ICS03.080.99

A16

DB3301

浙江省杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3301/T0290—2019

農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)規(guī)范

2019-09-20發(fā)布2019-10-20實(shí)施

杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

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目??次

前言.....................................................................................................................................................................II

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.....................................................................................................................................................1

4總則.................................................................................................................................................................2

5基本要求.........................................................................................................................................................2

6服務(wù)項(xiàng)目.........................................................................................................................................................4

7監(jiān)督與考核.....................................................................................................................................................9

I

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前??言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由杭州市民政局提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：杭州市西湖區(qū)社區(qū)工作者協(xié)會(huì)、杭州市西湖區(qū)民政局。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：顧余丹、朱慶豐、何銓、王文平、何瀅、吳晨。

本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

II

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農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了以行政村為單元的農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)的術(shù)語(yǔ)和定義、總則、基本要求、服務(wù)項(xiàng)目

以及監(jiān)督與考核。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于以行政村為單元的農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)的提供和管理，自然村、多個(gè)行政村聯(lián)合的

社區(qū)可參照實(shí)施。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T31015公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)基于無(wú)障礙需求的設(shè)計(jì)與設(shè)置原則

JG/T191城市社區(qū)體育設(shè)施技術(shù)要求

WH/T73社區(qū)圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范

建標(biāo)143社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建標(biāo)163社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

行政村

依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》而設(shè)立的農(nóng)村基層管理單位。其組織形式是村民委員會(huì)，是農(nóng)村村民自

治組織，下設(shè)若干個(gè)村民小組，村民小組通常是以自然村劃分的。

3.2

自然村

一個(gè)或多個(gè)以家族、戶(hù)族、氏族或其他原因自然形成的居民聚居點(diǎn)，其起源是由村民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間在

自然環(huán)境中人們自發(fā)形成。

3.3

農(nóng)村社區(qū)

農(nóng)村社會(huì)服務(wù)管理的基本單元，由一定的地域人群、按照相近的生產(chǎn)和生活方式、實(shí)行共同的社會(huì)

管理與服務(wù)所構(gòu)成的農(nóng)村基層社會(huì)生活共同體。

3.4

農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)

以一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，在社會(huì)共識(shí)的基礎(chǔ)上，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展、保障

農(nóng)村社區(qū)居民的基本生存和發(fā)展權(quán)利、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義而提供的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文

明等五大領(lǐng)域的基本公共服務(wù)。

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3.5

農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施

開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)時(shí)所需的場(chǎng)地、房屋和各類(lèi)設(shè)備的總和，是農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)能力

的物質(zhì)基礎(chǔ)和農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，包括綜合性服務(wù)設(shè)施和專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。

3.6

農(nóng)村社區(qū)工作者

專(zhuān)職從事農(nóng)村社區(qū)工作的社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織成員以及其他社區(qū)專(zhuān)職工作人員。

4總則

4.1應(yīng)由基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，以基層政府為主導(dǎo)，以基層群眾性自治組織為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)力量協(xié)

同作用。

4.2基層政府應(yīng)統(tǒng)籌考慮人口規(guī)模、需求結(jié)構(gòu)和服務(wù)半徑等因素，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，合理保障城

鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)。

4.3農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)應(yīng)聚合政府各部門(mén)延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)的服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)資源，為社區(qū)居民提

供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的基本公共服務(wù)。

5基本要求

5.1組織架構(gòu)要求

組織架構(gòu)應(yīng)包含以下：

a)基層黨組織；

b)基層群眾性自治組織；

c)社會(huì)工作組織、興趣團(tuán)體組織、志愿服務(wù)組織、經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織等社會(huì)力量；

d)農(nóng)村社區(qū)居民。

5.2制度要求

5.2.1建立健全的制度化管理，應(yīng)建立健全以下方面的制度：

a)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，以及非戶(hù)籍居民共同參與的議事協(xié)調(diào)

制度；

b)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，意見(jiàn)、投訴搜集反饋制度；

c)財(cái)務(wù)、人力資源、檔案管理、政府采購(gòu)流程等辦公制度；

d)其它國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的制度。

5.2.2根據(jù)各農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)，宜建立以下方面的制度：

a)農(nóng)村留守人員關(guān)愛(ài)服務(wù)制度；

b)志愿服務(wù)等公益性活動(dòng)管理制度；

c)矛盾調(diào)解和安全管理制度；

d)其它制度。

5.3農(nóng)村社區(qū)工作者要求

5.3.1應(yīng)具備大中專(zhuān)以上學(xué)歷，并具有社會(huì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

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5.3.2應(yīng)具有相關(guān)社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)的知識(shí)，并在農(nóng)村社區(qū)工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)工作方法，

提高工作能力。

5.3.3應(yīng)具備農(nóng)村社區(qū)工作的相關(guān)職業(yè)素養(yǎng)。

5.4窗口服務(wù)要求

5.4.1服務(wù)窗口每天的開(kāi)放時(shí)間不少于8小時(shí)。

5.4.2提供預(yù)約服務(wù)、自助服務(wù)、服務(wù)事項(xiàng)和辦理程序說(shuō)明手冊(cè)。

5.4.3主動(dòng)接待，根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)和提供材料情況分別做出處理，并做好記錄。

5.4.4窗口工作人員應(yīng)按相關(guān)規(guī)定將服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的資料歸檔，并保證服務(wù)對(duì)象的信息安全。

5.5設(shè)施及設(shè)備要求

5.5.1社區(qū)服務(wù)場(chǎng)地類(lèi)

5.5.1.1以行政村為單位，每個(gè)行政村應(yīng)至少設(shè)置1個(gè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，打造20分鐘便民服務(wù)

圈。農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心面積應(yīng)不少于500平方米。

5.5.1.2農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施選址應(yīng)在村委會(huì)所在地或居民較為集中，居民辦事、活動(dòng)方便的地段，

綜合整合利用公共空間和已有設(shè)施，提高鎮(zhèn)街社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村社會(huì)服務(wù)管理站以及相鄰農(nóng)村社區(qū)服

務(wù)設(shè)施之間的共享程度。

5.5.1.3農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施應(yīng)設(shè)置“中國(guó)社區(qū)”標(biāo)識(shí)。

5.5.1.4建有社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，設(shè)置便捷式觸屏設(shè)備，推行公共場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建有

社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施。

5.5.1.5應(yīng)建有黨員活動(dòng)室、農(nóng)村社區(qū)文化站（室）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村小學(xué)、幼兒園或日托機(jī)構(gòu)、

社區(qū)老年日間照料中心、送餐服務(wù)、避災(zāi)安置場(chǎng)所等服務(wù)設(shè)施，并符合WH/T73、建標(biāo)143、建標(biāo)163

的要求。

5.5.1.6應(yīng)建有中小型、適用性強(qiáng)的農(nóng)村社區(qū)健身設(shè)施設(shè)備、健身步道、文化公園等室內(nèi)外文化體育

活動(dòng)場(chǎng)所，宜參照J(rèn)G/T191的要求，設(shè)置國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、全民健身指導(dǎo)站。

5.5.1.7文化體育等設(shè)施設(shè)備應(yīng)根據(jù)需要，在顯著位置懸掛張貼使用方法說(shuō)明和指導(dǎo)使用的聯(lián)系電話

等信息。

5.5.1.8應(yīng)有議事場(chǎng)所，且設(shè)有會(huì)議室、旁聽(tīng)席，配備桌椅、音響、投影儀、攝錄像等會(huì)議設(shè)備。

5.5.1.9應(yīng)有村務(wù)信息公開(kāi)展示欄、居民投訴與建議意見(jiàn)箱、電子展示屏等參與議事設(shè)備。

5.5.1.10應(yīng)有綜合信息服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)智連線等智慧社區(qū)議事平臺(tái)。

5.5.2辦公類(lèi)

5.5.2.1辦公用房宜相對(duì)獨(dú)立，適用于管轄區(qū)域較大、服務(wù)對(duì)象較多的農(nóng)村社區(qū)。

5.5.2.2辦公設(shè)施應(yīng)充分考慮特殊群體需求，根據(jù)工作需要配備辦公桌椅、電話、電腦、打印機(jī)、傳

真機(jī)等基本辦公設(shè)備，設(shè)有固定的綜合宣傳欄和事務(wù)公開(kāi)欄，并根據(jù)服務(wù)需要設(shè)置服務(wù)、休息、便民、

監(jiān)控等設(shè)施。

5.5.2.3村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)標(biāo)牌應(yīng)懸掛于醒目位置，并在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)設(shè)置指示

標(biāo)識(shí)，指示標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)符合GB/T31015的規(guī)定。

5.5.2.4提供公共服務(wù)代理代辦的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站應(yīng)設(shè)有服務(wù)大廳，應(yīng)采用統(tǒng)一的形象標(biāo)識(shí)，包括服

務(wù)指示牌、門(mén)頭、咨詢(xún)臺(tái)、功能導(dǎo)引牌、宣傳資料架、公示欄等標(biāo)識(shí)物，并配置辦理座席、休息等候座

席、事項(xiàng)辦理窗口、信息咨詢(xún)窗口。

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6服務(wù)項(xiàng)目

6.1平安服務(wù)

6.1.1平安創(chuàng)建

6.1.1.1建立由村黨組織書(shū)記任組長(zhǎng)的平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由負(fù)責(zé)綜合治理、警務(wù)、流動(dòng)人口管

理等工作的人員組成，并按現(xiàn)行責(zé)任區(qū)方式配置社區(qū)民警。

6.1.1.2配有警務(wù)室、檔案室、信息公告欄、標(biāo)牌、防盜滅火等設(shè)施以及治安背心、手電等巡邏人員

治安設(shè)備。

6.1.1.3采取村里承擔(dān)、政府補(bǔ)助和社會(huì)贊助的形式，建立平安創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

6.1.1.4管理農(nóng)村社區(qū)人口、維護(hù)農(nóng)村社區(qū)治安、組織農(nóng)村社區(qū)防范、收集農(nóng)村社區(qū)信息、化解農(nóng)村

社區(qū)矛盾和服務(wù)社區(qū)群眾。

6.1.1.5開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)處、不穩(wěn)定因素排查、民事治安調(diào)解、安全和法制宣傳、政策宣傳講解、志

愿服務(wù)等，并及時(shí)歸檔整理備查，營(yíng)造平安社區(qū)氛圍。

6.1.1.6每月召開(kāi)工作例會(huì)解決問(wèn)題，開(kāi)展平安綜治宣傳工作。

6.1.1.7及時(shí)解決矛盾糾紛并上報(bào)各類(lèi)信息，建好工作臺(tái)賬。

6.1.1.8應(yīng)定期開(kāi)展治安培訓(xùn)。

6.1.1.9應(yīng)不定期主動(dòng)開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防，加強(qiáng)治安巡邏，做好治安巡邏記錄和報(bào)告。

6.1.2消防工作

6.1.2.1應(yīng)配備專(zhuān)（兼）職消防管理員，組織建立志愿消防隊(duì)。

6.1.2.2設(shè)置微型消防站以及防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)欄，張貼有關(guān)宣傳材料，設(shè)置安全警示牌，印發(fā)農(nóng)村社區(qū)各

類(lèi)防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料。

6.1.2.3編制簡(jiǎn)易消防規(guī)劃，與居民簽訂防火公約，并與轄區(qū)物業(yè)管理單位和企事業(yè)單位簽訂消防安

全責(zé)任書(shū)。

6.1.2.4組織開(kāi)展防火巡查、檢查，消除火災(zāi)隱患。

6.1.2.5協(xié)助開(kāi)展隱患排查和消防宣傳工作。

6.1.2.6定期開(kāi)展消防培訓(xùn)、滅火演練，能夠撲救初起火災(zāi)，具備應(yīng)急處置火災(zāi)事故能力。

6.1.3法治宣傳

6.1.3.1成立農(nóng)村社區(qū)法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨組織和村民委員會(huì)成員、婦委會(huì)、共青團(tuán)負(fù)責(zé)人等

擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并組建普法宣傳員隊(duì)伍。

6.1.3.2村民事務(wù)全程代理服務(wù)員由村黨組織、村民委員會(huì)干部和村長(zhǎng)助理或大學(xué)生村官擔(dān)任。

6.1.3.3配備記錄本、電腦等設(shè)備，配備可集中學(xué)法的場(chǎng)地。

6.1.3.4利用黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程等載體開(kāi)展法制宣傳教育，重點(diǎn)加強(qiáng)村

干部、社區(qū)工作者、村民代表、各類(lèi)農(nóng)村社區(qū)技術(shù)人才的法制培訓(xùn)，落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度。

6.1.3.5應(yīng)制定農(nóng)村社區(qū)普法教育計(jì)劃和村規(guī)民約，每年定期組織村干部和村（居）民集中學(xué)法，并

有專(zhuān)門(mén)的學(xué)法筆記。

6.1.4信訪接待

6.1.4.1應(yīng)配備農(nóng)村社區(qū)工作者，負(fù)責(zé)值班接待和處理信訪。

6.1.4.2設(shè)接待室等場(chǎng)所接待信訪。

6.1.4.3建立村民來(lái)訪接待室，受理群眾反映的各方面的問(wèn)題。

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6.1.4.4及時(shí)處理好群眾提出的意見(jiàn)、建議和要求。

6.1.4.5教育村民特別是共產(chǎn)黨員依法有序地進(jìn)行信訪活動(dòng)。

6.1.4.6登記群眾的信訪，及時(shí)化解信訪人所反映的問(wèn)題。

6.2經(jīng)濟(jì)服務(wù)

6.2.1生產(chǎn)服務(wù)

6.2.1.1配備農(nóng)技駐村指導(dǎo)員，為農(nóng)戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體提供定制服務(wù)。

6.2.1.2設(shè)立社區(qū)服務(wù)站，配置相關(guān)農(nóng)業(yè)工具等。

6.2.1.3配合與協(xié)助區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)和人員，做好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式和新機(jī)具的引進(jìn)、試

驗(yàn)、示范和推廣，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、森林、水資源管理，農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)，農(nóng)民培訓(xùn)教育等工作。

6.2.1.4配合與協(xié)助區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)和人員做好畜牧業(yè)生產(chǎn)、動(dòng)物免疫、疫情報(bào)送，植物病蟲(chóng)害及災(zāi)

情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置等工作。

6.2.1.5配合與協(xié)助區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)和人員做好農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)督、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣、生

產(chǎn)檔案記載指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等工作。

6.2.1.6指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，配合項(xiàng)目驗(yàn)收，指導(dǎo)、幫助

農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等。

6.2.2商貿(mào)服務(wù)

6.2.2.1配備相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員以及志愿者，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┥藤Q(mào)技術(shù)服務(wù)。

6.2.2.2設(shè)立便民超市、服務(wù)站，配備配送工具等。

6.2.2.3鼓勵(lì)社區(qū)商貿(mào)企業(yè)采用連鎖經(jīng)營(yíng)等方式到社區(qū)設(shè)立超市、便利店、蔬菜專(zhuān)營(yíng)店、家政服務(wù)站

等各類(lèi)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

6.2.2.4推進(jìn)經(jīng)營(yíng)種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜等農(nóng)資的連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、

統(tǒng)一定價(jià)的現(xiàn)代農(nóng)資流通體系。

6.2.2.5建立社區(qū)再生資源回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)收廢、電話收廢等服務(wù)方式。

6.2.2.6發(fā)展社區(qū)配送服務(wù)、代理服務(wù)和保健服務(wù)，實(shí)現(xiàn)送貨上門(mén)、送餐上門(mén)和修理上門(mén)。

6.2.2.7倡導(dǎo)利用信息技術(shù)開(kāi)展社區(qū)便民服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上交易和網(wǎng)上服務(wù)。

6.2.3鄉(xiāng)村旅游服務(wù)

6.2.3.1配備相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員以及志愿者，提供鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。

6.2.3.2配備游客服務(wù)中心、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。

6.2.3.3積極鼓勵(lì)、聯(lián)系并出臺(tái)與民宿、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、藝術(shù)、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)有關(guān)的政策。

6.2.3.4鼓勵(lì)配備整體規(guī)劃、設(shè)施完善、品牌鮮明、生態(tài)與人文融合發(fā)展的特色民宿。

6.2.3.5發(fā)展參與式旅游、體驗(yàn)式旅游、探索式旅游、康養(yǎng)式旅游、營(yíng)地式旅游、農(nóng)業(yè)文明休閑觀光

游等鄉(xiāng)村新型旅游經(jīng)濟(jì)，逐步推動(dòng)鄉(xiāng)村新型旅游全域化、特色化、精品化。

6.2.4新經(jīng)濟(jì)服務(wù)

6.2.4.1根據(jù)各農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)，建設(shè)社區(qū)發(fā)展基金會(huì)（基金）、商會(huì)互助基金會(huì)、社區(qū)發(fā)展公司、

農(nóng)村社會(huì)企業(yè)等新公共經(jīng)濟(jì)組織。

6.2.4.2通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)功能，并提供教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和參與公益服務(wù)

的能力。

6.2.4.3探索和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支持、贊助和購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村社區(qū)公益服務(wù)。

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6.2.4.4鼓勵(lì)發(fā)展有一定規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)（園）、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園、家庭農(nóng)場(chǎng)（休閑農(nóng)場(chǎng)或牧場(chǎng)）、農(nóng)

業(yè)綜合體等。

6.2.4.5鼓勵(lì)發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)旅游和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)為一體的農(nóng)業(yè)公園（傳播傳統(tǒng)農(nóng)耕文化區(qū)、現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、民風(fēng)民俗體驗(yàn)區(qū)），市民農(nóng)園（由農(nóng)民提供耕地并幫助種植管理，市民出資認(rèn)購(gòu)并參與

耕作），鄉(xiāng)村營(yíng)地（自駕游和戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的野營(yíng)地），鄉(xiāng)村莊園，鄉(xiāng)村博物館，高科技農(nóng)園或教育農(nóng)園等

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

6.2.4.6鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)藝術(shù)品、農(nóng)民畫(huà)、農(nóng)民手工藝產(chǎn)品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

等，提升經(jīng)濟(jì)效益、文化經(jīng)營(yíng)力和文化生產(chǎn)力。

6.2.4.7鼓勵(lì)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展房屋租賃、廠房租賃等物業(yè)經(jīng)濟(jì)或建立較為專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)服務(wù)

企業(yè)。

6.2.4.8鼓勵(lì)發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)。有農(nóng)村網(wǎng)店或有一定規(guī)模的農(nóng)民電商廠家。

6.3社會(huì)服務(wù)

6.3.1流動(dòng)人口

6.3.1.1流動(dòng)人口管理站應(yīng)配備流動(dòng)人口專(zhuān)管員，落實(shí)流動(dòng)人口日常管理。對(duì)于流動(dòng)人口不足500人

的村，也可采用“鄰村聯(lián)片”配備的方式開(kāi)展工作。站長(zhǎng)由所在村的黨組織書(shū)記或者主任擔(dān)任，副站長(zhǎng)

由責(zé)任區(qū)民警與治保主任擔(dān)任。

6.3.1.2調(diào)查掌握本村流動(dòng)人口的基本情況，負(fù)責(zé)本村流動(dòng)人口信息的采集、匯總、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

6.3.1.3建立健全流動(dòng)人口、出租房屋等基本情況的臺(tái)帳，并完成上級(jí)部署的其他工作。

6.3.1.4組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)流動(dòng)人口專(zhuān)管員開(kāi)展各項(xiàng)工作，協(xié)助處理勞動(dòng)報(bào)酬等勞資糾紛，保障流動(dòng)

人口的合法權(quán)益。

6.3.1.5建立本地居民與外來(lái)人員共同參加的各類(lèi)融合性社會(huì)組織，提高社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感。

6.3.2法律調(diào)解

6.3.2.1應(yīng)成立人民調(diào)解委員會(huì)，人民調(diào)解委員會(huì)委員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，應(yīng)有

婦女成員。每屆任期三年，可以連選連任。

6.3.2.2設(shè)立公告欄等設(shè)施，張貼公布調(diào)委會(huì)人員名單、照片、調(diào)解標(biāo)識(shí)、調(diào)解基本原則、調(diào)委會(huì)性

質(zhì)、調(diào)解工作紀(jì)律、調(diào)解協(xié)議效力等內(nèi)容。

6.3.2.3遵循當(dāng)事人自愿平等、不違背法規(guī)、尊重當(dāng)事人權(quán)利三項(xiàng)原則，落實(shí)崗位責(zé)任制度、糾紛登

記制度、統(tǒng)計(jì)制度、文書(shū)檔案管理制度、回訪制度、糾紛排查制度、糾紛信息傳遞與反饋七項(xiàng)基本制度。

6.3.2.4排查農(nóng)村社區(qū)各類(lèi)矛盾糾紛，受理調(diào)處各類(lèi)民間糾紛，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。

6.3.3文化服務(wù)

6.3.3.1配備專(zhuān)（兼）職文化管理員。村民學(xué)校設(shè)校長(zhǎng)（可兼任）1名，有相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍。

6.3.3.2建有老年活動(dòng)室（星光老年之家），面積不少于50平方米，室外活動(dòng)面積不少于100平方米，

至少設(shè)置閱覽室、茶室、棋牌室、老年電大（老年學(xué)校）教室4個(gè)功能室，建有標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、健身點(diǎn)（苑）、

閱報(bào)欄（宣傳欄）、文化禮堂和非遺基地。

6.3.3.3建設(shè)業(yè)余文化體育團(tuán)隊(duì)，每年組織文化體育活動(dòng)。

6.3.3.4組織開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)文化體育和傳統(tǒng)文化活動(dòng)，文化體育活動(dòng)中心每周開(kāi)放48小時(shí)以上，周六、

周日均須開(kāi)放。

6.3.4社會(huì)保障

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6.3.4.1勞動(dòng)保障和社會(huì)事務(wù)服務(wù)人員按社區(qū)住戶(hù)數(shù)量配備，1000戶(hù)以上配2名，1000戶(hù)以下配1

名。

6.3.4.2凡有持證殘疾人50名以上的農(nóng)村社區(qū)選配1名殘疾人專(zhuān)職委員，50名以下的農(nóng)村社區(qū)選配1

名殘疾人聯(lián)絡(luò)員。

6.3.4.3慈善工作室設(shè)主任1名和工作人員若干人。

6.3.4.4幫扶養(yǎng)老助殘服務(wù)人員按每個(gè)社區(qū)1～2人配備。

6.3.4.5農(nóng)村社區(qū)內(nèi)應(yīng)建設(shè)綜合服務(wù)中心、社區(qū)老年日間照料中心。

6.3.4.6助老服務(wù)內(nèi)容包括：

a）為老人提供家政服務(wù)、病人護(hù)理、老年人護(hù)理、心理康復(fù)、臨終關(guān)懷等服務(wù)；

b）培育和發(fā)展志愿工作者，不定時(shí)上門(mén)為社區(qū)困難老人、困難家庭進(jìn)行志愿服務(wù)；

c）開(kāi)展日間照料，由社區(qū)老年人娛樂(lè)室、休息室、愛(ài)心超市等為老年人提供服務(wù)；

d）居家養(yǎng)老服務(wù)站負(fù)責(zé)具體落實(shí)轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)工作，為老年人提供信息和服務(wù)。

6.3.4.7助老服務(wù)對(duì)象包括：

a）特殊貢獻(xiàn)、特殊困難、高齡獨(dú)居、生活不能自理或不能完全自理的老人；

b）戶(hù)籍在我區(qū)且60周歲及以上生活自理有困難的其他老人；

c）無(wú)子女或子女因客觀原因無(wú)法實(shí)施有效照顧的老人。

6.3.4.8掌握轄區(qū)內(nèi)殘疾人的基本分布、類(lèi)別、狀況及需求，定期走訪殘疾人家庭，組建社區(qū)康復(fù)員

隊(duì)伍，建立社區(qū)殘疾人康復(fù)檔案。

6.3.4.9助殘服務(wù)內(nèi)容包括：

a）利用殘疾人各類(lèi)節(jié)日，開(kāi)展扶殘助殘活動(dòng)，開(kāi)展重度殘疾人“居家養(yǎng)老”及“面對(duì)面、個(gè)性化”

服務(wù)，開(kāi)展殘疾人工作檔案和電腦網(wǎng)絡(luò)化管理工作；

b）為殘疾人提供培訓(xùn)、就業(yè)、教育、康復(fù)、維權(quán)、文體和生活保障等方面的咨詢(xún)服務(wù)，協(xié)助管理

殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施，履行康復(fù)員或康復(fù)工作聯(lián)絡(luò)員職責(zé)，向殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)。

6.3.4.10經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，村（社區(qū)）人力資源和社會(huì)保障工作站初審，鎮(zhèn)、街（街道）人力資源和社會(huì)

保障部門(mén)審核，報(bào)就業(yè)和人才服務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)，對(duì)符合申領(lǐng)條件且材料齊全的人員，及時(shí)辦理就業(yè)困難人

員認(rèn)定，確認(rèn)以下為就業(yè)困難人員：

a）城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)或城鎮(zhèn)登記半年以上處于勞動(dòng)年齡段（女40歲以上、男50歲以上）的就業(yè)困

難人員；

b）零就業(yè)家庭中，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的登記失業(yè)人員；

c）享受城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的登記失業(yè)人員；

d）直系親屬或配偶患重大疾病導(dǎo)致家庭貧困的人員；

e）復(fù)退軍人、失地農(nóng)民中（男滿(mǎn)50周歲、女滿(mǎn)40周歲）的登記失業(yè)人員；

f）其他就業(yè)困難人員。

6.3.5衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)

6.3.5.1社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)配備計(jì)生服務(wù)員，負(fù)責(zé)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。

6.3.5.2應(yīng)建有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、計(jì)生服務(wù)站、衛(wèi)生圖書(shū)室等，布局合理，設(shè)施齊全，達(dá)到規(guī)范站標(biāo)

準(zhǔn)。

6.3.5.3農(nóng)村社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)包含以下內(nèi)容：

a）開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，協(xié)助做好防保、婦保、兒保、老年保健等工作，協(xié)助做好健康檔案管

理和康復(fù)工作；

b）協(xié)助做好傳染病、地方病、慢性病的防治，按照規(guī)定時(shí)間報(bào)告?zhèn)魅静∫咔?、食物中毒等突發(fā)事

情，做好一般常見(jiàn)病和多發(fā)病的診療、社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、轉(zhuǎn)診服務(wù)等工作；

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c）宣傳推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與咨詢(xún)等工作；

d）為轄區(qū)內(nèi)常住居民和居住半年以上的流動(dòng)人口（以0～6歲兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性病患

者和重性精神疾病患者等人群為重點(diǎn)）建立健康檔案，檔案內(nèi)容包括個(gè)人基本信息、健康體檢、

重點(diǎn)人群健康管理記錄和其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)記錄；

e）新婚隨訪、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查宣傳、免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)宣傳、孕期服務(wù)、產(chǎn)后服務(wù)、藥具發(fā)放、

生殖健康服務(wù)等。

6.3.5.4樹(shù)立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，采用高效、經(jīng)濟(jì)、方便的診治方法，合理檢查、合理用藥，嚴(yán)格按照

操作規(guī)程，做好醫(yī)療預(yù)防保健各項(xiàng)工作，實(shí)行24小時(shí)接診制，為社區(qū)居民的健康需求隨時(shí)提供服務(wù)。

6.3.5.5每月組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高服務(wù)人員工作水平，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療文書(shū)的書(shū)寫(xiě)制度，做好各類(lèi)

登記。

6.4生態(tài)文明服務(wù)

6.4.1每500人配備1名以上保潔員，人流量大的區(qū)域應(yīng)增加保潔人員。

6.4.2應(yīng)配置保潔工具、垃圾箱等設(shè)施設(shè)備。

6.4.3農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌管理，主要涉及長(zhǎng)效管理制度建設(shè)和衛(wèi)生保潔、村容秩序、綠化

養(yǎng)護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面的管理工作。

6.4.4村容村貌整潔；設(shè)施運(yùn)行正常；管理隊(duì)伍健全；實(shí)行有償服務(wù)；垃圾處理及時(shí)，日產(chǎn)日清。

6.4.5教育、引導(dǎo)家庭成員凈化、綠化、美化庭院環(huán)境，簽訂庭院整治責(zé)任書(shū)。

6.4.6庭院整治公示欄內(nèi)容齊全、更新及時(shí)。

6.4.7污水處理設(shè)施構(gòu)筑物及標(biāo)識(shí)標(biāo)牌完好無(wú)損，按綠化養(yǎng)護(hù)要求，處理池上和周邊綠化帶內(nèi)無(wú)雜物

堆放、無(wú)垃圾，定期做好除草、防凍、補(bǔ)種等養(yǎng)護(hù)工作，整體做到整潔美觀，污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。

6.4.8人工濕地的濕地植物生長(zhǎng)良好。按濕地植物養(yǎng)護(hù)要求，對(duì)人工濕地植物進(jìn)行收割和補(bǔ)種，對(duì)人

工濕地內(nèi)雜草、病蟲(chóng)害以及衰敗植物進(jìn)行及時(shí)處理