[重慶某社區(qū)]社區(qū)消防安全檢查與隱患整改制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[重慶某社區(qū)]社區(qū)內(nèi)各類消防安全事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序，促進(jìn)[社會(huì)]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本社區(qū)成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置消防安全事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)決策，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生消防安全事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確各工作組職責(zé)。社區(qū)內(nèi)各物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，常態(tài)化開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)物品的監(jiān)測(cè)預(yù)警和研判分析，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生消防安全事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，控制火勢(shì)蔓延。建立健全社區(qū)、物業(yè)、駐區(qū)單位、志愿者等多方參與的社會(huì)化消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)格化、全覆蓋的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置消防安全事件過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分一般性火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患，依法依規(guī)開(kāi)展隱患整改工作。保護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，做到合情合理、依法辦事，維護(hù)社區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序，確保社區(qū)安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[重慶某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急處置工作。本制度所稱消防安全事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社區(qū)生產(chǎn)生活秩序受到影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的火災(zāi)事故等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類消防安全事件。包括：因矛盾糾紛、利益沖突等引發(fā)的在社區(qū)內(nèi)聚眾滋事、擾亂消防秩序的事件，以及可能影響消防安全的其他群體性事件。

2.重大治安刑事類消防安全事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、威脅[居民]人身安全的縱火等重大刑事案件，以及盜竊、破壞消防設(shè)施等可能引發(fā)消防安全風(fēng)險(xiǎn)的治安事件。

3.事故災(zāi)害類消防安全事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的火災(zāi)事故，包括住宅火災(zāi)、商業(yè)場(chǎng)所火災(zāi)、公共設(shè)施火災(zāi)等，以及其他可能引發(fā)火災(zāi)的危險(xiǎn)源事件，如違規(guī)用火用電、易燃易爆物品管理不善等。

4.公共衛(wèi)生類消防安全事件。雖然主要指公共衛(wèi)生事件，但涉及傳染病防控中可能引發(fā)次生火災(zāi)事故的情況，例如醫(yī)療機(jī)構(gòu)在消毒過(guò)程中違規(guī)用火用電等。

5.自然災(zāi)害類消防安全事件。包括：因地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害直接引發(fā)的火災(zāi)事故，以及由自然災(zāi)害間接導(dǎo)致電力中斷、燃?xì)庑孤┑纫l(fā)的火災(zāi)事故。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類消防安全事件。包括：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息等擾亂社區(qū)消防安全秩序的事件，以及破壞社區(qū)消防安全管理信息系統(tǒng)、影響消防指揮調(diào)度的事件。

7.考試安全類消防安全事件。雖然主要指考試，但社區(qū)內(nèi)若舉辦重要考試活動(dòng)，其期間發(fā)生的火災(zāi)事故按本制度執(zhí)行。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的消防安全事件。包括：因施工、維修等作業(yè)引發(fā)的非故意性火災(zāi)事故，以及其他未列入前述類別的，但可能造成嚴(yán)重消防安全后果的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[重慶某社區(qū)]成立社區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類消防安全事件應(yīng)急處置工作組、治安刑事類消防安全事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類消防安全事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類消防安全事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類消防安全事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類消防安全事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類消防安全事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條社區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：社區(qū)分管安全工作的負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理單位、轄區(qū)主要單位（如派出所、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)等）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；決定信息發(fā)布；組織開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大消防安全事件；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)（或指定辦公地點(diǎn)），作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮中心。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送轄區(qū)內(nèi)消防安全信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要、應(yīng)急處置工作方案等文件；協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作；組織開(kāi)展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)；督促檢查轄區(qū)內(nèi)消防安全責(zé)任落實(shí)情況；及時(shí)總結(jié)消防安全事件應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門和相關(guān)單位的溝通聯(lián)絡(luò)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類消防安全事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類消防安全事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管維穩(wěn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)單位、物業(yè)公司等相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)派出所

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)消防安全現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)圍觀人員，配合公安機(jī)關(guān)處置因社會(huì)矛盾引發(fā)的火災(zāi)事件；開(kāi)展火災(zāi)原因調(diào)查中的社會(huì)關(guān)系排查；協(xié)助開(kāi)展被困人員的搜救和疏散工作。

2.治安刑事類消防安全事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由社區(qū)分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)單位、物業(yè)公司、消防專業(yè)人員等相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)派出所

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查，追查火災(zāi)肇事者；組織開(kāi)展消防安全檢查，排查整治火災(zāi)隱患。

3.事故災(zāi)害類消防安全事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)單位、物業(yè)公司、消防專業(yè)人員等相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在物業(yè)管理單位

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援，開(kāi)展人員疏散和救助；組織對(duì)受損建筑和設(shè)施的評(píng)估和維修；協(xié)調(diào)供水、供電、供氣等相關(guān)部門，保障火災(zāi)救援所需；開(kāi)展火災(zāi)原因分析和評(píng)估。

4.公共衛(wèi)生類消防安全事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由社區(qū)分管衛(wèi)生工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)單位、物業(yè)公司、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；開(kāi)展火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防傳染病的發(fā)生和傳播；提供消防安全知識(shí)宣傳和健康教育。

5.自然災(zāi)害類消防安全事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由轄區(qū)氣象部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)單位、物業(yè)公司、應(yīng)急管理相關(guān)部門等相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和預(yù)警因自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；組織對(duì)受災(zāi)區(qū)域的消防安全檢查和隱患排查；協(xié)調(diào)各方資源，開(kāi)展自然災(zāi)害后的消防安全重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類消防安全事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管信息工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由物業(yè)管理單位網(wǎng)絡(luò)管理人員擔(dān)任

成員：由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、轄區(qū)單位網(wǎng)絡(luò)管理人員等相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在物業(yè)管理單位

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全保障，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)生；協(xié)調(diào)各方資源，保障火災(zāi)救援工作中的信息通信暢通。

7.考試安全類消防安全事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管教育工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)學(xué)校、物業(yè)公司等相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)學(xué)校

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置，保障考生和考務(wù)人員的生命安全；組織開(kāi)展考試期間的消防安全檢查和隱患排查；制定并實(shí)施考試期間的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管宣傳工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任

成員：由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)單位、物業(yè)公司等相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和報(bào)送轄區(qū)內(nèi)消防安全信息；起草消防安全事件應(yīng)急處置工作的新聞稿和宣傳材料；協(xié)調(diào)媒體開(kāi)展消防安全宣傳教育；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門和相關(guān)單位的信息溝通和報(bào)送。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)消防安全事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

居民、物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位及其他有關(guān)組織在發(fā)現(xiàn)或接到轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的消防安全事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，不得延誤。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何組織或個(gè)人均為消防安全事件信息的第一報(bào)告人，有責(zé)任和義務(wù)立即向指定部門報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于事件發(fā)展或有新情況、新變化的情況，必須及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

居民、物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位及其他有關(guān)組織發(fā)現(xiàn)消防安全事件信息后，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行報(bào)送：

（1）部門/個(gè)人：立即核實(shí)信息，并第一時(shí)間向物業(yè)管理單位或轄區(qū)派出所報(bào)告。

（2）物業(yè)管理單位/轄區(qū)派出所：接到報(bào)告后，立即進(jìn)行初步核實(shí)和處置，并判斷事件等級(jí)，同時(shí)向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告。

（3）社區(qū)居委會(huì)：接到報(bào)告后，立即進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估，并決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向社區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（4）社區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：接到報(bào)告后，立即向社區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，決定是否向上級(jí)主管部門報(bào)告，同時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（5）上級(jí)主管部門：根據(jù)社區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的報(bào)告，決定是否啟動(dòng)更高層級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，并組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大的消防安全事件，社區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）立即以書面形式向社區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。

（2）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，立即以書面形式向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（3）根據(jù)事件等級(jí)和上級(jí)主管部門的要求，編輯信息專報(bào)，并通過(guò)指定渠道報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址和建筑名稱。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍，包括涉及建筑數(shù)量、人員數(shù)量等。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括人員傷亡數(shù)量和傷情。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件等級(jí)和影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：其他需要說(shuō)明的情況，如事件性質(zhì)、是否有危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告規(guī)定

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府。

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等的重要緊急情況。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向：如可能引發(fā)重大群體性事件、恐怖襲擊等的社會(huì)動(dòng)態(tài)。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、網(wǎng)絡(luò)安全事件等可能引發(fā)社會(huì)恐慌、影響社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位等相關(guān)組織應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位等應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)日常應(yīng)急管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保應(yīng)急機(jī)制的順暢運(yùn)行。具體包括：明確職責(zé)分工，完善工作制度，健全信息報(bào)送渠道，加強(qiáng)應(yīng)急值守，定期開(kāi)展安全隱患排查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的隱患，確保應(yīng)急準(zhǔn)備充分、響應(yīng)迅速。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

社區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位等，根據(jù)實(shí)際情況的變化，定期對(duì)各類消防安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。具體包括：更新預(yù)案內(nèi)容，完善處置流程，明確處置措施，加強(qiáng)預(yù)案的演練和評(píng)估，不斷提高預(yù)案的質(zhì)量和水平。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

社區(qū)應(yīng)組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍、物業(yè)管理單位的微型消防站隊(duì)員、轄區(qū)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍等。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。具體包括：開(kāi)展崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)技能訓(xùn)練，組織實(shí)戰(zhàn)演練，完善隊(duì)伍管理制度，激發(fā)隊(duì)伍的積極性和主動(dòng)性。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

社區(qū)應(yīng)定期組織開(kāi)展消防安全知識(shí)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高居民的消防安全意識(shí)和自救互救能力。應(yīng)定期組織模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。具體包括：開(kāi)展消防安全知識(shí)宣傳，組織應(yīng)急疏散演練，組織消防技能培訓(xùn)，組織應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練，及時(shí)總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

社區(qū)應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括滅火器、消防水帶、消防水槍、應(yīng)急照明燈、應(yīng)急手電筒、急救藥品等。應(yīng)建立健全應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便。具體包括：制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將轄區(qū)內(nèi)消防安全事件分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大消防安全事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的火災(zāi)事故；或涉及[居民]生命安全的特別重大火災(zāi)隱患，可能引發(fā)特別重大社會(huì)影響的火災(zāi)事故。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大消防安全事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的火災(zāi)事故；或涉及[居民]生命安全的重大火災(zāi)隱患，可能引發(fā)重大社會(huì)影響的火災(zāi)事故。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大消防安全事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的火災(zāi)事故；或一般火災(zāi)隱患，可能引發(fā)較大社會(huì)影響的火災(zāi)事故。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般消防安全事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的火災(zāi)事故；或除上述I、II、III級(jí)外的其他火災(zāi)事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。社區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展相關(guān)工作。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。社區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展相關(guān)工作。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。社區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展相關(guān)工作。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。社區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)單位和人員開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件進(jìn)展情況。社區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，防止火災(zāi)事態(tài)擴(kuò)大，保障[居民]生命安全，維護(hù)轄區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集信息，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，為制定和調(diào)整處置方案提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和存在的問(wèn)題，并根據(jù)需要請(qǐng)求支援。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)主管部門的指示和事件處置情況，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理科學(xué)。具體要求如下：

1.信息收集：建立常態(tài)化信息收集機(jī)制，明確信息收集來(lái)源和渠道，包括但不限于社區(qū)網(wǎng)格員巡查、居民信息上報(bào)、物業(yè)管理單位信息反饋、轄區(qū)單位信息通報(bào)等，確保第一時(shí)間獲取火災(zāi)隱患及突發(fā)事件信息。

2.信息傳遞：建立多渠道、快速傳遞機(jī)制，包括社區(qū)應(yīng)急廣播、專用通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急信息平臺(tái)等，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、各工作組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及相關(guān)部門間高效流轉(zhuǎn)。

3.信息報(bào)送：明確不同等級(jí)事件的信息報(bào)送規(guī)范和流程，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。建立分級(jí)上報(bào)制度，根據(jù)事件等級(jí)及時(shí)向街道、區(qū)級(jí)主管部門及相關(guān)單位報(bào)告。

4.信息處理：建立專業(yè)化的信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理、分析研判，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)，并做好信息歸檔和保密工作。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：社區(qū)應(yīng)將應(yīng)急處置及物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)、足額到位。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范資金使用，確保資金使用效益。

2.物資保障：社區(qū)應(yīng)建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，主要包括：

（1）完善物資儲(chǔ)備清單：根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定詳細(xì)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量和存放地點(diǎn)。

（2）規(guī)范物資管理：明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、取用便捷。

（3）定期檢查維護(hù)：定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可用。對(duì)于特殊物資，應(yīng)建立專門檔案，指定專人管理，確保物資安全。

（4）暢通供應(yīng)渠道：建立應(yīng)急物資緊急供應(yīng)機(jī)制，確保在緊急情況下，物資能夠及時(shí)補(bǔ)充到位。與周邊單位建立應(yīng)急物資共享機(jī)制，提高物資利用效率。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：社區(qū)應(yīng)組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)消防安全工作小組、社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社區(qū)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等。明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工，加強(qiáng)隊(duì)伍日常管理和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

（1）隊(duì)伍組成：明確各應(yīng)急隊(duì)伍的組成單位，吸納社區(qū)志愿者、轄區(qū)單位專業(yè)人員等參與，形成多層次的應(yīng)急力量體系。

（2）專業(yè)指導(dǎo)：積極聯(lián)系消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等專業(yè)部門，對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置水平。

（3）日常訓(xùn)練：定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。

4.技術(shù)保障：加強(qiáng)社區(qū)消防安全設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和維護(hù)，包括消防監(jiān)控設(shè)施、消防水源設(shè)施、應(yīng)急照明設(shè)施等。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升社區(qū)消防安全管理水平。建立社區(qū)消防安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同處置。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障：社區(qū)應(yīng)定期組織開(kāi)展消防安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高居民的消防安全意識(shí)和自救互救能力。

（1）培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋消防安全法律法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防知識(shí)、初期火災(zāi)撲救方法、火場(chǎng)逃生自救技能、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

（2）培訓(xùn)對(duì)象：培訓(xùn)對(duì)象包括社區(qū)工作人員、物業(yè)管理單位人員、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、居民代表等。

（3）培訓(xùn)方式：采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、案例分析等多種培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

2.演練保障：社區(qū)應(yīng)定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景下的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（1）演練科目：根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等。

（2）演練評(píng)估：對(duì)演練過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

（3）強(qiáng)化協(xié)同：加強(qiáng)與轄區(qū)公安、消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)動(dòng)演練，提高協(xié)同處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[重慶某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織建設(shè)、物資保障、軟硬件建設(shè)等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。

1.制度保障：建立健全覆蓋消防安全檢查、隱患整改、應(yīng)急處置、信息報(bào)送、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度體系，明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)、流程和要求，為應(yīng)急處置工作提供制度依據(jù)。

2.組織保障：明確社區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及辦公室的職責(zé)分工，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置組織體系。

3.物資保障：按照“分類儲(chǔ)備、專庫(kù)管理、定期維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，建立社區(qū)消防安全