[廣州某地鐵]地鐵火災(zāi)事故應(yīng)急疏散指南第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某地鐵]地鐵火災(zāi)事故，提高[廣州某地鐵]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[廣州某地鐵]實(shí)際情況，制定本指南。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[廣州某地鐵]地鐵火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），全面負(fù)責(zé)[廣州某地鐵]地鐵火災(zāi)事故的應(yīng)對(duì)處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確?；馂?zāi)事故的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)指揮、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。[廣州某地鐵]內(nèi)部實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，各運(yùn)營(yíng)單位、部門主要負(fù)責(zé)人是本單位火災(zāi)事故應(yīng)急處置的第一責(zé)任人。同時(shí)，遵循屬地管理原則，事故發(fā)生地的[廣州某地鐵]運(yùn)營(yíng)單位需在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，定期開展地鐵線路、車站、車輛的消防安全排查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，將事故損失降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。[廣州某地鐵]建立與公安、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急處置工作格局。同時(shí)，動(dòng)員沿線[居民]、乘客等社會(huì)力量參與火災(zāi)事故的預(yù)防和應(yīng)急處置，構(gòu)建群防群控體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分火災(zāi)事故的性質(zhì)，依法保護(hù)[居民]的生命財(cái)產(chǎn)安全。遵循合情、合理、合法的原則，妥善處理事故相關(guān)事宜，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。保障應(yīng)急處置工作的依法進(jìn)行，確保各項(xiàng)措施符合法律法規(guī)要求。

第三條適用范圍

本指南適用于[廣州某地鐵]地鐵運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地鐵火災(zāi)事故的應(yīng)急疏散工作。本指南所稱地鐵火災(zāi)事故突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]生產(chǎn)、生活秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：地鐵運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的擾亂公共秩序的非法集會(huì)、游行、示威活動(dòng)，各類邪教的非法傳教活動(dòng)，以及可能引發(fā)影響公共安全的其他群體性事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在地鐵運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、襲擊等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。指在地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和公共秩序混亂的地鐵火災(zāi)事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。指在地鐵運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)傳染病疫情，如因密閉空間傳播導(dǎo)致的疾病爆發(fā)等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。指在地鐵運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，可能對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)造成影響的自然災(zāi)害，如地震、洪水、暴雨等，以及由此引發(fā)的次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。指針對(duì)[廣州某地鐵]運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、破壞或信息泄露事件，影響地鐵正常運(yùn)營(yíng)和乘客安全。

7.考試安全類突發(fā)事件。本指南不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指在地鐵運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，除上述類別外，可能對(duì)公共安全、運(yùn)營(yíng)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定造成影響的突發(fā)公共事件，如重大輿情事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某地鐵]成立地鐵火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、信息等工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條地鐵火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[廣州某地鐵]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[廣州某地鐵]分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：[廣州某地鐵]運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部、安全監(jiān)察部、技術(shù)部、車輛部、供電部、通號(hào)部、宣傳部、辦公室、后勤保障部、公安處、各線路運(yùn)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)地鐵火災(zāi)事故的統(tǒng)一決策指揮，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，決定應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)與終止，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的落實(shí)。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在[廣州某地鐵]運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析火災(zāi)事故相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置建議和措施報(bào)指揮部；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位開展工作；匯總、分析應(yīng)急處置情況，及時(shí)向指揮部和上級(jí)主管部門報(bào)告；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估和信息報(bào)送。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)地鐵火災(zāi)事故，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全工作組。組長(zhǎng)由指揮部分管安全、運(yùn)營(yíng)的副組長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公安處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由宣傳部、辦公室、后勤保障部、各線路運(yùn)營(yíng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公安處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的社會(huì)面管控，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；開展輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，防止謠言傳播；協(xié)調(diào)處理因火災(zāi)事故引發(fā)的各類社會(huì)問題。

2.治安刑事工作組。組長(zhǎng)由指揮部分管安全的副組長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公安處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全監(jiān)察部、技術(shù)部、車輛部、供電部、通號(hào)部、各線路運(yùn)營(yíng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公安處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安巡邏和警戒，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)開展火災(zāi)事故原因調(diào)查，協(xié)助抓捕涉嫌違法犯罪人員；維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的治安秩序。

3.事故災(zāi)害工作組。組長(zhǎng)由指揮部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管運(yùn)營(yíng)的副組長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由安全監(jiān)察部、技術(shù)部、車輛部、供電部、通號(hào)部、通號(hào)部、各線路運(yùn)營(yíng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的現(xiàn)場(chǎng)撲救和搶險(xiǎn)救援工作，組織疏散乘客；協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍開展滅火救援；評(píng)估火災(zāi)事故造成的影響，指導(dǎo)線路恢復(fù)運(yùn)營(yíng)工作。

4.公共衛(wèi)生工作組。組長(zhǎng)由指揮部分管后勤保障的副組長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由宣傳部、辦公室、后勤保障部、各線路運(yùn)營(yíng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)乘客的健康保障工作，提供醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫服務(wù)；組織開展乘客的健康監(jiān)測(cè)和心理咨詢；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，做好傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

5.自然災(zāi)害工作組。本組不適用。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全工作組。組長(zhǎng)由指揮部分管宣傳的副組長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、技術(shù)部、通號(hào)部、各線路運(yùn)營(yíng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故相關(guān)信息的發(fā)布和傳播，確保信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性；監(jiān)測(cè)和防范網(wǎng)絡(luò)謠言，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全；保障指揮部信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

7.信息工作組。組長(zhǎng)由指揮部分管辦公室的副組長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部、安全監(jiān)察部、技術(shù)部、車輛部、供電部、通號(hào)部、各線路運(yùn)營(yíng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在指揮部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的收集、整理、分析和報(bào)送工作；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位的信息報(bào)送工作；建立信息報(bào)送機(jī)制，確保信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性；負(fù)責(zé)指揮部各類會(huì)議的記錄和紀(jì)要工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[廣州某地鐵]地鐵火災(zāi)事故，建立規(guī)范的信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

火災(zāi)事故信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞火災(zāi)事故信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。相關(guān)責(zé)任部門發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故或接到相關(guān)報(bào)告后，必須第一時(shí)間向[廣州某地鐵]運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部辦公室報(bào)告。

(3)真實(shí)性。信息報(bào)送必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

(4)完整性。信息報(bào)送必須內(nèi)容完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容。

(5)續(xù)報(bào)要求?；馂?zāi)事故情況發(fā)生變化或處置進(jìn)展時(shí)，必須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[廣州某地鐵]內(nèi)部信息報(bào)送流程遵循“部門→運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部辦公室→地鐵火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部→上級(jí)主管部門”的路徑進(jìn)行。

(1)部門報(bào)告：[廣州某地鐵]各運(yùn)營(yíng)單位、部門在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故或接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即向運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部辦公室報(bào)告初步情況。

(2)辦公室匯總：運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，初步形成文字材料，并立即向地鐵火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部報(bào)告。

(3)指揮部研判：地鐵火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即研判火災(zāi)事故的等級(jí)和影響范圍，并決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

(4)上級(jí)報(bào)告：根據(jù)火災(zāi)事故的等級(jí)和性質(zhì)，指揮部應(yīng)按照規(guī)定向廣州市政府、廣東省政府、國(guó)家相關(guān)部委等上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)初步報(bào)告：運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部辦公室在接到火災(zāi)事故報(bào)告后，應(yīng)立即編寫簡(jiǎn)要書面報(bào)告，內(nèi)容包括火災(zāi)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、影響范圍等核心信息，并立即報(bào)送地鐵火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部。

(2)詳細(xì)報(bào)告：指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部辦公室應(yīng)立即組織相關(guān)部門編寫詳細(xì)書面報(bào)告，包括應(yīng)急信息核心要素清單所列的全部?jī)?nèi)容，并按照規(guī)定時(shí)限報(bào)送上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：火災(zāi)事故發(fā)生的確切時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：火災(zāi)事故發(fā)生的具體位置，包括線路、車站、區(qū)間等。

(3)規(guī)模：火災(zāi)事故的影響范圍，包括涉及線路、車站數(shù)量、影響乘客數(shù)量等。

(4)傷亡：火災(zāi)事故造成的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)。

(5)起因：火災(zāi)事故的初步原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)火災(zāi)事故的等級(jí)、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括疏散、滅火、救援等。

(8)進(jìn)展：火災(zāi)事故的處置進(jìn)展情況，包括火勢(shì)控制、人員救治、線路恢復(fù)等。

(9)其他：其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)，例如輿情情況、需要協(xié)調(diào)的資源等。

5.重大突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限

下列地鐵火災(zāi)事故信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向廣州市政府辦公廳口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告。

(1)重大自然災(zāi)害事件：如地震、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的地鐵火災(zāi)事故。

(2)重大事故災(zāi)難事件：如爆炸、坍塌等事故引發(fā)的地鐵火災(zāi)事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情引發(fā)的地鐵火災(zāi)事故。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的緊急情況引發(fā)的地鐵火災(zāi)事故。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向引發(fā)的地鐵火災(zāi)事故。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如其他可能引發(fā)重大影響的事件引發(fā)的地鐵火災(zāi)事故。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[廣州某地鐵]地鐵火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[廣州某地鐵]各部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，完善應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及部門應(yīng)根據(jù)[廣州某地鐵]實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況、地鐵線路特點(diǎn)、火災(zāi)事故類型等，定期修訂和完善地鐵火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各工作組及部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確應(yīng)急隊(duì)伍的組成人員、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，定期開展應(yīng)急隊(duì)員的選拔、培訓(xùn)和考核，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。各工作組及部門應(yīng)定期組織地鐵火災(zāi)事故應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括理論學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高[居民]的消防安全意識(shí)和自救互救能力，以及應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。各工作組及部門應(yīng)做好滅火器、消防栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，定期檢查、補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、狀態(tài)良好，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)地鐵火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е碌罔F線路全部或大部分運(yùn)營(yíng)中斷，或在[廣州某地鐵]運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重社會(huì)影響和恐慌的火災(zāi)事故。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或?qū)е碌罔F線路部分運(yùn)營(yíng)中斷，或在[廣州某地鐵]運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)造成較嚴(yán)重影響和恐慌的火災(zāi)事故。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或?qū)е碌罔F車站運(yùn)營(yíng)中斷，或在[廣州某地鐵]運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)造成一定影響和恐慌的火災(zāi)事故。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)е碌罔F設(shè)備局部損壞，或?qū)廣州某地鐵]運(yùn)營(yíng)秩序造成輕微影響和恐慌的火災(zāi)事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由[廣州某地鐵]運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部辦公室向地鐵火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告廣州市政府、廣東省政府及國(guó)家相關(guān)部委。

核心動(dòng)作：

立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度。

啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)所有應(yīng)急資源。

現(xiàn)場(chǎng)處置：全力進(jìn)行滅火救援、人員疏散和救治。

信息報(bào)告：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向各級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告事件情況。

(2)II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由[廣州某地鐵]運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部辦公室向地鐵火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告廣州市政府、廣東省政府及國(guó)家相關(guān)部委。

核心動(dòng)作：

立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度。

啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)主要應(yīng)急資源。

現(xiàn)場(chǎng)處置：全力進(jìn)行滅火救援、人員疏散和救治。

信息報(bào)告：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向各級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告事件情況。

(3)III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由[廣州某地鐵]運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部辦公室向地鐵火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部根據(jù)情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由指揮部指定負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指揮，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告廣州市政府、廣東省政府。

核心動(dòng)作：

根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或指定負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指揮。

啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急資源。

現(xiàn)場(chǎng)處置：進(jìn)行滅火救援、人員疏散和救治。

信息報(bào)告：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向各級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告事件情況。

(4)IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由[廣州某地鐵]運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部辦公室向地鐵火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由指揮部指定負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指揮，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。及時(shí)將事件情況報(bào)告廣州市政府相關(guān)部門。

核心動(dòng)作：

根據(jù)需要決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或指定負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指揮。

啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)必要應(yīng)急資源。

現(xiàn)場(chǎng)處置：進(jìn)行滅火救援、人員疏散和救治。

信息報(bào)告：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向相關(guān)政府和部門報(bào)告事件情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

地鐵火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制火災(zāi)蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

(2)掌握進(jìn)展：實(shí)時(shí)掌握火災(zāi)事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況等，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：及時(shí)向指揮部和上級(jí)主管部門報(bào)告火災(zāi)事故的處置進(jìn)展情況，確保信息暢通。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)情況適時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息傳遞渠道暢通、設(shè)備設(shè)施完好、系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。制定完善的信息管理制度，明確信息收集標(biāo)準(zhǔn)、傳遞程序、報(bào)送要求和處理流程。建立多元化的信息收集渠道，包括現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、監(jiān)測(cè)預(yù)警、輿情分析等，確保第一時(shí)間獲取事故信息。構(gòu)建覆蓋[廣州某地鐵]運(yùn)營(yíng)區(qū)域的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，配備衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等備份通訊設(shè)備，確保應(yīng)急期間信息傳遞的時(shí)效性和可靠性。加強(qiáng)信息安全管理，保障信息傳輸過(guò)程中的數(shù)據(jù)安全和保密性。

第十二條物資與資金保障

[廣州某地鐵]將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)責(zé)任，確保物資充足、狀態(tài)良好、隨時(shí)可用。儲(chǔ)備的應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)療急救藥品、呼吸防護(hù)設(shè)備、照明工具、通訊器材、生活保障物資（食品、飲用水、帳篷等）、救援裝備（滅火器、消防水帶、破拆工具等）。明確各類應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和檢查更新制度，確保物資存放安全、標(biāo)識(shí)清晰、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充。特殊應(yīng)急物資如藥品、特種救援裝備等，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，實(shí)行嚴(yán)格的管理措施，確保其安全性和有效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建[廣州某地鐵]地鐵火災(zāi)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍和后備力量，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，配備具備專業(yè)技能的救援人員，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)與技術(shù)專家的合作，聘請(qǐng)消防、醫(yī)療、工程等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人士擔(dān)任技術(shù)顧問，為應(yīng)急處置提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織開展[廣州某地鐵]地鐵火災(zāi)事故應(yīng)急疏散培訓(xùn)和演練，包括理論知識(shí)學(xué)習(xí)