàn)修改方案]E--否-->GG-->H[企業(yè)技術(shù)+安全部門(mén)聯(lián)合審批]H-->I[審批通過(guò)，方案歸檔]H-->J[審批不通過(guò)，返回修改（限2次）]J-->CI-->K[方案技術(shù)交底（全員覆蓋）]K-->L[方案現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行+QC三級(jí)檢查]4.2關(guān)鍵流程管理要求4.2.1專(zhuān)家論證管理專(zhuān)家資質(zhì)：需從地方住建部門(mén)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?，且與項(xiàng)目無(wú)利益關(guān)聯(lián)（如不參與項(xiàng)目咨詢、施工），超危大工程論證專(zhuān)家需具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)工程師及以上職稱（如結(jié)構(gòu)工程、巖土工程）；論證內(nèi)容：重點(diǎn)論證方案安全性（如支護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性）、可行性（如吊裝設(shè)備選型是否匹配構(gòu)件重量）、合規(guī)性（如荷載計(jì)算是否符合規(guī)范），論證意見(jiàn)需形成書(shū)面報(bào)告（專(zhuān)家簽字確認(rèn)）；修改要求：對(duì)專(zhuān)家提出的“修改后通過(guò)”意見(jiàn)，需在7日內(nèi)完成修改并經(jīng)專(zhuān)家復(fù)核簽字；“不通過(guò)”意見(jiàn)需重新編制方案，15日內(nèi)再次申請(qǐng)論證。4.2.2技術(shù)交底管理交底層級(jí)：實(shí)行“三級(jí)交底”——企業(yè)技術(shù)部門(mén)向項(xiàng)目交底（方案核心要求）、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工班組交底（工序流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）、班組長(zhǎng)向作業(yè)人員交底（操作要點(diǎn)、安全禁忌）；交底形式：需采用書(shū)面交底+現(xiàn)場(chǎng)演示結(jié)合（如起重吊裝方案需演示吊點(diǎn)綁扎方法），所有參與人員簽字確認(rèn)（交底記錄歸檔保存，保存期≥工程竣工后5年）；交底驗(yàn)證：交底后需通過(guò)提問(wèn)（如“高支模搭設(shè)時(shí)剪刀撐間距是多少”）、實(shí)操考核（如作業(yè)人員演示腳手架搭設(shè)）驗(yàn)證掌握程度，合格率需100%（不合格者需重新交底培訓(xùn)）。4.2.3執(zhí)行監(jiān)督與動(dòng)態(tài)調(diào)整過(guò)程監(jiān)督：項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人需每日抽查方案執(zhí)行情況（如混凝土澆筑是否按方案要求分層振搗），質(zhì)量員、安全員需按QC三級(jí)檢查要求，對(duì)關(guān)鍵工序開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查（如深基坑邊坡監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核對(duì)）；動(dòng)態(tài)調(diào)整：當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)條件變化（如地質(zhì)與勘察報(bào)告不符、設(shè)備故障）需調(diào)整方案時(shí)，需按原審批流程重新審核（禁止擅自修改，如變更高支模立桿間距需經(jīng)企業(yè)技術(shù)部門(mén)審批）；問(wèn)題處置：發(fā)現(xiàn)方案執(zhí)行偏差（如腳手架立桿間距超標(biāo)），需立即停工整改，整改完成后經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員驗(yàn)收合格方可復(fù)工，整改記錄納入QC活動(dòng)過(guò)程檔案。五、與QC小組活動(dòng)及三級(jí)檢查聯(lián)動(dòng)管理5.1方案與QC活動(dòng)銜接課題來(lái)源：施工方案中質(zhì)量控制難點(diǎn)（如“降低裝配式構(gòu)件安裝偏差”）、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如“減少起重吊裝違規(guī)操作”）需作為QC小組優(yōu)先選題方向，方案中技術(shù)參數(shù)（如安裝偏差≤3mm）作為QC活動(dòng)目標(biāo)；數(shù)據(jù)支撐：方案中明確的檢測(cè)方法（如混凝土回彈檢測(cè)、構(gòu)件垂直度測(cè)量）需與QC三級(jí)檢測(cè)方法一致，確保數(shù)據(jù)互通（如QC過(guò)程檢測(cè)數(shù)據(jù)可作為方案執(zhí)行效果驗(yàn)證依據(jù)）；成果應(yīng)用：QC小組活動(dòng)形成的改進(jìn)措施（如“優(yōu)化混凝土配合比減少裂縫”），經(jīng)驗(yàn)證有效后需納入方案修訂內(nèi)容（如更新混凝土施工方案中的配合比參數(shù)），實(shí)現(xiàn)成果標(biāo)準(zhǔn)化。5.2方案與三級(jí)檢查聯(lián)動(dòng)檢查層級(jí)方案相關(guān)檢查重點(diǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)與方案管理銜接要求QC小組自檢方案操作要點(diǎn)執(zhí)行（如鋼筋綁扎間距、吊裝吊點(diǎn)設(shè)置）100%符合方案要求，無(wú)違章操作自檢發(fā)現(xiàn)方案執(zhí)行偏差，需立即暫停操作，反饋?lái)?xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人調(diào)整部門(mén)復(fù)檢方案審核審批完整性、交底落實(shí)情況、動(dòng)態(tài)調(diào)整記錄方案審批流程合規(guī)，交底覆蓋率100%，調(diào)整有審批記錄復(fù)檢發(fā)現(xiàn)方案未交底或擅自修改，需約談項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，限期整改企業(yè)終檢方案核心指標(biāo)達(dá)成（如質(zhì)量目標(biāo)、安全風(fēng)險(xiǎn)控制）、專(zhuān)家論證意見(jiàn)落實(shí)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率≥95%，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)無(wú)失控，論證意見(jiàn)100%落實(shí)終檢發(fā)現(xiàn)方案嚴(yán)重違規(guī)執(zhí)行（如超危大工程未論證），需責(zé)令項(xiàng)目停工，追究責(zé)任六、責(zé)任追究與考核6.1責(zé)任追究情形與措施違規(guī)情形責(zé)任主體追究措施未按要求編制方案（如超危大工程未編專(zhuān)項(xiàng)方案）項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人扣減當(dāng)月績(jī)效30%，暫停技術(shù)負(fù)責(zé)人資格1個(gè)月方案審核審批流于形式（如未核查安全措施合規(guī)性）項(xiàng)目審核人、企業(yè)審批人通報(bào)批評(píng)，扣減績(jī)效20%，取消年度評(píng)優(yōu)資格擅自修改方案（如變更高支模設(shè)計(jì)）施工員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)令停工整改，承擔(dān)整改費(fèi)用，扣減績(jī)效50%方案未交底或交底不到位（導(dǎo)致操作違規(guī)）交底人（項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人/班組長(zhǎng)）扣減績(jī)效25%，重新組織全員交底方案執(zhí)行偏差未整改（如基坑監(jiān)測(cè)超預(yù)警仍施工）項(xiàng)目經(jīng)理、安全員上報(bào)住建部門(mén)，企業(yè)內(nèi)部通報(bào)，扣減年度績(jī)效100%6.2考核與激勵(lì)考核指標(biāo)：將方案編審及時(shí)性（如開(kāi)工前完成率）、審批合規(guī)性（如專(zhuān)家論證通過(guò)率）、執(zhí)行達(dá)標(biāo)率（如QC檢查方案符合率）納入項(xiàng)目及個(gè)人績(jī)效考核（占技術(shù)考核權(quán)重30%）；激勵(lì)措施：對(duì)方案編制質(zhì)量高（如獲行業(yè)優(yōu)秀方案）、執(zhí)行效果好（項(xiàng)目質(zhì)量零事故、安全零隱患）的團(tuán)隊(duì)/個(gè)人，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：團(tuán)隊(duì)：獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目獎(jiǎng)金池5%-10%，優(yōu)先推薦參與QC成果評(píng)選；個(gè)人：晉升優(yōu)先（如項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人優(yōu)先提拔為分公司技術(shù)總監(jiān)），發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)（5000-20000元）。七、附則本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行