第1篇一、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《湖南省防汛條例》3.《湖南省防汛抗旱指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)湖南省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》4.《湖南省防汛抗旱指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)湖南省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案實(shí)施辦法的通知》5.本單位實(shí)際情況二、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于湖南省范圍內(nèi)，針對(duì)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，為確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定的應(yīng)急處置措施。三、組織指揮體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立湖南省防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)全省防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.指揮部組成指揮部由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員。3.指揮部職責(zé)（1）制定全省防汛抗旱工作方針、政策和規(guī)劃；（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮全省防汛抗旱工作；（3）調(diào)度、指揮防汛抗旱物資和人員；（4）監(jiān)督檢查防汛抗旱工作的落實(shí)情況；（5）處理防汛抗旱工作中的重大問(wèn)題。四、預(yù)警預(yù)報(bào)1.預(yù)警預(yù)報(bào)體系建立全省防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)體系，包括氣象、水文、地質(zhì)等部門(mén)。2.預(yù)警預(yù)報(bào)內(nèi)容（1）雨情、水情、汛情；（2）洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；（3）防御措施和建議。3.預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息。五、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建立全省防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括雨量、水位、流量、地質(zhì)等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。2.監(jiān)測(cè)預(yù)警內(nèi)容（1）雨量、水位、流量、地質(zhì)等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；（2）洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；（3）防御措施和建議。3.監(jiān)測(cè)預(yù)警發(fā)布通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。六、防御措施1.防洪工程措施（1）加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)；（2）加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘、堤防等防洪工程設(shè)施的除險(xiǎn)加固；（3）做好蓄滯洪區(qū)、分洪區(qū)、洪道、河湖整治等工程設(shè)施的管理和維護(hù)。2.非工程措施（1）加強(qiáng)洪水預(yù)報(bào)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)和發(fā)布；（2）開(kāi)展防汛抗旱知識(shí)宣傳和培訓(xùn)；（3）制定和落實(shí)防洪應(yīng)急預(yù)案；（4）加強(qiáng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備和調(diào)配；（5）加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)。3.應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾；（3）關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、工廠等場(chǎng)所；（4）組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作；（5）做好受災(zāi)群眾安置工作。七、搶險(xiǎn)救援1.搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍（1）建立專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；（2）組織志愿者、民兵等社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救援。2.搶險(xiǎn)救援措施（1）加強(qiáng)防洪工程設(shè)施的搶險(xiǎn)加固；（2）組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾；（3）開(kāi)展洪水災(zāi)害搶險(xiǎn)救援；（4）做好受災(zāi)群眾安置工作。3.搶險(xiǎn)救援物資（1）儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)救援物資；（2）及時(shí)調(diào)配搶險(xiǎn)救援物資。八、信息報(bào)告1.信息報(bào)告內(nèi)容（1）洪水災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度；（2）搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況；（3）受災(zāi)群眾安置情況；（4）其他需要報(bào)告的情況。2.信息報(bào)告渠道（1）通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道報(bào)告；（2）向指揮部和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。九、后期處置1.后期處置措施（1）對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行災(zāi)情評(píng)估；（2）制定災(zāi)后重建規(guī)劃；（3）做好受災(zāi)群眾安置工作；（4）加強(qiáng)災(zāi)后防疫工作。2.后期處置責(zé)任（1）指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)后重建工作；（2）相關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，做好災(zāi)后重建工作。十、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)；（2）組織開(kāi)展防汛抗旱知識(shí)培訓(xùn)。2.物資保障（1）儲(chǔ)備足夠的防汛抗旱物資；（2）做好物資調(diào)配工作。3.資金保障（1）設(shè)立防汛抗旱專(zhuān)項(xiàng)資金；（2）做好資金使用和監(jiān)管工作。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)防汛抗旱技術(shù)研發(fā)；（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。十一、預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督1.預(yù)案實(shí)施（1）各級(jí)政府、各部門(mén)按照預(yù)案要求，制定本地區(qū)、本部門(mén)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；（2）加強(qiáng)預(yù)案宣傳和培訓(xùn)，提高全社會(huì)的防汛抗旱意識(shí)。2.預(yù)案監(jiān)督（1）指揮部對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（2）各級(jí)政府、各部門(mén)對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行自查自糾。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。如遇特殊情況，可由指揮部根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、總則為有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合湖南省實(shí)際情況，制定本預(yù)案。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立湖南省防汛指揮部，負(fù)責(zé)全省防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。1.指揮長(zhǎng)：由省委書(shū)記擔(dān)任。2.副指揮長(zhǎng)：由省長(zhǎng)、省委副書(shū)記、省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)、省委政法委書(shū)記、省水利廳廳長(zhǎng)擔(dān)任。3.成員：省直有關(guān)部門(mén)、各市人民政府、州人民政府、縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人。（二）各級(jí)防汛指揮部及其辦公室職責(zé)：1.省防汛指揮部辦公室：負(fù)責(zé)全省防汛工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。2.市級(jí)防汛指揮部辦公室：負(fù)責(zé)本市防汛工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。3.縣級(jí)防汛指揮部辦公室：負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）防汛工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。三、防汛預(yù)警與信息發(fā)布（一）預(yù)警等級(jí)劃分1.藍(lán)色預(yù)警：3小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生洪水災(zāi)害。2.黃色預(yù)警：6小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生洪水災(zāi)害。3.橙色預(yù)警：12小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生洪水災(zāi)害。4.紅色預(yù)警：24小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生洪水災(zāi)害。（二）預(yù)警信息發(fā)布1.通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道發(fā)布預(yù)警信息。2.通過(guò)防汛預(yù)警平臺(tái)向各級(jí)防汛指揮部、相關(guān)部門(mén)、基層防汛組織、企事業(yè)單位和廣大人民群眾發(fā)布預(yù)警信息。四、防汛措施（一）加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)1.完善防洪工程體系，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)水庫(kù)、堤防、涵閘等工程設(shè)施的維護(hù)和加固。3.推進(jìn)城市防洪排澇工程建設(shè)。（二）加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備1.儲(chǔ)備足夠的防汛物資，包括搶險(xiǎn)隊(duì)伍、救生設(shè)備、物資等。2.建立防汛物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保物資供應(yīng)。（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警1.加強(qiáng)水文、氣象、地質(zhì)等監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。2.建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。（四）加強(qiáng)應(yīng)急處置1.制定各類(lèi)防汛應(yīng)急預(yù)案，確?？焖夙憫?yīng)。2.加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（五）加強(qiáng)宣傳教育1.加強(qiáng)防汛法律法規(guī)和防汛知識(shí)的宣傳教育。2.提高廣大人民群眾的防汛意識(shí)和自救互救能力。五、應(yīng)急處置（一）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.各級(jí)防汛指揮部迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。（二）應(yīng)急處置措施1.人員轉(zhuǎn)移：按照預(yù)案要求，及時(shí)轉(zhuǎn)移受洪水威脅的群眾。2.搶險(xiǎn)救援：組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，確保人員生命安全。3.道路交通管制：對(duì)受洪水影響的道路進(jìn)行交通管制，確保交通安全。4.供電、供水、供氣等設(shè)施保障：確保受洪水影響地區(qū)的供電、供水、供氣等設(shè)施正常運(yùn)行。5.防疫防疫：加強(qiáng)防疫防疫工作，防止疫情傳播。六、恢復(fù)重建（一）災(zāi)后評(píng)估1.對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行全面評(píng)估，掌握受災(zāi)情況。2.分析災(zāi)害原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（二）恢復(fù)重建1.組織開(kāi)展災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。2.加大基礎(chǔ)設(shè)施重建力度，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。七、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。（二）本預(yù)案由湖南省防汛指揮部負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)、政策相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)、政策為準(zhǔn)。八、其他（一）各級(jí)防汛指揮部要加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，提高防汛意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）各級(jí)防汛指揮部要定期檢查本預(yù)案的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（三）各級(jí)防汛指揮部要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，加強(qiáng)防汛宣傳，提高全社會(huì)防汛意識(shí)。（四）各級(jí)防汛指揮部要嚴(yán)格執(zhí)行本預(yù)案，確保防汛工作取得實(shí)效。第3篇一、編制目的為有效應(yīng)對(duì)湖南省可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，提高防汛抗災(zāi)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合湖南省實(shí)際情況，特制定本防汛應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)防汛指揮部、防汛部門(mén)、相關(guān)部門(mén)以及各級(jí)各類(lèi)防汛責(zé)任人，適用于各類(lèi)洪澇災(zāi)害的防范、應(yīng)對(duì)和處置。三、組織指揮體系（一）省防汛指揮部省防汛指揮部是湖南省防汛工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指揮。（二）市（州）防汛指揮部市（州）防汛指揮部是市（州）防汛工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指揮。（三）縣（市、區(qū)）防汛指揮部縣（市、區(qū)）防汛指揮部是縣（市、區(qū)）防汛工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指揮。（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防汛指揮部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防汛指揮部是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防汛工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指揮。四、預(yù)防措施（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警1.加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)等監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。2.建立健全防汛預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞到各級(jí)防汛指揮部和廣大人民群眾。3.加強(qiáng)與周邊省（區(qū)、市）的防汛信息共享，提高區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控能力。（二）完善防洪工程體系1.加快防洪工程建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)、堤防、涵閘等防洪工程的除險(xiǎn)加固，確保工程安全運(yùn)行。3.完善城市排水系統(tǒng)，提高城市防洪排澇能力。（三）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.建立健全防汛物資儲(chǔ)備制度，確保防汛物資充足。2.定期檢查、維護(hù)防汛物資，確保物資完好。3.加強(qiáng)防汛物資調(diào)配，確保物資及時(shí)到位。（四）加強(qiáng)宣傳教育1.開(kāi)展防汛知識(shí)普及活動(dòng)，提高全民防汛意識(shí)。2.加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，提高防汛隊(duì)伍素質(zhì)。3.開(kāi)展防汛應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警響應(yīng)1.根據(jù)氣象、水文等監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.各級(jí)防汛指揮部啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.各級(jí)防汛責(zé)任人迅速到崗到位，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.人員轉(zhuǎn)移（1）對(duì)可能發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域，及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移。（2）確保轉(zhuǎn)移人員生命安全，提供必要的生活保障。2.防洪工程調(diào)度（1）根據(jù)洪水情況，及時(shí)調(diào)度防洪工程。（2）確保防洪工程安全運(yùn)行，發(fā)揮工程效益。3.河道清障（1）組織力量清除河道障礙物。（2）確保河道暢通，降低洪水風(fēng)險(xiǎn)。4.消除安全隱患（1）對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行排查，消除安全隱患。（2）對(duì)存在安全隱患的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行加固或拆除。5.災(zāi)情報(bào)告（1）及時(shí)報(bào)告災(zāi)情，確保信息暢通。（2）根據(jù)災(zāi)情變化，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。六、應(yīng)急處置（一）災(zāi)情評(píng)估1.組織專(zhuān)家對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，確定災(zāi)害等級(jí)。2.根據(jù)災(zāi)情等級(jí)，制定相應(yīng)的救助措施。（二）救助措施1.組織力量開(kāi)展搜救、救援工作，確保受災(zāi)人員生命安全。2.及時(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，提供臨時(shí)住所和生活必需品。3.恢復(fù)交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，保障受災(zāi)地區(qū)基本生活。4.開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。5.幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活，重建家園。七、恢復(fù)重建（一）災(zāi)后重建規(guī)劃1.制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)。2.統(tǒng)籌安排重建資金，確保重建工作順利進(jìn)行。（二）重建措施1.修復(fù)損壞的防洪工程，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。2.恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，保障基本生活。3.開(kāi)展災(zāi)后重建宣傳教育，提高受災(zāi)群眾自救能力。4.加強(qiáng)災(zāi)后重建監(jiān)督檢查，確保重建工作質(zhì)量。八、保障措施（一）組織保障1.建立健全防汛組織體系，明確各級(jí)防汛責(zé)任人。2.加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，提高防汛隊(duì)伍素質(zhì)。（二）物資保障1.建立健全防汛物資儲(chǔ)備制度，確保物資充足。2.加強(qiáng)物資調(diào)配，確保物資及時(shí)到位