礦山機(jī)械廠防墜落防護(hù)辦法礦山機(jī)械廠防墜落防護(hù)辦法一總則為規(guī)范礦山機(jī)械廠高處作業(yè)安全管理，有效預(yù)防和控制墜落事故，保障員工生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本廠實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法適用于礦山機(jī)械廠所有涉及高處作業(yè)的崗位和人員，包括但不限于設(shè)備安裝調(diào)試、維護(hù)檢修、廠房檢修、高空焊接等作業(yè)活動(dòng)。本辦法旨在通過(guò)建立健全防墜落安全管理體系，落實(shí)全員安全責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，提升安全管理水平，實(shí)現(xiàn)"零墜落"安全目標(biāo)。二適用范圍本辦法所稱高處作業(yè)是指在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。本辦法覆蓋范圍包括但不限于以下場(chǎng)所和作業(yè)活動(dòng)：（一）廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)等建筑物的屋面、平臺(tái)、欄桿等部位；（二）設(shè)備安裝、調(diào)試、檢修區(qū)域的腳手架、梯子、作業(yè)平臺(tái)；（三）起重設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、加工設(shè)備等設(shè)備設(shè)施的高空作業(yè)；（四）有限空間進(jìn)入前的安全防護(hù)措施；（五）其他可能發(fā)生墜落事故的高處作業(yè)活動(dòng)。所有參與高處作業(yè)的人員必須嚴(yán)格遵守本辦法，確保作業(yè)過(guò)程安全可控。三組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)立安全管理委員會(huì)，由廠長(zhǎng)擔(dān)任主任，分管安全生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)擔(dān)任副主任，各部門負(fù)責(zé)人為委員。安全管理委員會(huì)全面負(fù)責(zé)高處作業(yè)安全管理工作，研究解決重大安全問(wèn)題。設(shè)立安全管理部門，負(fù)責(zé)高處作業(yè)安全管理的日常監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各車間、部門設(shè)立專職或兼職安全員，負(fù)責(zé)本單位高處作業(yè)的安全管理和監(jiān)督。（二）崗位職責(zé)1.廠長(zhǎng)職責(zé)（1）對(duì)本單位高處作業(yè)安全負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（2）批準(zhǔn)重大高處作業(yè)的安全方案；（3）組織制定并實(shí)施高處作業(yè)安全管理制度；（4）督促檢查高處作業(yè)安全措施的落實(shí)情況。2.分管副廠長(zhǎng)職責(zé)（1）協(xié)助廠長(zhǎng)做好高處作業(yè)安全管理工作；（2）組織編制高處作業(yè)安全操作規(guī)程；（3）審批一般高處作業(yè)的安全方案；（4）組織高處作業(yè)安全教育和培訓(xùn)。3.安全管理部門職責(zé)（1）制定高處作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程；（2）組織高處作業(yè)安全培訓(xùn)和考核；（3）監(jiān)督檢查高處作業(yè)安全措施的落實(shí)情況；（4）參與高處作業(yè)事故的調(diào)查處理；（5）建立高處作業(yè)安全檔案。4.各車間、部門負(fù)責(zé)人職責(zé)（1）對(duì)本單位高處作業(yè)安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（2）組織落實(shí)高處作業(yè)安全管理制度；（3）安排高處作業(yè)前的安全檢查；（4）監(jiān)督高處作業(yè)人員正確使用安全防護(hù)用品；（5）及時(shí)報(bào)告高處作業(yè)中的安全問(wèn)題。5.安全員職責(zé)（1）監(jiān)督檢查高處作業(yè)安全措施的落實(shí)情況；（2）參與高處作業(yè)前的安全檢查；（3）制止違章高處作業(yè)；（4）記錄高處作業(yè)安全情況；（5）參與高處作業(yè)事故的調(diào)查處理。6.高處作業(yè)人員職責(zé)（1）遵守高處作業(yè)安全操作規(guī)程；（2）正確使用安全防護(hù)用品；（3）作業(yè)前檢查安全防護(hù)設(shè)施；（4）發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)報(bào)告；（5）不違章作業(yè)。四管理內(nèi)容與流程（一）作業(yè)審批制度1.高處作業(yè)實(shí)行作業(yè)票制度，未經(jīng)審批不得進(jìn)行高處作業(yè)。2.作業(yè)票分為一般高處作業(yè)票和重大高處作業(yè)票。3.一般高處作業(yè)（墜落高度2-5米）由車間主任審批，報(bào)安全管理部門備案。4.重大高處作業(yè)（墜落高度5米以上）由分管副廠長(zhǎng)審批，必要時(shí)報(bào)安全管理委員會(huì)審批。5.作業(yè)票應(yīng)包含以下內(nèi)容：（1）作業(yè)名稱、地點(diǎn)、時(shí)間；（2）作業(yè)內(nèi)容、危險(xiǎn)因素分析；（3）安全措施、防護(hù)用品；（4）作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員；（5）應(yīng)急措施、聯(lián)系方式。6.作業(yè)票有效期一般為2天，特殊情況需延期應(yīng)重新審批。7.作業(yè)完成后，作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在作業(yè)票上簽字確認(rèn)。（二）安全防護(hù)措施1.高處作業(yè)必須設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，包括但不限于：（1）防護(hù)欄桿：高度不低于1.2米，立桿間距不大于2米；（2）安全網(wǎng)：網(wǎng)目不大于2.5厘米×2.5厘米，強(qiáng)度滿足墜落要求；（3）安全帶：符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，定期檢驗(yàn)；（4）梯子：角度60-70度，梯子高度與踏板間距合理；（5）作業(yè)平臺(tái)：符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。2.安全防護(hù)設(shè)施必須由專業(yè)人員進(jìn)行安裝、維護(hù)和檢查，確保其完好有效。3.安全防護(hù)設(shè)施必須定期檢查，每月至少檢查一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。4.安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，警示人員注意安全。（三）安全教育培訓(xùn)1.所有高處作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。2.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容包括：（1）高處作業(yè)安全知識(shí)；（2）安全防護(hù)用品的使用方法；（3）應(yīng)急救援措施；（4）事故案例警示。3.安全教育培訓(xùn)每年至少進(jìn)行一次，每次培訓(xùn)時(shí)間不少于4小時(shí)。4.安全教育培訓(xùn)應(yīng)有記錄，并存檔備查。（四）作業(yè)前安全檢查1.高處作業(yè)前必須進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括：（1）安全防護(hù)設(shè)施是否完好；（2）作業(yè)環(huán)境是否安全；（3）安全防護(hù)用品是否齊全；（4）作業(yè)人員精神狀態(tài)是否良好。2.安全檢查應(yīng)由作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員共同進(jìn)行，并在作業(yè)票上記錄檢查結(jié)果。3.發(fā)現(xiàn)不安全因素應(yīng)立即停止作業(yè)，整改合格后方可繼續(xù)作業(yè)。（五）作業(yè)過(guò)程中安全監(jiān)護(hù)1.高處作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)熟悉高處作業(yè)安全知識(shí)，具備應(yīng)急處置能力。2.監(jiān)護(hù)人員應(yīng)全程跟蹤作業(yè)過(guò)程，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)應(yīng)立即制止。3.監(jiān)護(hù)人員應(yīng)定期與作業(yè)人員保持聯(lián)系，了解作業(yè)情況。4.作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即停止作業(yè)，并向監(jiān)護(hù)人員報(bào)告。（六）應(yīng)急措施1.高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備應(yīng)急救援器材，包括但不限于：（1）急救箱：配備常用急救藥品和器械；（2）救援繩索：長(zhǎng)度滿足救援需求，結(jié)實(shí)可靠；（3）救援工具：用于人員救援的專用工具。2.應(yīng)急救援器材應(yīng)定期檢查，確保完好有效。3.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)；（2）應(yīng)急救援人員職責(zé)；（3）應(yīng)急救援程序；（4）聯(lián)系方式。4.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)定期演練，每年至少演練一次。五權(quán)利與義務(wù)（一）高處作業(yè)人員權(quán)利1.有權(quán)了解作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)因素和安全措施。2.有權(quán)拒絕違章指揮和違章作業(yè)。3.有權(quán)要求提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。4.有權(quán)獲得必要的安全教育培訓(xùn)。5.有權(quán)在發(fā)現(xiàn)不安全因素時(shí)停止作業(yè)。6.有權(quán)獲得應(yīng)急救援保障。（二）高處作業(yè)人員義務(wù)1.必須遵守高處作業(yè)安全操作規(guī)程。2.必須正確使用安全防護(hù)用品。3.必須積極參加安全教育培訓(xùn)。4.必須及時(shí)報(bào)告不安全因素。5.必須配合安全檢查和監(jiān)督。6.必須接受應(yīng)急救援演練。（三）監(jiān)護(hù)人員權(quán)利1.有權(quán)監(jiān)督作業(yè)人員的安全作業(yè)。2.有權(quán)制止違章作業(yè)。3.有權(quán)要求作業(yè)人員正確使用安全防護(hù)用品。4.有權(quán)在發(fā)現(xiàn)緊急情況時(shí)停止作業(yè)。5.有權(quán)獲得必要的應(yīng)急救援培訓(xùn)。（四）監(jiān)護(hù)人員義務(wù)1.必須全程跟蹤作業(yè)過(guò)程。2.必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章作業(yè)。3.必須及時(shí)報(bào)告緊急情況。4.必須掌握應(yīng)急救援技能。5.必須協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。（五）管理人員權(quán)利1.有權(quán)檢查高處作業(yè)安全措施的落實(shí)情況。2.有權(quán)制止違章高處作業(yè)。3.有權(quán)要求整改不安全因素。4.有權(quán)對(duì)高處作業(yè)人員進(jìn)行考核。5.有權(quán)對(duì)高處作業(yè)事故進(jìn)行調(diào)查處理。（六）管理人員義務(wù)1.必須落實(shí)高處作業(yè)安全管理制度。2.必須安排高處作業(yè)前的安全檢查。3.必須監(jiān)督高處作業(yè)人員正確使用安全防護(hù)用品。4.必須及時(shí)報(bào)告高處作業(yè)中的安全問(wèn)題。5.必須參與高處作業(yè)事故的調(diào)查處理。六監(jiān)督與考核機(jī)制（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門負(fù)責(zé)高處作業(yè)安全管理的日常監(jiān)督檢查。2.各車間、部門負(fù)責(zé)本單位高處作業(yè)安全管理的監(jiān)督檢查。3.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（1）作業(yè)票的審批情況；（2）安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置情況；（3）安全防護(hù)用品的使用情況；（4）安全教育培訓(xùn)的開展情況；（5）作業(yè)過(guò)程的監(jiān)護(hù)情況；（6）應(yīng)急救援預(yù)案的落實(shí)情況。4.監(jiān)督檢查應(yīng)有記錄，并存檔備查。5.監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即整改，并跟蹤整改效果。（二）考核機(jī)制1.高處作業(yè)安全管理考核納入年度績(jī)效考核體系。2.考核內(nèi)容包括：（1）高處作業(yè)安全制度的落實(shí)情況；（2）高處作業(yè)安全檢查的開展情況；（3）高處作業(yè)安全教育培訓(xùn)的開展情況；（4）高處作業(yè)安全防護(hù)措施的設(shè)置情況；（5）高處作業(yè)事故的發(fā)生情況。3.考核結(jié)果與績(jī)效工資、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。4.對(duì)高處作業(yè)安全管理工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。5.對(duì)高處作業(yè)安全管理工作中存在嚴(yán)重問(wèn)題的單位和個(gè)人給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分。（三）事故處理1.發(fā)生高處作業(yè)事故應(yīng)立即報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。2.事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保護(hù)完好，等待調(diào)查組調(diào)查。3.事故調(diào)查應(yīng)查明事故原因，分清責(zé)任。4.事故處理應(yīng)按照"四不放過(guò)"原則進(jìn)行，即事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。5.事故處理結(jié)果應(yīng)存檔備查。七附則1.本辦法由安全管理部門負(fù)責(zé)解釋。2.本辦法自發(fā)布之日起施行。3.本辦法未盡事宜，參照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。4.本辦法將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂完善。八企業(yè)文化融入1.將"安全第一、預(yù)防為主"的企業(yè)文化理念融入高處作業(yè)安全管理，通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)員工安全意識(shí)。2.通過(guò)開展安全文化活動(dòng)，如安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講比賽等，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。3.將高處作業(yè)安全管理納入企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，提升企業(yè)安全文化水平。九經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)1.通過(guò)有效預(yù)防高處作業(yè)事故，減少事故損失，降低生產(chǎn)成本。2.通過(guò)提升安全管理水平，提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。3.通過(guò)安全生產(chǎn)，樹立良好企業(yè)形象，拓展市場(chǎng)空間。十績(jī)效考核融入1.將高處作業(yè)安全管理納入員工績(jī)效考核體系，與績(jī)效工資掛鉤。2.對(duì)高處作業(yè)安全管理表現(xiàn)突出的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)不佳的員工進(jìn)行培訓(xùn)或處罰。3.將高處作業(yè)安全管理納入部門績(jī)效考核體系，與部門績(jī)效掛鉤。十一人力資源管理1.將高處作業(yè)安全管理納入新員工入職培訓(xùn)內(nèi)容。2.對(duì)高處作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)，提升安全技能。3.建立高處作業(yè)人員安全檔案，跟