第1篇一、總則1.1編制目的為應(yīng)對全國范圍內(nèi)可能發(fā)生的停電事件，保障國家能源安全、社會穩(wěn)定和人民生活，提高應(yīng)對停電事件的能力，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國電力法》、《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)因自然災(zāi)害、事故、人為破壞等原因?qū)е碌耐ｋ娛录?.4工作原則（1）以人為本，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，應(yīng)急結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，及時準(zhǔn)確。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立全國停電事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全國停電事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總指揮，國務(wù)院有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。2.2地方應(yīng)急指揮部各省、自治區(qū)、直轄市成立地方停電事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停電事件的應(yīng)急處置工作。地方應(yīng)急指揮部由省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總指揮，省級有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。2.3專業(yè)應(yīng)急隊伍根據(jù)需要，成立電力應(yīng)急搶修隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍、交通保障隊伍、通信保障隊伍等專業(yè)應(yīng)急隊伍。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)電力設(shè)施維護(hù)，確保電力設(shè)施安全穩(wěn)定運行；（2）完善電力調(diào)度系統(tǒng)，提高電力系統(tǒng)運行可靠性；（3）加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，防止人為破壞；（4）加強(qiáng)電力應(yīng)急物資儲備，提高應(yīng)急處置能力。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）預(yù)警信息的收集與評估：各級電力管理部門和單位應(yīng)密切關(guān)注氣象、地質(zhì)、環(huán)保等部門發(fā)布的預(yù)警信息，對可能引發(fā)停電的事件進(jìn)行風(fēng)險評估。（2）預(yù)警信息的發(fā)布：根據(jù)預(yù)警信息，各級應(yīng)急指揮部應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息，告知相關(guān)單位和個人做好防范措施。四、應(yīng)急處置4.1啟動應(yīng)急響應(yīng)（1）預(yù)警信息發(fā)布后，各級應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)停電事件的嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各級應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向上一級應(yīng)急指揮部報告。4.2應(yīng)急處置措施（1）電力搶修：組織電力應(yīng)急搶修隊伍迅速開展搶修工作，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。（2）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊伍對受傷人員實施救治，確保人民群眾生命安全。（3）交通保障：組織交通保障隊伍保障救援車輛通行，確保救援物資運輸。（4）通信保障：組織通信保障隊伍保障應(yīng)急通信，確保信息暢通。（5）社會穩(wěn)定：加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。4.3應(yīng)急物資保障（1）應(yīng)急物資儲備：各級應(yīng)急指揮部應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資充足。（2）應(yīng)急物資調(diào)撥：根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時調(diào)撥應(yīng)急物資。4.4應(yīng)急信息發(fā)布（1）信息收集：各級應(yīng)急指揮部應(yīng)收集停電事件相關(guān)信息，包括停電范圍、影響程度、搶修進(jìn)展等。（2）信息發(fā)布：通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時發(fā)布停電事件相關(guān)信息。五、恢復(fù)與重建5.1恢復(fù)電力供應(yīng)（1）電力搶修：確保電力設(shè)施恢復(fù)正常運行，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。（2）電力調(diào)度：優(yōu)化電力調(diào)度，提高電力系統(tǒng)運行效率。5.2恢復(fù)社會秩序（1）社會治安：加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。（2）交通秩序：恢復(fù)交通秩序，保障交通運輸。5.3恢復(fù)生產(chǎn)生活（1）企業(yè)生產(chǎn)：指導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。（2）居民生活：保障居民基本生活需求，恢復(fù)正常生活秩序。六、保障措施6.1人員保障（1）應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)明確應(yīng)急工作職責(zé)，落實應(yīng)急工作責(zé)任。（2）各級應(yīng)急指揮部應(yīng)組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。6.2資金保障（1）各級財政應(yīng)設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于支持停電事件應(yīng)急處置工作。（2）鼓勵社會力量參與停電事件應(yīng)急處置工作，提供資金支持。6.3物資保障（1）各級應(yīng)急指揮部應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資充足。（2）鼓勵企業(yè)、社會組織和個人捐贈應(yīng)急物資。6.4通信保障（1）各級應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急通信暢通。（2）利用現(xiàn)有通信設(shè)施，保障應(yīng)急通信需求。七、附則7.1本預(yù)案由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各級應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)的停電事件應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與本預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不一致，以法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。第2篇一、前言為確保全國范圍內(nèi)發(fā)生大規(guī)模停電事件時，能夠迅速、有效地應(yīng)對，最大限度地減少停電帶來的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》3.《電力法》4.《電力設(shè)施保護(hù)條例》5.《電力供應(yīng)與使用條例》6.《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》7.國家能源局、國家電網(wǎng)公司等相關(guān)政策法規(guī)。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)發(fā)生的停電事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等引發(fā)的停電。四、預(yù)案組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組：由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，國家能源局、國家電網(wǎng)公司、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部等部門負(fù)責(zé)人為成員。2.指揮部：由領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的指揮部負(fù)責(zé)具體實施，下設(shè)辦公室、應(yīng)急指揮部、物資保障組、通信保障組、醫(yī)療救護(hù)組、交通保障組、治安保衛(wèi)組、輿情應(yīng)對組等。3.地方人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停電事件的應(yīng)急處置工作。五、預(yù)警與預(yù)防1.預(yù)警：國家能源局、國家電網(wǎng)公司等相關(guān)部門應(yīng)建立健全停電預(yù)警機(jī)制，對可能發(fā)生的停電事件進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警。2.預(yù)防：各級政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)，提高電力供應(yīng)能力；加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，預(yù)防事故發(fā)生；開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急處置1.緊急處置：發(fā)生停電事件后，各級政府及相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取以下措施：（1）及時了解停電原因、范圍、影響等情況，上報領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）組織搶修隊伍，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資保障，確保搶修工作順利進(jìn)行。（4）做好醫(yī)療救護(hù)、交通保障、治安保衛(wèi)等工作。（5）加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。2.特殊情況處置：（1）自然災(zāi)害引發(fā)的停電：加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測，及時轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，保障生命安全；加強(qiáng)電力設(shè)施搶修，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。（2）事故災(zāi)難引發(fā)的停電：立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，開展事故調(diào)查，防止事故擴(kuò)大；加強(qiáng)電力設(shè)施搶修，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。（3）公共衛(wèi)生事件引發(fā)的停電：加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測，做好疫情防控；加強(qiáng)電力設(shè)施搶修，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。（4）社會安全事件引發(fā)的停電：加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定；加強(qiáng)電力設(shè)施搶修，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。七、恢復(fù)與重建1.恢復(fù)：停電事件得到有效控制后，各級政府及相關(guān)部門應(yīng)組織力量，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。2.建設(shè)與提升：針對停電事件暴露出的問題，加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)，提高電力供應(yīng)能力；加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，預(yù)防事故發(fā)生；開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。八、保障措施1.人員保障：各級政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障：建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。3.資金保障：各級政府應(yīng)設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于停電事件的應(yīng)急處置。4.通信保障：確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急處置提供信息支持。5.技術(shù)保障：加強(qiáng)電力設(shè)施技術(shù)改造，提高電力供應(yīng)穩(wěn)定性。九、預(yù)案管理與更新1.管理部門：國家能源局、國家電網(wǎng)公司等部門負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新。2.更新機(jī)制：根據(jù)國家政策法規(guī)、電力設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急處置實踐等情況，定期對本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2.本預(yù)案由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案的修訂、廢止，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。4.本預(yù)案未盡事宜，按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇一、預(yù)案編制目的為保障全國范圍內(nèi)電力供應(yīng)的穩(wěn)定，提高應(yīng)對停電事件的能力，最大程度減少停電對國民經(jīng)濟(jì)、社會生活和國防安全的影響，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)發(fā)生的停電事件，包括但不限于以下情況：1.電力系統(tǒng)故障導(dǎo)致的停電；2.電力設(shè)施自然災(zāi)害造成的停電；3.電力設(shè)施事故導(dǎo)致的停電；4.電力需求側(cè)管理導(dǎo)致的停電；5.其他原因?qū)е碌耐ｋ姟Ｈ?、預(yù)案組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）全國停電應(yīng)急指揮部1.指揮部組成：由國務(wù)院總理擔(dān)任總指揮，國務(wù)院副總理、國務(wù)委員擔(dān)任副總指揮，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財政部、交通運輸部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家國防動員委員會等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。2.指揮部職責(zé)：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國停電應(yīng)急工作；（2）組織制定、修訂全國停電應(yīng)急預(yù)案；（3）決定停電事件的應(yīng)急處置措施；（4）協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)應(yīng)對停電事件；（5）指導(dǎo)、監(jiān)督停電事件的應(yīng)急處置工作。（二）地方停電應(yīng)急指揮部1.指揮部組成：由省級人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管副省長擔(dān)任副總指揮，省有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。2.指揮部職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行全國停電應(yīng)急指揮部的決策部署；（2）組織制定、修訂本地區(qū)停電應(yīng)急預(yù)案；（3）決定本地區(qū)停電事件的應(yīng)急處置措施；（4）協(xié)調(diào)本地區(qū)各部門、各單位應(yīng)對停電事件；（5）指導(dǎo)、監(jiān)督停電事件的應(yīng)急處置工作。（三）專項應(yīng)急指揮部根據(jù)停電事件的具體情況，成立專項應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置工作。四、預(yù)警和報告（一）預(yù)警1.電力調(diào)度部門發(fā)現(xiàn)電力系統(tǒng)異常情況，應(yīng)及時向全國停電應(yīng)急指揮部報告；2.電力企業(yè)發(fā)現(xiàn)電力設(shè)施異常情況，應(yīng)及時向地方停電應(yīng)急指揮部報告；3.地方停電應(yīng)急指揮部根據(jù)電力調(diào)度部門和企業(yè)報告的情況，及時發(fā)布停電預(yù)警信息。（二）報告1.電力調(diào)度部門和企業(yè)發(fā)現(xiàn)停電事件后，應(yīng)及時向全國停電應(yīng)急指揮部和地方停電應(yīng)急指揮部報告；2.地方停電應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向全國停電應(yīng)急指揮部報告；3.專項應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向全國停電應(yīng)急指揮部報告。五、應(yīng)急處置措施（一）停電事件發(fā)生前的應(yīng)急處置措施1.電力調(diào)度部門和企業(yè)加強(qiáng)電力系統(tǒng)運行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并消除電力系統(tǒng)異常情況；2.電力企業(yè)加強(qiáng)電力設(shè)施維護(hù)，確保電力設(shè)施安全可靠；3.各級政府加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，合理調(diào)度電力負(fù)荷；4.企事業(yè)單位制定停電應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。（二）停電事件發(fā)生時的應(yīng)急處置措施1.電力調(diào)度部門和企業(yè)迅速組織搶修隊伍，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)；2.專項應(yīng)急指揮部迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作；3.地方停電應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)各部門、各單位應(yīng)對停電事件；4.公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定；5.民政部門做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作；6.交通運輸部門保障應(yīng)急物資運輸；7.醫(yī)療衛(wèi)生部門保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；8.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管；9.國防動員委員會組織國防動員和戰(zhàn)備工作。（三）停電事件發(fā)生后的應(yīng)急處置措施1.電力調(diào)度部門和企業(yè)全面評估停電事件原因，制定整改措施；2.專項應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門對停電事件進(jìn)行總結(jié)評估；3.地方停電應(yīng)急指揮部組織各部門、各單位對停電事件進(jìn)行總結(jié)評估；4.各級政府總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.電力調(diào)度部門和企業(yè)儲備必要的搶修物資；2.地方政府儲備必要的應(yīng)急物資，如食品、藥品、帳篷等；3.企事業(yè)單位儲備必要的應(yīng)急物資。（二）人員保障1.電力調(diào)度部門和企業(yè)組建專業(yè)的搶修隊伍；2.地方政府組建應(yīng)急隊伍，包括搶修隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍、治安維護(hù)隊伍等；3.企事業(yè)單位組建應(yīng)急隊伍。（三）經(jīng)費保障1.電力調(diào)度部門和企業(yè)設(shè)立應(yīng)急經(jīng)費；2.地方政府設(shè)立應(yīng)急經(jīng)費；3.企事業(yè)單位設(shè)立應(yīng)急經(jīng)費。七、培訓(xùn)和演練（一）培訓(xùn)1.電力調(diào)度部門和企業(yè)對員工進(jìn)行停電應(yīng)急培訓(xùn)；2.地方政府組織各部門、各單位進(jìn)行停電應(yīng)急培訓(xùn)；3.企事業(yè)單位組織員工進(jìn)行停電應(yīng)急培訓(xùn)。（二）演練1.電力調(diào)度部門