安全責(zé)任追究辦法一、總則

1.1目的與依據(jù)

為強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，規(guī)范安全責(zé)任追究行為，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》等法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本辦法。

1.2適用范圍

本辦法適用于本單位各部門(mén)、全體員工（包括正式員工、合同制員工、勞務(wù)派遣人員及其他為本單位提供服務(wù)的相關(guān)人員）以及在本單位區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方單位及其人員的安全責(zé)任追究管理。涉及消防安全、交通安全、特種設(shè)備安全、職業(yè)健康安全等領(lǐng)域的責(zé)任追究，除另有規(guī)定外，適用本辦法。

1.3基本原則

（1）依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本單位規(guī)章制度，規(guī)范責(zé)任追究程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保追責(zé)行為合法合規(guī)。

（2）客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，全面調(diào)查事故原因，客觀認(rèn)定責(zé)任，公正實(shí)施處理，避免主觀臆斷和偏袒。

（3）權(quán)責(zé)一致原則：堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，明確各層級(jí)、各崗位的安全責(zé)任，確保權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。

（4）懲教結(jié)合原則：既要對(duì)失職瀆職行為嚴(yán)肅追責(zé)，強(qiáng)化警示震懾作用，也要注重通過(guò)案例分析、教育培訓(xùn)等方式，提升全員安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，預(yù)防類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。

（5）分級(jí)負(fù)責(zé)原則：按照管理權(quán)限和責(zé)任大小，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)追責(zé)，明確各級(jí)組織在責(zé)任追究中的職責(zé)，確保追責(zé)工作高效有序開(kāi)展。

1.4責(zé)任主體界定

（1）主要負(fù)責(zé)人：指本單位法定代表人、實(shí)際控制人或主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，是安全責(zé)任追究的第一責(zé)任人。

（2）分管負(fù)責(zé)人：指分管安全生產(chǎn)、生產(chǎn)業(yè)務(wù)、技術(shù)設(shè)備等工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（3）部門(mén)負(fù)責(zé)人：指各部門(mén)（含車(chē)間、班組）主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本部門(mén)（單位）安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位安全管理制度和措施。

（4）一線(xiàn)員工：指直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的作業(yè)人員，對(duì)本崗位安全操作負(fù)直接責(zé)任，嚴(yán)格遵守安全規(guī)程和操作流程。

（5）相關(guān)方單位：指與本單位簽訂合同的承包商、供應(yīng)商等服務(wù)提供單位，對(duì)其在服務(wù)過(guò)程中因自身原因?qū)е碌陌踩珕?wèn)題負(fù)主體責(zé)任；本單位對(duì)相關(guān)方單位的安全管理負(fù)監(jiān)督責(zé)任。

二、責(zé)任追究的情形與適用標(biāo)準(zhǔn)

2.1責(zé)任追究的情形分類(lèi)

2.1.1生產(chǎn)安全事故責(zé)任

生產(chǎn)安全事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的意外事件，是責(zé)任追究的核心情形。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，事故按造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失分為四個(gè)等級(jí)：一般事故（造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失）、較大事故（3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失）、重大事故（10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失）、特別重大事故（30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失）。對(duì)生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究，需以事故調(diào)查報(bào)告為依據(jù)，明確直接原因（如設(shè)備故障、操作失誤）和間接原因（如管理漏洞、制度缺失），追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。例如，某車(chē)間因設(shè)備未定期檢修導(dǎo)致爆炸，造成3人死亡，事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)設(shè)備維護(hù)人員未按規(guī)定記錄檢修情況，車(chē)間負(fù)責(zé)人未督促落實(shí)，則設(shè)備維護(hù)人員負(fù)直接責(zé)任，車(chē)間負(fù)責(zé)人負(fù)管理責(zé)任。

2.1.2違規(guī)操作責(zé)任

違規(guī)操作是指違反安全操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律或管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，是引發(fā)事故的常見(jiàn)原因。具體情形包括：?jiǎn)T工未按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品（如安全帽、安全帶）、擅自拆除或停用安全裝置（如防護(hù)欄、緊急制動(dòng)按鈕）、違反操作流程（如未執(zhí)行“停機(jī)-驗(yàn)電-掛牌”程序作業(yè)）、管理人員違章指揮（如強(qiáng)令員工在無(wú)防護(hù)措施的高空作業(yè)）或強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)（如明知設(shè)備故障仍要求運(yùn)行）。即使違規(guī)操作未造成實(shí)際事故，但存在重大安全隱患的，也應(yīng)追究責(zé)任。例如，某員工為圖方便未系安全帶進(jìn)行高空作業(yè)，被安全巡查人員發(fā)現(xiàn)及時(shí)制止，雖未發(fā)生事故，但該員工的行為違反了《高空作業(yè)安全規(guī)程》，需給予警告處分并重新培訓(xùn)。

2.1.3管理失職責(zé)任

管理失職是指各級(jí)管理人員未履行或未正確履行安全管理職責(zé)的行為，是事故發(fā)生的深層次原因。具體情形包括：未制定或完善安全管理制度（如未制定《設(shè)備安全操作規(guī)程》）、未開(kāi)展安全檢查或檢查流于形式（如只填寫(xiě)記錄未現(xiàn)場(chǎng)核查）、未組織安全培訓(xùn)或培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)（如未考核員工培訓(xùn)效果）、未及時(shí)整改隱患（如對(duì)檢查出的隱患未制定整改措施或未跟蹤落實(shí)）、未落實(shí)安全投入（如未購(gòu)買(mǎi)合格的防護(hù)設(shè)備）、未按規(guī)定報(bào)告事故（如瞞報(bào)、遲報(bào)事故）。例如，某工廠未定期組織消防演練，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)時(shí)員工不會(huì)使用滅火器，造成較大財(cái)產(chǎn)損失，則安全負(fù)責(zé)人未履行消防管理職責(zé)，需承擔(dān)管理失職責(zé)任。

2.1.4相關(guān)方責(zé)任

相關(guān)方是指與本單位有業(yè)務(wù)往來(lái)的承包商、供應(yīng)商、外包單位等，其在本單位區(qū)域內(nèi)從事活動(dòng)時(shí)，因自身原因?qū)е碌陌踩珕?wèn)題，需追究相關(guān)方單位及其人員的責(zé)任。具體情形包括：承包商未遵守本單位安全規(guī)定（如未辦理作業(yè)許可證擅自動(dòng)火）、供應(yīng)商提供的安全設(shè)備或材料不合格（如提供過(guò)期滅火器）、外包單位未對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)（如臨時(shí)工未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)）、相關(guān)方單位未落實(shí)安全管理責(zé)任（如未配備專(zhuān)職安全員）。同時(shí)，本單位對(duì)相關(guān)方的安全管理不到位（如未對(duì)承包商進(jìn)行資質(zhì)審查、未監(jiān)督其作業(yè)過(guò)程），也需追究本單位相關(guān)管理人員的責(zé)任。例如，某承包商在單位區(qū)域內(nèi)進(jìn)行電氣作業(yè)時(shí)，因未切斷電源導(dǎo)致觸電事故，造成1人死亡，則承包商負(fù)直接責(zé)任，單位安全監(jiān)督人員未履行監(jiān)督職責(zé)，負(fù)管理責(zé)任。

2.2不同情形的適用標(biāo)準(zhǔn)

2.2.1按事故等級(jí)劃分

事故等級(jí)是確定責(zé)任追究力度的重要依據(jù)，不同等級(jí)事故對(duì)應(yīng)不同的處理標(biāo)準(zhǔn)：

-一般事故：對(duì)直接責(zé)任人給予警告或記過(guò)處分，扣發(fā)3-6個(gè)月績(jī)效工資；對(duì)分管負(fù)責(zé)人給予記過(guò)或記大過(guò)處分，扣發(fā)6-12個(gè)月績(jī)效工資；對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)1-3個(gè)月績(jī)效工資。

-較大事故：對(duì)直接責(zé)任人給予降級(jí)或撤職處分，扣發(fā)12個(gè)月績(jī)效工資；對(duì)分管負(fù)責(zé)人給予撤職或開(kāi)除處分，扣發(fā)全部績(jī)效工資；對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)或撤職處分，扣發(fā)6-12個(gè)月績(jī)效工資。

-重大事故：對(duì)直接責(zé)任人給予開(kāi)除處分，追究刑事責(zé)任；對(duì)分管負(fù)責(zé)人給予開(kāi)除處分，追究刑事責(zé)任；對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予撤職或開(kāi)除處分，追究刑事責(zé)任。

-特別重大事故：對(duì)直接責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人均給予開(kāi)除處分，追究刑事責(zé)任，并可能承擔(dān)民事賠償責(zé)任；對(duì)單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款。

2.2.2按責(zé)任主體劃分

責(zé)任主體的層級(jí)和職責(zé)不同，責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn)也不同：

-直接責(zé)任人（一線(xiàn)員工）：因違規(guī)操作或過(guò)失導(dǎo)致事故的，根據(jù)事故等級(jí)給予處分，情節(jié)嚴(yán)重的解除勞動(dòng)合同；若存在主觀故意（如故意破壞設(shè)備），從嚴(yán)處理，給予開(kāi)除處分并追究刑事責(zé)任。

-管理人員（部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人）：因管理失職導(dǎo)致事故的，根據(jù)事故等級(jí)給予處分，情節(jié)嚴(yán)重的撤職或開(kāi)除；若存在玩忽職守（如未檢查隱患），給予撤職處分并追究刑事責(zé)任。

-主要負(fù)責(zé)人：因未履行全面責(zé)任導(dǎo)致事故的，根據(jù)事故等級(jí)給予處分，情節(jié)嚴(yán)重的撤職或開(kāi)除；若存在重大決策失誤（如未批準(zhǔn)安全投入），給予撤職處分并追究刑事責(zé)任。

2.2.3按主觀過(guò)錯(cuò)劃分

主觀過(guò)錯(cuò)是區(qū)分責(zé)任輕重的重要因素，分為故意和過(guò)失兩種情形：

-主觀故意：行為人明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害后果，仍希望或放任其發(fā)生。例如，管理人員強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)，員工故意破壞安全裝置。對(duì)主觀故意的責(zé)任追究從嚴(yán)，直接責(zé)任人給予開(kāi)除處分，追究刑事責(zé)任；管理人員給予撤職或開(kāi)除處分，追究刑事責(zé)任。

-主觀過(guò)失：行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能發(fā)生危害后果，因疏忽大意未預(yù)見(jiàn)或已經(jīng)預(yù)見(jiàn)但輕信能夠避免。例如，員工因疏忽未按規(guī)定檢查設(shè)備，管理人員因忙于工作未組織安全檢查。對(duì)主觀過(guò)失的責(zé)任追究，根據(jù)事故等級(jí)給予相應(yīng)處分，一般事故給予警告或記過(guò)，較大事故給予記過(guò)或記大過(guò)，重大事故給予降級(jí)或撤職。

2.3責(zé)任免除的情形

責(zé)任免除是指在特定情況下，行為人雖存在違規(guī)行為或事故后果，但符合法定條件，可減輕或免除責(zé)任。具體情形包括：

2.3.1不可抗力因素

不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀情況，如自然災(zāi)害（地震、洪水）、戰(zhàn)爭(zhēng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等。因不可抗力導(dǎo)致的安全事故，且已經(jīng)采取合理措施仍無(wú)法避免的，可免除責(zé)任。例如，某工廠因地震導(dǎo)致廠房倒塌，造成人員傷亡，且已經(jīng)按照抗震標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)廠房，及時(shí)疏散員工，可免除相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。但需提供權(quán)威機(jī)構(gòu)的證明，如氣象部門(mén)、地震部門(mén)的報(bào)告，且需證明已采取合理措施。

2.3.2及時(shí)制止與補(bǔ)救

行為人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或事故隱患，并及時(shí)采取措施制止或補(bǔ)救，避免或減少了損失的，可減輕或免除責(zé)任。例如，一線(xiàn)員工發(fā)現(xiàn)同事違規(guī)操作，及時(shí)制止，避免了事故發(fā)生；管理人員發(fā)現(xiàn)隱患，立即組織整改，避免了事故擴(kuò)大。需有證據(jù)證明，如監(jiān)控錄像、證人證言、整改記錄等，且需證明制止或補(bǔ)救行為與避免損失之間存在直接因果關(guān)系。

2.3.3合理履職但未完全避免

行為人已經(jīng)按照規(guī)定履行了安全管理職責(zé)，但由于客觀原因（如設(shè)備老化、技術(shù)限制、第三方違約）仍未能完全避免事故的，可減輕或免除責(zé)任。例如，部門(mén)負(fù)責(zé)人定期組織安全檢查，及時(shí)整改隱患，但因設(shè)備突然老化導(dǎo)致事故；供應(yīng)商承諾提供合格設(shè)備，但實(shí)際提供不合格產(chǎn)品導(dǎo)致事故。需有履職記錄，如檢查記錄、整改報(bào)告、設(shè)備維護(hù)記錄、合同協(xié)議等，且需證明客觀原因與事故之間存在直接因果關(guān)系。

三、責(zé)任追究的程序與實(shí)施

3.1責(zé)任追究的調(diào)查程序

3.1.1調(diào)查啟動(dòng)

安全事故或違規(guī)行為發(fā)生后，事發(fā)單位負(fù)責(zé)人須在1小時(shí)內(nèi)向安全生產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告，安全生產(chǎn)管理部門(mén)接到報(bào)告后立即成立事故調(diào)查組。調(diào)查組由安全管理部門(mén)牽頭，成員包括技術(shù)專(zhuān)家、工會(huì)代表、紀(jì)檢人員及事發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專(zhuān)家參與。調(diào)查組需在24小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)初步勘查，固定證據(jù)，包括事故現(xiàn)場(chǎng)照片、監(jiān)控錄像、設(shè)備運(yùn)行記錄、操作規(guī)程執(zhí)行情況等原始資料。對(duì)于造成人員傷亡的事故，需同步開(kāi)展醫(yī)療救治和傷亡人員信息核實(shí)。

3.1.2證據(jù)收集與分析

調(diào)查組通過(guò)以下方式全面收集證據(jù)：

（1）現(xiàn)場(chǎng)勘查：繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖，標(biāo)注設(shè)備位置、損壞痕跡、人員活動(dòng)軌跡等關(guān)鍵信息；

（2）人員問(wèn)詢(xún)：分別對(duì)目擊者、操作人員、管理人員進(jìn)行單獨(dú)問(wèn)詢(xún)，制作詢(xún)問(wèn)筆錄，要求被問(wèn)詢(xún)?nèi)撕炞执_認(rèn)；

（3）資料調(diào)閱：調(diào)取事發(fā)當(dāng)班次的交接班記錄、設(shè)備維護(hù)日志、安全培訓(xùn)檔案、隱患整改通知單等文件；

（4）技術(shù)鑒定：對(duì)故障設(shè)備進(jìn)行拆解檢測(cè)，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)分析，出具專(zhuān)業(yè)鑒定報(bào)告；

（5）模擬驗(yàn)證：在確保安全的前提下，模擬事故發(fā)生時(shí)的操作流程，驗(yàn)證技術(shù)可行性。

收集的證據(jù)需形成證據(jù)鏈，明確事故發(fā)生的直接原因（如設(shè)備缺陷、操作失誤）、間接原因（如管理漏洞、制度缺失）及責(zé)任主體。

3.1.3調(diào)查報(bào)告形成

調(diào)查組在完成證據(jù)分析后，3日內(nèi)形成《事故調(diào)查報(bào)告》，內(nèi)容包括：

（1）事故概況：發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、造成的傷亡及財(cái)產(chǎn)損失；

（2）原因分析：直接原因、間接原因及根本原因，附技術(shù)鑒定結(jié)論；

（3）責(zé)任認(rèn)定：明確直接責(zé)任人、管理責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人的具體責(zé)任；

（4）處理建議：依據(jù)本辦法及公司制度，提出具體處理意見(jiàn)；

（5）整改措施：針對(duì)事故暴露的問(wèn)題，提出技術(shù)、管理、培訓(xùn)等方面的改進(jìn)建議。

調(diào)查報(bào)告需經(jīng)調(diào)查組全體成員簽字確認(rèn)，報(bào)安全生產(chǎn)管理部門(mén)審核。

3.2責(zé)任追究的處理程序

3.2.1分級(jí)審核與決定

（1）一般事故：由安全生產(chǎn)管理部門(mén)審核調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)，報(bào)分管負(fù)責(zé)人審批；

（2）較大事故：由安全生產(chǎn)管理部門(mén)審核后，提交安全生產(chǎn)委員會(huì)審議，報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

（3）重大及以上事故：由安全生產(chǎn)委員會(huì)審議后，報(bào)董事會(huì)或上級(jí)主管單位審批。

處理決定需在調(diào)查報(bào)告批準(zhǔn)后5日內(nèi)作出，書(shū)面通知被處理人，說(shuō)明事實(shí)依據(jù)、處理依據(jù)及申訴權(quán)利。

3.2.2處理決定執(zhí)行

（1）紀(jì)律處分：對(duì)給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的，由人力資源部門(mén)納入員工檔案，并同步調(diào)整薪酬、崗位；

（2）經(jīng)濟(jì)處罰：對(duì)扣發(fā)績(jī)效工資的，由財(cái)務(wù)部門(mén)在當(dāng)月工資中直接扣除；對(duì)罰款的，出具《罰款通知書(shū)》，15日內(nèi)繳納；

（3）法律追責(zé)：對(duì)涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理，配合提供案件所需證據(jù)材料；

（4）連帶處理：對(duì)相關(guān)方單位的責(zé)任追究，由法務(wù)部門(mén)發(fā)送《整改通知書(shū)》，要求限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的終止合作。

處理決定執(zhí)行情況需在30日內(nèi)反饋至安全生產(chǎn)管理部門(mén)，形成閉環(huán)管理。

3.2.3結(jié)果公示與歸檔

（1）內(nèi)部公示：處理決定經(jīng)批準(zhǔn)后，在單位內(nèi)部公告欄公示3個(gè)工作日，公示內(nèi)容包括處理對(duì)象、事實(shí)摘要、處理依據(jù)；

（2）保密要求：涉及個(gè)人隱私或商業(yè)秘密的內(nèi)容，可隱去敏感信息后公示；

（3）檔案歸檔：將調(diào)查報(bào)告、處理決定、執(zhí)行記錄等資料整理成冊(cè)，保存期限不少于5年，電子檔案同步存入安全管理系統(tǒng)。

3.3責(zé)任追究的申訴與監(jiān)督

3.3.1申訴受理

被處理人對(duì)處理決定不服的，可在收到通知后10日內(nèi)向安全生產(chǎn)管理委員會(huì)提交書(shū)面申訴，說(shuō)明申訴理由并提供新證據(jù)。安全生產(chǎn)管理委員會(huì)在收到申訴后5日內(nèi)組織復(fù)核組，復(fù)核組由未參與原調(diào)查的3名以上成員組成。

3.3.2復(fù)核程序

（1）材料審查：核查原調(diào)查證據(jù)的合法性、完整性和關(guān)聯(lián)性；

（2）重新調(diào)查：對(duì)申訴提出的新證據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，必要時(shí)重新組織技術(shù)鑒定；

（3）集體審議：復(fù)核組形成復(fù)核意見(jiàn)，報(bào)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)投票表決；

（4）結(jié)果告知：復(fù)核結(jié)果在15日內(nèi)書(shū)面通知申訴人，維持原決定或變更處理意見(jiàn)。

復(fù)核期間不停止原處理決定的執(zhí)行，但涉及人身自由或重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的除外。

3.3.3監(jiān)督機(jī)制

（1）內(nèi)部監(jiān)督：工會(huì)組織對(duì)責(zé)任追究過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保程序公正；

（2）外部監(jiān)督：每半年邀請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任追究工作進(jìn)行檢查，出具監(jiān)督報(bào)告；

（3）責(zé)任倒查：對(duì)處理明顯不當(dāng)?shù)?，追究調(diào)查組或?qū)徟藛T的失職責(zé)任；

（4）持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)監(jiān)督結(jié)果，每年修訂責(zé)任追究程序，優(yōu)化流程設(shè)計(jì)。

四、責(zé)任落實(shí)與考核機(jī)制

4.1安全責(zé)任分解

4.1.1責(zé)任清單制定

各部門(mén)需依據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定《崗位安全責(zé)任清單》，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)員工的具體職責(zé)清單。清單內(nèi)容需覆蓋安全制度執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、應(yīng)急響應(yīng)等全流程，并標(biāo)注“一崗雙責(zé)”要求。例如，生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人需包含“每周組織1次車(chē)間安全檢查”“審批高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)許可”等條目，操作工需包含“班前檢查設(shè)備防護(hù)裝置”“正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品”等條目。清單經(jīng)安全管理部門(mén)審核后，在部門(mén)公示欄張貼并納入崗位說(shuō)明書(shū)。

4.1.2責(zé)任書(shū)簽訂

每年年初，組織全員簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，明確責(zé)任目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲措施。責(zé)任書(shū)采用分級(jí)簽訂模式：主要負(fù)責(zé)人與分管負(fù)責(zé)人簽訂，分管負(fù)責(zé)人與部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂，部門(mén)負(fù)責(zé)人與班組長(zhǎng)簽訂，班組長(zhǎng)與員工簽訂。責(zé)任書(shū)需包含“零事故”“零隱患”等量化指標(biāo)，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后存檔。對(duì)新增崗位或職責(zé)調(diào)整人員，需在到崗1周內(nèi)完成補(bǔ)簽。

4.1.3責(zé)任傳遞機(jī)制

建立“責(zé)任傳遞卡”制度，通過(guò)班前會(huì)、周例會(huì)將上級(jí)責(zé)任分解至下級(jí)。例如，車(chē)間主任在周例會(huì)上將“本月完成設(shè)備隱患整改率100%”的責(zé)任分解至班組長(zhǎng)，班組長(zhǎng)再分解至具體維修人員。責(zé)任傳遞過(guò)程需記錄在《安全責(zé)任傳遞臺(tái)賬》中，明確傳遞時(shí)間、接收人及完成時(shí)限，確保責(zé)任層層壓實(shí)。

4.2考核與獎(jiǎng)懲實(shí)施

4.2.1考核指標(biāo)設(shè)計(jì)

考核指標(biāo)采用“基礎(chǔ)分+加減分”模式：

（1）基礎(chǔ)分項(xiàng)（60分）：安全制度執(zhí)行情況（20分）、隱患整改及時(shí)率（20分）、安全培訓(xùn)參與率（10分）、應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率（10分）；

（2）加減分項(xiàng)（40分）：主動(dòng)發(fā)現(xiàn)重大隱患加10分，隱瞞事故扣20分；安全創(chuàng)新成果加5分/項(xiàng)，違規(guī)操作扣10分/次。

考核周期為月度自查、季度考評(píng)、年度總評(píng)，考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金、晉升資格直接掛鉤。

4.2.2獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

（1）獎(jiǎng)勵(lì)措施：

-年度考核優(yōu)秀者（前10%）：頒發(fā)“安全標(biāo)兵”證書(shū)，獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)月績(jī)效工資的50%；

-主動(dòng)避免重大事故者：一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000-20000元，并優(yōu)先推薦晉升；

-安全創(chuàng)新項(xiàng)目：按創(chuàng)造效益的5%-10%給予團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）懲處措施：

-月度考核不合格（低于60分）：停發(fā)當(dāng)月安全績(jī)效，強(qiáng)制參加安全再培訓(xùn)；

-連續(xù)兩次不合格：降薪10%并調(diào)離關(guān)鍵崗位；

-重大責(zé)任事故：解除勞動(dòng)合同并追究法律責(zé)任。

4.2.3考核結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果在月度例會(huì)上通報(bào)，優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)在內(nèi)部刊物推廣，典型問(wèn)題納入案例庫(kù)。年度考核結(jié)果作為干部選拔任用的核心依據(jù)，連續(xù)三年優(yōu)秀的員工納入“安全后備干部”培養(yǎng)計(jì)劃。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性問(wèn)題，由安全管理部門(mén)牽頭制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，并跟蹤驗(yàn)證效果。

4.3安全文化建設(shè)

4.3.1安全活動(dòng)開(kāi)展

每年組織“安全生產(chǎn)月”“安康杯競(jìng)賽”等主題活動(dòng)，通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急比武、安全漫畫(huà)展等形式提升參與度。例如，在“隱患隨手拍”活動(dòng)中，鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)并上報(bào)隱患，經(jīng)核實(shí)有效后給予50-200元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新員工開(kāi)展“師徒結(jié)對(duì)”安全傳幫帶，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工帶教3個(gè)月，確保掌握崗位安全技能。

4.3.2安全宣傳推廣

在廠區(qū)主干道設(shè)置“安全文化長(zhǎng)廊”，展示事故案例、安全標(biāo)語(yǔ)及員工安全承諾；利用企業(yè)公眾號(hào)每周推送“安全微課堂”，內(nèi)容涵蓋操作規(guī)程、應(yīng)急處置等實(shí)用知識(shí)；在車(chē)間休息區(qū)安裝“安全提示屏”，實(shí)時(shí)滾動(dòng)播放當(dāng)日風(fēng)險(xiǎn)提示及天氣預(yù)警信息。

4.3.3案例警示教育

建立事故案例庫(kù)，分類(lèi)整理典型事故案例，每季度組織全員觀看警示教育片。事故分析會(huì)采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），邀請(qǐng)事故當(dāng)事人現(xiàn)身說(shuō)法，強(qiáng)化“身邊人講身邊事”的震撼效果。對(duì)整改措施落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，確保教訓(xùn)真正轉(zhuǎn)化為管理提升。

五、責(zé)任追究的監(jiān)督與改進(jìn)

5.1監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建

5.1.1日常監(jiān)督體系

建立三級(jí)日常監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，由班組每日自查、部門(mén)每周巡查、公司每月督查組成。班組安全員負(fù)責(zé)記錄《班組安全日志》，重點(diǎn)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等基礎(chǔ)事項(xiàng)；部門(mén)安全專(zhuān)員每周抽查不少于10%的崗位，形成《部門(mén)安全隱患清單》；公司安全管理部門(mén)每月組織跨部門(mén)聯(lián)合檢查，覆蓋高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域和重點(diǎn)設(shè)備。監(jiān)督結(jié)果通過(guò)“安全巡檢APP”實(shí)時(shí)上傳，系統(tǒng)自動(dòng)生成整改工單，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。

5.1.2專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制

針對(duì)節(jié)假日、季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)及重大活動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。例如，夏季高溫時(shí)段增加防暑降溫措施檢查，冬季重點(diǎn)排查防凍防滑設(shè)施；節(jié)假日前后組織“四不兩直”突擊檢查，嚴(yán)查在崗脫崗、違規(guī)操作等行為。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督由公司分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家參與，形成《專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性問(wèn)題啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整改程序。

5.1.3第三方監(jiān)督引入

每年委托第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展獨(dú)立評(píng)估，采用“體檢式”檢查方式，覆蓋安全管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、應(yīng)急能力等全要素。評(píng)估結(jié)果作為年度安全績(jī)效的重要依據(jù)，對(duì)評(píng)分低于80分的部門(mén)，由公司安委會(huì)約談負(fù)責(zé)人。同時(shí)，設(shè)立外部監(jiān)督熱線(xiàn)，接受員工和社會(huì)公眾舉報(bào)，對(duì)實(shí)名舉報(bào)的隱患經(jīng)查實(shí)后給予500-5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

5.2改進(jìn)措施實(shí)施

5.2.1制度動(dòng)態(tài)修訂

每年結(jié)合監(jiān)督評(píng)估結(jié)果和事故案例，修訂《安全責(zé)任追究辦法》。修訂流程包括：各部門(mén)提出修訂建議、安全管理部門(mén)匯總分析、法務(wù)部門(mén)合法性審查、職工代表大會(huì)審議通過(guò)。重點(diǎn)修訂內(nèi)容涵蓋新興風(fēng)險(xiǎn)（如新能源設(shè)備操作）、新型違規(guī)行為（如遠(yuǎn)程辦公安全漏洞）等，確保制度與實(shí)際業(yè)務(wù)同步更新。

5.2.2流程優(yōu)化升級(jí)

針對(duì)責(zé)任追究中的痛點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化工作流程。例如，簡(jiǎn)化事故調(diào)查取證環(huán)節(jié)，推行“電子證據(jù)鏈”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控錄像、操作記錄等電子證據(jù)的自動(dòng)存證和追溯；縮短申訴處理周期，建立“快通道”機(jī)制，一般申訴在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；開(kāi)發(fā)“智能追責(zé)輔助系統(tǒng)”，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析自動(dòng)匹配責(zé)任條款，減少人工判斷偏差。

5.2.3技術(shù)賦能管理

應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)提升監(jiān)督效能。在生產(chǎn)區(qū)域安裝智能傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備溫度、振動(dòng)等參數(shù)，異常數(shù)據(jù)自動(dòng)推送預(yù)警；利用AI視頻分析技術(shù)識(shí)別違規(guī)操作行為，如未佩戴安全帽、闖入危險(xiǎn)區(qū)域等；建立“安全知識(shí)圖譜”，通過(guò)自然語(yǔ)言處理技術(shù)快速檢索事故案例和處置方案，為調(diào)查人員提供決策支持。

5.3持續(xù)優(yōu)化機(jī)制

5.3.1反饋收集渠道

建立多維度反饋渠道，定期收集改進(jìn)建議。通過(guò)季度員工座談會(huì)、匿名問(wèn)卷調(diào)查、安全意見(jiàn)箱等方式，收集一線(xiàn)員工對(duì)責(zé)任追究制度的意見(jiàn)；每月召開(kāi)監(jiān)督工作例會(huì)，分析監(jiān)督數(shù)據(jù)中的共性問(wèn)題；每季度發(fā)布《安全改進(jìn)白皮書(shū)》，公開(kāi)整改措施和進(jìn)展情況，接受全員監(jiān)督。

5.3.2效果評(píng)估體系

構(gòu)建三級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系，定量與定性相結(jié)合。一級(jí)指標(biāo)包括事故發(fā)生率、隱患整改率、員工安全滿(mǎn)意度等；二級(jí)指標(biāo)細(xì)化到具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如機(jī)械傷害事故率、消防演練參與率；三級(jí)指標(biāo)設(shè)置可量化目標(biāo)，如“年度事故率下降15%”“隱患整改完成率100%”。評(píng)估結(jié)果與部門(mén)安全績(jī)效直接掛鉤，連續(xù)兩年達(dá)標(biāo)的部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

5.3.3動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

根據(jù)評(píng)估結(jié)果和外部環(huán)境變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整責(zé)任追究策略。當(dāng)行業(yè)出現(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)或新技術(shù)時(shí)，及時(shí)組織專(zhuān)題培訓(xùn)，更新考核指標(biāo)；當(dāng)企業(yè)業(yè)務(wù)拓展時(shí)，同步修訂相關(guān)方的責(zé)任條款；當(dāng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行偏差時(shí)，啟動(dòng)“制度糾偏”程序，由安全管理部門(mén)牽頭組織專(zhuān)題研討，提出修訂方案并試點(diǎn)驗(yàn)證。調(diào)整過(guò)程需保留完整記錄，確保可追溯、可復(fù)盤(pán)。

六、附則

6.1解釋權(quán)與生效日期

6.1.1解釋權(quán)歸屬

本辦法由公司安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。安全生產(chǎn)委員會(huì)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，由分管安全工作的副總經(jīng)理?yè)?dān)任主任，成員包括安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、人力資源部代表、法務(wù)專(zhuān)員及工會(huì)代表。當(dāng)本辦法在執(zhí)行中出現(xiàn)歧義或爭(zhēng)議時(shí)，安全生產(chǎn)委員會(huì)有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況作出權(quán)威解釋。解釋過(guò)程需遵循客觀公正原則，必要時(shí)可組織專(zhuān)家論證會(huì)，確保解釋內(nèi)容符合法律法規(guī)和公司整體利益。例如，在涉及跨部門(mén)責(zé)任劃分時(shí)，安全生產(chǎn)委員會(huì)將依據(jù)原始調(diào)查報(bào)告和公司制度進(jìn)行裁決，避免主觀臆斷。

6.1.2生效日期

本辦法自發(fā)布之日起正式生效。生效后，所有員工及相關(guān)方均需嚴(yán)格遵守。發(fā)布日期以公司總經(jīng)理簽署的文件為準(zhǔn)，并在內(nèi)部公告欄、企業(yè)官網(wǎng)及員工手冊(cè)中同步公示。生效前已發(fā)生的安全事件，仍適用舊版規(guī)定；生效后發(fā)生的事件，一律按本辦法執(zhí)行。生效后15日內(nèi)，安全管理部門(mén)需組織全員培訓(xùn)，確保每位員工理解條款內(nèi)容，培訓(xùn)記錄需存檔備查。

6.1.3適用例外

本辦法適用于公司各部門(mén)、全體員工及相關(guān)方單位，但以下情況可例外處理：

-子公司或分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，但需報(bào)安全生產(chǎn)委員會(huì)備案；

-臨時(shí)性項(xiàng)目或短期外包作業(yè)，可簡(jiǎn)化部分流程，但核心責(zé)任追究條款不變；

-涉及國(guó)家保密或特殊安全要求的部門(mén)，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后可調(diào)整適用范圍。例外情況需書(shū)面說(shuō)明理由，并經(jīng)安全生產(chǎn)委員會(huì)審核通過(guò)，確保不削弱整體安全責(zé)任體系。

6.2修訂與更新機(jī)制

6.2.1定期評(píng)審

安全生產(chǎn)管理部門(mén)每年組織一次全面評(píng)審，評(píng)估本辦法的適用性和有效性。評(píng)審內(nèi)容包括事故發(fā)生率、員工反饋意見(jiàn)及