[南京某工廠]環(huán)境污染事故應急預案第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[南京某工廠]環(huán)境污染事故，提高企業(yè)快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地減少環(huán)境污染事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等規(guī)定，結合[南京某工廠]實際，制定本應急預案。

第二條本預案的核心目的是建立科學、規(guī)范、高效的環(huán)境污染事故應急管理體系，實現(xiàn)環(huán)境污染事故的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，有效控制污染蔓延，降低環(huán)境污染事故風險。

第三條本預案的核心目標是全面提升[南京某工廠]環(huán)境污染事故應急能力，完善應急響應機制，強化應急資源保障，最大限度減少環(huán)境污染事故對員工健康、企業(yè)財產(chǎn)及周圍環(huán)境的影響，確保環(huán)境污染事故得到及時、有效、妥善的處理。

第四條本預案的保障對象是[員工]的生命安全與健康、企業(yè)財產(chǎn)安全、生產(chǎn)秩序及[企業(yè)]穩(wěn)定。通過采取有效措施，防止環(huán)境污染事故引發(fā)次生、衍生事件，保障員工正常工作生活不受影響，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第五條本預案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（六）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。南京某工廠成立環(huán)境污染事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導、指揮環(huán)境污染事故的應急處置工作。指揮部下設辦公室及各專項工作組，形成高效運轉的指揮體系。建立環(huán)境污染事故信息報告、核實、發(fā)布機制，確保信息傳遞暢通、準確、及時，實現(xiàn)環(huán)境污染事故的快速響應和有效處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“分級負責、屬地管理”的原則，明確指揮部、各專項工作組及相關部門的職責分工。南京某工廠主要負責人是本單位環(huán)境污染事故應急處置的第一責任人，對本單位環(huán)境污染事故的預防、準備和應急處置工作全面負責。各相關部門按照職責分工，協(xié)同配合，形成應急處置合力。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，建立健全環(huán)境污染事故風險隱患排查、評估和預警機制。定期開展環(huán)境安全風險評估，加強對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點設備的日常監(jiān)測和檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境污染事故隱患。一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，要迅速啟動應急預案，采取有效措施，控制污染蔓延，將環(huán)境污染事故危害降到最低程度，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立南京某工廠內(nèi)部各部門之間、企業(yè)與外部相關部門（如環(huán)保、應急、衛(wèi)健等部門）之間的信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)機制。加強應急演練，提高員工應急處置能力和自救互救能力，形成政府主導、企業(yè)負責、部門協(xié)同、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。在環(huán)境污染事故處置過程中，要嚴格依照國家法律法規(guī)和相關標準，區(qū)分事故性質，采取有針對性的處置措施。依法保護[員工]的合法權益，維護企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。確保應急處置工作符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處置得當、結果公正，最大限度減少環(huán)境污染事故對[員工]健康、企業(yè)財產(chǎn)及周圍環(huán)境的影響。

第三條適用范圍

本預案適用于[南京某工廠]環(huán)境污染事故的應急處置工作。本預案所稱環(huán)境污染事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]健康嚴重損害、企業(yè)財產(chǎn)受到損失、生產(chǎn)秩序受到影響、[企業(yè)]聲譽受到損害，或對[企業(yè)]周邊環(huán)境造成嚴重污染的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部因勞資糾紛、安全衛(wèi)生問題等引發(fā)的集體性械斗、非法集會、圍堵廠區(qū)等群體性事件，以及可能引發(fā)影響[企業(yè)]穩(wěn)定和周邊秩序的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，或盜竊、破壞企業(yè)環(huán)保設施等行為。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：企業(yè)生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)發(fā)生的重大爆炸、火災、泄漏等事故，導致有毒有害物質大量外泄，引發(fā)環(huán)境污染；以及因設備故障、管理失當?shù)纫l(fā)的其他導致環(huán)境污染的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：因企業(yè)環(huán)境污染事故導致[員工]群體性健康損害事件；或因環(huán)境污染引發(fā)周邊地區(qū)居民健康異常事件，經(jīng)確認與該企業(yè)環(huán)境污染有直接關聯(lián)。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：洪水、地震、臺風等自然災害導致企業(yè)環(huán)保設施損壞、污染物外泄，引發(fā)環(huán)境污染事故；或自然災害與其他因素疊加，加劇環(huán)境污染風險。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡惡意傳播虛假信息，對企業(yè)環(huán)境污染事故進行歪曲報道，造成企業(yè)聲譽嚴重受損；或竊取企業(yè)環(huán)境管理、污染防治等敏感信息，可能引發(fā)環(huán)境風險。

7.考試安全類突發(fā)事件。本預案不適用此類事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因企業(yè)環(huán)境污染問題引發(fā)的群體性投訴、訴訟，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成嚴重干擾的事件；或因環(huán)境污染問題引發(fā)的媒體負面報道、輿情危機等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[南京某工廠]成立環(huán)境污染事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），作為環(huán)境污染事故應急工作的最高決策指揮機構。指揮部下設辦公室及八個專項應急處置工作組，形成統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)的應急組織體系。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組（指揮部）及主要職責

指揮部由[南京某工廠]主要負責人擔任總指揮，分管環(huán)保、生產(chǎn)、安全的副職領導擔任副總指揮，相關職能部門主要負責人為成員。必要時，可邀請外部專家、上級主管部門領導參與。

指揮部核心職責：

（一）統(tǒng)一決策指揮環(huán)境污染事故應急處置工作，研究決定重大應急決策和措施；

（二）部署、協(xié)調(diào)指揮各專項應急處置工作組的行動，調(diào)動應急資源；

（三）審定發(fā)布環(huán)境污染事故信息，組織開展新聞發(fā)布工作；

（四）向上級主管部門和相關應急機構報告環(huán)境污染事故情況；

（五）組織開展環(huán)境污染事故的善后處理和評估工作。

第六條領導小組辦公室及主要職責

指揮部辦公室設在[南京某工廠]環(huán)保管理部門（或指定部門，如綜合管理部），負責環(huán)境污染事故應急處置的日常管理和協(xié)調(diào)工作。

指揮部辦公室核心職責：

（一）信息分析研判：收集、匯總、分析環(huán)境污染事故相關信息，研判事態(tài)發(fā)展和處置進展；

（二）措施建議制定：根據(jù)事態(tài)發(fā)展，協(xié)助指揮部研究制定應急處置方案和措施建議；

（三）協(xié)調(diào)溝通聯(lián)絡：加強與指揮部成員單位、外部相關部門的溝通協(xié)調(diào)，確保指令暢通；

（四）督導檢查落實：督導、檢查各專項工作組及相關部門應急處置措施的落實情況；

（五）資料文檔管理：負責應急處置相關資料、文檔的收集、整理和歸檔工作；

（六）會務后勤保障：承擔指揮部會議及其他活動的組織協(xié)調(diào)和后勤保障工作。

第七條處置工作組及主要職責

指揮部下設八個專項應急處置工作組，分別負責對應類型環(huán)境污染事故的應急處置工作：

1.社會安全類環(huán)境污染事故應急處置工作組

組長：由指揮部副總指揮（分管安全或生產(chǎn)）擔任。

副組長：由保衛(wèi)部門負責人擔任。

成員單位：由保衛(wèi)部門、人力資源部（負責員工關系）、法務部、生產(chǎn)部、相關車間等部門組成。

辦公室地點：設在保衛(wèi)部門。

核心應急處置職責：

（一）維護現(xiàn)場及周邊秩序，防止事態(tài)擴大和次生社會安全問題發(fā)生；

（二）配合公安機關處置可能涉及的社會治安事件，保護證人及相關人員；

（三）做好員工情緒安撫和穩(wěn)定工作，防止出現(xiàn)群體性事件；

（四）根據(jù)指揮部指令，協(xié)調(diào)相關部門開展信息發(fā)布和輿情引導工作。

2.重大治安刑事類環(huán)境污染事故應急處置工作組

組長：由指揮部副總指揮（分管安全或生產(chǎn)）擔任。

副組長：由保衛(wèi)部門負責人擔任。

成員單位：由保衛(wèi)部門、生產(chǎn)部、法務部、相關車間等部門組成。

辦公室地點：設在保衛(wèi)部門。

核心應急處置職責：

（一）協(xié)助公安機關開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人追捕等工作；

（二）維護現(xiàn)場治安秩序，保障調(diào)查取證順利進行；

（三）對受損環(huán)保設施進行保護，防止證據(jù)破壞或滅失；

（四）配合公安機關依法處理相關違法犯罪行為。

3.事故災害類環(huán)境污染事故應急處置工作組

組長：由指揮部副總指揮（分管生產(chǎn)或環(huán)保）擔任。

副組長：由生產(chǎn)部/環(huán)保部門負責人擔任。

成員單位：由生產(chǎn)部、環(huán)保部門、設備部、工程部、相關車間等部門組成。

辦公室地點：設在生產(chǎn)部/環(huán)保部門。

核心應急處置職責：

（一）組織開展事故現(xiàn)場搶險救援，控制污染源，防止污染物進一步擴散；

（二）評估事故影響范圍和程度，制定并實施應急處置方案；

（三）組織搶修受損環(huán)保設施和設備，恢復生產(chǎn)秩序；

（四）協(xié)調(diào)相關技術專家參與事故處置和原因分析。

4.公共衛(wèi)生類環(huán)境污染事故應急處置工作組

組長：由指揮部副總指揮（分管行政或后勤）擔任。

副組長：由后勤保障部門/人力資源部負責人擔任。

成員單位：由后勤保障部門、人力資源部、醫(yī)務室（或指定醫(yī)療機構）、環(huán)保部門等部門組成。

辦公室地點：設在后勤保障部門。

核心應急處置職責：

（一）組織開展受污染影響員工的健康監(jiān)測、篩查和醫(yī)療救治工作；

（二）評估環(huán)境污染對員工健康的風險，提出健康保護建議；

（三）配合衛(wèi)生健康部門開展流行病學調(diào)查和風險評估；

（四）做好受影響員工的安撫和心理疏導工作。

5.自然災害類引發(fā)的環(huán)境污染事故應急處置工作組

組長：由指揮部副總指揮（分管行政或后勤）擔任。

副組長：由后勤保障部門負責人擔任。

成員單位：由后勤保障部門、環(huán)保部門、生產(chǎn)部、相關車間等部門組成。

辦公室地點：設在后勤保障部門。

核心應急處置職責：

（一）評估自然災害對環(huán)保設施和生產(chǎn)過程的影響，防止次生環(huán)境污染；

（二）組織開展受淹、受損環(huán)保設施的搶險加固工作；

（三）協(xié)調(diào)資源，保障應急期間生產(chǎn)安全和員工生活秩序；

（四）根據(jù)指揮部指令，組織開展受影響區(qū)域的疏散和轉移工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類環(huán)境污染事故應急處置工作組

組長：由指揮部副總指揮（分管行政或信息化）擔任。

副組長：由信息化管理部門負責人擔任。

成員單位：由信息化管理部門、環(huán)保部門、辦公室等部門組成。

辦公室地點：設在信息化管理部門。

核心應急處置職責：

（一）監(jiān)測網(wǎng)絡輿情，及時收集、分析涉及環(huán)境污染事故的網(wǎng)絡信息；

（二）防范網(wǎng)絡攻擊，保障環(huán)境污染事故應急處置相關信息系統(tǒng)安全運行；

（三）根據(jù)指揮部指令，管理環(huán)境污染事故相關信息的發(fā)布渠道和內(nèi)容；

（四）配合相關部門開展網(wǎng)絡謠言的澄清和處置工作。

7.考試安全類環(huán)境污染事故應急處置工作組

本預案不適用此類事件。

8.信息工作組

組長：由指揮部副總指揮（分管辦公室或宣傳）擔任。

副組長：由辦公室負責人擔任。

成員單位：由辦公室、宣傳部、環(huán)保部門、生產(chǎn)部等部門組成。

辦公室地點：設在辦公室。

核心應急處置職責：

（一）負責環(huán)境污染事故信息的收集、整理、分析和報告工作；

（二）建立信息報送渠道，確保指揮部及時掌握事態(tài)發(fā)展和處置情況；

（三）根據(jù)指揮部授權，負責環(huán)境污染事故相關信息的統(tǒng)一發(fā)布和輿情引導；

（四）協(xié)調(diào)媒體采訪報道，管理媒體對接工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防環(huán)境污染事故發(fā)生，及時掌握事態(tài)發(fā)展，規(guī)范預防預警信息管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保指揮部和相關單位能在第一時間獲取信息，作出反應。

（二）首報意識：任何部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故跡象或發(fā)生，必須第一時間向[南京某工廠]辦公室報告，不得延誤。

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，準確反映事件基本情況，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（四）完整性：報送信息應包含應急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置進展有重要更新時，必須及時續(xù)報，直至事件處置結束。

2.信息報送流程

環(huán)境污染事故預防預警信息實行分級負責、逐級上報制度。信息報送流程如下：

（一）初始報告：[企業(yè)內(nèi)]各部門或個人發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故或風險隱患后，應立即向[南京某工廠]辦公室報告。

（二）辦公室核實與匯總：[南京某工廠]辦公室接到報告后，應迅速核實信息，初步研判事件性質和級別，并立即向指揮部總指揮或副總指揮報告。

（三）指揮部決策與下達：指揮部根據(jù)信息情況，決定是否啟動應急預案，并下達應急處置指令。

（四）上報上級主管部門：根據(jù)事件級別和性質，指揮部按規(guī)定向[上級主管部門]、[省生態(tài)環(huán)境廳]、[省應急管理廳]、[省衛(wèi)生健康委]等相關部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大環(huán)境污染事故時，[南京某工廠]辦公室必須在接到報告并初步核實后，按照以下流程進行緊急書面報送：

（一）立即電話報告：[南京某工廠]辦公室指定人員應在接到報告后40分鐘內(nèi)，以電話形式向[上級主管部門]口頭報告事件基本信息（包括類別、時間、地點、初步原因、潛在影響等）。

（二）緊急書面報告準備：同時，[南京某工廠]辦公室應立即組織撰寫緊急書面報告，內(nèi)容應包含應急信息核心要素清單所列要素。

（三）按時書面報告：緊急書面報告應在事發(fā)后2小時內(nèi)完成，并通過規(guī)定渠道（如加密郵件、政務專網(wǎng)等）報送至[上級主管部門]。

4.應急信息核心要素清單

報送的環(huán)境污染事故信息應至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（車間、裝置、管線、排放口等）。

（三）規(guī)模：污染物的種類、數(shù)量、排放量或泄漏范圍。

（四）影響：環(huán)境污染影響的范圍（周邊區(qū)域、水體、土壤、大氣等）、程度以及對[員工]健康和環(huán)境的潛在危害。

（五）傷亡：人員受害情況（中毒、受傷人數(shù)等）。

（六）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（七）評估：初步的環(huán)境影響評估和風險等級判斷。

（八）措施：已采取的應急處置措施和效果。

（九）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展和下一步計劃。

（十）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

5.需在規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關規(guī)定，發(fā)生或可能發(fā)生以下六類重大突發(fā)事件時，[南京某工廠]必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)電話報告、2小時內(nèi)書面報告至省委辦公廳：

（一）重大自然災害引發(fā)的環(huán)境污染事故；

（二）重大事故災難導致的環(huán)境污染事故；

（三）重大公共衛(wèi)生事件涉及環(huán)境污染因素；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)引發(fā)的環(huán)境污染問題；

（五）可能引發(fā)重大環(huán)境污染事件的敏感性、預警性、行動性動向；

（六）其他可能嚴重影響[企業(yè)]安全穩(wěn)定，或對[社會]公共安全構成重大威脅的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在[南京某工廠]環(huán)境污染事故應急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理

指揮部各專項工作組及相關部門應依據(jù)本預案及相關制度，加強環(huán)境污染事故應急機制的日常管理與維護，明確職責分工，落實工作責任，確保應急指揮體系、信息報告系統(tǒng)、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制等處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案

定期組織對《[南京某工廠]環(huán)境污染事故應急預案》及其各專項預案、部門預案進行評估和修訂，結合[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)工藝、環(huán)保設施變化、風險隱患排查結果以及實際演練情況，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設

建立健全環(huán)境污染事故應急處置隊伍，包括現(xiàn)場搶險組、環(huán)境監(jiān)測組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、信息宣傳組等，定期開展隊伍建設和技能培訓，提升隊員的專業(yè)知識、應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練

制定年度應急培訓計劃，對[員工]進行環(huán)境污染事故知識、應急技能、自救互救等方面的培訓。定期組織桌面推演、單項演練或綜合性實戰(zhàn)演練，檢驗預案的有效性，提高指揮人員、工作人員和應急隊伍的應急響應和處置能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護

指揮部辦公室（或指定部門）負責制定應急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。確保儲備的應急物資（如防護用品、監(jiān)測設備、應急處置器材、消毒藥品、飲用水、食品等）能夠滿足應急需要，并定期進行檢查、維護、更新和補充，確保物資質量可靠、隨時可用。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)環(huán)境污染事故的嚴重程度、緊急程度以及可能造成的危害，將環(huán)境污染事故分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警，特別重大）：指造成或可能造成嚴重環(huán)境污染，并直接導致[員工]死亡[30]人以上，或危及[企業(yè)]整體生產(chǎn)安全，或需要啟動跨區(qū)域應急響應的環(huán)境污染事故。

（二）II級事件（橙色預警，重大）：指造成或可能造成較重環(huán)境污染，并直接導致[員工]死亡[10]人以上且不足[30]人，或重傷[50]人以上，或對[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序造成嚴重沖擊的環(huán)境污染事故。

（三）III級事件（黃色預警，較大）：指造成或可能造成一般環(huán)境污染，并直接導致[員工]輕傷[10]人以上且不足[50]人，或對[企業(yè)]局部生產(chǎn)秩序造成較重影響的環(huán)境污染事故。

（四）IV級事件（藍色預警，一般）：指造成或可能造成輕微環(huán)境污染，未造成[員工]人員傷亡，或對[企業(yè)]生產(chǎn)秩序影響有限，能夠通過現(xiàn)有資源有效控制的環(huán)境污染事故。

2.各級環(huán)境污染事故應急響應程序

環(huán)境污染事故發(fā)生后，[南京某工廠]環(huán)境污染事故應急指揮部（以下簡稱指揮部）及各專項應急處置工作組應按照事件等級，立即啟動相應級別的應急響應程序，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時調(diào)整響應級別。

（一）I級事件（紅色預警，特別重大）應急響應

1.響應啟動與信息報告：環(huán)境污染事故被初步判定為I級事件后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)問題的部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[南京某工廠]辦公室。指揮部總指揮或授權副指揮長接報后，立即決定啟動I級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事故信息（包括事故類別、時間、地點、簡要經(jīng)過、初步原因、已采取措施、潛在影響、報告單位等）報告至[上級主管部門]和[省生態(tài)環(huán)境廳]等相關部門。

2.核心響應動作：指揮部立即統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量趕赴現(xiàn)場，組織開展應急處置工作，包括事故現(xiàn)場控制、污染物收集與處置、受影響區(qū)域[企業(yè)內(nèi)]人員疏散與防護、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布、善后處理等。各專項應急處置工作組按照職責分工，迅速開展工作。

（二）II級事件（橙色預警，重大）應急響應

1.響應啟動與信息報告：環(huán)境污染事故被初步判定為II級事件后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)問題的部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[南京某工廠]辦公室。指揮部總指揮或授權副指揮長接報后，立即決定啟動II級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事故信息報告至[上級主管部門]和[省生態(tài)環(huán)境廳]等相關部門。

2.核心響應動作：指揮部迅速啟動應急響應機制，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量開展應急處置工作，包括污染源控制、污染物收集與處置、環(huán)境監(jiān)測、受影響區(qū)域[企業(yè)內(nèi)]人員防護、信息發(fā)布、輿情引導等。各專項應急處置工作組按照職責分工，迅速開展工作，確保事故得到有效控制。

（三）III級事件（黃色預警，較大）應急響應

1.響應啟動與信息報告：環(huán)境污染事故被初步判定為III級事件后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)問題的部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[南京某工廠]辦公室。指揮部總指揮或授權副指揮長接報后，立即決定啟動III級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事故信息報告至[上級主管部門]和[省生態(tài)環(huán)境廳]等相關部門。

2.核心響應動作：指揮部迅速啟動應急響應程序，組織力量開展應急處置工作，包括現(xiàn)場控制、污染物初步處置、環(huán)境監(jiān)測、受影響區(qū)域[企業(yè)內(nèi)]人員安全防護、信息報告等。各專項應急處置工作組按照職責分工，有序開展工作，防止事態(tài)擴大。

（四）IV級事件（藍色預警，一般）應急響應

1.響應啟動與信息報告：環(huán)境污染事故被初步判定為IV級事件后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)問題的部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[南京某工廠]辦公室。辦公室接報后，立即向指揮部報告，并根據(jù)指令開展應急處置工作。同時，辦公室必須在1小時內(nèi)將事故信息報告至[上級主管部門]和[省生態(tài)環(huán)境廳]等相關部門。

2.核心響應動作：指揮部根據(jù)事故情況，決定響應級別，組織力量開展應急處置工作，包括現(xiàn)場初步處置、污染物收集與處置、環(huán)境監(jiān)測、受影響區(qū)域[企業(yè)內(nèi)]人員安全提示、信息報告等。各專項應急處置工作組按照職責分工，配合開展應急處置工作，確保事故得到及時有效處置。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

環(huán)境污染事故現(xiàn)場指揮部是應急處置工作的最高指揮機構，核心任務包括：

（一）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場應急處置方案，組織協(xié)調(diào)各方力量開展現(xiàn)場處置，控制污染源，防止污染蔓延，最大限度降低環(huán)境污染事故危害。

（二）掌握進展：建立信息收集和研判機制，及時掌握事故發(fā)展態(tài)勢、處置進展情況和環(huán)境風險變化，為指揮部決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向指揮部、[上級主管部門]、[省生態(tài)環(huán)境廳]等相關部門報告事故情況、處置進展和下一步工作計劃。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)指揮部授權，適時向社會發(fā)布環(huán)境污染事故信息，準確解讀事件情況，回應社會關切，引導輿論，維護[企業(yè)]聲譽和穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全環(huán)境污染事故信息管理機制，明確信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)的責任主體、工作流程和時限要求。確保信息報送渠道暢通，包括內(nèi)部電話、內(nèi)部網(wǎng)絡、加密郵件等，以及與[上級主管部門]、[省生態(tài)環(huán)境廳]等外部機構的聯(lián)絡渠道。定期對通訊設備、信息系統(tǒng)進行檢查和維護，確保其處于良好運行狀態(tài)，保障應急信息傳輸?shù)募皶r性和準確性。建立信息備份機制，防止信息丟失。制定信息安全管理規(guī)定，確保信息傳遞過程中的保密性和完整性。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障：將環(huán)境污染事故應急處置經(jīng)費納入[南京某工廠]年度財務預算，并根據(jù)實際需要及時追加。明確資金使用范圍，確保應急處置所需經(jīng)費?？顚Ｓ?，保障應急響應和處置工作順利開展。建立應急資金快速審批和撥付機制，確保應急資金及時到位。

（二）物資保障：建立環(huán)境污染事故應急處置物資儲備制度，指定[南京某工廠]環(huán)保管理部門（或綜合管理部）作為物資儲備管理部門，明確應急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和保管要求。儲備物資包括但不限于：個人防護用品（防護服、口罩、手套等）、環(huán)境監(jiān)測儀器設備、應急處置器材（吸附材料、覆蓋材料、中和劑等）、消毒藥品、應急照明設備、通訊器材、飲用水、食品等。制定應急物資管理規(guī)范，明確物資的采購、驗收、儲存、維護、補充和調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理要求。對特殊應急物資實行專人專庫管理，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資質量和數(shù)量滿足應急處置需要。建立應急物資出入庫登記制度，確保物資使用規(guī)范、可追溯。制定應急物資調(diào)配方案，確保應急物資能夠及時、準確、高效地供應到應急處置現(xiàn)場。

第十三條人員與技術保障

（一）人員保障：組建環(huán)境污染事故應急處置專業(yè)隊伍，包括現(xiàn)場搶險組、環(huán)境監(jiān)測組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、信息宣傳組等。明確各應急小組的組成部門、人員構成和職責分工。建立人員調(diào)配機制，明確[南京某工廠]內(nèi)部應急隊伍與外部救援力量之間的銜接機制。定期對應急隊伍進行培訓和演練，提升應急處置能力。建立健全人員安全防護制度，保障應急處置人員的安全。

（二）技術保障：建立環(huán)境污染事故應急處置技術支撐體系，組建由環(huán)保、安全、醫(yī)療、法律等領域的專業(yè)技術人員組成的專家?guī)?，為環(huán)境污染事故的應急處置提供技術指導和支持。加強環(huán)境污染事故應急處置相關技術裝備的配備和更新，提升環(huán)境監(jiān)測、污染評估、應急處置等技術水平。建立健全環(huán)境污染事故應急處置技術信息共享機制，加強與企業(yè)外部相關技術機構、高校、科研院所的合作，提升應急處置的技術能力。

第十四條培訓與演練保障

（一）培訓保障：制定年度應急培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、對象、方式、時間和考核要求。定期組織環(huán)境污染事故應急處置知識和技能培訓，包括環(huán)境污染事故的預防、監(jiān)測、預警、應急處置、應急疏散、醫(yī)療救護、信息報告等內(nèi)容。加強應急處置隊伍的業(yè)務培訓和實操訓練，提升應急處置人員的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。建立健全培訓考核機制，確保培訓效果。

（二）演練保障：制定年度應急演練計劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的環(huán)境污染事故應急演練，包括桌面推演、單項演練和綜合性實戰(zhàn)演練。通過演練檢驗應急預案的可行性，檢驗應急隊伍的應急響應能力，發(fā)現(xiàn)并改進應急處置工作中存在的問題。鼓勵各部門、各班組積極參與應急演