PAGEPAGE1上海市地方標(biāo)準(zhǔn)公示材料一．基本信息項(xiàng)目名稱（中文）產(chǎn)線裝備工程碳核算技術(shù)規(guī)范項(xiàng)目提出單位113100000024220045-上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)技術(shù)歸口單位上海市碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)第一起草單位寶鋼工程技術(shù)集團(tuán)有限公司二．標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)1、黨的二十大報(bào)告明確，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，健全碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度。2、發(fā)改委等8部門印發(fā)《完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1479號(hào)）指出，要構(gòu)建項(xiàng)目碳排放和碳減排核算標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)指南，開(kāi)展基于全生命周期理論的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)方法研究。3、國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)方法》（2025年第31號(hào)令）明確要求，“按照碳排放雙控要求同步對(duì)項(xiàng)目碳排放水平、實(shí)施影響和降碳措施等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成評(píng)價(jià)結(jié)果的行為。項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)結(jié)果納入項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)?！?、上海市印發(fā)《上海碳市場(chǎng)全面深化改革行動(dòng)方案（2026-2030年）》通知提到“（三）優(yōu)化溫室氣體排放核算與報(bào)告方法學(xué)。銜接國(guó)際碳市場(chǎng)核算規(guī)則體系，推動(dòng)工業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放核算方法由‘組織碳’轉(zhuǎn)向‘設(shè)施碳’，逐步細(xì)化建筑領(lǐng)域溫室氣體排放核算與報(bào)告方法。”5、《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》提出，上海的雙碳發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以低碳零碳負(fù)碳科技創(chuàng)新為支撐。在這一過(guò)程中，堅(jiān)持節(jié)約能源資源放在首位，強(qiáng)化科技和制度創(chuàng)新，以及確保安全降碳的底線思維。6、《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》將碳達(dá)峰的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各方面，聚焦重點(diǎn)舉措、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)主體，組織實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。三．目的意義(標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性)1、政策背景1）符合國(guó)家和上海市以工程碳排放為管理對(duì)象的政策引導(dǎo)方向。2）符合國(guó)家和上海市制造服務(wù)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方向。產(chǎn)線裝備工程貫穿產(chǎn)業(yè)鏈上下游，涉及延伸咨詢?cè)O(shè)計(jì)、制造采購(gòu)、施工安裝、系統(tǒng)集成、運(yùn)維管理等環(huán)節(jié)，提供的產(chǎn)品/服務(wù)在生命周期中涉及大量溫室氣體排放，也決定了接收產(chǎn)品/服務(wù)的組織碳排放和各種制造產(chǎn)品碳足跡的主要構(gòu)成。本標(biāo)準(zhǔn)的研制符合國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕372號(hào)）提出的“向咨詢、管理、投融資等多領(lǐng)域、全周期的綜合服務(wù)延伸拓展”的意見(jiàn)要求，也符合《上海市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》全面建成具有上海特色、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系的要求。3）屬于上海市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的鼓勵(lì)支持方向?！?025年度上海市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指南》的立項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域和范圍中涵蓋了“節(jié)能環(huán)?！寂欧殴芾怼狈较?。本標(biāo)準(zhǔn)旨在提升本市工程生命周期碳排放管理，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。2、擬解決的主要問(wèn)題1）填補(bǔ)生命周期產(chǎn)線裝備工程碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的空白。響應(yīng)國(guó)家和上海市政策引導(dǎo)方向，利用LCA生命周期理論研制工程碳排放標(biāo)準(zhǔn)，為工程碳排放提供科學(xué)方法、可靠數(shù)據(jù)，為碳減排管理、倡議和計(jì)劃提供支持。2）將裝備建設(shè)過(guò)程納入工程項(xiàng)目建設(shè)碳排放核算范圍。全生命周期量化工程碳排放，為低碳設(shè)計(jì)提供思路。深化目前新建項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)中的碳排放評(píng)價(jià)體系，從運(yùn)營(yíng)階段延伸到前端產(chǎn)業(yè)鏈。并為工程項(xiàng)目低碳PDCA管理提供依據(jù)，科學(xué)訂立降碳目標(biāo)。3）克服工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，建立一套可行的核算方法。通過(guò)過(guò)程分析法計(jì)算可追溯的上游碳排放，通過(guò)投入產(chǎn)出法估算不可溯源部分的碳排放，并明確計(jì)算原則，解決數(shù)據(jù)完整性問(wèn)題。4）體現(xiàn)可再生能源的減碳效果。針對(duì)碳匯、新能源發(fā)電等建立碳減排計(jì)算方法。5）統(tǒng)一數(shù)據(jù)質(zhì)量要求。3、實(shí)際需求1）當(dāng)前項(xiàng)目工程碳核算精低，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)依據(jù)不準(zhǔn)確，難以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)源頭降碳。項(xiàng)目工程在生命周期中涉及大量溫室氣體排放，包含項(xiàng)目工程形成產(chǎn)線裝備的建設(shè)過(guò)程中的碳排放。當(dāng)前產(chǎn)線裝備工程的新建、改造，僅通過(guò)設(shè)計(jì)參數(shù)預(yù)估運(yùn)行階段的碳排放水平，預(yù)測(cè)精度較低。2）從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2024年上海市重大工程正式項(xiàng)目191項(xiàng)，年度計(jì)劃投資2300億元；投入工程項(xiàng)目金額大、涉及面廣。由于目前缺乏統(tǒng)一的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，不同企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中面臨諸多困難，包括碳排放管理核算方式不統(tǒng)一、預(yù)測(cè)的主觀性較大、缺少可比性，核算效率低、精準(zhǔn)性不高，缺少統(tǒng)一的降碳指導(dǎo)等。因此，企業(yè)實(shí)踐層面迫切需要從工程項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈角度建立一套全周期的工程碳量化核算標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范項(xiàng)目實(shí)踐，確保核算過(guò)程的一致性、可預(yù)測(cè)性和高效性，進(jìn)行管理評(píng)估，控制碳排放。4、創(chuàng)新及推廣“工程碳”是獨(dú)立于“組織碳”、“產(chǎn)品碳”的第三種形式，把工程項(xiàng)目作為一個(gè)廣義的產(chǎn)品，可研階段基于生命周期方法（LCA）來(lái)測(cè)算碳排放，對(duì)于減碳技術(shù)路線的選擇、投資決策分析有重大意義。上海市投入工程項(xiàng)目金額大、涉及行業(yè)多，研制一套通用的工程碳排放核算方法，既滿足國(guó)家政策發(fā)展導(dǎo)向（發(fā)改委《完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》），又可為本市的工程項(xiàng)目碳排放核算、管理、評(píng)價(jià)提供統(tǒng)一規(guī)范指導(dǎo)，帶動(dòng)以“工程”為管理對(duì)象的新型減碳路徑，從設(shè)計(jì)源頭降碳，助力上海市在碳排放管理上的創(chuàng)新引領(lǐng)地位。1)助推項(xiàng)目過(guò)程管理和項(xiàng)目碳減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)建立項(xiàng)目工程碳排放核算通用方法，從而可為項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工及項(xiàng)目管理等各類活動(dòng)，提供完整的、準(zhǔn)確的、一致的工程碳排放數(shù)據(jù)，為項(xiàng)目立項(xiàng)決策支持提供依據(jù)，為項(xiàng)目工程碳減排和項(xiàng)目周期碳排放管理提供數(shù)據(jù)支持，為項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)提供指標(biāo)數(shù)據(jù)，將提升相關(guān)方節(jié)能降碳責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)碳減排。2)提升項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程減碳的戰(zhàn)略地位。通過(guò)建立項(xiàng)目工程碳排放核算通用方法，得到項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程碳排放數(shù)據(jù)，能夠引起相關(guān)方的充分關(guān)注，從而促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程減碳，改善碳減排管理績(jī)效。3)帶動(dòng)產(chǎn)線裝備上下游碳排放管理。建立項(xiàng)目工程碳排放核算通用方法，將帶動(dòng)上游設(shè)備材料的碳排放管理。本標(biāo)準(zhǔn)也將為產(chǎn)線裝備拆除后的循環(huán)利用提供管理支持，構(gòu)建項(xiàng)目碳排放和碳減排核算標(biāo)準(zhǔn)體系很有現(xiàn)實(shí)意義。四．范圍和主要技術(shù)內(nèi)容本文件提供了產(chǎn)線裝備工程碳排放核算技術(shù)規(guī)范，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、核算邊界、數(shù)據(jù)采集、工程全生命周期碳排放和碳減排核算等