[廣州某疾控中心]新冠疫苗接種點防疫措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理新冠肺炎疫情，提高廣州某疾控中心新冠疫苗接種點應(yīng)急處置能力，健全防疫工作機制，最大程度地減少疫情傳播風(fēng)險和危害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護正常的社會秩序和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合廣州某疾控中心新冠疫苗接種點實際情況，制定本防疫措施。

第二條本防疫措施的核心目的在于通過科學(xué)有效的防控措施，阻斷新冠病毒傳播鏈條，實現(xiàn)疫情的有效預(yù)防與及時控制，并在發(fā)生疫情時能夠迅速、妥善地處理突發(fā)事件，防止疫情擴散蔓延。

第三條本防疫措施的核心目標(biāo)在于全面提升廣州某疾控中心新冠疫苗接種點的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全完善疫情防控體制機制，加強人員、物資、信息等資源保障，最大限度減少疫情對[居民]健康、社會穩(wěn)定及公共衛(wèi)生服務(wù)秩序造成的損害。

第四條本防疫措施旨在保障[居民]的生命安全與健康權(quán)、財產(chǎn)安全，維護接種點的正常工作秩序，確保疫苗接種工作安全、有序、高效進行，維護轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定。

第五條本防疫措施依據(jù)以下法律法規(guī)及政策文件制定：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。廣州某疾控中心成立新冠疫苗接種點疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)接種點疫情防控工作的統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。建立健全“平戰(zhàn)結(jié)合”的快速反應(yīng)機制，明確信息報告、應(yīng)急處置、物資保障等各環(huán)節(jié)職責(zé)，確保疫情信息及時準(zhǔn)確上報，應(yīng)急處置指令迅速傳達執(zhí)行，做到快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。接種點疫情防控工作在廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，遵循“屬地管理”原則。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定并組織實施接種點疫情防控方案及各項具體措施，各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，落實疫情防控責(zé)任。接種點所在地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)屬地內(nèi)的疫情防控具體落實工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強化源頭治理和風(fēng)險防控。加強對接種點環(huán)境、物資、人員的日常監(jiān)測與管理，落實通風(fēng)消毒、健康監(jiān)測、個人防護等措施。建立健全疫情風(fēng)險評估研判機制，加強疫情信息收集、分析和預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，迅速控制疫情蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立與廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、公安部門、市場監(jiān)管部門、交通運輸部門等相關(guān)部門的聯(lián)動機制，加強信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同作戰(zhàn)。發(fā)動接種點周邊[居民]，鼓勵[居民]積極參與疫情防控，提高自我防護意識和能力，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、[居民]互助的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在疫情防控工作中，要嚴(yán)格區(qū)分普通人群與感染風(fēng)險較高人群、疑似病例與確診病例、輕微癥狀與嚴(yán)重癥狀等不同情況，依法依規(guī)采取分類管理措施。要切實保障接種[居民]的合法權(quán)益，維護接種點正常秩序。所有防控措施的實施，均須符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，做到程序規(guī)范、手段得當(dāng)、公開透明、合情合理合法，確保疫情防控工作的嚴(yán)肅性和有效性。

第三條適用范圍

本防疫措施適用于廣州某疾控中心新冠疫苗接種點各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本防疫措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成接種點[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，接種點正常工作秩序受到影響，社會聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：接種點[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體投訴、群體性事件，各種非法傳教活動、政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在接種點內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類盜竊、詐騙、敲詐勒索等違法犯罪活動，以及破壞公共設(shè)施、擾亂正常秩序的違法行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在接種點內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、停電、供氧中斷等重大安全事故，設(shè)備故障導(dǎo)致接種工作中斷，道路交通事故影響接種點正常運作，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成接種點[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)傳染病疫情（含疑似病例、確診病例），食物中毒事件，藥品質(zhì)量安全事件，以及接種點外發(fā)生的、可能對接種點[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮等）、地震及其次生災(zāi)害等，導(dǎo)致接種點設(shè)施損壞、交通中斷或發(fā)生其他嚴(yán)重影響接種工作正常開展的情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：接種點信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致接種信息泄露、數(shù)據(jù)丟失或系統(tǒng)無法正常運行；利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、謠言，引發(fā)公眾恐慌或?qū)臃N工作造成負(fù)面影響的輿情事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（如適用）。在接種過程中，出現(xiàn)因組織管理不當(dāng)、人員操作失誤或突發(fā)狀況導(dǎo)致接種秩序混亂、信息錯誤或意外傷害的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生重大涉外事件、影響社會穩(wěn)定的群體性事件苗頭、以及其他不屬于上述類別但可能對接種點安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

廣州某疾控中心成立新冠疫苗接種點突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：廣州某疾控中心主管疫情防控工作中心主任

副組長：廣州某疾控中心分管疫情防控工作中心副主任、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、廣州某疾控中心相關(guān)業(yè)務(wù)科室、[轄區(qū)內(nèi)]公安派出所、[轄區(qū)內(nèi)]社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、[轄區(qū)內(nèi)]市場監(jiān)管部門、[轄區(qū)內(nèi)]交通運輸部門等相關(guān)部門及單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮廣州某疾控中心新冠疫苗接種點各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廣州某疾控中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，及時研判事件態(tài)勢，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導(dǎo)小組各項決策部署；及時總結(jié)廣州某疾控中心新冠疫苗接種點處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由廣州某疾控中心分管疫情防控工作中心副主任擔(dān)任，副組長由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、[轄區(qū)內(nèi)]公安派出所、[轄區(qū)內(nèi)]社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、[轄區(qū)內(nèi)]市場監(jiān)管部門等相關(guān)部門及單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護接種點現(xiàn)場秩序，處置[居民]的投訴、糾紛，處置群體性事件苗頭；配合公安部門開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展；核實事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由廣州某疾控中心分管安全保衛(wèi)工作的副主任擔(dān)任，副組長由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、[轄區(qū)內(nèi)]公安派出所、[轄區(qū)內(nèi)]市場監(jiān)管部門等相關(guān)部門及單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒，配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證，保護現(xiàn)場，疏散無關(guān)人員；維護接種點正常秩序，防止事態(tài)擴大；及時報告事件進展情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由廣州某疾控中心分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、[轄區(qū)內(nèi)]交通運輸部門、[轄區(qū)內(nèi)]電力部門等相關(guān)部門及單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險，維護基礎(chǔ)設(shè)施安全，保障電力、供水、交通等正常供應(yīng)；協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展應(yīng)急處置，減少事件損失；及時報告事件處置情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由廣州某疾控中心分管疫情防控工作的主任擔(dān)任，副組長由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、[轄區(qū)內(nèi)]社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、[轄區(qū)內(nèi)]市場監(jiān)管部門等相關(guān)部門及單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測，開展流行病學(xué)調(diào)查，隔離和治療感染者；加強消毒隔離措施，防止疫情擴散；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障患者救治；及時報告疫情發(fā)展情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由廣州某疾控中心主管疫情防控工作中心副主任擔(dān)任，副組長由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、[轄區(qū)內(nèi)]氣象部門、[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門及單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情監(jiān)測，發(fā)布預(yù)警信息，組織人員疏散；協(xié)調(diào)開展搶險救災(zāi)工作，維護基礎(chǔ)設(shè)施安全；及時報告災(zāi)情及處置情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由廣州某疾控中心分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測，開展應(yīng)急處置，恢復(fù)信息系統(tǒng)運行；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件，保障數(shù)據(jù)安全；及時報告事件處置情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）。組長由廣州某疾控中心分管疫苗接種工作的副主任擔(dān)任，副組長由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、[轄區(qū)內(nèi)]市場監(jiān)管部門等相關(guān)部門及單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置接種過程中的意外事件，保障接種安全；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，開展救治工作；及時報告事件處置情況。

8.信息工作組。組長由廣州某疾控中心分管疫情防控工作中心副主任擔(dān)任，副組長由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、宣傳部門等相關(guān)部門及單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，撰寫信息報告；負(fù)責(zé)信息發(fā)布，引導(dǎo)輿論；及時、準(zhǔn)確、全面向有關(guān)部門報送信息，為應(yīng)急處置提供信息支撐。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保廣州某疾控中心新冠疫苗接種點突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。本規(guī)范旨在明確信息報送原則、流程、內(nèi)容及要求，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的預(yù)防預(yù)警信息管理體系。

1.信息報送核心原則

廣州某疾控中心新冠疫苗接種點突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時間向指定渠道報告，不得遲疑或隱瞞。

（三）真實性。信息內(nèi)容必須真實可靠，客觀反映事件實際情況，嚴(yán)禁虛構(gòu)、夸大或歪曲事實。

（四）完整性。信息報送應(yīng)全面完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個方面的關(guān)鍵信息，確保信息接收方全面了解事件情況。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)生初期報送首報信息后，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)持續(xù)跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，及時續(xù)報事件進展、處置情況和最新評估結(jié)果，直至事件妥善處置。

2.信息報送流程

廣州某疾控中心新冠疫苗接種點突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報送流程如下：

（一）部門報告：[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門或人員在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報告后，應(yīng)立即向[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門負(fù)責(zé)人報告，并第一時間以電話或即時通訊方式向廣州某疾控中心辦公室報告簡要情況。

（二）辦公室核實與匯總：廣州某疾控中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息真?zhèn)?，初步研判事件性質(zhì)和級別，并迅速匯總相關(guān)信息。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：辦公室將核實匯總后的信息及時上報廣州某疾控中心新冠疫苗接種點突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)事件性質(zhì)和級別，作出相應(yīng)決策，并下達應(yīng)急處置指令。

（四）逐級上報：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況和上級要求，決定是否以及向何處上報信息。一般突發(fā)事件信息由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任向廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門報告；重大及以上突發(fā)事件信息由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長向廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、上級主管部門報告，并根據(jù)需要向省委、省政府報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大及以上突發(fā)事件，廣州某疾控中心辦公室應(yīng)在接到報告后立即啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：辦公室負(fù)責(zé)人或指定人員在接到突發(fā)事件報告后，必須在40分鐘內(nèi)向廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、上級主管部門電話報告事件發(fā)生時間、地點、簡要情況、已采取措施等核心信息，并說明書面報告即將跟進。

（二）書面報告：書面報告應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)送達廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、上級主管部門。書面報告應(yīng)包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個方面的詳細(xì)信息，并附相關(guān)佐證材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件應(yīng)急信息報送應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括年、月、日、時、分。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地點，包括詳細(xì)地址和現(xiàn)場環(huán)境描述。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍，包括涉及人數(shù)、面積、程度等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和影響的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括人員調(diào)配、物資調(diào)撥、現(xiàn)場控制等。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制情況、處置效果等。

（九）其他：需要補充說明的其他信息，包括事件責(zé)任、善后處理等。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委的六類重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，2小時內(nèi)書面報送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、干旱等造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大火災(zāi)、重大爆炸等造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響的災(zāi)難事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（含疑似病例、確診病例）、重大食物和職業(yè)中毒事件等造成或可能造成重大人員傷亡、嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的重要緊急事項，以及可能引發(fā)重大影響的涉港澳臺、外交領(lǐng)域突發(fā)事件。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，包括重大社會不穩(wěn)定因素、重大輿情風(fēng)險等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的其他重要緊急情況。

以上六類重大突發(fā)事件信息，必須嚴(yán)格按照規(guī)定時限和要求上報省委辦公廳，確保信息暢通，為應(yīng)急處置提供有力支撐。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在廣州某疾控中心新冠疫苗接種點突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)與維護，明確職責(zé)分工，完善工作流程，健全信息報送、資源調(diào)配、協(xié)同聯(lián)動等機制，確保應(yīng)急機制處于良好運行狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織對廣州某疾控中心新冠疫苗接種點各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)實際情況、政策法規(guī)變化以及突發(fā)事件處置經(jīng)驗，及時更新完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化本領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期開展評估修訂工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)注重應(yīng)急隊伍建設(shè)，通過選拔、培訓(xùn)、考核等方式，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、應(yīng)急處置經(jīng)驗豐富的應(yīng)急隊伍。定期對應(yīng)急隊伍進行能力評估，并根據(jù)評估結(jié)果開展針對性的培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括但不限于：應(yīng)急處置流程、個人防護技能、醫(yī)療救護知識、現(xiàn)場疏散引導(dǎo)、信息報告技巧等。通過培訓(xùn)和演練，提高[居民]的應(yīng)急意識和自救互救能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提升領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組的應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點和管理責(zé)任單位，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備充足、結(jié)構(gòu)合理。建立健全應(yīng)急物資管理制度，加強對應(yīng)急物資的日常檢查、維護和更新，確保物資質(zhì)量合格、隨時可用。根據(jù)實際消耗情況和事件發(fā)生情況，及時補充和輪換應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

廣州某疾控中心新冠疫苗接種點突發(fā)事件的等級根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡；或危及[居民]生命安全的重大疫情；或在[轄區(qū)內(nèi)]造成重大社會影響、嚴(yán)重擾亂社會秩序的群體性事件；或在[轄區(qū)內(nèi)]造成重大基礎(chǔ)設(shè)施損毀、重大環(huán)境污染且難以控制的事故災(zāi)難。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡；或造成或可能造成50人以上、100人以下中毒；或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較大范圍社會影響、擾亂社會秩序的群體性事件；或造成較大范圍基礎(chǔ)設(shè)施損毀、環(huán)境污染且難以有效控制的事故災(zāi)難。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡；或造成或可能造成10人以上、50人以下中毒；或在[轄區(qū)內(nèi)]造成一定范圍社會影響、擾亂社會秩序的群體性事件；或造成一定范圍基礎(chǔ)設(shè)施損毀、環(huán)境污染且需要采取較重應(yīng)急處置措施的事故災(zāi)難。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡；或造成或可能造成10人以下中毒；或在[轄區(qū)內(nèi)]造成局部社會影響、秩序混亂的事件；或造成局部基礎(chǔ)設(shè)施損毀、環(huán)境污染且影響范圍有限的事故災(zāi)難。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作組應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告廣州某疾控中心辦公室，廣州某疾控中心辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長迅速決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部，同步啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。廣州某疾控中心辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及相關(guān)應(yīng)急處置方案報送廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門，并根據(jù)需要及時上報省委、省政府?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，迅速開展現(xiàn)場處置、信息報告、輿論引導(dǎo)等核心動作，并視情向[轄區(qū)內(nèi)]公安、工信、應(yīng)急等部門請求支援。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作組應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告廣州某疾控中心辦公室，廣州某疾控中心辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長迅速決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部，同步啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。廣州某疾控中心辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及相關(guān)應(yīng)急處置方案報送廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，迅速開展現(xiàn)場處置、信息報告、輿論引導(dǎo)等核心動作，并視情向[轄區(qū)內(nèi)]公安、工信、應(yīng)急等部門請求支援。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作組應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告廣州某疾控中心辦公室，廣州某疾控中心辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長迅速決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部，同步啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。廣州某疾控中心辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及相關(guān)應(yīng)急處置方案報送廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，迅速開展現(xiàn)場處置、信息報告、輿論引導(dǎo)等核心動作，并視情向[轄區(qū)內(nèi)]公安、工信、應(yīng)急等部門請求支援。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作組應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告廣州某疾控中心辦公室，廣州某疾控中心辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長迅速決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部，同步啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。廣州某疾控中心辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及相關(guān)應(yīng)急處置方案報送廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，迅速開展現(xiàn)場處置、信息報告、輿論引導(dǎo)等核心動作，并視情向[轄區(qū)內(nèi)]公安、工信、應(yīng)急等部門請求支援。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

廣州某疾控中心新冠疫苗接種點突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織協(xié)調(diào)各方力量開展現(xiàn)場秩序維護、人員疏散、隔離管控、醫(yī)療救護等行動，防止事態(tài)擴大，維護接種點正常工作秩序。

（二）掌握進展：建立信息收集、分析和研判機制，及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢、處置進展情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按照事件等級和規(guī)定時限，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息、處置進展及需求，確保信息暢通，為應(yīng)急處置提供決策支持。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進展情況，適時組織宣傳、發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

廣州某疾控中心新冠疫苗接種點應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程的應(yīng)急工作機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。具體措施包括：

（一）信息收集：明確信息收集來源渠道，規(guī)范信息收集標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保信息來源的多樣性、信息的及時性和信息的真實可靠性。

（二）信息傳遞：建立物理、網(wǎng)絡(luò)等多種信息傳遞方式，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組、相關(guān)部門及外部單位間的快速、安全傳遞，保障信息傳遞的時效性和準(zhǔn)確性。

（三）信息報送：制定信息報送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確信息報送的層級、內(nèi)容、時限要求，確保信息報送的規(guī)范性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

（四）信息處理：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時處理，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，持續(xù)更新信息處理流程。

（五）傳輸渠道：確保通訊線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息平臺等傳輸渠道的完好和暢通，定期進行維護檢查，保障應(yīng)急通信的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

第十二條物資與資金保障

廣州某疾控中心新冠疫苗接種點應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲備、管理和供應(yīng)保障體系，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體措施包括：

（一）經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費納入廣州某疾控中心年度預(yù)算，并根據(jù)應(yīng)急處置工作的實際需求，及時追加投入。確保應(yīng)急處置經(jīng)費?？顚Ｓ?，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

（二）物資儲備：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護保養(yǎng)、補充輪換等具體規(guī)定，確保應(yīng)急物資儲備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范。

（三）物資管理：明確應(yīng)急物資的管理責(zé)任單位，落實專人負(fù)責(zé)制，確保物資的妥善保管、定期檢查、及時維護和更新，保證物資質(zhì)量合格、隨時可用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資供應(yīng)的及時、準(zhǔn)確、高效。

（四）物資供應(yīng)：建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，根據(jù)應(yīng)急處置工作的實際需求，及時補充和調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作所需物資的及時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

廣州某疾控中心應(yīng)建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)性和技術(shù)能力。具體措施包括：

（一）人員保障：組建常備與預(yù)備的應(yīng)急處置隊伍，明確隊伍的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、選拔標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)要求。常備隊伍由廣州某疾控中心相關(guān)科室人員組成，負(fù)責(zé)日常值守和一般性應(yīng)急處置任務(wù)；預(yù)備隊伍由[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)生健康行政部門、公安部門、醫(yī)療機構(gòu)等單位的骨干人員組成，負(fù)責(zé)重大及以上級別突發(fā)事件的應(yīng)急處置任務(wù)。定期對應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

（二）技術(shù)保障：加強應(yīng)急處置所需技術(shù)裝備的配備、維護和管理，確保技術(shù)裝備的完好率和先進性。建立健全技術(shù)支持機制，組建專業(yè)技術(shù)團隊，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和援助。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

廣州某疾控中心應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急處置隊伍的應(yīng)急處置能力。具體措施包括：

（一）培訓(xùn)保障：定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置培訓(xùn)，包括政策法規(guī)、應(yīng)急處置流程、個人防護、醫(yī)療救護、心理疏導(dǎo)等方面的內(nèi)容。培訓(xùn)形式可采取專家授課、案例分析、技能實操等多種方式，確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實效性。

（二）演練保障：定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗應(yīng)急處置隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實戰(zhàn)，注重檢驗信息報告、現(xiàn)場處置、指揮協(xié)調(diào)、后勤保障等環(huán)節(jié)的銜接配合。

（三）交流協(xié)作保障：加強與[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)生健康行政部門、公安部門、醫(yī)療機構(gòu)、交通運輸、市場監(jiān)管等部門以及相關(guān)社會組織的溝通協(xié)調(diào)和交流協(xié)作，建立聯(lián)動機制，共享信息資源，形成應(yīng)急處置合力。

第十五條加強保障建設(shè)

廣州某疾控中心應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作順利開展，維護接種點正常秩序和[居民]生命財產(chǎn)安全。具體要求如下：

（一）制度建設(shè)：建立健全覆蓋應(yīng)急處置工作全流程的制度體系，制定和完善各項管理制度和操作規(guī)程，明確應(yīng)急處置工作的職責(zé)、權(quán)限、流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急處置工作