第1篇一、前言核事故是指核設(shè)施在運(yùn)行、退役、運(yùn)輸過(guò)程中，由于設(shè)備故障、操作失誤、自然災(zāi)害、人為破壞等原因，導(dǎo)致放射性物質(zhì)釋放，對(duì)環(huán)境和公眾健康造成嚴(yán)重危害的事件。為有效應(yīng)對(duì)核事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)核安全法》、《核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)核安全法》2.《核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》3.《核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)》4.《核事故應(yīng)急輻射監(jiān)測(cè)和防護(hù)》5.《核事故應(yīng)急培訓(xùn)》6.國(guó)家、地方有關(guān)核事故應(yīng)急管理的其他法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)所有核設(shè)施，包括核電站、核燃料循環(huán)設(shè)施、核廢料處理設(shè)施、放射性同位素應(yīng)用設(shè)施等。四、應(yīng)急組織體系1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是核事故應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮核事故應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部由以下部門(mén)組成：（1）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)（2）省級(jí)人民政府（3）核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位（4）核事故應(yīng)急專家委員會(huì)2.地方應(yīng)急指揮部地方應(yīng)急指揮部是地方核事故應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急工作。地方應(yīng)急指揮部由以下部門(mén)組成：（1）省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)（2）設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府（3）縣級(jí)人民政府（4）核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位3.專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍包括：（1）消防隊(duì)伍（2）醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍（4）輻射防護(hù)隊(duì)伍（5）物資保障隊(duì)伍五、應(yīng)急響應(yīng)程序1.預(yù)警（1）核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部。（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)警程序，組織有關(guān)專家進(jìn)行初步判斷。（3）經(jīng)初步判斷，確認(rèn)為核事故時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2.初步響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，地方應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）地方應(yīng)急指揮部組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（3）應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，提供必要的支持。3.全面響應(yīng)（1）當(dāng)核事故造成較大影響時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)啟動(dòng)全面響應(yīng)。（2）全面響應(yīng)期間，應(yīng)急指揮部組織地方應(yīng)急指揮部、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)部門(mén)，全力開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（3）全面響應(yīng)期間，應(yīng)急指揮部應(yīng)密切關(guān)注核事故發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。4.后期處置（1）核事故得到控制后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織地方應(yīng)急指揮部、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展后期處置工作。（2）后期處置工作包括：核事故現(xiàn)場(chǎng)清理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、輻射防護(hù)、公眾健康保障等。六、應(yīng)急保障措施1.通信保障（1）應(yīng)急指揮部、地方應(yīng)急指揮部和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)配備完善的通信設(shè)備。（2）確保應(yīng)急通信暢通，及時(shí)傳遞應(yīng)急信息。2.人員保障（1）應(yīng)急指揮部、地方應(yīng)急指揮部和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)配備充足的人員。（2）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。3.物資保障（1）應(yīng)急指揮部、地方應(yīng)急指揮部和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)配備必要的應(yīng)急物資。（2）確保應(yīng)急物資充足，滿足應(yīng)急處置需求。4.技術(shù)保障（1）應(yīng)急指揮部、地方應(yīng)急指揮部和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)配備先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)設(shè)備。（2）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置水平。七、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急培訓(xùn)（1）應(yīng)急指揮部、地方應(yīng)急指揮部和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)。（2）應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容包括：核事故應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急處置技能、應(yīng)急法律法規(guī)等。2.應(yīng)急演練（1）應(yīng)急指揮部、地方應(yīng)急指揮部和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期開(kāi)展應(yīng)急演練。（2）應(yīng)急演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋核事故應(yīng)急響應(yīng)的全過(guò)程。八、預(yù)案管理與修訂1.預(yù)案管理（1）本預(yù)案由國(guó)務(wù)院核事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（2）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.預(yù)案修訂（1）本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況，可進(jìn)行修訂。（2）修訂后的預(yù)案由國(guó)務(wù)院核事故應(yīng)急指揮部發(fā)布。九、附則1.本預(yù)案所稱“核設(shè)施”，是指核電站、核燃料循環(huán)設(shè)施、核廢料處理設(shè)施、放射性同位素應(yīng)用設(shè)施等。2.本預(yù)案所稱“核事故”，是指核設(shè)施在運(yùn)行、退役、運(yùn)輸過(guò)程中，由于設(shè)備故障、操作失誤、自然災(zāi)害、人為破壞等原因，導(dǎo)致放射性物質(zhì)釋放，對(duì)環(huán)境和公眾健康造成嚴(yán)重危害的事件。3.本預(yù)案未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)核事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)核安全法》、《核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)核安全法》、《核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《核事故應(yīng)急響應(yīng)程序》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)核設(shè)施發(fā)生核事故的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）及時(shí)響應(yīng)，快速處置；（5）信息共享，協(xié)同應(yīng)對(duì)。二、組織體系2.1核事故應(yīng)急指揮部核事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）是核事故應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮核事故應(yīng)急工作。2.1.1指揮部組成指揮部由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)、地方人民政府和核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人組成。2.1.2指揮部職責(zé)（1）制定核事故應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃；（2）決定核事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；（3）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；（4）指揮調(diào)度應(yīng)急資源；（5）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息；（6）組織事故調(diào)查和損失評(píng)估。2.2核事故應(yīng)急指揮部辦公室核事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室）是指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查核事故應(yīng)急工作。2.2.1辦公室組成辦公室由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)、地方人民政府和核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位的有關(guān)人員組成。2.2.2辦公室職責(zé)（1）制定核事故應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃的具體措施；（2）組織應(yīng)急演練；（3）收集、分析、報(bào)告核事故相關(guān)信息；（4）協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作；（5）組織實(shí)施應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)度；（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。2.3地方人民政府地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)核事故應(yīng)急工作的組織實(shí)施，具體職責(zé)如下：（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)核事故應(yīng)急工作；（2）落實(shí)核事故應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃；（3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍；（4）組織實(shí)施應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)度；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。2.4核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位的核事故應(yīng)急工作，具體職責(zé)如下：（1）制定本單位的核事故應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃；（2）組織應(yīng)急演練；（3）落實(shí)應(yīng)急措施；（4）組織實(shí)施應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)度；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息報(bào)告和輿論引導(dǎo)。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)核事故的嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。3.2應(yīng)急響應(yīng)程序3.2.1事故報(bào)告核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位在發(fā)現(xiàn)核事故后，立即向地方人民政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并啟動(dòng)本單位的核事故應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃。3.2.2事故評(píng)估地方人民政府和上級(jí)主管部門(mén)對(duì)核事故進(jìn)行評(píng)估，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。3.2.3啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃。3.2.4應(yīng)急響應(yīng)措施（1）應(yīng)急救援：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行救援，確保人員生命安全；（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握事故影響范圍；（3）人員疏散：對(duì)受事故影響的人員進(jìn)行疏散，確保人員安全；（4）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（5）應(yīng)急物資保障：組織實(shí)施應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)度；（6）應(yīng)急資金保障：確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。3.3應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)急響應(yīng)終止的條件：（1）核事故得到有效控制；（2）受影響的人員得到妥善安置；（3）事故影響得到有效消除；（4）應(yīng)急指揮部認(rèn)為可以終止應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急保障4.1人力資源保障（1）組建應(yīng)急救援隊(duì)伍；（2）開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（3）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍管理。4.2物資保障（1）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)；（2）制定應(yīng)急物資調(diào)度方案；（3）確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。4.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急資金專戶；（2）確保應(yīng)急資金及時(shí)到位；（3）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資金的管理和使用。4.4技術(shù)保障（1）建立核事故應(yīng)急技術(shù)支持體系；（2）開(kāi)展核事故應(yīng)急技術(shù)研究；（3）提高核事故應(yīng)急技術(shù)水平。五、后期處置5.1事故調(diào)查對(duì)核事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任。5.2損失評(píng)估對(duì)核事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估，制定賠償方案。5.3后期恢復(fù)對(duì)受核事故影響的人員、設(shè)施和環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)。六、附則6.1本預(yù)案由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)、地方人民政府和核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位共同組織實(shí)施。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.3本預(yù)案由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。6.4本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)核事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)核安全法》、《核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)核安全法》、《核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序》、《核事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案編制導(dǎo)則》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)所有核設(shè)施發(fā)生核事故時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息公開(kāi)，社會(huì)穩(wěn)定。二、組織體系2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)2.1.1核事故應(yīng)急指揮部核事故應(yīng)急指揮部是核事故應(yīng)急工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮核事故應(yīng)急工作。2.1.2核事故應(yīng)急指揮部辦公室核事故應(yīng)急指揮部辦公室是核事故應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)核事故應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。2.1.3應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部是核事故應(yīng)急工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督。2.2組織職責(zé)2.2.1核事故應(yīng)急指揮部（1）制定核事故應(yīng)急響應(yīng)方案；（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮核事故應(yīng)急工作；（3）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令；（4）協(xié)調(diào)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展核事故應(yīng)急工作。2.2.2核事故應(yīng)急指揮部辦公室（1）負(fù)責(zé)核事故應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查；（2）收集、整理、分析核事故相關(guān)信息；（3）發(fā)布核事故應(yīng)急信息；（4）組織開(kāi)展應(yīng)急演練。2.2.3應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作；（2）實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施；（3）協(xié)調(diào)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)核事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大、一般。3.2應(yīng)急響應(yīng)程序3.2.1信息報(bào)告核設(shè)施發(fā)生核事故后，立即向核事故應(yīng)急指揮部報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。3.2.2應(yīng)急啟動(dòng)核事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，成立應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急工作。3.2.3應(yīng)急響應(yīng)措施（1）人員疏散與安置；（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估；（3）輻射防護(hù)與控制；（4）醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫；（5）社會(huì)穩(wěn)定與心理疏導(dǎo)；（6）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)。3.2.4應(yīng)急結(jié)束核事故得到有效控制，輻射水平降至安全標(biāo)準(zhǔn)，人員安置穩(wěn)定，社會(huì)秩序恢復(fù)正常后，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。四、應(yīng)急保障4.1人力資源保障加強(qiáng)核事故應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急能力。4.2物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。4.3資金保障設(shè)立核事故應(yīng)急基金，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。4.4技術(shù)保障加強(qiáng)核事故應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高核事故應(yīng)急技術(shù)水平。4.5信息保障建立健全核事故應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急信息暢通。五、應(yīng)急演練5.1演練目的檢驗(yàn)核事故應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急人員的應(yīng)急能力。5.2演練內(nèi)容（1）核事故應(yīng)急響應(yīng)程序；（2）應(yīng)急物