第1篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)汕頭市應(yīng)急預(yù)案的管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合汕頭市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為應(yīng)對突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，由各級人民政府及其有關(guān)部門、單位、組織制定的預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的計劃、措施和行動方案。第三條本辦法適用于汕頭市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其有關(guān)部門、單位、組織制定的應(yīng)急預(yù)案的備案管理。第四條應(yīng)急預(yù)案備案工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，明確責(zé)任；（二）分級負(fù)責(zé)，分類管理；（三）統(tǒng)一規(guī)范，簡化程序；（四）公開透明，接受監(jiān)督。第五條汕頭市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)全市應(yīng)急預(yù)案備案的監(jiān)督管理，組織實施本辦法。第二章備案范圍和內(nèi)容第六條以下應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)備案：（一）各級人民政府及其有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案；（二）各級人民政府及其有關(guān)部門、單位、組織制定的針對特定領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案；（三）各級人民政府及其有關(guān)部門、單位、組織制定的針對特定風(fēng)險的應(yīng)急預(yù)案；（四）各級人民政府及其有關(guān)部門、單位、組織制定的針對特定區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案；（五）其他需要備案的應(yīng)急預(yù)案。第七條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案名稱；（二）編制單位；（三）編制依據(jù)；（四）適用范圍；（五）應(yīng)急預(yù)案體系；（六）應(yīng)急組織體系；（七）應(yīng)急響應(yīng)程序；（八）應(yīng)急保障措施；（九）應(yīng)急演練計劃；（十）應(yīng)急預(yù)案的修訂和廢止。第八條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）內(nèi)容完整、準(zhǔn)確；（二）結(jié)構(gòu)合理、清晰；（三）語言規(guī)范、簡潔；（四）格式統(tǒng)一、規(guī)范。第三章備案程序第九條應(yīng)急預(yù)案備案程序如下：（一）編制單位按照本辦法第七條、第八條的規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案；（二）編制單位將應(yīng)急預(yù)案報送同級應(yīng)急管理部門；（三）應(yīng)急管理部門對報送的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，對符合備案要求的，予以備案；對不符合備案要求的，退回編制單位，并說明理由；（四）應(yīng)急管理部門將備案的應(yīng)急預(yù)案在政府網(wǎng)站或者公共信息平臺上公布。第十條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)在以下時限內(nèi)完成：（一）編制單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案編制完成后30日內(nèi)報送備案；（二）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在收到應(yīng)急預(yù)案后15日內(nèi)完成審核，予以備案或者退回。第十一條應(yīng)急預(yù)案備案后，編制單位應(yīng)當(dāng)及時將備案情況告知有關(guān)單位、組織和個人。第四章監(jiān)督檢查第十二條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案備案工作的監(jiān)督檢查，對違反本辦法的行為，依法予以處理。第十三條應(yīng)急預(yù)案備案情況應(yīng)當(dāng)作為對各級人民政府及其有關(guān)部門、單位、組織進(jìn)行考核評價的重要內(nèi)容。第五章法律責(zé)任第十四條違反本辦法，有下列情形之一的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）未按照本辦法規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的；（二）備案的應(yīng)急預(yù)案不符合本辦法要求的；（三）未按照本辦法規(guī)定公布備案的應(yīng)急預(yù)案的。第十五條違反本辦法，造成嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。第十七條本辦法由汕頭市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。汕頭市應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法實施細(xì)則第一章總則第一條為了進(jìn)一步細(xì)化《汕頭市應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，確保應(yīng)急預(yù)案備案工作的順利進(jìn)行，結(jié)合汕頭市實際，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于汕頭市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其有關(guān)部門、單位、組織制定的應(yīng)急預(yù)案的備案管理。第三條本細(xì)則所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為應(yīng)對突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，由各級人民政府及其有關(guān)部門、單位、組織制定的預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的計劃、措施和行動方案。第四條應(yīng)急預(yù)案備案工作應(yīng)當(dāng)遵循《汕頭市應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》的原則。第二章備案范圍和內(nèi)容第五條以下應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)備案：（一）各級人民政府及其有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案；（二）各級人民政府及其有關(guān)部門、單位、組織制定的針對特定領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案；（三）各級人民政府及其有關(guān)部門、單位、組織制定的針對特定風(fēng)險的應(yīng)急預(yù)案；（四）各級人民政府及其有關(guān)部門、單位、組織制定的針對特定區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案；（五）其他需要備案的應(yīng)急預(yù)案。第六條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案名稱；（二）編制單位；（三）編制依據(jù)；（四）適用范圍；（五）應(yīng)急預(yù)案體系；（六）應(yīng)急組織體系；（七）應(yīng)急響應(yīng)程序；（八）應(yīng)急保障措施；（九）應(yīng)急演練計劃；（十）應(yīng)急預(yù)案的修訂和廢止。第七條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）內(nèi)容完整、準(zhǔn)確；（二）結(jié)構(gòu)合理、清晰；（三）語言規(guī)范、簡潔；（四）格式統(tǒng)一、規(guī)范。第三章備案程序第八條應(yīng)急預(yù)案備案程序如下：（一）編制單位按照《汕頭市應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》第七條、第八條的規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案；（二）編制單位將應(yīng)急預(yù)案報送同級應(yīng)急管理部門；（三）應(yīng)急管理部門對報送的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，對符合備案要求的，予以備案；對不符合備案要求的，退回編制單位，并說明理由；（四）應(yīng)急管理部門將備案的應(yīng)急預(yù)案在政府網(wǎng)站或者公共信息平臺上公布。第九條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)在以下時限內(nèi)完成：（一）編制單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案編制完成后30日內(nèi)報送備案；（二）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在收到應(yīng)急預(yù)案后15日內(nèi)完成審核，予以備案或者退回。第十條應(yīng)急預(yù)案備案后，編制單位應(yīng)當(dāng)及時將備案情況告知有關(guān)單位、組織和個人。第四章監(jiān)督檢查第十一條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案備案工作的監(jiān)督檢查，對違反本辦法的行為，依法予以處理。第十二條應(yīng)急預(yù)案備案情況應(yīng)當(dāng)作為對各級人民政府及其有關(guān)部門、單位、組織進(jìn)行考核評價的重要內(nèi)容。第五章法律責(zé)任第十三條違反本辦法，有下列情形之一的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）未按照本辦法規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的；（二）備案的應(yīng)急預(yù)案不符合本辦法要求的；（三）未按照本辦法規(guī)定公布備案的應(yīng)急預(yù)案的。第十四條違反本辦法，造成嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十五條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。第十六條本細(xì)則由汕頭市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。汕頭市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南第一章總則第一條為了規(guī)范汕頭市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合汕頭市實際，制定本指南。第二條本指南適用于汕頭市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其有關(guān)部門、單位、組織編制的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。第三條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，明確責(zé)任；（二）分級負(fù)責(zé)，分類管理；（三）科學(xué)合理，切實可行；（四）動態(tài)調(diào)整，持續(xù)改進(jìn)。第四條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)充分考慮以下因素：（一）突發(fā)事件的類型、特點(diǎn)、危害程度；（二）應(yīng)急處置的需求和條件；（三）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；（四）法律法規(guī)和政策要求。第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組；（二）開展調(diào)研和評估；（三）制定應(yīng)急預(yù)案；（四）征求意見和修改完善；（五）報送審批和備案。第二章應(yīng)急預(yù)案體系第六條應(yīng)急預(yù)案體系由以下部分組成：（一）總體應(yīng)急預(yù)案；（二）專項應(yīng)急預(yù)案；（三）部門應(yīng)急預(yù)案；（四）單位應(yīng)急預(yù)案；（五）其他應(yīng)急預(yù)案。第七條總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)事件的總體框架，應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件類型和特點(diǎn)；（二）應(yīng)急組織體系；（三）應(yīng)急響應(yīng)程序；（四）應(yīng)急保障措施；（五）應(yīng)急演練計劃。第八條專項應(yīng)急預(yù)案是針對特定類型突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件類型和特點(diǎn)；（二）應(yīng)急組織體系；（三）應(yīng)急響應(yīng)程序；（四）應(yīng)急保障措施；（五）應(yīng)急演練計劃。第九條部門應(yīng)急預(yù)案是針對特定領(lǐng)域突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件類型和特點(diǎn)；（二）應(yīng)急組織體系；（三）應(yīng)急響應(yīng)程序；（四）應(yīng)急保障措施；（五）應(yīng)急演練計劃。第十條單位應(yīng)急預(yù)案是針對特定單位突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件類型和特點(diǎn)；（二）應(yīng)急組織體系；（三）應(yīng)急響應(yīng)程序；（四）應(yīng)急保障措施；（五）應(yīng)急演練計劃。第十一條其他應(yīng)急預(yù)案是指根據(jù)實際需要制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件類型和特點(diǎn)；（二）應(yīng)急組織體系；（三）應(yīng)急響應(yīng)程序；（四）應(yīng)急保障措施；（五）應(yīng)急演練計劃。第三章應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案名稱；（二）編制單位；（三）編制依據(jù)；（四）適用范圍；（五）應(yīng)急預(yù)案體系；（六）應(yīng)急組織體系；（七）應(yīng)急響應(yīng)程序；（八）應(yīng)急保障措施；（九）應(yīng)急演練計劃；（十）應(yīng)急預(yù)案的修訂和廢止。第十三條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，明確以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件類型和特點(diǎn)；（二）應(yīng)急組織體系；（三）應(yīng)急響應(yīng)程序；（四）應(yīng)急保障措施；（五）應(yīng)急演練計劃。第十四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確以下應(yīng)急響應(yīng)程序：（一）預(yù)警信息發(fā)布；（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動；（三）應(yīng)急處置；（四）應(yīng)急恢復(fù)；（五）應(yīng)急結(jié)束。第十五條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確以下應(yīng)急保障措施：（一）應(yīng)急物資儲備；（二）應(yīng)急通信保障；（三）應(yīng)急人員培訓(xùn)；（四）應(yīng)急演練；（五）應(yīng)急資金保障。第十六條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確以下應(yīng)急演練計劃：（一）應(yīng)急演練的頻率；（二）應(yīng)急演練的內(nèi)容；（三）應(yīng)急演練的組織；（四）應(yīng)急演練的評估。第十七條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急預(yù)案的修訂和廢止程序。第四章應(yīng)急預(yù)案編制要求第十八條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有相應(yīng)的編制能力和技術(shù)力量；（二）熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策；（三）了解突發(fā)事件的類型、特點(diǎn)和危害程度；（四）掌握應(yīng)急處置的需求和條件。第十九條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）內(nèi)容完整、準(zhǔn)確；（二）結(jié)構(gòu)合理、清晰；（三）語言規(guī)范、簡潔；（四）格式統(tǒng)一、規(guī)范。第二十條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和持續(xù)改進(jìn)。第五章應(yīng)急預(yù)案審批和備案第二十一條應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)當(dāng)報送同級應(yīng)急管理部門審批和備案。第二十二條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對報送的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，對符合要求的，予以審批和備案；對不符合要求的，退回編制單位，并說明理由。第二十三條應(yīng)急預(yù)案備案后，編制單位應(yīng)當(dāng)及時將備案情況告知有關(guān)單位、組織和個人。第六章附則第二十四條本指南自發(fā)布之日起施行。第二十五條本指南由汕頭市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。汕頭市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作流程一、成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組1.確定應(yīng)急預(yù)案編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確編制工作組的組成人員及職責(zé)。2.制定應(yīng)急預(yù)案編制工作方案，明確編制工作的目標(biāo)、任務(wù)、時間安排等。二、開展調(diào)研和評估1.收集和分析有關(guān)突發(fā)事件的資料，了解突發(fā)事件的類型、特點(diǎn)、危害程度等。2.調(diào)研相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，掌握應(yīng)急處置的需求和條件。3.評估現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性。三、制定應(yīng)急預(yù)案1.根據(jù)調(diào)研和評估結(jié)果，制定應(yīng)急預(yù)案的框架和內(nèi)容。2.明確應(yīng)急預(yù)案的編制原則、適用范圍、組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等。3.制定應(yīng)急預(yù)案的具體措施和行動方案。四、征求意見和修改完善1.將應(yīng)急預(yù)案草案征求相關(guān)部門、單位、組織和個人意見。2.根據(jù)征求意見，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改和完善。五、報送審批和備案1.將修改完善的應(yīng)急預(yù)案報送同級應(yīng)急管理部門審批和備案。2.應(yīng)急管理部門對報送的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，對符合要求的，予以審批和備案；對不符合要求的，退回編制單位，并說明理由。六、應(yīng)急預(yù)案的公布和宣傳1.應(yīng)急預(yù)案備案后，編制單位應(yīng)當(dāng)及時將備案情況告知有關(guān)單位、組織和個人。2.通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，向社會公布應(yīng)急預(yù)案。3.開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)工作，提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。七、應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)調(diào)整和持續(xù)改進(jìn)1.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性。2.根據(jù)實際情況，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和持續(xù)改進(jìn)。八、應(yīng)急預(yù)案的演練1.制定應(yīng)急演練計劃，組織開展應(yīng)急演練。2.通過應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。3.根據(jù)應(yīng)急演練結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改和完善。九、應(yīng)急預(yù)案的總結(jié)和評估1.對應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、備案、公布、宣傳、演練等工作進(jìn)行總結(jié)和評估。2.總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，為今后應(yīng)急預(yù)案的編制和實施提供借鑒。十、應(yīng)急預(yù)案的歸檔和保存1.將應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)資料進(jìn)行歸檔和保存。2.建立應(yīng)急預(yù)案檔案管理制度，確保應(yīng)急預(yù)案的完整性和可追溯性。第2篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)汕頭市應(yīng)急預(yù)案管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為應(yīng)對突發(fā)事件，按照國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定的預(yù)防和應(yīng)對措施。第三條本辦法適用于汕頭市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織和其他組織制定的應(yīng)急預(yù)案。第四條應(yīng)急預(yù)案備案工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，明確責(zé)任；（二）科學(xué)合理，突出重點(diǎn)；（三）分級分類，統(tǒng)籌兼顧；（四）動態(tài)管理，持續(xù)改進(jìn)。第五條市人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)全市應(yīng)急預(yù)案備案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案備案工作的組織實施。第二章備案范圍和內(nèi)容第六條應(yīng)急預(yù)案備案范圍：（一）市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案；（二）企事業(yè)單位、社會組織和其他組織制定的應(yīng)急預(yù)案；（三）跨縣（市、區(qū)）或者涉及多個部門、企事業(yè)單位、社會組織和其他組織的應(yīng)急預(yù)案。第七條應(yīng)急預(yù)案備案內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位、編制日期；（二）應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)；（三）突發(fā)事件類型、危害程度、影響范圍；（四）應(yīng)急組織體系及職責(zé)；（五）應(yīng)急響應(yīng)程序、措施和保障措施；（六）應(yīng)急物資儲備和保障；（七）應(yīng)急演練和培訓(xùn)；（八）應(yīng)急預(yù)案的修訂、廢止和更新。第八條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況進(jìn)行修訂、廢止和更新。修訂、廢止和更新后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)重新備案。第三章備案程序第九條應(yīng)急預(yù)案備案程序：（一）編制單位按照本辦法規(guī)定，編制應(yīng)急預(yù)案；（二）編制單位將應(yīng)急預(yù)案報送同級人民政府應(yīng)急管理部門備案；（三）同級人民政府應(yīng)急管理部門對報送的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，審核合格的予以備案；（四）備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將備案的應(yīng)急預(yù)案向社會公布。第十條應(yīng)急預(yù)案備案時限：（一）市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案，自編制完成后30日內(nèi)備案；（二）企事業(yè)單位、社會組織和其他組織制定的應(yīng)急預(yù)案，自編制完成后15日內(nèi)備案。第十一條應(yīng)急預(yù)案備案材料：（一）應(yīng)急預(yù)案文本；（二）應(yīng)急預(yù)案編制說明；（三）應(yīng)急預(yù)案編制單位及編制人員名單；（四）其他相關(guān)材料。第四章監(jiān)督檢查第十二條市人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案備案工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。第十三條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案備案工作進(jìn)行自查，并向市人民政府應(yīng)急管理部門報告。第十四條應(yīng)急預(yù)案備案單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。第五章法律責(zé)任第十五條違反本辦法規(guī)定，未按照要求備案應(yīng)急預(yù)案的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第十六條應(yīng)急預(yù)案備案單位未按照要求開展應(yīng)急預(yù)案演練的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第十七條應(yīng)急預(yù)案備案單位在備案過程中弄虛作假的，由備案機(jī)關(guān)予以通報批評，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。第六章附則第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。第十九條本辦法由汕頭市人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。汕頭市應(yīng)急預(yù)案備案工作實施方案一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞國家、省、市關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，以提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力為目標(biāo)，以健全應(yīng)急預(yù)案體系為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案備案管理為抓手，全面提升我市應(yīng)急預(yù)案管理水平，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。二、工作目標(biāo)（一）建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，形成覆蓋全市各級人民政府、各部門、企事業(yè)單位、社會組織和其他組織的應(yīng)急預(yù)案體系。（二）提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制的規(guī)范性和科學(xué)性，確保應(yīng)急預(yù)案具有可操作性。（三）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案備案管理。完善應(yīng)急預(yù)案備案制度，規(guī)范備案程序，提高備案效率。（四）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練。定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。三、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市應(yīng)急預(yù)案備案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市應(yīng)急預(yù)案備案工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。（二）明確職責(zé)分工。各級人民政府、各部門、企事業(yè)單位、社會組織和其他組織要明確應(yīng)急預(yù)案編制、備案、演練等工作的責(zé)任主體，確保工作落實。（三）完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、分步實施”的原則，建立健全全市應(yīng)急預(yù)案體系。（四）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制。各級人民政府、各部門、企事業(yè)單位、社會組織和其他組織要按照《汕頭市應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》要求，編制應(yīng)急預(yù)案。（五）規(guī)范應(yīng)急預(yù)案備案。各級人民政府、各部門、企事業(yè)單位、社會組織和其他組織要按照《汕頭市應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》規(guī)定，及時報送應(yīng)急預(yù)案備案。（六）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練。各級人民政府、各部門、企事業(yè)單位、社會組織和其他組織要定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。（七）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案備案工作的監(jiān)督檢查，確保工作落實。四、工作步驟（一）宣傳發(fā)動階段（2023年1月-3月）1.召開全市應(yīng)急預(yù)案備案工作會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，部署全市應(yīng)急預(yù)案備案工作。2.開展應(yīng)急預(yù)案備案宣傳，提高全社會對應(yīng)急預(yù)案備案工作的認(rèn)識。（二）組織實施階段（2023年4月-12月）1.各級人民政府、各部門、企事業(yè)單位、社會組織和其他組織按照《汕頭市應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》要求，編制應(yīng)急預(yù)案。2.各級人民政府、各部門、企事業(yè)單位、社會組織和其他組織按照《汕頭市應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》規(guī)定，及時報送應(yīng)急預(yù)案備案。3.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案備案工作的監(jiān)督檢查，確保工作落實。（三）總結(jié)評估階段（2024年1月-2月）1.對全市應(yīng)急預(yù)案備案工作進(jìn)行總結(jié)評估，查找問題，提出改進(jìn)措施。2.對在應(yīng)急預(yù)案備案工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市應(yīng)急預(yù)案備案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市應(yīng)急預(yù)案備案工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。各級人民政府要加大對應(yīng)急預(yù)案備案工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保工作順利開展。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。組織開展應(yīng)急預(yù)案備案培訓(xùn)，提高各級人民政府、各部門、企事業(yè)單位、社會組織和其他組織對應(yīng)急預(yù)案備案工作的認(rèn)識。（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案備案工作的監(jiān)督檢查，確保工作落實。六、預(yù)期效果通過實施本方案，建立健全全市應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案備案管理，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，全面提升我市應(yīng)對突發(fā)事件的能力，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。第3篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)汕頭市應(yīng)急預(yù)案的管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合汕頭市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為應(yīng)對突發(fā)事件，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測、預(yù)警、處置、救援、恢復(fù)和重建等各項工作制定的行動方案。第三條本辦法適用于汕頭市行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案備案工作。第四條應(yīng)急預(yù)案備案工作遵循以下原則：（一）依法依規(guī)原則。應(yīng)急預(yù)案備案工作應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。（二）分級負(fù)責(zé)原則。各級政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案備案工作。（三）分類管理原則。根據(jù)突發(fā)事件類型，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分類管理。（四）公開透明原則。應(yīng)急預(yù)案備案信息應(yīng)當(dāng)公開，接受社會監(jiān)督。第二章備案范圍第五條下列突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)備案：（一）自然災(zāi)害類：地震、臺風(fēng)、洪水、暴雨、干旱、泥石流、滑坡、山體崩塌等。（二）事故災(zāi)難類：火災(zāi)、爆炸、交通事故、環(huán)境污染、傳染病疫情等。（三）公共衛(wèi)生事件類：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等。（四）社會安全事件類：恐怖襲擊、暴力犯罪、群體性事件等。（五）其他可能引發(fā)突發(fā)事件的情形。第六條以下應(yīng)急預(yù)案備案工作按照以下規(guī)定執(zhí)行：（一）各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。（二）各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，制定各類突發(fā)事件的專項應(yīng)急預(yù)案。（三）各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，制定本部門（單位）的應(yīng)急預(yù)案。第三章備案程序第七條應(yīng)急預(yù)案備案工作按照以下程序進(jìn)行：（一）編制。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域、本部門（單位）實際情況，編制應(yīng)急預(yù)案。（二）審核。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)將編制的應(yīng)急預(yù)案報送同級政府應(yīng)急管理部門審核。（三）備案。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審核通過后，報送同級政府應(yīng)急管理部門備案。（四）公布。應(yīng)急預(yù)案備案后，由備案單位在政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公布。第四章備案內(nèi)容第八條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位、編制日期。（二）突發(fā)事件類型、發(fā)生概率、可能造成的影響。（三）預(yù)警信息發(fā)布、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、救援恢復(fù)、保障措施等內(nèi)容。（四）應(yīng)急預(yù)案實施范圍、適用對象、實施期限。（五）應(yīng)急預(yù)案的修訂、廢止和實施情況。（六）其他需要備案的內(nèi)容。第五章監(jiān)督檢查第九條各級政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案備案工作的監(jiān)督檢查，對違反本辦法的行為依法予以查處。第十條各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和有效性。第十一條對在應(yīng)急預(yù)案備案工作中存在弄虛作假、隱瞞事實、拒不備案等違法行為的，依法予以追究法律責(zé)任。第六章附則第十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。第十三條本辦法由汕頭市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。一、汕頭市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合汕頭市實際，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于汕頭市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。各級政府及其有關(guān)部門在突發(fā)事件應(yīng)對工作中，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理。（二）預(yù)防為主、防治結(jié)合。加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防工作，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)能力。（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，形成合力。（四）信息公開、社會參與。及時發(fā)布突發(fā)事件信息，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。1.4組織體系（一）市突發(fā)事件應(yīng)對指揮部。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應(yīng)對工作。（二）市突發(fā)事件應(yīng)對指揮部辦公室。負(fù)責(zé)市突發(fā)事件應(yīng)對指揮部的日常工作。（三）市突發(fā)事件應(yīng)對指揮部成員單位。負(fù)責(zé)本部門（單位）職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對工作。二、應(yīng)急響應(yīng)2.1預(yù)警（一）預(yù)警信息發(fā)布。市突發(fā)事件應(yīng)對指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)警信息的收集、分析、研判和發(fā)布。（二）預(yù)警措施。根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，包括信息發(fā)布、人員疏散、物資儲備、應(yīng)急演練等。2.2應(yīng)急響應(yīng)（一）啟動應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)事件類型、影響范圍和嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（二）應(yīng)急處置。各級政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。2.3救援與恢復(fù)（一）救援。組織應(yīng)急救援隊伍和志愿者開展救援工作，保障受災(zāi)群眾基本生活。（二）恢復(fù)。開展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。三、保障措施3.1人力資源保障（一）建立應(yīng)急救援隊伍。各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建應(yīng)急救援隊伍，開展應(yīng)急演練。（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。提高應(yīng)急救援隊伍的素質(zhì)和能力。3.2物資保障（一）儲備應(yīng)急物資。各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)儲備必要的應(yīng)急物資。（二）建立應(yīng)急物資儲備體系。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和調(diào)配。3.3資金保障（一）設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)對基金。用于突發(fā)事件應(yīng)對工作。（二）加大財政投入。確保突發(fā)事件應(yīng)對工作經(jīng)費(fèi)。3.4通信保障（一）建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。確保應(yīng)急通信暢通。（二）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)。3.5交通運(yùn)輸保障（一）保障應(yīng)急物資運(yùn)輸。優(yōu)先保障應(yīng)急救援車輛和人員通行。（二）加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障工作。四、附則4.1本預(yù)案由汕頭市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。4.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。二、汕頭市自然災(zāi)害類突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對自然災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合汕頭市實際，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于汕頭市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震、臺風(fēng)、洪水、暴雨、干旱、泥石流、滑坡、山體崩塌等自然災(zāi)害。1.3工作原則（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。各級政府及其有關(guān)部門在自然災(zāi)害應(yīng)對工作中，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理。（二）預(yù)防為主、防治結(jié)合。加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)防工作，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)能力。（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，形成合力。（四）信息公開、社會參與。及時發(fā)布自然災(zāi)害信息，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。1.4組織體系（一）市自然災(zāi)害應(yīng)對指揮部。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市自然災(zāi)害應(yīng)對工作。（二）市自然災(zāi)害應(yīng)對指揮部辦公室。負(fù)責(zé)市自然災(zāi)害應(yīng)對指揮部的日常工作。（三）市自然災(zāi)害應(yīng)對指揮部成員單位。負(fù)責(zé)本部門（單位）職責(zé)范圍內(nèi)的自然災(zāi)害應(yīng)對工作。二、應(yīng)急響應(yīng)2.1預(yù)警（一）預(yù)警信息發(fā)布。市自然災(zāi)害應(yīng)對指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)警信息的收集、分析、研判和發(fā)布。（二）預(yù)警措施。根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，包括信息發(fā)布、人員疏散、物資儲備、應(yīng)急演練等。2.2應(yīng)急響應(yīng)（一）啟動應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)自然災(zāi)害類型、影響范圍和嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（二）應(yīng)急處置。各級政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。2.3救援與恢復(fù)（一）救援。組織應(yīng)急救援隊伍和志愿者開展救援工作，保障受災(zāi)群眾基本生活。（二）恢復(fù)。開展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。三、保障措施3.1人力資源保障（一）建立應(yīng)急救援隊伍。各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建應(yīng)急救援隊伍，開展應(yīng)急演練。（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。提高應(yīng)急救援隊伍的素質(zhì)和能力。3.2物資保障（一）儲備應(yīng)急物資。各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)儲備必要的應(yīng)急物資。（二）建立應(yīng)急物資儲備體系。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和調(diào)配。3.3資金保障（一）設(shè)立自然災(zāi)害應(yīng)對基金。用于自然災(zāi)害應(yīng)對工作。（二）加大財政投入。確保自然災(zāi)害應(yīng)對工作經(jīng)費(fèi)。3.4通信保障（一）建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。確保應(yīng)急通信暢通。（二）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)。3.5交通運(yùn)輸保障（一）保障應(yīng)急物資運(yùn)輸。優(yōu)先保障應(yīng)急救援車輛和人員通行。（二）加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障工作。四、附則4.1本預(yù)案由汕頭市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。4.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。三、汕頭市事故災(zāi)難類突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對事故災(zāi)難，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合汕頭市實際，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于汕頭市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、交通事故、環(huán)境污染、傳染病疫情等事故災(zāi)難。1.3工作原則（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。各級政府及其有關(guān)部門在事故災(zāi)難應(yīng)對工作中，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理。（二）預(yù)防為主、防治結(jié)合。加強(qiáng)事故災(zāi)難預(yù)防工作，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)能力。（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，形成合力。（四）信息公開、社會參與。及時發(fā)布事故災(zāi)難信息，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。1.4組織體系（一）市事故災(zāi)難應(yīng)對指揮部。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市事故災(zāi)難應(yīng)對工作。（二）市事故災(zāi)難應(yīng)對指揮部辦公室。負(fù)責(zé)市事故災(zāi)難應(yīng)對指揮部的日常工作。（三）市事故災(zāi)難應(yīng)對指揮部成員單位。負(fù)責(zé)本部門（單位）職責(zé)范圍內(nèi)的事故災(zāi)難應(yīng)對工作。二、應(yīng)急響應(yīng)2.1預(yù)警（一）預(yù)警信息發(fā)布。市事故災(zāi)難應(yīng)對指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)警信息的收集、分析、研判和發(fā)布。（二）預(yù)警措施。根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，包括信息發(fā)布、人員疏散、物資儲備、應(yīng)急演練等。2.2應(yīng)急響應(yīng)（一）啟動應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)事故災(zāi)難類型、影響范圍和嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（二）應(yīng)急處置。各級政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。2.3救援與恢復(fù)（一）救援。組織應(yīng)急救援隊伍和志愿者開展救援工作，保障受災(zāi)群眾基本生活。（二）恢復(fù)。開展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。三、保障措施3.1人力資源保障（一）建立應(yīng)急救援隊伍。各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建應(yīng)急救援隊伍，開展應(yīng)急演練。（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。提高應(yīng)急救援隊伍的素質(zhì)和能力。3.2物資保障（一）儲備應(yīng)急物資。各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)儲備必要的應(yīng)急物資。（二）建立應(yīng)急物資儲備體系。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和調(diào)配。3.3資金保障（一）設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)對基金。用于事故災(zāi)難應(yīng)對工作。（二）加大財政投入。確保事故災(zāi)難應(yīng)對工作經(jīng)費(fèi)。3.4通信保障（一）建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。確保應(yīng)急通信暢通。（二）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)。3.5交通運(yùn)輸保障（一）保障應(yīng)急物資運(yùn)輸。優(yōu)先保障應(yīng)急救援車輛和人員通行。（二）加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障工作。四、附則4.1本預(yù)案由汕頭市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。4.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。四、汕頭市公共衛(wèi)生事件類突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對公共衛(wèi)生事件，保障人民群眾生命健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合汕頭市實際，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于汕頭市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件。1.3工作原則（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。各級政府及其有關(guān)部門在公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作中，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理。（二）預(yù)防為主、防治結(jié)合。加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件預(yù)防工作，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)能力。（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，形成合力。（四）信息公開、社會參與。及時發(fā)布公共衛(wèi)生事件信息，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。1.4組織體系（一）市公共衛(wèi)生事件應(yīng)對指揮部。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作。（二）市公共衛(wèi)生事件應(yīng)對指揮部辦公室。負(fù)責(zé)市公共衛(wèi)生事件應(yīng)對指揮部的日常工作。（三）市公共衛(wèi)生事件應(yīng)對指揮部成員單位。負(fù)責(zé)本部門（單位）職責(zé)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作。二、應(yīng)急響應(yīng)2.1預(yù)警（一）預(yù)警信息發(fā)布。市公共衛(wèi)生事件應(yīng)對指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)警信息的收集、分析、研判和發(fā)布。（二）預(yù)警措施。根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，包括信息發(fā)布、人員疏散、物資儲備、應(yīng)急演練等。2.2應(yīng)急響應(yīng)（一）啟動應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)公共衛(wèi)生事件類型、影響范圍和嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（二）應(yīng)急處置。各級政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。2.3救援與恢復(fù)（一）救援。組織應(yīng)急救援隊伍和志愿者開展救援工作，保障受災(zāi)群眾基本生活。