鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任清單內(nèi)容一、總則

1.1制定目的

為全面壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任，明確各層級(jí)、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家及省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定本責(zé)任清單。

1.2制定依據(jù)

本清單依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《XX省安全生產(chǎn)條例》《XX市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件制定。

1.3適用范圍

本清單適用于XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)，以及轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會(huì)組織和個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其他班子成員，以及各站所、村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)人和相關(guān)崗位人員，均須對照清單履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

1.4基本原則

（1）堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他班子成員對分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

（2）堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。各行業(yè)主管部門（站所）須依法履行行業(yè)安全管理職責(zé)，督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（3）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府承擔(dān)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查責(zé)任；村（居）委會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好轄區(qū)安全生產(chǎn)宣傳、隱患排查、信息上報(bào)等工作；生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（4）堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理。建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理，提升安全生產(chǎn)管理水平，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、責(zé)任主體

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府責(zé)任

1.1主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

1.1.1全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為主要負(fù)責(zé)人，對本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，研究部署工作，確保政策落實(shí)到位。

1.1.2組織協(xié)調(diào)責(zé)任：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門、村（居）委會(huì)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全工作，推動(dòng)建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，確保信息暢通和資源調(diào)配高效。

1.1.3應(yīng)急處置責(zé)任：在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮現(xiàn)場救援，協(xié)調(diào)醫(yī)療、消防等力量，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2分管負(fù)責(zé)人責(zé)任

1.2.1直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：分管安全生產(chǎn)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常安全工作的組織管理，制定年度工作計(jì)劃，督促隱患排查整改，確保分管領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

1.2.2監(jiān)督檢查責(zé)任：定期帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)排查礦山、建筑、消防等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)并跟蹤整改，形成閉環(huán)管理。

1.2.3宣傳教育責(zé)任：組織安全知識(shí)培訓(xùn)，提高干部群眾的安全意識(shí)，通過會(huì)議、廣播等形式普及應(yīng)急技能，提升整體安全素養(yǎng)。

1.3其他班子成員責(zé)任

1.3.1分管領(lǐng)域責(zé)任：其他班子成員根據(jù)分工，對分管行業(yè)如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通等安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保行業(yè)政策執(zhí)行到位，協(xié)調(diào)解決具體問題。

1.3.2協(xié)同配合責(zé)任：協(xié)助主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人開展工作，在跨部門協(xié)作中主動(dòng)溝通，避免責(zé)任推諉，形成工作合力。

1.3.3信息報(bào)送責(zé)任：及時(shí)收集分管領(lǐng)域安全動(dòng)態(tài)，向黨委政府匯報(bào)重大隱患和風(fēng)險(xiǎn)，確保信息準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

2.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)責(zé)任

2.1安全生產(chǎn)辦公室責(zé)任

2.1.1日常管理責(zé)任：作為專職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常事務(wù)，包括文件起草、會(huì)議記錄和檔案管理，確保工作規(guī)范化運(yùn)行。

2.1.2隱患排查責(zé)任：組織專業(yè)人員定期巡查轄區(qū)，建立隱患臺(tái)賬，督促相關(guān)單位限期整改，防止事故發(fā)生。

2.1.3應(yīng)急值守責(zé)任：24小時(shí)值班值守，接收和處理安全舉報(bào)，快速響應(yīng)突發(fā)事件，保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2其他站所責(zé)任

2.2.1派出所責(zé)任：負(fù)責(zé)治安管理和消防監(jiān)督，查處安全違法行為，配合事故調(diào)查，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

2.2.2衛(wèi)生院責(zé)任：提供醫(yī)療救援服務(wù)，組織應(yīng)急演練，儲(chǔ)備急救物資，確保事故傷員得到及時(shí)救治。

2.2.3農(nóng)業(yè)服務(wù)中心責(zé)任：監(jiān)管農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥使用等安全，指導(dǎo)農(nóng)戶防范風(fēng)險(xiǎn)，減少農(nóng)業(yè)事故發(fā)生率。

3.村（居）委會(huì)責(zé)任

3.1村（居）委會(huì)主任責(zé)任

3.1.1組織協(xié)調(diào)責(zé)任：作為村級(jí)安全第一責(zé)任人，組織村民參與安全工作，建立安全小組，定期召開村民會(huì)議傳達(dá)上級(jí)要求。

3.1.2隱患排查責(zé)任：帶領(lǐng)網(wǎng)格員巡查轄區(qū)，重點(diǎn)排查老舊房屋、用電用氣安全，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)并協(xié)助整改。

3.1.3宣傳教育責(zé)任：通過宣傳欄、微信群等方式普及安全知識(shí)，提高村民自我保護(hù)能力，減少日常事故。

3.2村民小組責(zé)任

3.2.1具體執(zhí)行責(zé)任：村民小組長負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)安全措施，如組織消防演練、發(fā)放安全手冊，確保村民知曉并遵守規(guī)定。

3.2.2信息收集責(zé)任：收集村民安全意見和建議，上報(bào)村（居）委會(huì)，反映如道路破損、電線老化等隱患問題。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任：在突發(fā)事故中，協(xié)助疏散群眾，提供初步救援，配合專業(yè)隊(duì)伍開展工作。

4.生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任

4.1企業(yè)主體責(zé)任

4.1.1負(fù)責(zé)人責(zé)任：企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須投入安全資金，配備安全設(shè)備，制定安全管理制度。

4.1.2風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任：識(shí)別行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如化工企業(yè)的危險(xiǎn)源，制定防控措施，定期檢查設(shè)備運(yùn)行，防止事故發(fā)生。

4.1.3培訓(xùn)演練責(zé)任：組織員工安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)操作規(guī)程，開展應(yīng)急演練，提升員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

4.2從業(yè)人員責(zé)任

4.2.1遵守規(guī)章責(zé)任：員工必須遵守安全操作規(guī)程，正確使用防護(hù)裝備，杜絕違章作業(yè)，確保自身和他人安全。

4.2.2報(bào)告隱患責(zé)任：發(fā)現(xiàn)安全隱患如設(shè)備故障、環(huán)境異常時(shí)，立即向負(fù)責(zé)人報(bào)告，并采取臨時(shí)措施防止事態(tài)擴(kuò)大。

4.2.3參與改進(jìn)責(zé)任：積極參與安全討論，提出合理化建議，推動(dòng)企業(yè)安全管理持續(xù)優(yōu)化，共同營造安全環(huán)境。

三、責(zé)任清單內(nèi)容

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府責(zé)任清單

1.1組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

1.1.1每季度至少召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，分析研判轄區(qū)安全形勢，研究解決突出問題。

1.1.2將安全生產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作計(jì)劃和干部考核體系，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)管理指標(biāo)。

1.1.3建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨行業(yè)的安全管理難題。

1.2監(jiān)督檢查責(zé)任

1.2.1每月組織不少于兩次安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查，覆蓋礦山、?；?、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域。

1.2.2對排查出的重大隱患實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位、時(shí)限和措施，定期通報(bào)整改進(jìn)度。

1.2.3建立安全生產(chǎn)"黑名單"制度，對嚴(yán)重違法失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

1.3應(yīng)急管理責(zé)任

1.3.1修訂完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，每半年組織一次實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練。

1.3.2建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫，配備必要的救援設(shè)備和防護(hù)用品。

1.3.3發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，立即啟動(dòng)響應(yīng)，組織救援力量，協(xié)調(diào)醫(yī)療、消防等資源。

2.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)責(zé)任清單

2.1安全生產(chǎn)辦公室

2.1.1建立安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷號(hào)全過程管理。

2.1.2每月編制安全生產(chǎn)簡報(bào)，向黨委政府匯報(bào)工作進(jìn)展和存在問題。

2.1.3組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，每年覆蓋轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員不少于兩次。

2.2派出所

2.2.1對轄區(qū)公共場所開展消防安全檢查，督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。

2.2.2依法查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法犯罪行為，參與事故調(diào)查處理。

2.2.3協(xié)助開展安全生產(chǎn)宣傳，提高群眾安全防范意識(shí)。

2.3農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

2.3.1監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)機(jī)作業(yè)安全，定期開展農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)和操作人員培訓(xùn)。

2.3.2加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品使用安全監(jiān)管，防止中毒事故。

2.3.3開展農(nóng)村沼氣、養(yǎng)殖等領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)排查。

3.村（居）委會(huì)責(zé)任清單

3.1日常管理責(zé)任

3.1.1建立村級(jí)安全網(wǎng)格，劃分責(zé)任片區(qū)，明確網(wǎng)格員安全巡查職責(zé)。

3.1.2每月組織村民代表開展一次安全自查，重點(diǎn)排查老舊房屋、用電用氣安全。

3.1.3在村務(wù)公開欄公示安全檢查結(jié)果和隱患整改情況。

3.2宣傳教育責(zé)任

3.2.1利用村廣播、微信群等渠道，每周至少推送一條安全提示信息。

3.2.2每季度組織一次村民安全知識(shí)講座，講解防火、防汛、防詐騙等內(nèi)容。

3.2.3在學(xué)校、集市等人員密集場所設(shè)置安全宣傳標(biāo)語和警示標(biāo)識(shí)。

3.3信息報(bào)送責(zé)任

3.3.1建立村級(jí)安全信息員制度，及時(shí)上報(bào)安全隱患和突發(fā)事件。

3.3.2發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，立即組織群眾轉(zhuǎn)移疏散，并第一時(shí)間向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告。

3.3.3協(xié)助上級(jí)部門開展事故調(diào)查，提供現(xiàn)場情況和目擊者證言。

4.生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任清單

4.1制度建設(shè)責(zé)任

4.1.1建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并懸掛在作業(yè)場所醒目位置。

4.1.2設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，明確各崗位安全職責(zé)。

4.1.3制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，將安全績效與員工薪酬掛鉤。

4.2風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任

4.2.1每季度開展一次全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬。

4.2.2對重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

4.2.3定期檢測維護(hù)安全設(shè)備設(shè)施，確保消防器材、應(yīng)急照明等完好有效。

4.3培訓(xùn)演練責(zé)任

4.3.1新員工上崗前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

4.3.2每半年組織一次全員應(yīng)急演練，重點(diǎn)演練火災(zāi)、觸電、中毒等常見事故處置。

4.3.3建立員工培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容和考核結(jié)果。

5.社會(huì)監(jiān)督責(zé)任清單

5.1舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

5.1.1公開安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和郵箱，對舉報(bào)重大隱患和違法行為的人員給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

5.1.2保護(hù)舉報(bào)人信息，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)行為。

5.1.3對舉報(bào)線索實(shí)行首接負(fù)責(zé)制，及時(shí)組織核查處理并反饋結(jié)果。

5.2村民監(jiān)督義務(wù)

5.2.1村民有權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患提出批評和建議。

5.2.2發(fā)現(xiàn)鄰居家存在安全隱患時(shí)，應(yīng)主動(dòng)提醒并協(xié)助整改。

5.2.3參與村安全巡查活動(dòng)，共同維護(hù)社區(qū)安全環(huán)境。

5.3媒體監(jiān)督作用

5.3.1鼓勵(lì)媒體對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

5.3.2定期發(fā)布安全生產(chǎn)"紅黑榜"，表彰先進(jìn)，曝光典型違法案例。

5.3.3開展安全公益宣傳，提高全社會(huì)安全意識(shí)。

四、責(zé)任落實(shí)機(jī)制

1.組織保障機(jī)制

1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

1.1.1建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人牽頭的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開專題會(huì)議研究解決重大問題。

1.1.2實(shí)行班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任包片制度，明確分管領(lǐng)域和聯(lián)系村（居）的安全管理責(zé)任區(qū)。

1.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年與各村（居）委會(huì)、站所簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，明確年度考核指標(biāo)。

1.2協(xié)同機(jī)制

1.2.1建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)的安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，每月召集派出所、衛(wèi)生院、學(xué)校等部門協(xié)調(diào)安全工作。

1.2.2推行"網(wǎng)格化+信息化"管理模式，將轄區(qū)劃分為若干安全網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員負(fù)責(zé)日常巡查。

1.2.3設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)中心，24小時(shí)受理群眾反映的安全隱患線索。

1.3資源保障機(jī)制

1.3.1將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算，保障安全檢查、宣傳教育、應(yīng)急演練等資金需求。

1.3.2建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備消防車、急救設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，定期開展技能培訓(xùn)。

1.3.3開發(fā)安全生產(chǎn)移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、整改跟蹤、信息發(fā)布等線上化管理。

2.過程管理機(jī)制

2.1清單執(zhí)行機(jī)制

2.1.1各責(zé)任主體對照責(zé)任清單制定年度工作計(jì)劃，明確季度任務(wù)清單和月度工作要點(diǎn)。

2.1.2實(shí)行"周調(diào)度、月通報(bào)、季督查"工作制度，通過微信群、公示欄公開工作進(jìn)展。

2.1.3建立責(zé)任落實(shí)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每次檢查、整改、培訓(xùn)的具體情況及責(zé)任人簽字。

2.2動(dòng)態(tài)管控機(jī)制

2.2.1開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，對礦山、?；返雀唢L(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施"一企一策"監(jiān)管。

2.2.2建立隱患排查治理閉環(huán)管理系統(tǒng)，實(shí)行"發(fā)現(xiàn)-登記-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)"全流程管理。

2.2.3每季度更新重大危險(xiǎn)源清單，對新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)制定防控措施并公示。

2.3應(yīng)急處置機(jī)制

2.3.1修訂完善各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警響應(yīng)流程和現(xiàn)場處置方案。

2.3.2每半年組織一次綜合性應(yīng)急演練，每季度開展專項(xiàng)演練（如防汛、消防）。

2.3.3建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，在交通樞紐、學(xué)校等場所設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備柜。

3.監(jiān)督考核機(jī)制

3.1日常監(jiān)督機(jī)制

3.1.1實(shí)行"四不兩直"暗查暗訪制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭不定期抽查安全工作落實(shí)情況。

3.1.2聘請退休干部、教師等擔(dān)任安全監(jiān)督員，對重點(diǎn)區(qū)域開展常態(tài)化巡查。

3.1.3建立企業(yè)安全互查制度，組織同行業(yè)企業(yè)交叉檢查，共享安全經(jīng)驗(yàn)。

3.2考核評價(jià)機(jī)制

3.2.1制定安全生產(chǎn)量化考核指標(biāo)體系，將隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等納入考核。

3.2.2實(shí)行季度考核與年度考核相結(jié)合，考核結(jié)果作為干部評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

3.2.3開展"安全生產(chǎn)示范村（居）"評選活動(dòng)，對達(dá)標(biāo)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

3.3.1對考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予通報(bào)表揚(yáng)，并優(yōu)先安排安全項(xiàng)目資金。

3.3.2對未履行安全職責(zé)的單位和個(gè)人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行約談提醒，情節(jié)嚴(yán)重的依法問責(zé)。

3.3.3建立安全生產(chǎn)"一票否決"制度，發(fā)生重大安全事故的單位取消年度評先資格。

4.社會(huì)參與機(jī)制

4.1村民自治機(jī)制

4.1.1推行"村民安全公約"制度，通過村民代表大會(huì)制定安全行為規(guī)范并公示。

4.1.2組建村級(jí)安全巡邏隊(duì)，由退伍軍人、黨員骨干組成，開展夜間巡查。

4.1.3設(shè)立"安全積分超市"，村民參與安全活動(dòng)可兌換生活用品。

4.2企業(yè)自律機(jī)制

4.2.1推行企業(yè)安全承諾公示制度，在廠區(qū)門口張貼安全責(zé)任承諾書。

4.2.2建立企業(yè)安全互助聯(lián)盟，定期開展安全經(jīng)驗(yàn)交流和應(yīng)急演練。

4.2.3實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，企業(yè)繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金用于事故應(yīng)急處置。

4.3媒體監(jiān)督機(jī)制

4.3.1在鄉(xiāng)鎮(zhèn)微信公眾號(hào)開設(shè)"安全曝光臺(tái)"，定期公布安全隱患整改情況。

4.3.2邀請新聞媒體參與重大安全檢查活動(dòng)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

4.3.3制作安全生產(chǎn)警示教育片，在村（居）委會(huì)循環(huán)播放。

五、保障措施

1.組織保障

1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)

1.1.1成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)，由黨委書記任主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副主任，成員涵蓋各站所負(fù)責(zé)人。

1.1.2設(shè)立安全生產(chǎn)專職辦公室，配備3名以上專職安全員，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)與監(jiān)督。

1.1.3每季度召開安委會(huì)全體會(huì)議，分析研判形勢，部署重點(diǎn)任務(wù)。

1.2責(zé)任體系完善

1.2.1制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確黨委班子成員"一崗雙責(zé)"具體要求。

1.2.2建立村（居）委會(huì)安全主任制度，從村兩委成員中選聘安全主任，享受崗位津貼。

1.2.3推行企業(yè)安全總監(jiān)制度，規(guī)模以上企業(yè)必須配備專職安全總監(jiān)。

1.3基層力量強(qiáng)化

1.3.1每個(gè)行政村配備2名以上專職安全網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)日常巡查和信息上報(bào)。

1.3.2組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，吸納退伍軍人、青壯年組建50人以上應(yīng)急分隊(duì)。

1.3.3建立安全專家?guī)?，聘請退休安監(jiān)人員、工程師擔(dān)任技術(shù)顧問。

2.制度保障

2.1工作機(jī)制規(guī)范

2.1.1實(shí)行安全生產(chǎn)"周調(diào)度、月通報(bào)、季督查"制度，建立工作臺(tái)賬。

2.1.2制定《安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作規(guī)范》，明確部門協(xié)作流程和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.3建立重大隱患掛牌督辦制度，對整改不力的單位實(shí)施約談問責(zé)。

2.2考核評價(jià)機(jī)制

2.2.1將安全生產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核，權(quán)重不低于20%。

2.2.2實(shí)行"一票否決"制，發(fā)生較大以上事故的村（居）取消評優(yōu)資格。

2.2.3開展"安全標(biāo)兵"評選，對表現(xiàn)突出的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2.3責(zé)任追究制度

2.3.1制定《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》，明確失職瀆職行為的處理標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.2建立事故調(diào)查"雙追責(zé)"機(jī)制，既追究直接責(zé)任人，也追究監(jiān)管責(zé)任。

2.3.3實(shí)行終身責(zé)任制，對瞞報(bào)謊報(bào)事故的嚴(yán)肅處理。

3.資源保障

3.1經(jīng)費(fèi)保障

3.1.1將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，按轄區(qū)人口人均不低于2元標(biāo)準(zhǔn)安排。

3.1.2設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，用于應(yīng)急裝備購置和隱患整改補(bǔ)助。

3.1.3鼓勵(lì)社會(huì)力量參與安全建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)捐贈(zèng)安全設(shè)備。

3.2技術(shù)支撐

3.2.1配備安全生產(chǎn)執(zhí)法車輛和移動(dòng)執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場檢查信息化。

3.2.2建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)控中心，整合視頻監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)測。

3.2.3推廣應(yīng)用智能煙感報(bào)警器、燃?xì)庑孤┨綔y器等技防設(shè)備。

3.3物資儲(chǔ)備

3.3.1建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備消防器材、急救藥品等20類以上物資。

3.3.2每個(gè)行政村設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，配備滅火器、應(yīng)急燈等基礎(chǔ)裝備。

3.3.3與周邊企業(yè)簽訂應(yīng)急物資代儲(chǔ)協(xié)議，建立緊急調(diào)用機(jī)制。

4.能力保障

4.1培訓(xùn)教育

4.1.1每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安全專題培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。

4.1.2開展企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員資格培訓(xùn)，持證上崗率100%。

4.1.3利用"村村響"廣播開設(shè)安全知識(shí)專欄，每周播放2次。

4.2應(yīng)急演練

4.2.1每半年組織一次綜合性應(yīng)急演練，覆蓋消防、防汛、醫(yī)療救援等場景。

4.2.2企業(yè)每季度開展一次專項(xiàng)演練，重點(diǎn)演練火災(zāi)、觸電等事故處置。

4.2.3學(xué)校每月開展一次應(yīng)急疏散演練，提高師生自救能力。

4.3宣傳引導(dǎo)

4.3.1開展"安全生產(chǎn)月"活動(dòng)，舉辦安全知識(shí)競賽、文藝匯演等。

4.3.2在集市、學(xué)校等場所設(shè)置安全宣傳欄，定期更新內(nèi)容。

4.3.3利用新媒體平臺(tái)推送安全提示，建立村級(jí)安全微信群。

5.監(jiān)督保障

5.1社會(huì)監(jiān)督

5.1.1公開安全生產(chǎn)舉報(bào)電話，對舉報(bào)重大隱患給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。

5.1.2聘請10名以上安全社會(huì)監(jiān)督員，定期參與安全檢查。

5.1.3開展"安全體驗(yàn)日"活動(dòng)，邀請群眾參觀消防站、安全教育基地。

5.2媒體監(jiān)督

5.2.1在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站設(shè)立"安全曝光臺(tái)"，公布典型違法案例。

5.2.2與地方電視臺(tái)合作制作安全警示專題片，每周播放1次。

5.2.3鼓勵(lì)自媒體創(chuàng)作安全科普內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

5.3數(shù)字監(jiān)督

5.3.1開發(fā)"鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全"手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)隱患隨手拍、一鍵上報(bào)。

5.3.2建立企業(yè)安全誠信檔案，實(shí)施差異化監(jiān)管。

5.3.3運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析風(fēng)險(xiǎn)趨勢，提前預(yù)警重點(diǎn)領(lǐng)域隱患。

六、實(shí)施效果評估

1.監(jiān)測評估體系

1.1數(shù)據(jù)監(jiān)測機(jī)制

1.1.1建立安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)采集隱患整改率、事故發(fā)生率、培訓(xùn)覆蓋率等核心指標(biāo)。

1.1.2開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)測平臺(tái)，整合視頻監(jiān)控、傳感器數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)可視化。

1.1.3每月生成安全生產(chǎn)態(tài)勢分析報(bào)告，用圖表直觀展示各領(lǐng)域安全狀況變化趨勢。

1.2動(dòng)態(tài)監(jiān)測流程

1.2.1實(shí)行"周巡查、月分析、季評估"監(jiān)測制度，網(wǎng)格員每日通過手機(jī)APP上報(bào)巡查情況。

1.2.2對高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域設(shè)置預(yù)警閾值，當(dāng)隱患數(shù)量連續(xù)兩周上升時(shí)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制。

1.2.3建立"紅黃藍(lán)"三色風(fēng)險(xiǎn)地圖，用顏色標(biāo)識(shí)不同區(qū)域安全等級(jí)，指導(dǎo)精準(zhǔn)監(jiān)管。

1.3社會(huì)監(jiān)測渠道

1.3.1在各村設(shè)置安全意見箱，每月收集群眾反饋并公示處理結(jié)果。

1.3.2開展季度群眾安全感調(diào)查，通過電話訪問了解村民對安全工作的滿意度。

1.3.3聘請第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展安全評估，確保監(jiān)測結(jié)果的客觀公正性。

2.考核評估方法

2.1定期考核制度

2.1.1實(shí)行百分制量化考核，隱患整改率占40%、宣傳教育占30%、應(yīng)急能力占30%。

2.1.2每季度組織交叉考核，由各村安全主任組成考核組，實(shí)地檢查責(zé)任落實(shí)情況。

2.1.3考核結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄公示，接受群眾監(jiān)督。

2.2專項(xiàng)考核機(jī)制

2.2.1針對礦山、危化品等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，開展"一企一策"專項(xiàng)考核評估。

2.2.2在重大節(jié)日前組織安全專項(xiàng)考核，重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案和物資儲(chǔ)備情況。

2.2.3對新開工企業(yè)實(shí)行安全準(zhǔn)入考核，未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

2.3綜合評估模型

2.3.1建立"責(zé)任-投入-成效"三維評估體系，全面衡量安全工作成效。

2.3.2引入安全生產(chǎn)績效指數(shù)，結(jié)合事故損失、安全投入等數(shù)據(jù)計(jì)算綜合得分。

2.3.3對連續(xù)三年考核優(yōu)秀的村（居），給予安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。

3.改進(jìn)評估機(jī)制

3.1問題整改閉環(huán)

3.1.1建立"發(fā)現(xiàn)-交辦-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)"五步整改流程，明確每個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)限要求。

3.1.2對整改不力的單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委掛牌督辦，必要時(shí)采取行政處罰措施。

3.1.3每季度召開整改成效