市政工程施工環(huán)保監(jiān)管方案一、監(jiān)管目標(biāo)與原則（一）監(jiān)管目標(biāo)通過系統(tǒng)化、常態(tài)化、精細(xì)化的環(huán)保監(jiān)管，力求實(shí)現(xiàn)市政工程施工期各類污染物排放得到有效控制，揚(yáng)塵、噪聲、廢水、固體廢棄物等環(huán)境影響降至最低，避免發(fā)生重大環(huán)境污染事件，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，保障周邊居民正常生產(chǎn)生活秩序，推動(dòng)綠色施工理念在市政工程領(lǐng)域的深入踐行。（二）監(jiān)管原則1.依法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法：以國家及地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.預(yù)防為主，防治結(jié)合：將環(huán)保監(jiān)管關(guān)口前移，加強(qiáng)施工前的環(huán)評審查與施工方案的環(huán)?？尚行哉撟C，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染。3.全面覆蓋，突出重點(diǎn)：監(jiān)管范圍覆蓋工程施工全過程及各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注揚(yáng)塵、噪聲、廢水等群眾反映強(qiáng)烈的污染問題。4.屬地管理，分級負(fù)責(zé)：明確各級監(jiān)管部門職責(zé)，落實(shí)地方政府環(huán)保監(jiān)管主體責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的監(jiān)管格局。5.科學(xué)監(jiān)管，注重實(shí)效：運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)與管理手段，提高監(jiān)管的科學(xué)性與精準(zhǔn)性，確保監(jiān)管措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。二、監(jiān)管范圍與重點(diǎn)內(nèi)容（一）監(jiān)管范圍本市行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的市政工程施工項(xiàng)目，包括但不限于道路、橋梁、軌道交通、給排水、燃?xì)?、熱力、園林綠化、污水處理、垃圾處理等工程的施工階段。（二）監(jiān)管重點(diǎn)內(nèi)容1.揚(yáng)塵污染控制*施工圍擋的設(shè)置與維護(hù)情況，確保圍擋連續(xù)、密閉，高度及材質(zhì)符合規(guī)范。*施工場地出入口及主要道路的硬化處理、車輛沖洗設(shè)施配備與使用情況。*裸露土方、物料的覆蓋措施，易產(chǎn)生揚(yáng)塵作業(yè)（如土方開挖、爆破、拆除）的濕法作業(yè)或其他抑塵措施落實(shí)情況。*建筑垃圾、工程渣土的運(yùn)輸車輛密閉化運(yùn)輸及沿途遺撒控制情況。*施工場地內(nèi)揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備的安裝、運(yùn)行及數(shù)據(jù)上傳情況。2.噪聲與振動(dòng)污染控制*施工時(shí)間的控制，特別是夜間（晚10點(diǎn)至晨6點(diǎn)）及午間（午12點(diǎn)至下午2點(diǎn)）高噪聲作業(yè)的管理，確需夜間施工的，是否按規(guī)定辦理審批手續(xù)并公告周邊居民。*高噪聲施工設(shè)備的選用、維護(hù)及隔聲降噪措施（如設(shè)置隔聲屏障、選用低噪聲設(shè)備）的落實(shí)情況。*施工振動(dòng)對周邊建筑物、構(gòu)筑物及居民生活的影響及防護(hù)措施。3.廢水污染控制*施工場地內(nèi)排水系統(tǒng)的設(shè)置，是否采取措施防止泥漿、污水外流污染周邊水體或市政管網(wǎng)。*施工廢水（如基坑降水、混凝土養(yǎng)護(hù)廢水、車輛沖洗廢水）的收集、處理與回用或排放情況，是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)。*油料、化學(xué)品等儲存、使用過程中的防滲漏、防流失措施，避免污染土壤和地下水。4.固體廢棄物管理*建筑垃圾分類收集、存放、清運(yùn)及處置情況，是否交由有資質(zhì)的單位處理。*生活垃圾的分類管理及日產(chǎn)日清情況。*危險(xiǎn)廢物（如廢油、廢油漆、廢化學(xué)品容器等）的單獨(dú)存放、標(biāo)識及合規(guī)處置情況。5.土壤與生態(tài)保護(hù)*施工過程中對周邊植被、古樹名木的保護(hù)措施。*施工活動(dòng)對土壤造成擾動(dòng)后的恢復(fù)措施。*避免在敏感區(qū)域（如水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)）進(jìn)行不必要的施工活動(dòng)，確需施工的，保護(hù)措施是否到位。6.光污染與大氣污染*夜間施工照明的合理設(shè)置，避免強(qiáng)光直射居民窗戶。*施工過程中廢氣排放（如施工機(jī)械尾氣、瀝青攤鋪煙氣）的控制措施。三、監(jiān)管職責(zé)與分工（一）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織市政工程施工環(huán)保監(jiān)管工作，制定相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下級部門及相關(guān)單位開展工作。對轄區(qū)內(nèi)重大市政工程項(xiàng)目的環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。（二）環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對市政工程施工過程中的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，提供環(huán)保技術(shù)支持與指導(dǎo)，對施工期環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行審核與評估。（三）城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對施工揚(yáng)塵、噪聲擾民、建筑垃圾亂傾亂倒、車輛帶泥上路等行為進(jìn)行日常巡查與執(zhí)法處罰。（四）建設(shè)單位對市政工程施工環(huán)保工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織編制施工環(huán)保專項(xiàng)方案，將環(huán)保措施費(fèi)用納入工程概預(yù)算，監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位落實(shí)環(huán)保責(zé)任。（五）施工單位是施工環(huán)保措施落實(shí)的直接責(zé)任主體，負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)方案的具體實(shí)施，配備必要的環(huán)保設(shè)施和人員，建立健全環(huán)保管理制度，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處。（六）監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對施工單位環(huán)保措施的落實(shí)情況進(jìn)行全過程監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改，并向建設(shè)單位及相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。四、監(jiān)管流程與方法（一）施工前期監(jiān)管1.環(huán)評文件及批復(fù)要求的落實(shí)情況核查：檢查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件中關(guān)于施工期環(huán)保措施的要求是否在施工方案中得到體現(xiàn)和細(xì)化。2.施工環(huán)保專項(xiàng)方案審查：審查施工單位編制的施工環(huán)保專項(xiàng)方案是否具有針對性、可行性和可操作性，是否明確了各項(xiàng)污染防治措施、責(zé)任人和保障機(jī)制。3.開工前環(huán)保條件核查：對施工單位環(huán)保設(shè)施的準(zhǔn)備情況、人員的培訓(xùn)情況等進(jìn)行現(xiàn)場核查，符合要求后方可開工。（二）施工過程監(jiān)管1.日常巡查與隨機(jī)抽查：監(jiān)管部門定期或不定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改要求。2.專項(xiàng)檢查：針對特定時(shí)期（如重污染天氣預(yù)警期間）或特定環(huán)境問題（如揚(yáng)塵污染突出），組織開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)。3.在線監(jiān)控與數(shù)據(jù)分析：依托施工場地安裝的揚(yáng)塵、噪聲在線監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放狀況，對數(shù)據(jù)異常情況及時(shí)進(jìn)行核查處理。4.遙感監(jiān)測與無人機(jī)巡查：運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)手段，對大面積施工區(qū)域進(jìn)行宏觀監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。5.投訴舉報(bào)處理：暢通投訴舉報(bào)渠道，對市民反映的施工擾民問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理并反饋結(jié)果。（三）施工后期監(jiān)管1.環(huán)保措施落實(shí)情況評估：工程完工后，對施工全過程環(huán)保措施的落實(shí)情況及效果進(jìn)行評估。2.場地清理與生態(tài)恢復(fù)：檢查施工場地的清理情況，以及臨時(shí)占用土地的生態(tài)恢復(fù)措施落實(shí)情況。3.環(huán)保資料歸檔：督促建設(shè)單位、施工單位將施工期環(huán)保管理資料（包括方案、監(jiān)測數(shù)據(jù)、整改記錄等）整理歸檔。五、保障措施（一）組織保障成立市政工程施工環(huán)保監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市建設(shè)行政主管部門牽頭，環(huán)保、城管等相關(guān)部門參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決監(jiān)管工作中的重大問題。各區(qū)縣相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的具體監(jiān)管工作。（二）制度保障完善市政工程施工環(huán)保相關(guān)的規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全施工環(huán)保承諾制度、信用評價(jià)制度、黑名單制度等，將施工單位的環(huán)保行為納入企業(yè)信用體系管理。（三）技術(shù)保障加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管技術(shù)的研究與應(yīng)用，推廣先進(jìn)的揚(yáng)塵、噪聲控制技術(shù)和監(jiān)測設(shè)備。組織開展對監(jiān)管人員和從業(yè)人員的環(huán)保知識與技能培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平和操作能力。（四）資金保障各級財(cái)政應(yīng)合理安排市政工程施工環(huán)保監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，保障監(jiān)管設(shè)備購置、維護(hù)、人員培訓(xùn)、專項(xiàng)行動(dòng)等工作的開展。督促建設(shè)單位將環(huán)保投入納入工程成本，確保施工單位有足夠資金落實(shí)環(huán)保措施。（五）宣傳教育通過多種渠道（如媒體宣傳、現(xiàn)場教育、行業(yè)培訓(xùn)等），廣泛宣傳施工環(huán)保的法律法規(guī)和重要意義，提高建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的環(huán)保意識和責(zé)任意識，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督，營造良好的輿論氛圍。（六）責(zé)任追究對在監(jiān)管工作中不作為、慢作為、亂作為的監(jiān)管人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。對違反環(huán)保法律法規(guī)、造成環(huán)境污染的施工單位和相