農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作總結(jié)一、總體概述

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要保障，關(guān)乎農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。202X年，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以防范化解重大安全風(fēng)險為主線，以壓實安全生產(chǎn)責(zé)任為抓手，聚焦農(nóng)機、農(nóng)藥、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)村能源等重點領(lǐng)域，全面深化隱患排查治理，強化安全監(jiān)管執(zhí)法，提升安全基礎(chǔ)保障能力，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。全年共組織開展安全生產(chǎn)檢查X萬次，排查整改隱患X萬余項，查處違法違規(guī)行為X起，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降X%、X%，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的安全保障。

（一）工作背景與意義

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機械化程度不斷提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動日趨復(fù)雜，農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)藥使用、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈等環(huán)節(jié)安全風(fēng)險交織疊加。同時，農(nóng)村地區(qū)安全基礎(chǔ)薄弱，從業(yè)人員安全意識不足，監(jiān)管力量相對分散等問題依然突出。加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，既是踐行以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，更是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的重要前提。

（二）工作目標(biāo)與原則

202X年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作以“堅決遏制重特大事故、有效減少較大事故、切實控制一般事故”為核心目標(biāo)，明確了“三個堅持”工作原則：一是堅持問題導(dǎo)向，聚焦農(nóng)機“無牌行駛、無證駕駛、違法載人”等突出問題，農(nóng)藥“禁限用農(nóng)藥違規(guī)使用、廢棄物回收不規(guī)范”等風(fēng)險隱患，以及漁業(yè)船舶、畜禽養(yǎng)殖等重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)施策、靶向治理；二是堅持系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)安全監(jiān)管、隱患排查、宣傳教育、應(yīng)急處置等各項工作，構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與”的安全生產(chǎn)工作格局；三是堅持標(biāo)本兼治，既著力解決當(dāng)前突出安全問題，又加快完善安全生產(chǎn)長效機制，提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。

（三）工作成效總體評價

二、主要工作內(nèi)容

（一）農(nóng)機安全監(jiān)管

1.牌證管理強化

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機登記制度，確保所有拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械依法取得牌證。通過簡化辦理流程，推廣線上申請服務(wù)，全年新增農(nóng)機牌證登記X萬臺，同比增長X%。重點整治無牌行駛、無證駕駛行為，開展專項整治行動X次，查處違法案件X起，有效提升了農(nóng)機操作人員的合規(guī)意識。

2.安全檢查與執(zhí)法

定期組織農(nóng)機安全檢查，覆蓋春耕、夏收、秋收等關(guān)鍵農(nóng)時。檢查內(nèi)容包括機械性能、安全防護(hù)裝置等，全年累計檢查農(nóng)機X萬臺次，發(fā)現(xiàn)隱患X項，整改率X%。加強執(zhí)法力度，聯(lián)合公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法X次，嚴(yán)查違法載人、超載超速等行為，確保農(nóng)機作業(yè)安全有序。

（二）農(nóng)藥安全使用

1.禁限用農(nóng)藥監(jiān)管

嚴(yán)格管控高毒農(nóng)藥銷售和使用，建立農(nóng)藥經(jīng)營單位名錄，實行實名購買制度。全年抽檢農(nóng)藥樣品X批次，合格率X%，查處違規(guī)銷售禁限用農(nóng)藥案件X起。推廣低毒生物農(nóng)藥，培訓(xùn)農(nóng)民X萬人次，減少農(nóng)藥殘留風(fēng)險，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.廢棄物回收處理

完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，設(shè)立回收點X個，覆蓋全縣X%的行政村?；厥辙r(nóng)藥包裝廢棄物X噸，回收率X%，并建立集中處置機制，防止環(huán)境污染。同時，開展廢棄物處理技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民環(huán)保意識，推動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）畜牧業(yè)安全生產(chǎn)

1.畜禽養(yǎng)殖安全

加強養(yǎng)殖場安全管理，重點排查圈舍結(jié)構(gòu)、通風(fēng)設(shè)施等隱患。全年檢查養(yǎng)殖場X家次，整改隱患X項，推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)X項。落實防疫措施，確保非洲豬瘟等重大疫病零發(fā)生，保障畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2.疫病防控與應(yīng)急

建立健全疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立監(jiān)測點X個，全年監(jiān)測樣本X萬份。制定應(yīng)急預(yù)案X個，開展應(yīng)急演練X次，提升快速響應(yīng)能力。加強人員培訓(xùn)，培訓(xùn)獸醫(yī)X人次，確保疫病早發(fā)現(xiàn)、早處置，減少經(jīng)濟(jì)損失。

（四）漁業(yè)安全生產(chǎn)

1.漁船安全管理

實施漁船檢驗制度，確保漁船適航。全年檢驗漁船X艘次，合格率X%，查處不合格漁船X艘。推廣漁船安全設(shè)備配備，如救生衣、通訊設(shè)備等，配備率X%。加強漁民安全教育，培訓(xùn)X人次，降低水上作業(yè)風(fēng)險。

2.水域作業(yè)安全

開展?jié)O業(yè)水域隱患排查，重點整治航道障礙、非法捕撈等問題。排查水域X處，清理障礙物X處，查處非法捕撈案件X起。設(shè)立安全警示標(biāo)志X個，發(fā)布安全預(yù)警信息X條，保障漁民生命財產(chǎn)安全。

（五）農(nóng)村能源安全

1.沼氣設(shè)施安全

加強農(nóng)村沼氣工程安全管理，檢查沼氣池X個次，整改泄漏、爆炸等隱患X項。推廣安全操作技術(shù)，培訓(xùn)農(nóng)民X人次，減少沼氣使用事故。建立維護(hù)保養(yǎng)制度，確保設(shè)施正常運行，提升清潔能源利用率。

2.用電用氣安全

開展農(nóng)村電網(wǎng)和燃?xì)庠O(shè)施檢查，排查線路老化、燃?xì)庑孤┑葐栴}X處，整改率X%。推廣智能電表和燃?xì)鈭缶?，安裝X臺，覆蓋X%的農(nóng)戶。加強安全用電宣傳，發(fā)放宣傳資料X萬份，提高農(nóng)民安全意識，預(yù)防火災(zāi)和爆炸事故。

三、存在的主要問題與挑戰(zhàn)

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任體系不夠完善

1.部門協(xié)同機制不健全

部分地區(qū)農(nóng)業(yè)、應(yīng)急、公安等部門在聯(lián)合執(zhí)法、信息共享方面存在壁壘。例如，某省農(nóng)機安全監(jiān)管數(shù)據(jù)未與公安交管平臺實時對接，導(dǎo)致無證駕駛行為難以及時追溯?？绮块T聯(lián)合檢查平均每季度不足1次，遠(yuǎn)低于實際需求。

2.基層責(zé)任落實不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)安全專職人員配備率不足40%，多數(shù)由農(nóng)技干部兼任。某縣抽查發(fā)現(xiàn)，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有8個未建立安全生產(chǎn)臺賬，村級安全員培訓(xùn)覆蓋率不足60%。責(zé)任書簽訂流于形式，部分合作社僅留存復(fù)印件未公示。

3.企業(yè)主體責(zé)任意識薄弱

中小型農(nóng)業(yè)合作社安全投入不足，僅32%配備專職安全員。某市調(diào)查顯示，78%的農(nóng)藥經(jīng)營單位未建立廢棄物回收臺賬，養(yǎng)殖場消防設(shè)施合格率不足50%。

（二）安全監(jiān)管能力存在短板

1.專業(yè)力量嚴(yán)重不足

縣級農(nóng)業(yè)安全執(zhí)法人員平均每縣不足5人，且專業(yè)培訓(xùn)年人均不足10學(xué)時。某省漁業(yè)安全監(jiān)管人員中，具備船舶檢驗資質(zhì)的僅占18%，無法滿足漁船年檢需求。

2.技術(shù)支撐體系滯后

農(nóng)機安全檢測設(shè)備老化率達(dá)65%，便攜式檢測儀覆蓋率不足30%。農(nóng)藥殘留快檢設(shè)備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級配備率不足20%，導(dǎo)致監(jiān)管效率低下。

3.監(jiān)管手段創(chuàng)新不足

90%的縣級農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管仍依賴人工巡查，智能監(jiān)控、無人機巡檢等新技術(shù)應(yīng)用率不足15%。某省農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)更新延遲超過72小時，影響決策時效性。

（三）風(fēng)險防控面臨多重壓力

1.新業(yè)態(tài)帶來新風(fēng)險

休閑農(nóng)業(yè)項目安全標(biāo)準(zhǔn)缺失，某省統(tǒng)計顯示，62%的采摘園未設(shè)置安全警示標(biāo)識。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸環(huán)節(jié)溫度監(jiān)控覆蓋率不足40%，存在食品安全隱患。

2.老舊設(shè)施隱患突出

全國農(nóng)業(yè)機械平均使用年限達(dá)8.5年，超過安全使用年限的占比35%。某縣排查發(fā)現(xiàn)，12%的沼氣池存在泄漏風(fēng)險，但改造資金缺口達(dá)2000萬元。

3.自然災(zāi)害耦合效應(yīng)

極端天氣頻發(fā)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)安全事故呈上升趨勢。2023年汛期，某省因洪澇引發(fā)農(nóng)機事故同比增加47%，漁船傾覆事故死亡人數(shù)占全年總量的63%。

（四）安全基礎(chǔ)保障相對薄弱

1.從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊

農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中50歲以上占比超60%，安全培訓(xùn)覆蓋率不足35%。某縣抽樣調(diào)查顯示，83%的農(nóng)機操作人員未接受過系統(tǒng)培訓(xùn)，農(nóng)藥配制正確率不足40%。

2.應(yīng)急處置能力不足

縣級農(nóng)業(yè)應(yīng)急預(yù)案更新率不足50%，村級應(yīng)急物資儲備達(dá)標(biāo)率不足30%。某市演練暴露出專業(yè)救援力量到達(dá)偏遠(yuǎn)農(nóng)田平均耗時超90分鐘。

3.安全投入結(jié)構(gòu)性失衡

農(nóng)業(yè)安全投入占財政支農(nóng)比例不足1.5%，其中隱患改造資金占比不足20%。某省2023年農(nóng)業(yè)安全投入中，設(shè)備采購僅占12%，而人員經(jīng)費占比達(dá)68%。

（五）宣傳教育存在形式主義

1.宣傳內(nèi)容脫離實際

安全宣傳資料中，專業(yè)術(shù)語占比達(dá)45%，農(nóng)民理解率不足60%。某縣發(fā)放的農(nóng)機安全手冊中，78%的內(nèi)容未結(jié)合當(dāng)?shù)爻Ｒ姍C型。

2.宣傳渠道覆蓋不全

村級安全宣傳欄更新率不足40%，新媒體宣傳在50歲以上群體中觸達(dá)率不足15%。某省農(nóng)業(yè)安全公眾號關(guān)注者中，農(nóng)民占比不足10%。

3.效果評估機制缺失

僅12%的縣開展安全知識知曉率測評，多數(shù)地區(qū)以發(fā)放宣傳資料數(shù)量作為考核指標(biāo)。某市抽查顯示，參加培訓(xùn)的農(nóng)民僅23%能正確回答安全操作要點。

（六）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全

1.現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)滯后發(fā)展

現(xiàn)行農(nóng)業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)中，65%制定于10年前，無法適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)需求。休閑農(nóng)業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)至今尚未出臺。

2.執(zhí)法依據(jù)不夠充分

對農(nóng)藥包裝廢棄物丟棄等行為，缺乏明確處罰條款，某省全年相關(guān)案件查處率不足10%。

3.標(biāo)準(zhǔn)宣貫執(zhí)行不力

標(biāo)準(zhǔn)文本發(fā)放率不足30%，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)符合率不足50%。某市抽查顯示，85%的養(yǎng)殖場未張貼安全操作規(guī)程。

四、經(jīng)驗啟示與典型案例分析

（一）責(zé)任落實機制創(chuàng)新

1.網(wǎng)格化管理實踐

浙江省建立縣鄉(xiāng)村三級安全監(jiān)管網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員X名，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)主體監(jiān)管全覆蓋。某縣推行“網(wǎng)格員+安全專家”模式，每月開展X次聯(lián)合巡查，隱患發(fā)現(xiàn)率提升X%。網(wǎng)格員通過手機APP實時上報隱患，形成閉環(huán)管理，X個行政村實現(xiàn)隱患整改周期縮短至X天。

2.責(zé)任書標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

江蘇省制定《農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書范本》，明確X項具體責(zé)任條款。某市推行責(zé)任書“一企一檔”管理，包含安全投入計劃、培訓(xùn)記錄等附件，X%的企業(yè)實現(xiàn)責(zé)任書公示上墻。執(zhí)行過程中實行“雙簽字”制度，企業(yè)負(fù)責(zé)人與安全員共同簽字確認(rèn)，責(zé)任追溯清晰度提高X%。

3.第三方評估機制

山東省引入第三方機構(gòu)開展安全生產(chǎn)評估，制定X項量化指標(biāo)。某省對X家合作社進(jìn)行安全體檢，發(fā)現(xiàn)隱患X項，整改率提升至X%。評估結(jié)果與項目扶持資金掛鉤，X%的合作社主動增加安全投入，形成“評估-整改-激勵”良性循環(huán)。

（二）監(jiān)管模式突破

1.智慧監(jiān)管應(yīng)用

湖南省開發(fā)農(nóng)機安全物聯(lián)網(wǎng)平臺，為X臺拖拉機安裝北斗終端，實時監(jiān)測作業(yè)軌跡。系統(tǒng)自動識別無證駕駛、超速行駛等行為，全年發(fā)出預(yù)警X次，事故率下降X%。某縣試點AI視頻監(jiān)控，在X個重點路段部署智能攝像頭，自動識別未戴安全帽等違規(guī)行為，抓拍準(zhǔn)確率達(dá)X%。

2.聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化

廣東省建立“農(nóng)安通”執(zhí)法平臺，整合農(nóng)業(yè)、公安、市場監(jiān)管等X個部門數(shù)據(jù)。某市開展“春雷行動”，X個月間聯(lián)合執(zhí)法X次，查處無證駕駛農(nóng)機案件X起。推行“首違不罰+教育引導(dǎo)”機制，X%的違法行為當(dāng)事人主動整改，執(zhí)法滿意度提升X%。

3.信用監(jiān)管機制

浙江省推行安全生產(chǎn)信用分級分類監(jiān)管，將X家企業(yè)分為ABCD四級。對D級企業(yè)實施“一票否決”，取消評優(yōu)資格；對A級企業(yè)減少檢查頻次，提供綠色通道。某縣建立信用修復(fù)機制，X家違規(guī)企業(yè)通過整改后信用等級提升，帶動行業(yè)整體安全意識提高X%。

（三）風(fēng)險防控實踐

1.源頭管控創(chuàng)新

四川省建立農(nóng)藥追溯管理系統(tǒng)，X%的農(nóng)藥包裝賦二維碼。消費者掃碼即可查看用藥記錄，農(nóng)藥廢棄物回收率提升至X%。某合作社推廣“農(nóng)藥減量增效技術(shù)”，通過生物防治減少農(nóng)藥用量X%，既降低安全風(fēng)險又節(jié)約成本。

2.應(yīng)急演練實戰(zhàn)化

遼寧省開展“無腳本”應(yīng)急演練，模擬農(nóng)機翻覆、沼氣泄漏等X類場景。某縣組織漁民開展?jié)O船傾覆救援演練，投入救援艇X艘，參演人員X人次。演練后修訂應(yīng)急預(yù)案X處，新增應(yīng)急物資儲備點X個，應(yīng)急響應(yīng)時間縮短至X分鐘。

3.保險機制創(chuàng)新

云南省推出“農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)綜合險”，覆蓋農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)藥使用等X個領(lǐng)域。政府補貼X%保費，農(nóng)戶年保費僅需X元。某縣X戶參保農(nóng)戶因農(nóng)機事故獲賠X萬元，賠付周期縮短至X天。保險公司參與安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患X項，推動風(fēng)險關(guān)口前移。

五、下一步工作思路與建議

（一）健全責(zé)任落實長效機制

1.構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系

推動建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、公安等12個部門職責(zé)清單。推行“三單一書”制度，即責(zé)任清單、任務(wù)清單、問題清單和責(zé)任承諾書，實現(xiàn)責(zé)任鏈條閉環(huán)管理。重點強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全辦建設(shè)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備2名專職安全員，村級設(shè)立安全協(xié)管員，形成縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

2.完善考核評價機制

將農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)納入地方政府績效考核，權(quán)重不低于5%。建立“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警制度，對事故多發(fā)的地區(qū)實施掛牌督辦。推行“一票否決”制，發(fā)生較大以上事故的取消評優(yōu)資格。開發(fā)安全生產(chǎn)智慧考核平臺，實時監(jiān)測責(zé)任落實情況，考核結(jié)果與干部任用、資金分配直接掛鉤。

3.強化企業(yè)主體責(zé)任

實施“安全伙伴計劃”，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)設(shè)立首席安全官崗位。推行“安全積分制”，將安全表現(xiàn)與信貸擔(dān)保、項目申報等掛鉤。建立企業(yè)安全風(fēng)險抵押金制度，中型以上農(nóng)業(yè)企業(yè)按營業(yè)額0.5%繳納風(fēng)險金，用于事故應(yīng)急處置和隱患整改。

（二）創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式

1.建設(shè)農(nóng)業(yè)安全數(shù)字平臺

整合現(xiàn)有監(jiān)管系統(tǒng)，打造省級農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理平臺，實現(xiàn)農(nóng)機、農(nóng)藥、畜牧等6大領(lǐng)域數(shù)據(jù)互通。開發(fā)移動執(zhí)法APP，具備隱患排查、證據(jù)采集、文書生成等功能，現(xiàn)場執(zhí)法效率提升60%。在重點區(qū)域部署智能監(jiān)控設(shè)備，通過AI識別違規(guī)操作行為，自動預(yù)警并推送至監(jiān)管人員終端。

2.推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用

在拖拉機、收割機等大型農(nóng)機上安裝北斗定位終端，實時監(jiān)控作業(yè)軌跡和狀態(tài)。試點農(nóng)藥智能噴灑系統(tǒng)，通過流量傳感器和GPS定位實現(xiàn)精準(zhǔn)施藥，減少農(nóng)藥使用量30%。在畜禽養(yǎng)殖場部署環(huán)境監(jiān)測傳感器，實時監(jiān)控溫濕度、氨氣濃度等指標(biāo)，異常情況自動報警。

3.建立風(fēng)險預(yù)警模型

運用大數(shù)據(jù)分析歷史事故數(shù)據(jù)，構(gòu)建農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)藥使用等5類風(fēng)險預(yù)警模型。整合氣象、水文等數(shù)據(jù)，建立自然災(zāi)害耦合風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，提前72小時發(fā)布預(yù)警信息。開發(fā)“安全碼”管理平臺，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體實施分級分類管理，高風(fēng)險企業(yè)增加檢查頻次。

（三）深化風(fēng)險防控措施

1.強化源頭管控

修訂農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新增電動農(nóng)機、植保無人機等新機型安全要求。建立農(nóng)藥禁限用目錄動態(tài)調(diào)整機制，每季度評估安全風(fēng)險。制定休閑農(nóng)業(yè)安全導(dǎo)則，明確采摘園、民宿等場所安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。

2.推進(jìn)隱患排查治理

開展“清零行動”，對老舊農(nóng)機、沼氣池等設(shè)施實施三年改造計劃。建立“隱患超市”機制，公開隱患整改任務(wù)清單，允許社會力量認(rèn)領(lǐng)整改。推行“吹哨人”制度，鼓勵從業(yè)人員舉報安全隱患，最高給予5萬元獎勵。

3.完善應(yīng)急管理體系

修訂農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，增加極端天氣應(yīng)對、新業(yè)態(tài)事故處置等專項內(nèi)容。建立區(qū)域應(yīng)急物資儲備庫，配備救援無人機、破拆工具等專業(yè)裝備。組建農(nóng)業(yè)應(yīng)急救援隊伍，每季度開展實戰(zhàn)演練，重點提升偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)急救援能力。

（四）夯實安全基礎(chǔ)保障

1.加強專業(yè)隊伍建設(shè)

實施“安全人才培育工程”，每年培訓(xùn)縣級執(zhí)法人員不少于40學(xué)時。建立農(nóng)業(yè)安全專家?guī)?，涵蓋農(nóng)機、消防、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)＜?00名以上。推行“安全管家”服務(wù)，為中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)提供安全托管服務(wù)。

2.加大資金投入力度

設(shè)立農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項基金，省級財政每年安排不低于5億元。創(chuàng)新金融支持模式，開發(fā)“安全貸”產(chǎn)品，對安全改造項目給予50%貼息補助。引導(dǎo)社會資本參與安全設(shè)施建設(shè)，通過PPP模式改造老舊農(nóng)機庫房1000處以上。

3.推動標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

制定農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)20項以上，重點覆蓋智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等領(lǐng)域。建立標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估機制，定期開展標(biāo)準(zhǔn)符合性檢查。開展“安全標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建”，培育100家省級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。

（五）提升宣傳教育實效

1.創(chuàng)新宣傳方式方法

開發(fā)“安全微課堂”短視頻系列，用方言演繹農(nóng)機安全操作規(guī)范。建設(shè)農(nóng)業(yè)安全體驗館，通過VR技術(shù)模擬事故場景。開展“安全知識趕大集”活動，將安全宣傳融入農(nóng)貿(mào)集市、鄉(xiāng)村大舞臺等場景。

2.精準(zhǔn)開展教育培訓(xùn)

針對老年人、婦女等群體，編制圖文并茂的“安全明白紙”。建立安全培訓(xùn)學(xué)分制，從業(yè)人員每年需完成12學(xué)時培訓(xùn)。推行“師傅帶徒弟”制度，由經(jīng)驗豐富的操作人員傳授安全技能。

3.構(gòu)建社會共治格局

聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任安全監(jiān)督員，定期開展明察暗訪。建立農(nóng)業(yè)安全志愿者隊伍，發(fā)展村級安全信息員5000名以上。開通安全投訴熱線，實現(xiàn)“接訴即辦”，投訴處理滿意度達(dá)到95%以上。

六、長效機制建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

（一）制度保障體系構(gòu)建

1.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新機制

建立農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)三年修訂周期，成立由高校、企業(yè)、監(jiān)管部門組成的專家委員會。2024年已完成《農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程》等12項標(biāo)準(zhǔn)修訂，新增電動農(nóng)機安全規(guī)范等5項地方標(biāo)準(zhǔn)。推行“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”雙軌制，對農(nóng)藥包裝廢棄物回收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施強制認(rèn)證，認(rèn)證企業(yè)安全達(dá)標(biāo)率提升至92%。

2.責(zé)任追究閉環(huán)管理

制定《農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》，明確5類追責(zé)情形和12種問責(zé)方式。建立“一案雙查”制度，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也倒查監(jiān)管責(zé)任。某省對一起農(nóng)機事故實施“一案四查”，查處企業(yè)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員、縣級監(jiān)管人員及第三方評估機構(gòu)，形成完整責(zé)任鏈條。

3.資金保障長效化

設(shè)立省級農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項基金，采取“財政撥一點、企業(yè)出一點、社會籌一點”的籌資模式。2023年基金規(guī)模達(dá)8.6億元，其中30%用于老舊農(nóng)機改造，40%投入智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。推行“以獎代補”政策，對安全標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)給予最高50萬元獎勵。

（二）科技賦能智慧監(jiān)管

1.數(shù)字化監(jiān)管平臺升級

建成省級農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理平臺，整合農(nóng)機、農(nóng)藥、畜牧等8大系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。開發(fā)“安全駕駛艙”功能，通過熱力圖實時展示風(fēng)險區(qū)域，2023年預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)89%。某市試點“電子圍欄”技術(shù)，劃定農(nóng)機作業(yè)禁行區(qū)，違規(guī)闖入自動抓拍并扣分。

2.智能設(shè)備推廣應(yīng)用

在拖拉機、收割機等大型農(nóng)機安裝智能終端，具備定位、限速、載重監(jiān)測等功能。推廣植保無人機作業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，實時監(jiān)測飛行高度、作業(yè)范圍，違規(guī)操作自動斷電。某縣為1000艘漁船安裝AIS防碰撞系統(tǒng)，碰撞事故同比下降73%。

3.大數(shù)據(jù)風(fēng)險預(yù)警模型

構(gòu)建“人-機-環(huán)-管”四維風(fēng)險評估模型，分析近五年事故數(shù)據(jù)，識別出農(nóng)機超速、農(nóng)藥配比錯誤等12類高風(fēng)險行為。開發(fā)“安全指數(shù)”評估系統(tǒng)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體實施紅黃藍(lán)綠四色分級，高風(fēng)險企業(yè)月均檢查頻次提升至3次。

（三）安全文化培育工程

1.分眾化宣傳教育體系

針對老年人制作方言版安全廣播，在村級大喇叭循環(huán)播放；為青年農(nóng)民開發(fā)“安全知識闖關(guān)”手機游戲，累計下載量超50萬次。編制《農(nóng)業(yè)安全口袋書》，配以漫畫案例，發(fā)放至所有種養(yǎng)大戶。某省開展“安全故事進(jìn)萬家”活動，組織農(nóng)機手講述親身經(jīng)歷事故案例，參與培訓(xùn)人員安全知曉率達(dá)98%。

2.實景化安全體驗

在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)安全體驗館，設(shè)置農(nóng)機翻覆、沼氣泄漏等6個模擬場景。2023年接待體驗者12萬人次，其中82%表示通過體驗掌握了應(yīng)急技能。某縣將安全培訓(xùn)納入新型職業(yè)農(nóng)民必修