[杭州某餐館]餐飲業(yè)食品安全管理與突發(fā)狀況應(yīng)對第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[杭州某餐館]餐飲業(yè)食品安全突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全食品安全應(yīng)急機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)事件造成的危害，保障[居民/員工]生命健康和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本餐館實際情況，制定本管理制度。

第二條本制度適用于[杭州某餐館]范圍內(nèi)所有食品安全相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作，旨在通過系統(tǒng)化管理，確保食品安全風(fēng)險得到有效控制，保障公眾健康權(quán)益。

第三條本制度的核心目的在于建立科學(xué)、規(guī)范、高效的食品安全應(yīng)急管理體系，實現(xiàn)預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、措施果斷、處置得當(dāng)?shù)膽?yīng)急管理目標(biāo)。

第四條本制度的核心目標(biāo)是通過完善應(yīng)急機(jī)制、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、優(yōu)化資源配置，全面提升本餐館應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急能力，確保在事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會秩序。

第五條本制度的保障對象包括：

（一）[居民/員工]生命健康與財產(chǎn)安全；

（二）餐飲服務(wù)質(zhì)量和公眾信任度；

（三）正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序與商業(yè)信譽(yù)；

（四）[社會/企業(yè)]和諧穩(wěn)定。

第六條本制度制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國食品安全法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）地方食品安全監(jiān)管相關(guān)規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本餐館設(shè)立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策。建立暢通的信息報送渠道和應(yīng)急響應(yīng)流程，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速啟動應(yīng)急機(jī)制，實現(xiàn)信息報告、指揮調(diào)度、處置行動的快速銜接，做到迅速響應(yīng)、科學(xué)決策、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循食品安全監(jiān)管的層級管理原則，明確餐館內(nèi)部各部門及崗位在食品安全突發(fā)事件應(yīng)對中的職責(zé)分工。餐館主要負(fù)責(zé)人作為食品安全第一責(zé)任人，對本餐館食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置負(fù)總責(zé)。同時，積極配合屬地市場監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)部門的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實屬地管理要求。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的工作方針，建立健全食品安全風(fēng)險隱患排查治理機(jī)制，定期開展食品安全自查和風(fēng)險評估。強(qiáng)化過程管控，加強(qiáng)對食材采購、儲存、加工、出品等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，將食品安全風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，防止事件發(fā)生或蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建內(nèi)部各部門之間以及與外部相關(guān)單位（如屬地市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門、供方單位等）的信息共享和協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。發(fā)揮員工在食品安全監(jiān)控和應(yīng)急處置中的前沿作用，加強(qiáng)全員食品安全意識和應(yīng)急技能培訓(xùn)，形成全員參與、齊抓共管的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品安全突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。處置過程中，必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，依法保護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益。堅持實事求是、公平公正的原則，采取合情合理、依法合規(guī)的措施，妥善化解矛盾，最大限度減少事件對公眾健康、餐館聲譽(yù)及[社會/企業(yè)]穩(wěn)定造成的負(fù)面影響。

第三條適用范圍

本管理制度適用于[杭州某餐館]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是餐館財產(chǎn)受到損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，餐館聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：餐館[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]或周邊區(qū)域涉及[居民/員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體投訴、罷工等群體性事件，各種非法宗教活動、極端思想傳播，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響周邊環(huán)境和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在餐館內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件，或涉及餐館核心商業(yè)秘密的嚴(yán)重盜竊、詐騙等犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在餐館內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、燃?xì)獗?、用電安全事故，食品安全事故（如食材儲存不?dāng)導(dǎo)致的大范圍變質(zhì)），設(shè)備故障引發(fā)的嚴(yán)重生產(chǎn)經(jīng)營中斷，重大環(huán)境污染事故（如油污泄漏），以及發(fā)生在餐館[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]或途中的重大交通事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事件（如食源性疾病爆發(fā)），傳染病疫情（如流感、諾如病毒感染聚集性疫情），以及發(fā)生或可能發(fā)生在餐館[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹），地質(zhì)災(zāi)害（如地面沉降、洪水、內(nèi)澇），地震及其引發(fā)的次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害對餐館造成嚴(yán)重破壞或影響正常運營。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對餐館信息系統(tǒng)（如POS系統(tǒng)、庫存管理系統(tǒng)）的攻擊、破壞或癱瘓，客戶信息、支付信息等敏感數(shù)據(jù)泄露或被竊取，利用網(wǎng)絡(luò)平臺（如社交媒體、點評網(wǎng)站）惡意發(fā)布虛假信息、進(jìn)行商業(yè)詆毀，嚴(yán)重?fù)p害餐館聲譽(yù)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本餐館不涉及傳統(tǒng)意義上的“考試”，此項類別不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指不屬于上述類別，但可能對[居民/員工]生命財產(chǎn)安全、餐館正常運營造成重大影響或嚴(yán)重威脅的其他突發(fā)公共事件，如重要客戶群體性投訴、合作伙伴重大違約事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本餐館成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：餐館主要負(fù)責(zé)人

副組長：餐館分管食品安全、運營的負(fù)責(zé)人

成員：餐館食品安全管理員、各主要部門負(fù)責(zé)人（如廚房、前廳、采購、倉儲、后勤等）、安保負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)本餐館突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；決定信息發(fā)布；組織開展應(yīng)急處置的評估和總結(jié)；必要時向上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門報告事件情況并請求支援。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在餐館[行政辦公室/廚房辦公室]，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置工作方案和指令；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；收集匯總應(yīng)急處置過程中的各類數(shù)據(jù)和信息；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資料的整理、歸檔；組織開展事件后的復(fù)盤總結(jié)和經(jīng)驗教訓(xùn)的推廣；督導(dǎo)檢查各部門應(yīng)急處置措施的落實情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由餐館主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由負(fù)責(zé)安?；蛳嚓P(guān)業(yè)務(wù)的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由安保部門、前廳服務(wù)部門、廚房部門、采購部門、辦公室等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在餐館[安保部門/行政辦公室]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理發(fā)生在餐館[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]或周邊區(qū)域，可能影響餐飲秩序和公共安全的群體性事件、非法集會、糾紛沖突等；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合相關(guān)部門進(jìn)行人員疏散、勸解和教育疏導(dǎo)；收集相關(guān)信息并上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由餐館主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由負(fù)責(zé)安保的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由安保部門、前廳服務(wù)部門、廚房部門、辦公室等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在餐館[安保部門]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對發(fā)生在餐館內(nèi)的盜竊、搶劫、詐騙、暴力襲擊等治安和刑事案件；實施現(xiàn)場保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證；組織人員疏散，確保人員安全；及時報告事件情況并協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由餐館主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由負(fù)責(zé)廚房安全、消防或相關(guān)業(yè)務(wù)的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由廚房部門、前廳服務(wù)部門、倉儲部門、工程部門（如負(fù)責(zé)水電）、安保部門、辦公室等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在餐館[廚房部門/行政辦公室]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對發(fā)生在餐館內(nèi)的火災(zāi)、燃?xì)庑孤⒂秒娛鹿?、設(shè)備故障、食物中毒（作為事故類型處理時）、環(huán)境污染（如油污泄漏）等事故災(zāi)害；啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散、自救互救；切斷危險源，控制事態(tài)發(fā)展；配合相關(guān)部門進(jìn)行搶險救援和事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由餐館主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由負(fù)責(zé)食品安全管理、廚房或相關(guān)業(yè)務(wù)的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由食品安全管理員、廚房部門、前廳服務(wù)部門、采購部門、倉儲部門、辦公室等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在餐館[食品安全管理部門/廚房辦公室]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對發(fā)生在餐館內(nèi)的食源性疾病暴發(fā)、傳染病疫情、食品污染等公共衛(wèi)生事件；開展病例調(diào)查和流行病學(xué)分析；采取隔離、消毒、食品控制等措施，防止疫情擴(kuò)散；配合衛(wèi)生健康部門進(jìn)行疫情處置；加強(qiáng)日常的食品安全管理和員工健康管理。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由餐館主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由負(fù)責(zé)后勤保障、工程或相關(guān)業(yè)務(wù)的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由工程部門、倉儲部門、后勤部門、安保部門、辦公室等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在餐館[行政辦公室]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、洪水、暴雪、地震等自然災(zāi)害對餐館造成的沖擊和影響；組織檢查和維護(hù)防災(zāi)設(shè)施設(shè)備；實施防汛、防風(fēng)、防凍、抗震等措施；保障基本生活物資供應(yīng)；組織人員安全疏散或避險。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由餐館主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由負(fù)責(zé)信息管理或相關(guān)業(yè)務(wù)的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、前廳服務(wù)部門、廚房部門、工程部門等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在餐館[行政辦公室/工程部門]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對餐館信息系統(tǒng)（如POS系統(tǒng)、庫存管理系統(tǒng)、支付系統(tǒng)）遭受攻擊、破壞或癱瘓，客戶信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；啟動應(yīng)急預(yù)案，采取技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)急處置和恢復(fù)；評估事件影響，防止信息泄露擴(kuò)大；配合相關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

本餐館不涉及傳統(tǒng)意義上的“考試”，此項類別不適用，或可根據(jù)實際情況定義其適用場景（如內(nèi)部重要評估）并設(shè)定職責(zé)。

如設(shè)定，組長：由負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)或評估的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由參與組織或評估的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點：設(shè)在負(fù)責(zé)該業(yè)務(wù)的部門。

主要職責(zé)：根據(jù)具體場景定義，如應(yīng)對內(nèi)部評估中的作弊、系統(tǒng)故障等，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置、調(diào)查核實、結(jié)果處理等。

8.信息工作組。

組長：由餐館主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由負(fù)責(zé)辦公室或宣傳的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、前廳服務(wù)部門、廚房部門、安保部門等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在餐館[行政辦公室]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實、匯總與突發(fā)事件相關(guān)的各類信息，包括事態(tài)發(fā)展、人員傷亡、財產(chǎn)損失、輿情動態(tài)等；及時、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組報告信息；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，撰寫信息簡報、新聞稿等，并負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布工作；管理事件相關(guān)的所有文檔資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息的及時、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，有效支撐預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速，確保第一時間獲取并傳遞事件初始信息及后續(xù)進(jìn)展。

（二）首報意識：任何部門或人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險，均負(fù)有首報責(zé)任，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

（三）真實性：報送信息必須客觀、準(zhǔn)確，確保事件描述、數(shù)據(jù)資料等真實可靠，不得主觀臆斷或歪曲事實。

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（詳見本規(guī)范第四條），力求全面反映事件基本情況、影響和處置情況。

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置工作進(jìn)入新階段時，須及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

突發(fā)事件信息的報送遵循逐級負(fù)責(zé)、逐級上報的原則，具體流程如下：

（一）初始報告：發(fā)生在本餐館[企業(yè)內(nèi)]的突發(fā)事件，首先由發(fā)現(xiàn)人或知情部門立即向本餐館[行政辦公室/食品安全管理部門]報告。

（二）部門核實與上報：[行政辦公室/食品安全管理部門]接到報告后，應(yīng)迅速核實事件基本情況，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)副組長接報后，根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并視情況向上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門報告。

（四）上級報告：根據(jù)上級部門的要求和事件等級，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定部門或人員向上級主管部門（如市場監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門等）及相關(guān)單位報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，須啟動緊急書面信息報送流程：

（一）緊急電話報告：[行政辦公室/食品安全管理部門]接報后，須在規(guī)定時限內(nèi)（如40分鐘內(nèi)）通過電話向[上級主管部門名稱，如：杭州市市場監(jiān)督管理局]口頭報告事件基本信息（包括時間、地點、簡述情況、已采取措施等）。

（二）緊急書面報告準(zhǔn)備：電話報告的同時或之后立即著手準(zhǔn)備書面報告。

（三）書面報告撰寫與報送：書面報告須在事發(fā)后2小時內(nèi)完成，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（詳見本規(guī)范第四條），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核后，通過[指定途徑，如：政務(wù)微信、專用郵箱、加密文件傳輸?shù)萞報送至[上級主管部門名稱]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的突發(fā)事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（如餐館具體地址、樓層、區(qū)域）。

（三）規(guī)模：涉及人數(shù)、影響范圍等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（九）報告單位及報告人：報送信息的部門名稱和報告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

（十）備注：其他需要說明的事項。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，發(fā)生或可能發(fā)生以下六類重大突發(fā)事件時，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、暴雪等造成重大損失或嚴(yán)重影響本餐館運營的事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、燃?xì)獗?、食品安全事件?dǎo)致多人傷亡或重大社會影響的事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情暴發(fā)，可能造成重大范圍人群健康威脅的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)或影響外交關(guān)系等敏感事件。

（五）重大預(yù)警動向：如接到上級部門關(guān)于可能發(fā)生在本餐館或周邊區(qū)域，可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響社會秩序、公共安全或造成重大財產(chǎn)損失的各類突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防和化解“[杭州某餐館]餐飲業(yè)食品安全管理與突發(fā)狀況應(yīng)對”相關(guān)的突發(fā)事件風(fēng)險，本餐館在預(yù)防預(yù)警階段必須持續(xù)開展以下常態(tài)化行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和監(jiān)督下，各專項應(yīng)急處置工作組（如事故災(zāi)害組、公共衛(wèi)生組等）及其成員部門（如廚房、前廳、采購、倉儲、安保、辦公室等）必須加強(qiáng)日常管理，確保應(yīng)急組織體系運行順暢，職責(zé)明確，溝通渠道暢通，各項應(yīng)急制度和流程得到有效落實。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室需牽頭，組織各專項工作組根據(jù)法律法規(guī)變化、餐館實際情況（如菜單調(diào)整、規(guī)模變化、設(shè)施更新等）以及過往演練和實際處置經(jīng)驗，定期對各類食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估、修訂和補(bǔ)充，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍組成、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求。定期對食品安全管理員、廚師、服務(wù)人員、安保人員等關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提升其風(fēng)險識別、隱患排查、早期預(yù)警、應(yīng)急處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織開展不同類型、不同場景的應(yīng)急演練（包括桌面推演、實際操作演練等），檢驗預(yù)案的有效性，評估隊伍的實戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)問題并及時改進(jìn)。演練后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評估，形成報告。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括但不限于：應(yīng)急照明、疏散指示牌、急救藥品、個人防護(hù)用品（口罩、手套、防護(hù)服等）、消毒用品、食品快速檢測器材、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、備用電源等。建立應(yīng)急物資臺賬，明確種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任人，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資處于良好狀態(tài)且供應(yīng)充足、取用便捷。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合[企業(yè)內(nèi)]實際情況，將突發(fā)事件分為四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成特別重大人員傷亡（如一次死亡10人以上）或重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上），或?qū)企業(yè)內(nèi)]造成嚴(yán)重社會危害，可能影響[社會/企業(yè)]穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生造成10人以上死亡或30人以上重傷的重大食品安全事故；發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故，造成嚴(yán)重人員傷亡或重大財產(chǎn)損失；發(fā)生地震等自然災(zāi)害，對本餐館造成嚴(yán)重破壞，影響正常運營。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（如一次死亡3人以上、10人以下重傷）或較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、1000萬元以下），或?qū)企業(yè)內(nèi)]造成較重社會危害，可能影響[社會/企業(yè)]正常運營的事件。例如：發(fā)生造成3人以上死亡或10人以下重傷的食品安全事故；發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸事故，造成人員傷亡或較大財產(chǎn)損失；發(fā)生較重自然災(zāi)害，對本餐館造成較重破壞，影響正常運營。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如一次死亡2人以上、輕傷10人以上）或一般財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上、100萬元以下），或?qū)企業(yè)內(nèi)]造成一定社會危害，可能影響[社會/企業(yè)]正常運營的事件。例如：發(fā)生造成2人以上死亡或輕傷10人以上的食品安全事故；發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸事故，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生一般自然災(zāi)害，對本餐館造成一般破壞，影響正常運營。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡（如輕傷2人以下）或輕微財產(chǎn)損失，或?qū)企業(yè)內(nèi)]造成輕度社會危害，不影響正常運營的事件。例如：發(fā)生輕微的食品安全問題，造成個別人員輕微不適；發(fā)生一般設(shè)備故障，未造成人員傷亡和財產(chǎn)損失；發(fā)生輕微自然災(zāi)害，對本餐館造成輕微影響，不影響正常運營。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級突發(fā)事件。

2.響應(yīng)程序：

（1）即時響應(yīng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[行政辦公室/食品安全管理部門]，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

（2）啟動指揮：[杭州某餐館]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，由餐館主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。

（3）信息報告：[行政辦公室/食品安全管理部門]在1小時內(nèi)向[上級主管部門名稱，如：杭州市市場監(jiān)督管理局]及相關(guān)監(jiān)管部門報告事件情況，并請求指示和支援。同時，根據(jù)需要及時向[社會/企業(yè)]外部相關(guān)單位（如屬地政府、衛(wèi)生健康部門等）通報事件信息。

（4）核心動作：

①統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作，下達(dá)各項指令，確保各項應(yīng)急措施得到有效執(zhí)行。

②現(xiàn)場處置：立即組織應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，開展人員搜救、危險源控制、現(xiàn)場隔離、秩序維護(hù)等先期處置工作。

③信息報告：建立信息報告制度，確保事件信息及時、準(zhǔn)確、全面地傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級部門，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行續(xù)報。

④輿論引導(dǎo)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，維護(hù)[社會/企業(yè)]形象。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級突發(fā)事件。

2.響應(yīng)程序：

（1）即時響應(yīng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[行政辦公室/食品安全管理部門]，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

（2）啟動指揮：[杭州某餐館]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開會議，宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，由餐館主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮及成員。

（3）信息報告：[行政辦公室/食品安全管理部門]在1小時內(nèi)向[上級主管部門名稱]及相關(guān)監(jiān)管部門報告事件情況，并通報[社會/企業(yè)]內(nèi)部相關(guān)部門。

（4）核心動作：

①統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，明確各部門職責(zé)分工，確保應(yīng)急資源合理調(diào)配和高效利用。

②現(xiàn)場處置：迅速組織應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)，防止事件蔓延，開展人員救治、現(xiàn)場勘查、證據(jù)固定、環(huán)境消毒等工作。

③信息報告：建立分級報告制度，確保事件信息按照規(guī)定時限和程序上報至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級部門，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行續(xù)報。

④輿論引導(dǎo)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)[社會/企業(yè)]聲譽(yù)。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級突發(fā)事件。

2.響應(yīng)程序：

（1）即時響應(yīng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[行政辦公室/食品安全管理部門]，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

（2）啟動指揮：[杭州某餐館]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場指揮部，由分管負(fù)責(zé)人或指定人員擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。

（3）信息報告：[行政辦公室/食品安全管理部門]在1小時內(nèi)向[上級主管部門名稱]及相關(guān)監(jiān)管部門報告事件情況。

（4）核心動作：

①統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，及時掌握現(xiàn)場情況，科學(xué)決策，下達(dá)處置指令，確保應(yīng)急行動有序開展。

②現(xiàn)場處置：迅速組織應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)，開展人員疏散、現(xiàn)場隔離、隱患排查、產(chǎn)品追溯等工作，最大限度減少事件影響。

③信息報告：建立信息報告制度，確保事件信息按照規(guī)定時限和程序上報至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級部門，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行續(xù)報。

④輿論引導(dǎo)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)[社會/企業(yè)]聲譽(yù)。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級突發(fā)事件。

2.響應(yīng)程序：

（1）即時響應(yīng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[行政辦公室/食品安全管理部門]，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

（2）啟動指揮：[杭州某餐館]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，由[行政辦公室/食品安全管理部門]牽頭，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。

（3）信息報告：[行政辦公室/食品安全管理部門]在1小時內(nèi)向[上級主管部門名稱]及相關(guān)監(jiān)管部門報告事件情況。

（4）核心動作：

①統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，及時掌握現(xiàn)場情況，科學(xué)決策，下達(dá)處置指令，確保應(yīng)急行動有序開展。

②現(xiàn)場處置：迅速組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)，開展人員安撫、現(xiàn)場隔離、原因調(diào)查、整改落實等工作。

③信息報告：建立信息報告制度，確保事件信息按照規(guī)定時限和程序上報至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級部門，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行續(xù)報。

④輿論引導(dǎo)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)[社會/企業(yè)]聲譽(yù)。

第三條現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

本餐館突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的核心指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

1.控制事態(tài)發(fā)展：迅速制定并實施現(xiàn)場處置方案，采取有效措施控制事態(tài)蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，保障[居民/員工]生命財產(chǎn)安全。

2.掌握進(jìn)展情況：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展，及時評估事件影響，為決策提供依據(jù)。

3.及時信息報告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時、準(zhǔn)確、完整地報告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題，確保信息傳遞的時效性和準(zhǔn)確性。

4.適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會/企業(yè)]形象和聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全：建立健全覆蓋本餐館[企業(yè)內(nèi)]的突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的閉環(huán)管理機(jī)制。明確信息收集的渠道（如員工報告、日常檢查、監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警等），信息分析研判的流程和標(biāo)準(zhǔn)，信息傳遞的層級和時限要求，信息報送的規(guī)范程序和責(zé)任部門，以及信息處理的處置措施和反饋機(jī)制。確保信息流轉(zhuǎn)的規(guī)范、高效和準(zhǔn)確。

2.傳輸渠道完善：建立多元化的通訊和信息傳輸渠道，包括固定電話、移動電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部即時通訊平臺等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠通過多種途徑快速傳遞。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障通訊暢通。制定應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表，明確各應(yīng)急聯(lián)系人的聯(lián)系方式及通訊方式。

3.設(shè)備完好暢通：確保應(yīng)急通訊設(shè)備（如對講機(jī)、應(yīng)急電源等）及信息系統(tǒng)（如監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等）的完好和正常運轉(zhuǎn)。建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期進(jìn)行檢查、測試和維修，確保設(shè)備功能完好、運行穩(wěn)定。制定設(shè)備應(yīng)急檢修計劃，確保在緊急情況下，設(shè)備能夠隨時投入使用。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入本餐館年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源的穩(wěn)定性和及時性。明確資金使用范圍，規(guī)范資金審批程序，確保資金使用的規(guī)范、高效。

2.物資儲備與管理：建立應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資清單，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任人、維護(hù)保養(yǎng)要求、補(bǔ)充更新機(jī)制等。

3.物資供應(yīng)要求：確保應(yīng)急物資儲備充足，能夠滿足突發(fā)事件應(yīng)急處置的需求。建立物資出入庫管理制度，確保物資供應(yīng)的及時、有序、高效。特殊應(yīng)急物資（如藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備等）由專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，定期檢查，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時能夠隨時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：組建由本餐館員工及相關(guān)外部人員構(gòu)成的突發(fā)事件應(yīng)急隊伍，包括應(yīng)急搶險組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組等。明確各應(yīng)急隊伍的組成人員、職責(zé)分工、培訓(xùn)要求、裝備配置等。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升其應(yīng)急處置能力。必要時，可根據(jù)事件類型，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，如與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)等建立聯(lián)動機(jī)制。

2.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)支撐，配備必要的應(yīng)急處置設(shè)備、器材和設(shè)施，如應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、醫(yī)療急救設(shè)備、消毒防疫設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等，并確保其處于良好狀態(tài)。建立技術(shù)支