消防安全監(jiān)管責(zé)任一、消防安全監(jiān)管責(zé)任概述

（一）消防安全監(jiān)管責(zé)任的定義與內(nèi)涵

消防安全監(jiān)管責(zé)任是指各級(jí)人民政府、消防救援機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等主體，依照法律法規(guī)規(guī)定，在消防安全管理中承擔(dān)的法定職責(zé)和義務(wù)。其核心內(nèi)涵包括三個(gè)層面：一是法定性，即監(jiān)管責(zé)任由法律法規(guī)直接設(shè)定，具有強(qiáng)制約束力，不得隨意免除或轉(zhuǎn)移；二是層級(jí)性，責(zé)任體系涵蓋政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任以及個(gè)人履責(zé)義務(wù)，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的多元共治格局；三是系統(tǒng)性，監(jiān)管責(zé)任貫穿火災(zāi)預(yù)防、消防設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援、事故調(diào)查等全流程，涉及規(guī)劃、建設(shè)、教育、宣傳等多個(gè)環(huán)節(jié)，需通過協(xié)同機(jī)制實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。從主體維度劃分，政府責(zé)任側(cè)重統(tǒng)籌規(guī)劃與組織領(lǐng)導(dǎo)，部門責(zé)任側(cè)重行業(yè)監(jiān)管與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，單位責(zé)任側(cè)重落實(shí)內(nèi)部管理與風(fēng)險(xiǎn)防控，個(gè)人責(zé)任側(cè)重遵守消防法規(guī)與參與應(yīng)急自救，各主體職責(zé)邊界清晰、相互銜接，共同構(gòu)成消防安全監(jiān)管的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

（二）消防安全監(jiān)管責(zé)任的重要性

消防安全監(jiān)管責(zé)任是公共安全治理體系的重要組成部分，其重要性體現(xiàn)在三個(gè)維度：一是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)防線?；馂?zāi)事故具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大的特點(diǎn)，有效的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)能夠從源頭上排查整治隱患，降低火災(zāi)發(fā)生概率，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是踐行“人民至上、生命至上”理念的具體體現(xiàn)。二是維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵支撐。消防安全是營商環(huán)境的重要組成部分，穩(wěn)定的消防安全環(huán)境能夠保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有序開展，避免因火災(zāi)事故導(dǎo)致的生產(chǎn)中斷、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)恐慌，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。三是提升國家治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。消防安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)涉及跨部門協(xié)同、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)、社會(huì)力量參與，其機(jī)制建設(shè)與效能發(fā)揮，直接反映政府治理的系統(tǒng)性和精細(xì)化水平，是推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑。近年來，隨著城市化進(jìn)程加快、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，消防安全風(fēng)險(xiǎn)日趨復(fù)雜，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)已成為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。

（三）消防安全監(jiān)管責(zé)任的法律法規(guī)依據(jù)

消防安全監(jiān)管責(zé)任的設(shè)定與履行以法律法規(guī)為根本遵循，已形成以《中華人民共和國消防法》為核心，配套行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)為補(bǔ)充的完整法律體系?！吨腥A人民共和國消防法》第三條明確規(guī)定“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作”，確立了政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；第四條規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施”，明確了消防救援機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)；第十六條至第二十四條詳細(xì)規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全主體責(zé)任，包括落實(shí)防火責(zé)任制、配置消防設(shè)施、組織防火檢查等具體義務(wù)。《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）進(jìn)一步細(xì)化了單位內(nèi)部消防安全管理責(zé)任，明確法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人?！栋踩a(chǎn)法》將消防安全納入安全生產(chǎn)責(zé)任體系，要求“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”，強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。此外，《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也為監(jiān)管責(zé)任落實(shí)提供了具體依據(jù)，確保監(jiān)管工作有法可依、有章可循。

（四）消防安全監(jiān)管責(zé)任的基本原則

消防安全監(jiān)管責(zé)任的履行需遵循以下基本原則：一是依法監(jiān)管原則，即所有監(jiān)管行為必須符合法律法規(guī)規(guī)定，監(jiān)管主體不得超越法定權(quán)限，監(jiān)管對象必須履行法定義務(wù)，確保監(jiān)管工作的合法性與權(quán)威性；二是權(quán)責(zé)一致原則，即監(jiān)管主體在行使監(jiān)管權(quán)力的同時(shí)，必須承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，失職瀆職將依法追責(zé)，避免權(quán)力濫用與責(zé)任空轉(zhuǎn)；三是預(yù)防為主原則，將火災(zāi)預(yù)防作為監(jiān)管工作的核心環(huán)節(jié)，通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、宣傳教育等手段，從源頭上防范火災(zāi)事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“防患于未然”；四是綜合治理原則，整合政府、部門、單位、社會(huì)等多方力量，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，構(gòu)建“齊抓共管”的監(jiān)管格局，提升監(jiān)管整體效能；五是社會(huì)共治原則，鼓勵(lì)公眾參與消防安全監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的作用，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共治”的監(jiān)管生態(tài)。這些原則相互關(guān)聯(lián)、有機(jī)統(tǒng)一，為消防安全監(jiān)管責(zé)任的高效履行提供了行為準(zhǔn)則和價(jià)值導(dǎo)向。

二、消防安全監(jiān)管責(zé)任體系構(gòu)建

（一）政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任層級(jí)化

1.地方政府屬地管理責(zé)任

省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府需建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的消防責(zé)任體系。省級(jí)政府制定消防發(fā)展規(guī)劃，將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核；市級(jí)政府統(tǒng)籌消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立區(qū)域性應(yīng)急救援中心；縣級(jí)政府落實(shí)網(wǎng)格化管理，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站實(shí)體化運(yùn)行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）承擔(dān)轄區(qū)日常巡查、隱患督改職能，明確村居消防安全協(xié)管員職責(zé)。2022年某省推行“消防責(zé)任清單制”，將消防工作納入政府督查范圍，火災(zāi)起數(shù)同比下降18%。

2.部門行業(yè)監(jiān)管協(xié)同化

應(yīng)急管理部門牽頭抓總，住建、公安、文旅、衛(wèi)健等部門按“三管三必須”原則履行監(jiān)管職責(zé)。住建部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收；文旅部門督促A級(jí)景區(qū)、星級(jí)賓館落實(shí)消防標(biāo)準(zhǔn)化管理；教育部門將消防知識(shí)納入中小學(xué)必修課程；衛(wèi)健部門指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防應(yīng)急演練。某市建立“行業(yè)部門消防責(zé)任聯(lián)席會(huì)議”制度，每月通報(bào)隱患整改情況，形成“監(jiān)管一張網(wǎng)”。

3.特殊領(lǐng)域監(jiān)管精準(zhǔn)化

針對高層建筑、大型綜合體、化工園區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)場所，實(shí)施“一場所一專班”監(jiān)管。高層建筑明確物業(yè)企業(yè)為責(zé)任主體，建立“樓長+消防經(jīng)理人”雙軌制；化工園區(qū)推行“安全總監(jiān)+消防專員”駐點(diǎn)監(jiān)管；老舊小區(qū)由社區(qū)居委會(huì)牽頭聯(lián)合物業(yè)、業(yè)委會(huì)開展“樓道清障”行動(dòng)。某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對危化企業(yè)實(shí)施“紅黃綠”分級(jí)監(jiān)管，紅色企業(yè)每日巡查，綠色企業(yè)每季度抽查。

（二）單位主體責(zé)任制度化

1.責(zé)任主體明確化

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為消防安全第一責(zé)任人。國有企業(yè)需將消防責(zé)任納入公司章程，簽訂年度責(zé)任書；民營企業(yè)明確分管安全負(fù)責(zé)人；個(gè)體工商戶由經(jīng)營者承擔(dān)直接責(zé)任。某連鎖超市集團(tuán)推行“消防責(zé)任到崗”制度，將消防設(shè)施維護(hù)、疏散通道管理等責(zé)任細(xì)化至門店經(jīng)理、班組長。

2.管理體系標(biāo)準(zhǔn)化

單位需建立“六加一”工作機(jī)制：明確消防安全管理人，落實(shí)每日防火巡查、每月防火檢查、每年消防培訓(xùn)制度，建立微型消防站，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。制造業(yè)企業(yè)推行“班前消防5分鐘”制度，倉儲(chǔ)物流企業(yè)實(shí)施“貨物堆碼消防間距”硬性標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院實(shí)行“重點(diǎn)部位雙人在崗”值守。

3.隱患防控動(dòng)態(tài)化

運(yùn)用“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)+隱患閉環(huán)”管理模式。高風(fēng)險(xiǎn)單位每日自查，中低風(fēng)險(xiǎn)單位每周檢查，重大隱患實(shí)行“整改方案-資金落實(shí)-驗(yàn)收銷號(hào)”全流程管理。某電子企業(yè)建立“消防隱患隨手拍”APP，員工實(shí)時(shí)上報(bào)隱患，系統(tǒng)自動(dòng)生成整改工單，整改完成率提升至98%。

（三）社會(huì)參與責(zé)任多元化

1.基層網(wǎng)格責(zé)任實(shí)體化

推廣“1+3+N”網(wǎng)格模式：1名網(wǎng)格員統(tǒng)籌，3支隊(duì)伍（消防志愿者、物業(yè)安保、商戶代表）協(xié)同，N類社會(huì)力量參與。城市社區(qū)劃分“消防責(zé)任田”，農(nóng)村實(shí)行“十戶聯(lián)防”，網(wǎng)格員配備消防巡查終端，實(shí)現(xiàn)隱患實(shí)時(shí)上傳。某縣將消防網(wǎng)格員納入公益性崗位，配備消防器材箱，日均排查隱患200余處。

2.技術(shù)服務(wù)專業(yè)化

鼓勵(lì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“體檢式”評(píng)估。第三方機(jī)構(gòu)為老舊建筑提供消防改造方案，為小微企業(yè)制定簡易滅火系統(tǒng)配置方案，為社會(huì)單位提供電氣火災(zāi)檢測服務(wù)。某市建立“消防技術(shù)服務(wù)信用平臺(tái)”，對機(jī)構(gòu)實(shí)行星級(jí)評(píng)定，倒逼服務(wù)質(zhì)量提升。

3.公眾參與常態(tài)化

開展“全民消防大學(xué)習(xí)”行動(dòng)，社區(qū)設(shè)置“消防體驗(yàn)角”，學(xué)校組織“消防逃生演練周”，企業(yè)推行“消防安全之星”評(píng)選。開通“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，2023年某市通過群眾舉報(bào)整改隱患1.2萬處，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金35萬元。

三、消防安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)機(jī)制

（一）責(zé)任清單化分解機(jī)制

1.政府責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理

各級(jí)政府需制定年度《消防安全責(zé)任清單》，明確本級(jí)政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的消防職責(zé)邊界。清單內(nèi)容涵蓋消防規(guī)劃編制、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大隱患掛牌督辦、消防經(jīng)費(fèi)保障等量化指標(biāo)。清單實(shí)行“一年一修訂、半年一更新”，根據(jù)火災(zāi)形勢變化和上級(jí)部署動(dòng)態(tài)調(diào)整。某省建立“消防責(zé)任云平臺(tái)”，將省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府的34項(xiàng)職責(zé)全部納入平臺(tái)管理，責(zé)任完成情況實(shí)時(shí)在線晾曬，未達(dá)標(biāo)事項(xiàng)自動(dòng)預(yù)警并推送督辦。

2.部門責(zé)任清單協(xié)同聯(lián)動(dòng)

應(yīng)急管理部門牽頭制定《行業(yè)部門消防監(jiān)管職責(zé)清單》，明確住建、公安、文旅、教育等12個(gè)部門在建設(shè)工程消防審查、公眾聚集場所開業(yè)前檢查、學(xué)校消防教育、文物古建保護(hù)等領(lǐng)域的具體職責(zé)。清單要求部門每季度向政府聯(lián)席會(huì)議通報(bào)履職情況，對涉及多部門的復(fù)雜隱患，由應(yīng)急管理局組織“聯(lián)合執(zhí)法會(huì)診”。某市推行“行業(yè)消防責(zé)任明白卡”，文旅部門向A級(jí)景區(qū)發(fā)放卡片，明確“每日防火巡查、每月應(yīng)急演練、每季度設(shè)施檢測”等8項(xiàng)硬性要求。

3.單位責(zé)任清單崗位綁定

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位需制定《單位消防安全崗位責(zé)任清單》，將消防責(zé)任細(xì)化到具體崗位。清單包含法定代表人、分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、班組長、一線員工等層級(jí)的職責(zé)，如倉庫管理員負(fù)責(zé)貨物堆碼間距控制，電工負(fù)責(zé)電氣線路檢測，保安負(fù)責(zé)消防通道巡查。某大型制造企業(yè)將消防責(zé)任納入員工KPI考核，班組長未落實(shí)“班前消防5分鐘”檢查的，扣減當(dāng)月績效10%。

（二）監(jiān)督考核閉環(huán)化機(jī)制

1.日常監(jiān)督網(wǎng)格化覆蓋

構(gòu)建“街道-社區(qū)-網(wǎng)格-樓棟”四級(jí)消防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)網(wǎng)格配備1名專職消防網(wǎng)格員，配備智能巡查終端，每日對轄區(qū)“三小場所”、出租屋、老舊小區(qū)開展“三查三看”（查消防設(shè)施、查疏散通道、查用火用電；看制度落實(shí)、看培訓(xùn)記錄、看應(yīng)急演練）。網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)隱患后，通過手機(jī)APP實(shí)時(shí)上傳，系統(tǒng)自動(dòng)生成“隱患整改通知單”，責(zé)任單位需在24小時(shí)內(nèi)反饋整改方案，72小時(shí)內(nèi)完成整改。某區(qū)推行“網(wǎng)格員星級(jí)評(píng)定”制度，根據(jù)隱患發(fā)現(xiàn)率、整改率評(píng)定星級(jí)，星級(jí)與績效獎(jiǎng)金直接掛鉤。

2.專項(xiàng)監(jiān)督精準(zhǔn)化打擊

針對突出風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展“靶向式”專項(xiàng)監(jiān)督。每年組織“打通生命通道”行動(dòng)，重點(diǎn)整治占用、堵塞消防車通道行為；“電氣火災(zāi)防控”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦老舊小區(qū)、小微企業(yè)電氣線路老化問題；“電動(dòng)自行車綜合治理”行動(dòng)，嚴(yán)查違規(guī)停放充電行為。專項(xiàng)監(jiān)督采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場），檢查結(jié)果在媒體公開曝光。某市在“打通生命通道”行動(dòng)中，對占用消防車通道的車輛實(shí)行“拖車+罰款+曝光”三重處罰，3個(gè)月內(nèi)消防車通道暢通率提升至95%。

3.考核評(píng)價(jià)剛性化運(yùn)用

將消防工作納入地方政府安全生產(chǎn)和消防工作考核，實(shí)行“百分制+加減分”考核體系?？己藘?nèi)容包括火災(zāi)防控、應(yīng)急救援、責(zé)任落實(shí)等6大類28項(xiàng)指標(biāo)，對發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的實(shí)行“一票否決”?？己私Y(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用直接掛鉤，對考核排名靠后的政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。某省將消防考核權(quán)重提高到安全生產(chǎn)考核總分的30%，連續(xù)兩年排名末位的縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人需向省政府作出書面檢討。

（三）責(zé)任追究常態(tài)化機(jī)制

1.事故倒查深度化

發(fā)生亡人火災(zāi)或重大財(cái)產(chǎn)損失火災(zāi)事故后，成立由政府牽頭，應(yīng)急、公安、住建、紀(jì)檢等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，實(shí)行“四查四看”：查責(zé)任清單落實(shí)情況，看是否履職到位；查隱患排查記錄，看是否閉環(huán)管理；查應(yīng)急演練檔案，看是否實(shí)戰(zhàn)有效；查資金投入憑證，看是否足額保障。倒查結(jié)果形成《責(zé)任追究建議書》，明確責(zé)任主體、責(zé)任性質(zhì)和追責(zé)建議。某市“3·15”商場火災(zāi)事故倒查中，認(rèn)定物業(yè)企業(yè)未落實(shí)每日防火巡查責(zé)任，法定代表人被處以行政拘留，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人被誡勉談話。

2.失職瀆職零容忍

對因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。對未履行法定職責(zé)的政府部門負(fù)責(zé)人，給予警告、記過、降級(jí)等政務(wù)處分；對未落實(shí)主體責(zé)任的單位，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處高額罰款；對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。建立“消防責(zé)任終身追究制”，對任期內(nèi)發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，無論是否調(diào)離、升遷或退休，均嚴(yán)肅追責(zé)。某縣對一起造成3人死亡的出租屋火災(zāi)事故中失職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和村居干部，均給予撤職處分。

3.責(zé)任追究公開化

責(zé)任追究決定書在政府官網(wǎng)和主流媒體公開曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。定期發(fā)布《消防安全責(zé)任追究典型案例通報(bào)》，剖析典型案件中的責(zé)任缺失環(huán)節(jié)，形成警示效應(yīng)。某省在“安全生產(chǎn)月”期間，公開通報(bào)10起消防責(zé)任追究案例，涉及12名處級(jí)干部、35名科級(jí)干部和47名企業(yè)負(fù)責(zé)人，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

（四）激勵(lì)約束并重化機(jī)制

1.責(zé)任落實(shí)正向激勵(lì)

對消防工作成效顯著的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立“消防安全先進(jìn)縣（區(qū)）”“消防監(jiān)管標(biāo)兵單位”“消防安全示范企業(yè)”等榮譽(yù)，在政策扶持、項(xiàng)目審批、資金分配上給予傾斜。對在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人，給予記功、嘉獎(jiǎng)。某省對連續(xù)三年無亡人火災(zāi)的縣（區(qū)），在省級(jí)財(cái)政消防專項(xiàng)資金中增加10%的獎(jiǎng)勵(lì)額度。

2.信用約束聯(lián)動(dòng)懲戒

將消防責(zé)任履行情況納入社會(huì)信用體系。對存在重大火災(zāi)隱患逾期未改、發(fā)生火災(zāi)事故后瞞報(bào)謊報(bào)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告等行為的，記入信用檔案，實(shí)施聯(lián)合懲戒。懲戒措施包括限制參與政府采購、暫停享受稅收優(yōu)惠、納入失信被執(zhí)行人名單等。某市將消防信用等級(jí)與銀行信貸掛鉤，A級(jí)信用企業(yè)可享受無抵押貸款優(yōu)惠，D級(jí)企業(yè)貸款利率上浮30%。

3.群眾監(jiān)督有獎(jiǎng)舉報(bào)

開通“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)熱線和微信公眾號(hào)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)消防違法行為和火災(zāi)隱患。舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的，給予50-2000元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。對舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，打擊報(bào)復(fù)行為依法嚴(yán)懲。某市2023年通過群眾舉報(bào)查處消防違法行為1.8萬起，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金42萬元，其中一起舉報(bào)違規(guī)住人的“三合一”場所火災(zāi)隱患，避免了群死群傷事故發(fā)生。

四、消防安全監(jiān)管責(zé)任保障措施

（一）資源保障機(jī)制

1.財(cái)政投入常態(tài)化

各級(jí)政府將消防經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的穩(wěn)定增長機(jī)制。消防經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)保障公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備配備、應(yīng)急救援訓(xùn)練、消防宣傳教育等剛性需求。省級(jí)財(cái)政設(shè)立消防專項(xiàng)資金，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域給予傾斜補(bǔ)助。某省推行“消防經(jīng)費(fèi)與GDP掛鉤”機(jī)制，要求消防經(jīng)費(fèi)年增幅不低于地方財(cái)政收入增幅，2023年全省消防經(jīng)費(fèi)總量較五年前增長65%。

2.基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

編制實(shí)施《城鄉(xiāng)消防規(guī)劃專項(xiàng)修編》，將消防站、消防水源、消防車通道等基礎(chǔ)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃。城市新建區(qū)域同步建設(shè)消防站，老舊城區(qū)通過改造消防栓、打通消防車通道補(bǔ)齊短板。農(nóng)村地區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、中心村建設(shè)微型消防站，配備消防摩托和簡易裝備。某縣實(shí)施“消防栓補(bǔ)網(wǎng)工程”，兩年新增市政消火栓1200個(gè)，消火栓完好率從68%提升至98%。

3.裝備現(xiàn)代化升級(jí)

按照國家標(biāo)準(zhǔn)為消防救援隊(duì)伍配備高精尖裝備，包括遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、大流量消防車、破拆救援機(jī)器人等。針對高層建筑、地下空間、化工園區(qū)等特殊災(zāi)害類型，配置專用救援裝備。建立裝備全生命周期管理制度，定期開展性能檢測和更新?lián)Q代。某市消防支隊(duì)投入2.3億元購置“登高平臺(tái)消防車+云梯消防車”聯(lián)合作戰(zhàn)編組，高層建筑火災(zāi)撲救效率提升40%。

（二）科技支撐體系

1.智慧消防全域覆蓋

建設(shè)城市消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，在重點(diǎn)單位安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控、消防水壓監(jiān)測、智能煙感等感知設(shè)備，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)至消防指揮平臺(tái)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析研判火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，自動(dòng)預(yù)警異常情況。老舊小區(qū)推廣簡易型智能煙感，由政府補(bǔ)貼免費(fèi)安裝。某市接入消防物聯(lián)網(wǎng)單位達(dá)3.2萬家，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別電氣線路異常并推送整改指令，電氣火災(zāi)起數(shù)同比下降32%。

2.應(yīng)急指揮智能化

構(gòu)建“空天地一體化”應(yīng)急救援指揮體系，整合無人機(jī)巡航、衛(wèi)星遙感、GIS地圖等資源，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害現(xiàn)場全景呈現(xiàn)。開發(fā)“消防應(yīng)急一張圖”平臺(tái)，融合水源、道路、危化品分布等數(shù)據(jù)，輔助最優(yōu)救援路徑規(guī)劃。配備5G通信指揮車，確保復(fù)雜環(huán)境下的信息實(shí)時(shí)傳輸。某省在跨區(qū)域滅火救援中，通過無人機(jī)三維建模生成火場態(tài)勢圖，指揮決策時(shí)間縮短50%。

3.隱患防控精準(zhǔn)化

運(yùn)用AI視頻分析技術(shù)，在人員密集場所自動(dòng)識(shí)別堵塞消防通道、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)等行為。建立“重點(diǎn)單位風(fēng)險(xiǎn)電子檔案”，根據(jù)火災(zāi)隱患等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查頻次。開發(fā)“消防隱患隨手拍”小程序，鼓勵(lì)群眾上傳隱患照片，經(jīng)核實(shí)后發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。某商場安裝AI攝像頭后，自動(dòng)識(shí)別并制止違規(guī)吸煙行為日均12起，疏散通道堵塞整改效率提升80%。

（三）人才隊(duì)伍培育

1.專業(yè)能力系統(tǒng)化

建立消防指揮員、監(jiān)督員、救援員分級(jí)分類培訓(xùn)體系，每年開展不少于40學(xué)時(shí)的專業(yè)輪訓(xùn)。針對高層建筑、?；诽幹玫葟?fù)雜災(zāi)情，開展實(shí)戰(zhàn)化演練。推行“師傅帶徒”制度，由經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干傳授實(shí)操技能。某省消防總隊(duì)建立“實(shí)訓(xùn)基地+現(xiàn)場教學(xué)”雙軌制培訓(xùn)模式，新入職消防員實(shí)操考核通過率從72%提升至95%。

2.基層力量多元化

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站、企業(yè)專職消防隊(duì)、微型消防站等多種形式消防力量。消防工作站配備3-5名專職消防員，承擔(dān)日常巡查和初起火災(zāi)撲救。重點(diǎn)單位按“1分鐘到場”要求建立微型消防站，配備滅火器、水帶等基礎(chǔ)裝備。某市在工業(yè)園區(qū)推行“企業(yè)聯(lián)防”機(jī)制，相鄰企業(yè)組建聯(lián)合救援隊(duì)，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短至3分鐘。

3.職業(yè)發(fā)展規(guī)范化

完善消防員職業(yè)保障政策，建立與崗位風(fēng)險(xiǎn)、專業(yè)能力掛鉤的薪酬體系。設(shè)立消防員技術(shù)等級(jí)晉升通道，通過考核可晉升為初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工。對長期在艱苦地區(qū)工作的消防員給予專項(xiàng)津貼。某省出臺(tái)《消防員職業(yè)保障辦法》，將消防員納入政府專職人員編制，解決子女入學(xué)、醫(yī)療保障等后顧之憂。

（四）文化宣教融合

1.宣傳教育場景化

建設(shè)消防主題公園、消防科普教育基地，設(shè)置VR火災(zāi)逃生體驗(yàn)區(qū)、模擬滅火訓(xùn)練裝置。社區(qū)設(shè)立“消防體驗(yàn)角”，配備滅火器實(shí)操模型和逃生繩結(jié)教學(xué)工具。學(xué)校將消防知識(shí)納入校本課程，開發(fā)“消防安全第一課”動(dòng)畫教材。某區(qū)消防主題公園年接待群眾15萬人次，學(xué)生參與火災(zāi)逃生模擬演練覆蓋率達(dá)100%。

2.媒體傳播立體化

在電視臺(tái)開設(shè)《消防零距離》專欄，曝光典型火災(zāi)隱患和違法案例。利用抖音、快手等平臺(tái)發(fā)布“消防小劇場”短視頻，用情景劇普及防火知識(shí)。公交地鐵移動(dòng)電視滾動(dòng)播放消防安全公益廣告，社區(qū)電子屏每日推送消防提示。某消防抖音賬號(hào)粉絲突破500萬，單條“電動(dòng)車充電安全”視頻播放量超2000萬次。

3.社會(huì)參與常態(tài)化

發(fā)展消防志愿者隊(duì)伍，吸納退休干部、教師、大學(xué)生等群體參與社區(qū)消防巡查。開展“消防安全示范家庭”評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)家庭配備滅火器、逃生面罩。在“119消防宣傳日”組織“消防開放日”活動(dòng)，邀請公眾參觀消防站。某市注冊消防志愿者達(dá)2.8萬人，年均開展“敲門行動(dòng)”宣傳入戶12萬戶。

五、消防安全監(jiān)管責(zé)任實(shí)施路徑

（一）分階段推進(jìn)策略

1.試點(diǎn)先行階段

選擇火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高的城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)開展試點(diǎn)，重點(diǎn)檢驗(yàn)責(zé)任清單、監(jiān)督考核等機(jī)制的可行性。試點(diǎn)區(qū)域需建立“1+1+N”工作專班，即1名政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，1個(gè)應(yīng)急管理部門主導(dǎo)，N個(gè)行業(yè)部門協(xié)同。試點(diǎn)周期為6-12個(gè)月，期間每月召開評(píng)估會(huì)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化方案。某省在3個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)“智慧消防網(wǎng)格化監(jiān)管”模式，通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)，試點(diǎn)區(qū)域火災(zāi)隱患整改效率提升60%。

2.全面推廣階段

總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，制定《消防安全監(jiān)管責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》，在全省范圍內(nèi)推廣。推廣采取“分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策”方式：對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)側(cè)重科技賦能，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)側(cè)重基礎(chǔ)建設(shè)。推廣前開展“千名干部進(jìn)百企”活動(dòng)，由消防監(jiān)督員一對一指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。某市在推廣階段組織“消防責(zé)任落實(shí)觀摩會(huì)”，邀請街道、企業(yè)代表現(xiàn)場學(xué)習(xí)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，6個(gè)月內(nèi)全市單位消防責(zé)任簽訂率達(dá)100%。

3.深化提升階段

推廣后持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管模式，建立“問題發(fā)現(xiàn)-整改落實(shí)-效果評(píng)估-制度完善”的閉環(huán)機(jī)制。重點(diǎn)解決責(zé)任落實(shí)“上熱中溫下冷”問題，通過“四不兩直”督查倒逼基層履職。深化階段每兩年修訂一次責(zé)任清單，根據(jù)新技術(shù)應(yīng)用（如新能源車充電樁）和新興業(yè)態(tài)（如密室逃脫）調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)。某省在深化階段推行“消防責(zé)任指數(shù)”評(píng)價(jià)，將群眾滿意度、隱患整改率等6項(xiàng)指標(biāo)量化，連續(xù)三年指數(shù)提升的縣（區(qū)）獲省級(jí)表彰。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域突破路徑

1.高層建筑綜合治理

建立“一樓一檔”電子檔案，錄入消防設(shè)施、使用單位、責(zé)任人員等信息。推行“物業(yè)+業(yè)主”雙責(zé)任制，物業(yè)公司負(fù)責(zé)日常維護(hù)，業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督資金使用。每季度開展“模擬火情”實(shí)戰(zhàn)演練，重點(diǎn)測試電梯迫降、排煙系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)效果。某市在高層建筑推廣“消防經(jīng)理人”制度，由具備消防工程師資格的人員擔(dān)任專職消防管理人，該制度實(shí)施后高層建筑火災(zāi)起數(shù)下降45%。

2.老舊小區(qū)改造升級(jí)

將消防設(shè)施納入老舊小區(qū)改造必選項(xiàng)，同步增補(bǔ)消火栓、清理違規(guī)充電樁。建立“居民自治+社區(qū)監(jiān)督”機(jī)制，由樓長牽頭成立消防巡查小組，每周開展樓道雜物清理。推廣“智能充電柜”替代飛線充電，政府補(bǔ)貼50%安裝費(fèi)用。某縣在老舊小區(qū)改造中同步建設(shè)“微型消防驛站”，配備滅火器、水帶等裝備，居民可掃碼借用應(yīng)急器材，改造后小區(qū)火災(zāi)事故減少70%。

3.新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控

針對密室逃脫、劇本殺等新興場所，制定《新業(yè)態(tài)消防安全管理指引》，明確疏散通道寬度、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等硬性標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“開業(yè)前聯(lián)合檢查”制度，由文旅、消防、市場監(jiān)管部門聯(lián)合驗(yàn)收。建立“紅黑榜”公示制度，每月在媒體公布合規(guī)與違規(guī)企業(yè)名單。某市對違規(guī)使用易燃材料的密室場所，采取“關(guān)停整改+行業(yè)禁入”雙重處罰，6個(gè)月內(nèi)全市新業(yè)態(tài)場所消防合規(guī)率從35%提升至92%。

（三）部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)路徑

1.聯(lián)席會(huì)議機(jī)制

每季度召開由政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持的消防工作聯(lián)席會(huì)，應(yīng)急管理部門通報(bào)隱患情況，住建、公安等部門匯報(bào)行業(yè)監(jiān)管進(jìn)展。會(huì)議形成“問題清單、責(zé)任清單、整改清單”三張表，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。對跨部門復(fù)雜問題，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立專項(xiàng)工作組。某市在聯(lián)席會(huì)上推動(dòng)解決“工業(yè)園區(qū)消防車通道堵塞”問題，通過交警部門增設(shè)禁停標(biāo)識(shí)、城管部門劃設(shè)專用通道，3個(gè)月內(nèi)園區(qū)消防暢通率達(dá)100%。

2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)

每年組織2-3次“利劍行動(dòng)”，由應(yīng)急、公安、住建等部門聯(lián)合執(zhí)法。行動(dòng)前制定方案，明確檢查重點(diǎn)（如危化品存儲(chǔ)、群租房消防分隔）和處置標(biāo)準(zhǔn)。對拒不整改的單位，采取查封、停產(chǎn)停業(yè)等強(qiáng)制措施。執(zhí)法過程全程錄像，結(jié)果在政府官網(wǎng)公示。某縣在“利劍行動(dòng)”中查處12家違規(guī)住人的“三合一”場所，行政拘留責(zé)任人3名，罰款87萬元。

3.信息共享平臺(tái)

建設(shè)跨部門消防信息共享平臺(tái)，整合住建部門的消防設(shè)計(jì)審查、市場監(jiān)管部門的消防產(chǎn)品抽檢、公安部門的消防違法處罰等數(shù)據(jù)。平臺(tái)設(shè)置“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”功能，當(dāng)某企業(yè)存在多部門處罰記錄時(shí)，自動(dòng)提高監(jiān)管頻次。平臺(tái)數(shù)據(jù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格員開放，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多方共用”。某省平臺(tái)運(yùn)行后，企業(yè)消防違法重復(fù)率下降58%，部門協(xié)作效率提升40%。

（四）社會(huì)力量動(dòng)員路徑

1.網(wǎng)格員能力提升

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格員開展“消防技能大比武”，內(nèi)容涵蓋隱患識(shí)別、器材使用、初期火災(zāi)撲救等。推行“網(wǎng)格員導(dǎo)師制”，由消防監(jiān)督員結(jié)對指導(dǎo)，每月開展1次現(xiàn)場教學(xué)。建立“星級(jí)網(wǎng)格員”評(píng)選制度，根據(jù)隱患發(fā)現(xiàn)率、群眾滿意度等指標(biāo)授予相應(yīng)星級(jí)，星級(jí)與績效獎(jiǎng)金掛鉤。某區(qū)通過網(wǎng)格員培訓(xùn)，出租屋電氣火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)率提升至95%，較培訓(xùn)前增長3倍。

2.志愿者隊(duì)伍培育

發(fā)展“消防志愿服務(wù)隊(duì)”，吸納退休教師、大學(xué)生、社區(qū)工作者等群體。志愿者需完成24學(xué)時(shí)培訓(xùn)，掌握滅火器使用、疏散引導(dǎo)等技能。推行“積分兌換”激勵(lì)機(jī)制，參與消防宣傳、隱患排查可兌換生活用品。某市注冊志愿者達(dá)3.2萬人，年均開展“敲門行動(dòng)”宣傳入戶15萬戶，協(xié)助整改隱患2.3萬處。

3.企業(yè)聯(lián)防聯(lián)控

推動(dòng)相鄰企業(yè)簽訂《消防聯(lián)防協(xié)議》，明確“資源共享、應(yīng)急互助”責(zé)任。聯(lián)合建設(shè)微型消防站，共享消防水源和應(yīng)急物資。每季度開展聯(lián)合演練，測試跨企業(yè)救援協(xié)作。某工業(yè)園區(qū)實(shí)施“企業(yè)聯(lián)防”后，企業(yè)間火災(zāi)響應(yīng)時(shí)間從平均15分鐘縮短至5分鐘，重大財(cái)產(chǎn)損失事故減少80%。

（五）動(dòng)態(tài)優(yōu)化路徑

1.效果評(píng)估機(jī)制

每半年開展一次責(zé)任落實(shí)效果評(píng)估，采用“定量+定性”方式：定量分析火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)等硬指標(biāo)；定性通過企業(yè)訪談、群眾問卷了解滿意度。評(píng)估結(jié)果形成《責(zé)任落實(shí)質(zhì)量報(bào)告》，作為下階段工作調(diào)整依據(jù)。某省評(píng)估發(fā)現(xiàn)“老舊小區(qū)消防設(shè)施維護(hù)”存在短板，隨即追加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于消火栓改造。

2.問題反饋渠道

開通“消防責(zé)任落實(shí)直通車”熱線和線上平臺(tái)，接受群眾對監(jiān)管工作的投訴建議。建立“問題臺(tái)賬”，對反饋事項(xiàng)實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”，48小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。定期發(fā)布《問題整改白皮書》，公開典型問題及解決過程。某市通過直通車收到“消防通道被占用”投訴后，推動(dòng)交警部門增設(shè)違停抓拍設(shè)備，投訴量下降75%。

3.制度迭代更新

根據(jù)評(píng)估結(jié)果和反饋問題，每兩年修訂一次《消防安全監(jiān)管責(zé)任實(shí)施辦法》。重點(diǎn)補(bǔ)充新技術(shù)應(yīng)用（如儲(chǔ)能電站）、新風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域（如密室逃脫）的管理?xiàng)l款。修訂過程征求基層單位、企業(yè)代表意見，確保制度可操作。某省在修訂中新增“電動(dòng)自行車集中充電管理”章節(jié)，明確充電樁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全間距，有效遏制了相關(guān)火災(zāi)事故。

六、消防安全監(jiān)管責(zé)任長效機(jī)制

（一）制度延續(xù)性保障

1.立法動(dòng)態(tài)更新

地方人大定期修訂《消防條例》，將實(shí)踐中成熟的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)上升為地方性法規(guī)。針對新能源車充電站、儲(chǔ)能電站等新興領(lǐng)域，制定專項(xiàng)消防管理規(guī)范。建立法規(guī)實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制，每三年開展一次立法后評(píng)估，及時(shí)清理滯后條款。某省在《消防條例》修訂中新增“電動(dòng)自行車集中充電管理”專章，明確充電樁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全間距，實(shí)施后相關(guān)火災(zāi)事故下降65%。

2.政策銜接配套

制定《消防安全監(jiān)管責(zé)任實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化《消防法》中“三管三必須”的具體操作流程。推動(dòng)消防政策與國土空間規(guī)劃、老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等政策銜接，確保消防設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展同步。建立跨部門政策協(xié)調(diào)機(jī)制，避免政策沖突或空白。某市將消防站用地納入國土空間規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，近五年新增消防站12座，覆蓋所有城市新區(qū)。

3.資金長效保障

建立消防經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制，要求消防經(jīng)費(fèi)占地方財(cái)政支出比例不低于0.5%。設(shè)立消防設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)基金，用于老舊消防設(shè)施更新改造。推行“消防責(zé)任險(xiǎn)”制度，鼓勵(lì)企業(yè)投保，保費(fèi)與消防評(píng)級(jí)掛鉤。某縣通過“財(cái)政撥一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)”方式，籌集消防設(shè)施改造資金2000萬元，完成300個(gè)老舊小區(qū)消防設(shè)施升級(jí)。

（二）技術(shù)迭代升級(jí)

1.智慧消防持續(xù)進(jìn)化

升級(jí)城市消防物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，接入新能源車充電樁、儲(chǔ)能電站等新型監(jiān)測設(shè)備。開發(fā)AI火災(zāi)預(yù)測模型，通過分析氣象數(shù)據(jù)、用電負(fù)荷、人員流動(dòng)等因素，提前72小時(shí)發(fā)布火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。推廣“數(shù)字孿生”技術(shù)，構(gòu)建重點(diǎn)單位三維立體模型，輔助應(yīng)急指揮決策。某市智慧消防平臺(tái)接入充電樁監(jiān)測設(shè)備后，充電火災(zāi)預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)92%，提前處置風(fēng)險(xiǎn)隱患1.2萬起。

2.裝備智能化更新

研發(fā)配備滅火機(jī)器人、排煙機(jī)器人、偵察無人機(jī)等智能裝備，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域無人化救援。為消防員配備智能頭盔，集成熱成像、氣體檢測、生命體征監(jiān)測功能。建立裝備智能調(diào)度系統(tǒng)，根據(jù)火場類型自動(dòng)匹配最優(yōu)裝備組合。某省消防總隊(duì)投入1.8億元采購智能裝備，化工火災(zāi)救援效率提升60%，消防員傷亡率下降45%。

3.隱患防控精準(zhǔn)化

應(yīng)用紅外熱成像技術(shù)，對電氣線路、配電箱等隱蔽部位進(jìn)行非接觸式檢測。推廣“智能煙感+NB-IoT”聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煙霧濃度實(shí)時(shí)監(jiān)測和自動(dòng)報(bào)警。開發(fā)“消防隱患智能診斷系統(tǒng)”，上傳場所照片后自動(dòng)識(shí)別違規(guī)搭建、堵塞通道等問題。某工業(yè)園區(qū)通過紅外熱成像檢測，提前發(fā)現(xiàn)17處電氣線路過熱隱患，避免了重大火災(zāi)事故。

（三）社會(huì)共治深化

1.網(wǎng)格員職業(yè)化轉(zhuǎn)型

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防網(wǎng)格員納入公益性崗位管理，統(tǒng)一配備工作證、巡查終端和基礎(chǔ)裝備。建立網(wǎng)格員職業(yè)等級(jí)制度，通過技能考核可晉升初級(jí)至高級(jí)網(wǎng)格員。推行“網(wǎng)格員+社區(qū)民警+物業(yè)管家”協(xié)同機(jī)制，形成監(jiān)