安全生產(chǎn)檢查工作實(shí)施方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指導(dǎo)，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，以“零事故”為目標(biāo)，通過全面排查、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，消除事故隱患，提升本質(zhì)安全水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

（二）工作目標(biāo)

1.隱患排查全覆蓋：對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、重點(diǎn)場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展拉網(wǎng)式檢查，確保隱患排查率達(dá)到100%，不留死角、不漏盲區(qū)。

2.問題整改零拖延：對排查出的隱患建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，一般隱患整改率100%，重大隱患整改率100%，整改完成率100%。

3.安全管理再提升：通過檢查推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全管理制度，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，提升從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

4.事故防范見實(shí)效：堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，減少一般事故，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（三）基本原則

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向：聚焦安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)排查、靶向治理，著力解決“想不到、管不住、改不好”的問題。

2.堅(jiān)持標(biāo)本兼治：既要立足當(dāng)前，快速消除事故隱患；又要著眼長遠(yuǎn)，完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，從根本上提升安全保障能力。

3.堅(jiān)持責(zé)任到人：嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，明確檢查責(zé)任、整改責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，確保責(zé)任層層落實(shí)。

4.堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)：強(qiáng)化部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督”的安全生產(chǎn)檢查工作格局。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置

成立安全生產(chǎn)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，應(yīng)急管理、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、消防救援等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)參照成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成“橫向到邊、縱向到底”的組織體系。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及上級(jí)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)檢查工作的決策部署，制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃；（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)檢查中的重大問題，研究解決跨部門、跨區(qū)域的重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)；（3）督促檢查各成員單位、下級(jí)機(jī)構(gòu)工作落實(shí)情況，定期通報(bào)工作進(jìn)展；（4）組織協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理等工作；（5）總結(jié)推廣安全生產(chǎn)檢查工作經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)工作的意見建議。

（二）部門職責(zé)分工

1.應(yīng)急管理部門職責(zé)

（1）牽頭組織安全生產(chǎn)綜合檢查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查工作；（2）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查；（3）督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查治理事故隱患；（4）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)檢查信息的匯總、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)，分析研判安全生產(chǎn)形勢；（5）依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，落實(shí)事故查處和責(zé)任追究。

2.行業(yè)主管部門職責(zé)

（1）工業(yè)和信息化部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)檢查，督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，排查整治機(jī)械、冶金、建材、輕工等行業(yè)安全隱患；（2）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘熊壍澜煌?、市政公用工程等領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)排查深基坑、高支模、起重機(jī)械、腳手架等設(shè)施安全隱患；（3）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、城市公共交通、公路水路施工等領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，整治超載超限、非法營運(yùn)、船舶適航等突出問題；（4）水利部門：負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，排查水庫、堤防、灌區(qū)等工程安全隱患；（5）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥、畜牧屠宰、漁業(yè)船舶等領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)農(nóng)事用火、農(nóng)藥使用安全監(jiān)管；（6）商務(wù)部門：負(fù)責(zé)商貿(mào)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)排查商場、超市、餐飲、加油站等場所消防、用電安全；（7）衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射源安全管理；（8）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入和培訓(xùn)；（9）市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)特種設(shè)備、食品藥品安全領(lǐng)域相關(guān)安全生產(chǎn)檢查，排查鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)備安全隱患；（10）消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，加強(qiáng)人員密集場所、高層建筑、地下工程等消防安全監(jiān)管。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)檢查的組織實(shí)施，建立“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，明確網(wǎng)格員安全檢查職責(zé)；（2）排查整治轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)、“九小場所”、群租房、出租屋等場所安全隱患；（3）督促村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)安全管理責(zé)任，開展安全宣傳和隱患排查；（4）及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)檢查情況和重大隱患，協(xié)助有關(guān)部門開展執(zhí)法和應(yīng)急處置工作；（5）組織開展轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高群眾安全意識(shí)和自救互救能力。

4.企業(yè)主體責(zé)任

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)檢查的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)檢查制度；（2）建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位、各層級(jí)安全檢查職責(zé)，落實(shí)“日查、周檢、月總結(jié)”工作機(jī)制；（3）開展自查自糾，重點(diǎn)排查設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、從業(yè)人員操作、應(yīng)急預(yù)案等方面隱患，建立隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理；（4）對排查出的隱患，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保隱患及時(shí)消除；（5）加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高安全操作技能和應(yīng)急處置能力；（6）配合政府部門開展安全生產(chǎn)檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

（三）工作機(jī)制

1.聯(lián)席會(huì)議制度

安全生產(chǎn)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，必要時(shí)可臨時(shí)召開。會(huì)議內(nèi)容包括：（1）傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)檢查的最新指示精神；（2）通報(bào)各成員單位、各地區(qū)安全生產(chǎn)檢查工作進(jìn)展情況；（3）分析研判安全生產(chǎn)形勢，研究解決檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題；（4）部署下一階段安全生產(chǎn)檢查重點(diǎn)工作。聯(lián)席會(huì)議形成的紀(jì)要，由各成員單位抓好貫徹落實(shí)。

2.信息報(bào)送制度

（1）建立安全生產(chǎn)檢查信息報(bào)送平臺(tái)，各成員單位、各地區(qū)按要求報(bào)送檢查數(shù)據(jù)、隱患臺(tái)賬、整改情況等信息；（2）隱患排查實(shí)行“零報(bào)告”制度，各生產(chǎn)經(jīng)營單位每日自查情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每周匯總情況、行業(yè)主管部門每月分析情況，按規(guī)定時(shí)限報(bào)送應(yīng)急管理部門；（3）重大隱患實(shí)行“一事一報(bào)”，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致群死群傷的嚴(yán)重隱患，立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并采取停產(chǎn)停業(yè)、疏散人員等應(yīng)急措施；（4）信息報(bào)送堅(jiān)持真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)原則，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，對弄虛作假的嚴(yán)肅追責(zé)。

3.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

（1）針對跨行業(yè)、跨區(qū)域、重大復(fù)雜的安全隱患，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法；（2）聯(lián)合執(zhí)法前制定行動(dòng)方案，明確執(zhí)法主體、檢查重點(diǎn)、處置措施和責(zé)任分工；（3）執(zhí)法過程中堅(jiān)持“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明”原則，依法查處安全生產(chǎn)違法行為；（4）建立聯(lián)合執(zhí)法結(jié)果通報(bào)制度，對查處的典型案件公開曝光，形成震懾效應(yīng)。

4.考核問責(zé)機(jī)制

（1）將安全生產(chǎn)檢查工作納入各級(jí)政府、各相關(guān)部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決”；（2）考核內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、隱患排查、整改落實(shí)、制度建設(shè)、責(zé)任追究等方面，采用日常檢查與年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行；（3）對在安全生產(chǎn)檢查中工作突出、成效顯著的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；（4）對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、隱患整改不力的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，通報(bào)批評問題單位；（5）對因檢查不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

三、檢查范圍與重點(diǎn)內(nèi)容

（一）行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋

1.危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域

（1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查企業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)運(yùn)行狀況、安全儀表功能完整性、高危工藝操作規(guī)程執(zhí)行情況，核實(shí)重大危險(xiǎn)源罐區(qū)防雷防靜電設(shè)施檢測報(bào)告，核查劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存庫雙人雙鎖制度落實(shí)情況。

（2）經(jīng)營環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查加油站卸油作業(yè)靜電接地裝置有效性、油罐液位報(bào)警系統(tǒng)靈敏度、便利店消防器材配置合規(guī)性，要求企業(yè)提供年度安全評價(jià)報(bào)告并現(xiàn)場核對整改項(xiàng)完成情況。

（3）運(yùn)輸環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、電子運(yùn)單填寫規(guī)范性、駕駛員押運(yùn)員從業(yè)資格證有效性，抽查車輛緊急切斷裝置功能測試記錄。

2.建筑施工領(lǐng)域

（1）深基坑工程重點(diǎn)檢查支護(hù)結(jié)構(gòu)變形監(jiān)測數(shù)據(jù)、周邊建筑物沉降觀測記錄、坑邊荷載控制措施，核查第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)及監(jiān)測頻率符合性。

（2）高支模體系重點(diǎn)檢查立桿基礎(chǔ)承載力驗(yàn)收記錄、掃地桿設(shè)置位置、可調(diào)托撐伸出長度限制值，現(xiàn)場實(shí)測立桿間距與專項(xiàng)方案偏差值。

（3）起重機(jī)械重點(diǎn)檢查塔吊力矩限制器靈敏度、施工電梯防墜試驗(yàn)記錄、鋼絲繩磨損量檢測報(bào)告，核查設(shè)備備案登記手續(xù)及維保單位資質(zhì)。

3.人員密集場所

（1）商場超市重點(diǎn)檢查安全出口數(shù)量與寬度是否符合規(guī)范、防火門閉門器功能完好性、應(yīng)急照明照度測試值，核查員工消防培訓(xùn)演練記錄。

（2）學(xué)校幼兒園重點(diǎn)檢查食堂燃?xì)鈭?bào)警器安裝位置、宿舍用電安全管理制度、體育器材定期檢修記錄，核查校車年度安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告。

（3）醫(yī)院養(yǎng)老院重點(diǎn)檢查氧氣瓶固定裝置可靠性、放射源安全管理制度、防滑地面警示標(biāo)識(shí)設(shè)置情況，核查應(yīng)急預(yù)案演練影像資料。

（二）關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)排查

1.特種作業(yè)人員管理

（1）核查電工、焊工、制冷工等特種作業(yè)人員證件有效期與實(shí)際崗位匹配性，抽查現(xiàn)場實(shí)操能力考核記錄。

（2）檢查企業(yè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)檔案，重點(diǎn)驗(yàn)證復(fù)審學(xué)時(shí)證明、實(shí)操考核評分表、培訓(xùn)效果評估報(bào)告。

（3）排查勞務(wù)派遣人員特種作業(yè)資質(zhì)備案情況，核查總包單位對分包隊(duì)伍人員資質(zhì)的審核記錄。

2.設(shè)施設(shè)備安全狀態(tài)

（1）鍋爐壓力容器重點(diǎn)檢查安全閥校驗(yàn)報(bào)告、壓力表檢定證書、水位報(bào)警裝置測試記錄，現(xiàn)場核實(shí)排污閥鉛封完好性。

（2）電氣系統(tǒng)重點(diǎn)檢查配電室絕緣墊老化程度、電纜橋架防火封堵嚴(yán)密性、臨時(shí)用電三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)設(shè)置，使用紅外測溫儀檢測接頭溫度。

（3）消防設(shè)施重點(diǎn)核查消火栓水壓測試記錄、噴淋系統(tǒng)末端試水裝置動(dòng)作反饋、火災(zāi)報(bào)警控制器自檢日志，模擬測試消防聯(lián)動(dòng)功能。

3.作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控

（1）有限空間作業(yè)重點(diǎn)檢查氣體檢測儀校準(zhǔn)證書、應(yīng)急救援裝備配置清單、作業(yè)審批單簽字完整性，現(xiàn)場監(jiān)督通風(fēng)換氣操作流程。

（2）高處作業(yè)重點(diǎn)檢查安全帶系掛點(diǎn)強(qiáng)度測試報(bào)告、安全網(wǎng)沖擊試驗(yàn)記錄、登高作業(yè)平臺(tái)穩(wěn)定性驗(yàn)收文件，核查惡劣天氣作業(yè)禁令執(zhí)行情況。

（3）粉塵涉爆場所重點(diǎn)檢查除塵系統(tǒng)火花探測報(bào)警裝置、粉塵清理制度執(zhí)行記錄、防爆電氣設(shè)備檢測報(bào)告，使用粉塵濃度檢測儀現(xiàn)場測量。

（三）重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)檢查

1.節(jié)假日安全強(qiáng)化

（1）元旦春節(jié)重點(diǎn)檢查大型促銷活動(dòng)人流管控方案、煙花爆竹臨時(shí)儲(chǔ)存點(diǎn)安全距離、餐飲單位燃?xì)庑孤﹫?bào)警器安裝位置。

（2）五一國慶重點(diǎn)核查景區(qū)最大承載量公示牌、玻璃棧道防墜措施、索道緊急制動(dòng)裝置測試記錄，抽查游客疏散通道暢通情況。

（3）寒暑假重點(diǎn)檢查學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危化品儲(chǔ)存柜雙人雙鎖、學(xué)生宿舍違規(guī)電器使用情況、校車駕駛員心理評估報(bào)告。

2.特殊天氣應(yīng)對

（1）汛期重點(diǎn)檢查低洼地區(qū)排水設(shè)施容量、危房應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)預(yù)警系統(tǒng)，核查防汛物資儲(chǔ)備清單。

（2）高溫季節(jié)重點(diǎn)檢查露天作業(yè)時(shí)間調(diào)整記錄、防暑降溫藥品發(fā)放臺(tái)賬、車間通風(fēng)降溫設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，核查員工健康監(jiān)測檔案。

（3）冰雪天氣重點(diǎn)檢查廠區(qū)主干道融雪劑儲(chǔ)備、消防水管道防凍措施、戶外廣告牌抗風(fēng)設(shè)計(jì)計(jì)算書，抽查應(yīng)急鏟雪設(shè)備配備情況。

3.重大活動(dòng)保障

（1）會(huì)議展覽重點(diǎn)檢查臨時(shí)搭建舞臺(tái)結(jié)構(gòu)安全驗(yàn)收、電氣線路敷設(shè)規(guī)范、疏散指示標(biāo)識(shí)連續(xù)性，核查活動(dòng)期間安全巡查記錄。

（2）體育賽事重點(diǎn)檢查觀眾席疏散通道寬度、應(yīng)急醫(yī)療點(diǎn)位置、防爆毯等應(yīng)急裝備配備，模擬演練群體性事件處置流程。

（3）宗教活動(dòng)重點(diǎn)檢查殿堂消防設(shè)施完好性、香燭安全使用區(qū)域、應(yīng)急廣播系統(tǒng)覆蓋范圍，核查活動(dòng)期間安全員值班表。

四、檢查方法與實(shí)施流程

（一）檢查方式多樣化

1.日常巡查與專項(xiàng)檢查結(jié)合

（1）日常巡查由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格員每周開展，重點(diǎn)檢查“九小場所”消防通道、用電安全、燃?xì)馐褂玫然A(chǔ)隱患，使用移動(dòng)終端實(shí)時(shí)上傳檢查照片及問題清單。

（2）專項(xiàng)檢查由行業(yè)主管部門每季度組織，針對節(jié)假日、汛期等特殊時(shí)段開展突擊檢查，建筑施工領(lǐng)域重點(diǎn)核查深基坑支護(hù)變形數(shù)據(jù)，?；奉I(lǐng)域重點(diǎn)抽查罐區(qū)防雷檢測報(bào)告。

2.企業(yè)自查與部門督查聯(lián)動(dòng)

（1）企業(yè)建立“班組日查、車間周查、企業(yè)月查”三級(jí)自查機(jī)制，化工企業(yè)每日記錄反應(yīng)釜溫度壓力參數(shù)，建筑工地每周核查起重機(jī)械維保記錄。

（2）部門督查采取“雙隨機(jī)、一公開”方式，應(yīng)急管理部門聯(lián)合消防救援機(jī)構(gòu)對粉塵涉爆企業(yè)開展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)核查除塵系統(tǒng)防爆裝置有效性。

3.技術(shù)檢測與專家診斷并用

（1）特種設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)每年對鍋爐壓力容器進(jìn)行無損探傷，電氣檢測單位使用紅外熱像儀排查配電線路過熱隱患。

（2）聘請注冊安全工程師組成專家?guī)欤槍ΦV山開采工藝復(fù)雜度高的企業(yè)開展“會(huì)診式”檢查，分析頂板支護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。

（二）檢查流程規(guī)范化

1.計(jì)劃制定階段

（1）每年12月由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定年度檢查計(jì)劃表，明確檢查頻次、責(zé)任單位及完成時(shí)限。

（2）重大活動(dòng)前15天啟動(dòng)專項(xiàng)檢查方案，如博覽會(huì)期間制定人流管控、臨時(shí)用電等12項(xiàng)檢查細(xì)則。

2.現(xiàn)場實(shí)施階段

（1）檢查人員不少于2人，出示執(zhí)法證件后開展檢查，重點(diǎn)記錄設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、安全間距、防護(hù)裝置等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

（2）發(fā)現(xiàn)重大隱患立即下達(dá)現(xiàn)場處置決定書，如加油站卸油區(qū)靜電接地電阻超標(biāo)時(shí)責(zé)令停止作業(yè)。

3.隱患處置階段

（1）一般隱患現(xiàn)場整改，如商場安全出口指示燈損壞的立即更換；重大隱患建立“五定”臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案。

（2）對拒不整改的企業(yè)依法采取斷電、查封設(shè)備等措施，2023年某機(jī)械廠因違規(guī)使用明火作業(yè)被暫扣安全生產(chǎn)許可證。

4.復(fù)查驗(yàn)收階段

（1）隱患整改到期后3個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)查，建筑施工腳手架拆除后核查驗(yàn)收記錄，?；菲髽I(yè)重大危險(xiǎn)源整改后組織專家評估。

（2）復(fù)查合格簽署《隱患整改確認(rèn)書》，不合格的重新下達(dá)整改指令并納入重點(diǎn)監(jiān)管名單。

（三）創(chuàng)新方法應(yīng)用

1.信息化監(jiān)管平臺(tái)

（1）推廣“安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管”系統(tǒng)，企業(yè)每日自查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)熱力圖，2023年通過平臺(tái)發(fā)現(xiàn)某工業(yè)園區(qū)3家企業(yè)未按期整改隱患。

（2）運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對礦山井下人員定位、礦井瓦斯?jié)舛冗M(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測，超限自動(dòng)報(bào)警并聯(lián)動(dòng)通風(fēng)系統(tǒng)。

2.“四不兩直”暗訪機(jī)制

（1）不發(fā)通知、不打招呼直插現(xiàn)場，檢查組曾突擊發(fā)現(xiàn)某物流園倉庫違規(guī)住人，當(dāng)場清理住宿人員12名。

（2）暗訪采用“四不兩直+專家隨行”模式，2024年春節(jié)前暗訪餐飲企業(yè)燃?xì)獍踩珪r(shí)，發(fā)現(xiàn)軟管長度超標(biāo)問題23處。

3.第三方評估機(jī)制

（1）委托具備資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立檢查，2023年聘請第三方對全市20家危化品企業(yè)進(jìn)行深度診斷，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷隱患15項(xiàng)。

（2）建立“檢查-評估-整改”閉環(huán)機(jī)制，評估報(bào)告作為企業(yè)信用等級(jí)評定重要依據(jù)，連續(xù)兩年評估不合格的企業(yè)納入失信名單。

五、問題整改與閉環(huán)管理

（一）整改責(zé)任落實(shí)

1.五定原則執(zhí)行

（1）定人：明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，班組長為現(xiàn)場整改人，建立“企業(yè)-車間-班組”三級(jí)責(zé)任鏈。某化工企業(yè)曾因整改責(zé)任未落實(shí)到人，導(dǎo)致相同隱患反復(fù)出現(xiàn)，最終被納入重點(diǎn)監(jiān)管名單。

（2）定措施：針對有限空間作業(yè)隱患，需制定“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)化流程，配備四合一氣體檢測儀和正壓式呼吸器。

（3）定資金：重大隱患整改資金需列入企業(yè)年度預(yù)算，對資金不足的企業(yè)，可申請安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金補(bǔ)助，2023年某機(jī)械廠通過政府補(bǔ)助完成老舊設(shè)備更換。

（4）定時(shí)：一般隱患整改不超過24小時(shí)，重大隱患整改不超過30天，特殊情況需延長整改期限的須經(jīng)屬地監(jiān)管部門批準(zhǔn)。

（5）定預(yù)案：針對可能引發(fā)群死群傷的隱患，如危化品儲(chǔ)罐泄漏，需同步制定專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案并組織演練。

2.企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位需建立隱患整改臺(tái)賬，記錄隱患描述、整改措施、完成時(shí)限、驗(yàn)收人等信息，實(shí)行銷號(hào)管理。

（2）對整改不力的企業(yè)，監(jiān)管部門可采取約談主要負(fù)責(zé)人、通報(bào)批評等措施，情節(jié)嚴(yán)重的依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。

（3）鼓勵(lì)員工參與隱患整改監(jiān)督，設(shè)立“隱患隨手拍”舉報(bào)平臺(tái)，2024年某市通過該平臺(tái)發(fā)現(xiàn)并整改隱患327處。

（二）分級(jí)分類處置

1.隱患等級(jí)劃分

（1）一般隱患：可能直接導(dǎo)致人身傷害的輕微缺陷，如滅火器壓力不足、安全警示標(biāo)識(shí)缺失等。

（2）較大隱患：可能導(dǎo)致3人以下重傷或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的隱患，如電氣線路老化、安全閥未定期校驗(yàn)等。

（3）重大隱患：可能導(dǎo)致3人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的隱患，如?；饭迏^(qū)防火間距不足、礦山通風(fēng)系統(tǒng)失效等。

2.分級(jí)處置流程

（1）一般隱患：由企業(yè)現(xiàn)場立即整改，整改完成后由班組長簽字確認(rèn)。

（2）較大隱患：企業(yè)制定整改方案報(bào)監(jiān)管部門備案，整改完成后由企業(yè)安全管理部門組織驗(yàn)收。

（3）重大隱患：由監(jiān)管部門掛牌督辦，企業(yè)聘請第三方機(jī)構(gòu)制定整改方案，經(jīng)專家論證后實(shí)施，整改完成后由市級(jí)監(jiān)管部門組織驗(yàn)收。

3.掛牌督辦管理

（1）重大隱患整改需在政府網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示內(nèi)容包括隱患描述、整改措施、責(zé)任單位等。

（2）對整改逾期未完成的企業(yè)，依法采取停產(chǎn)停業(yè)整頓措施，直至隱患消除。2023年某建材企業(yè)因重大隱患逾期未整改被關(guān)閉。

（三）驗(yàn)收銷號(hào)管理

1.三級(jí)驗(yàn)收機(jī)制

（1）企業(yè)自驗(yàn)：整改完成后，企業(yè)組織技術(shù)人員對照整改方案逐項(xiàng)核查，形成自驗(yàn)報(bào)告。

（2）部門復(fù)驗(yàn)：監(jiān)管部門收到自驗(yàn)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場復(fù)核，重點(diǎn)檢查整改措施的落實(shí)情況。

（3）專家抽驗(yàn)：對重大隱患整改，邀請行業(yè)專家進(jìn)行獨(dú)立評估，確保整改質(zhì)量。

2.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)量化

（1）消防設(shè)施驗(yàn)收：消火栓水壓需達(dá)到0.5MPa，應(yīng)急照明照度不低于0.5lux，防火門閉門器能正常復(fù)位。

（2）電氣安全驗(yàn)收：絕緣電阻值不低于0.5MΩ，PE線截面相線截面的50%以上，接地電阻值≤4Ω。

（3）特種設(shè)備驗(yàn)收：安全閥校驗(yàn)合格證在有效期內(nèi)，壓力表檢定周期不超過6個(gè)月，限位裝置靈敏可靠。

3.銷號(hào)程序規(guī)范

（1）驗(yàn)收合格后，監(jiān)管部門出具《隱患整改驗(yàn)收確認(rèn)書》，在隱患臺(tái)賬中標(biāo)注“已銷號(hào)”。

（2）驗(yàn)收不合格的，下達(dá)《整改通知書》，明確二次整改要求和時(shí)限。

（3）建立隱患整改檔案，保存整改前后的對比照片、驗(yàn)收記錄等資料，保存期限不少于3年。

（四）長效機(jī)制建設(shè)

1.舉一反三整改

（1）對同類隱患開展系統(tǒng)性排查，如某企業(yè)發(fā)現(xiàn)壓力管道泄漏隱患后，對全廠同類管道進(jìn)行全面檢測。

（2）建立隱患數(shù)據(jù)庫，分析高發(fā)隱患類型，制定針對性預(yù)防措施。2024年某市通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)高處墜落事故占比達(dá)35%，隨即開展專項(xiàng)整治。

2.信用懲戒機(jī)制

（1）將隱患整改情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價(jià)體系，評價(jià)結(jié)果與信貸、招投標(biāo)等掛鉤。

（2）對整改不力的企業(yè)，列入安全生產(chǎn)“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。某建筑企業(yè)因重大隱患整改不到位，被限制參與政府工程投標(biāo)。

3.整改信息共享

（1）建立跨部門隱患信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

（2）定期發(fā)布隱患整改典型案例，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2023年某化工企業(yè)通過引入智能監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)隱患提前預(yù)警，其經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

（五）監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

1.過程監(jiān)督

（1）監(jiān)管部門通過“四不兩直”方式對整改過程進(jìn)行抽查，防止虛假整改。

（2）聘請社會(huì)監(jiān)督員對重點(diǎn)企業(yè)整改情況進(jìn)行暗訪，2024年某餐飲企業(yè)因燃?xì)怆[患整改不到位被社會(huì)監(jiān)督員舉報(bào)。

2.責(zé)任追究

（1）對因整改不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員責(zé)任。

（2）對監(jiān)管失職瀆職的公職人員，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。2023年某縣安監(jiān)局局長因重大隱患監(jiān)管不力被免職。

3.考核問責(zé)

（1）將隱患整改率納入地方政府安全生產(chǎn)考核，實(shí)行“一票否決”。

（2）對連續(xù)兩年隱患整改率低于90%的地區(qū)，約談主要負(fù)責(zé)人并通報(bào)批評。

六、保障措施

（一）資源保障

1.人力配置

（1）各級(jí)政府按轄區(qū)企業(yè)數(shù)量配備專職安全檢查員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少設(shè)2名專職安全員，工業(yè)園區(qū)按每50家企業(yè)配備1名安全工程師。

（2）建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤w礦山、危化品、建筑等12個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，專家參與重大隱患診斷和整改驗(yàn)收。

（3）鼓勵(lì)退休安全技術(shù)人員擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，2023年某市通過社會(huì)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)隱患417處。

2.經(jīng)費(fèi)保障

（1）各級(jí)財(cái)政將安全生產(chǎn)檢查經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，按轄區(qū)常住人口人均5元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專項(xiàng)資金。

（2）企業(yè)按營業(yè)收入的1.5%-3%提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，其中20%用于隱患整改和檢查裝備更新。

（3）對小微企業(yè)整改重大隱患給予30%-50%的財(cái)政補(bǔ)貼，2024年某省發(fā)放補(bǔ)貼資金2.3億元。

3.技術(shù)支撐

（1）配備便攜式檢測設(shè)備，包括四合一氣體檢測儀、紅外熱成像儀、激光測距儀等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配置基礎(chǔ)檢測包。

（2）推廣“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、隱患自動(dòng)預(yù)警、整改全程留痕。

（3）建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對礦山、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭?4小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（二）能力建設(shè)

1.培訓(xùn)演練

（1）企業(yè)每月組織1次安全培訓(xùn)，新員工培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，特種作業(yè)人