《企業(yè)技術創(chuàng)新監(jiān)測元數(shù)據(jù)》

團體標準

（征求意見稿）

編制說明

標準起草工作組

二〇二四年六月

一、任務來源

當前，新一輪科技和產業(yè)革命蓄勢待發(fā)，一些重大的科學問題和關鍵技術發(fā)

生革命性突破的先兆已經顯現(xiàn)，顛覆性技術不斷涌現(xiàn)。2019年12月，國家重點

研發(fā)計劃項目“顛覆性技術感知響應平臺研發(fā)與應用示范”正式立項，該項目由

中國科學技術信息研究所牽頭承擔。該項目的一項重要研究內容就是從創(chuàng)新主體

活動角度出發(fā)，建設重點企業(yè)創(chuàng)新感知監(jiān)測平臺，識別顛覆性技術早期弱信號。

本標準由該項目科研成果轉化而來，可為后期開展顛覆性技術感知監(jiān)測與分析研

究、數(shù)據(jù)采集加工、系統(tǒng)平臺建設提供參考依據(jù)。

二、標準制定的背景、目的和意義

顛覆性技術不遵循傳統(tǒng)技術路線，可以改變產業(yè)、經濟與軍事格局，促進生

產力和戰(zhàn)斗力發(fā)生質的飛躍，形成經濟競爭與軍事作戰(zhàn)的優(yōu)勢。因此，顛覆性技

術越來越受到各國政府、產業(yè)及軍方的重視，逐漸成為國家安全預警和技術發(fā)展

規(guī)劃等工作中的重要考量因素。

我國高度重視發(fā)展顛覆性技術，對顛覆性技術創(chuàng)新做了一系列戰(zhàn)略部署。

2016年，《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》首次提出要發(fā)展引領產業(yè)變革的顛覆性

技術，應高度關注可能引起現(xiàn)有投資、人才、技術、產業(yè)、規(guī)則“歸零”的顛覆

性技術，前瞻布局新興產業(yè)前沿技術研發(fā)。2017年10月，黨的十九大報告強調，

加快建設創(chuàng)新型國家，要突出顛覆性技術創(chuàng)新。2018年5月，習近平總書記在

中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會開幕會上強調，要

“以關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新為突破口，

敢于走前人沒有走過的路，努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，把創(chuàng)新主動權、發(fā)

展主動權牢牢掌握在自己手中”。

諸多案例證明，誰能及時發(fā)現(xiàn)與抓住顛覆性技術的創(chuàng)新機遇，誰就能在全球

新技術迅速發(fā)展的浪潮中贏得先機。但是，顛覆性技術相較于傳統(tǒng)技術，具有突

變性、不確定性、隱藏性與時效性等新特征，目前的技術識別方法往往不太適合

顛覆性技術早期發(fā)現(xiàn)，如何對顛覆性技術早期信號進行識別，率先布局掌握顛覆

性技術對國家和企業(yè)的發(fā)展至關重要。企業(yè)是顛覆性技術最重要的創(chuàng)新主體，如

能對全球重點企業(yè)的科學新發(fā)現(xiàn)、技術新發(fā)明、市場新動向、政府新支持和人才

新需求等顛覆性技術相關信息盡早感知、監(jiān)測和識別，將為政府部門、科研機構、

企業(yè)的技術發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)研究和市場開發(fā)提供支撐。為了實現(xiàn)捕捉萌芽期、爆

發(fā)期和應用期的顛覆性技術主題這一目標，最主要的基礎性工作就是對企業(yè)有關

顛覆性技術相關信息資源的元數(shù)據(jù)進行規(guī)范。

元數(shù)據(jù)是描述數(shù)據(jù)資源的結構化信息，是組織、描述、檢索、保存、管理信

息和知識資源的一種重要組織工具。目前，國內已有一些企業(yè)知識庫元數(shù)據(jù)規(guī)范，

主要是圍繞企業(yè)自身的技術文檔、行業(yè)信息、領域知識等進行規(guī)范，僅適用于企

業(yè)個性化的需要，且數(shù)據(jù)形式多樣、字段多樣、內容缺乏標準。在缺乏統(tǒng)一標準

的前提下，很難對不同領域不同企業(yè)技術創(chuàng)新情況進行全面認識，不利于對重點

企業(yè)技術研發(fā)情況的監(jiān)測。企業(yè)知識庫元數(shù)據(jù)規(guī)范不一致是制約開展企業(yè)技術創(chuàng)

新監(jiān)測的主要原因，所以建立統(tǒng)一、規(guī)范的企業(yè)技術創(chuàng)新監(jiān)測元數(shù)據(jù)標準可以清

楚描述企業(yè)技術創(chuàng)新相關的企業(yè)專利、科技論文、科技報告、學術會議、科研項

目、投融資信息、人才需求等多元信息，可以實現(xiàn)企業(yè)技術創(chuàng)新數(shù)據(jù)的有效管理

和維護，確保數(shù)據(jù)安全和長期有效，達到全面監(jiān)測企業(yè)技術研發(fā)情況的目的，對

于促進數(shù)據(jù)規(guī)范管理和數(shù)據(jù)共享具有十分重要的意義。

三、標準制定依據(jù)與原則

（一）標準制定依據(jù)

制訂本標準的主要依據(jù)包括與企業(yè)、科技信息資源相關的元數(shù)據(jù)標準文件，

主要涉及：

GB/T24663-2009電子商務企業(yè)核心元數(shù)據(jù)

GB/T35430-2017信息與文獻期刊描述型元數(shù)據(jù)元素集

ZC0005.1－2003專利信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)項標準

GB/T35397-2017科技人才元數(shù)據(jù)元素集

（二）標準制定原則

本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結

構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

標準制定充分考慮科技管理和研究機構、企業(yè)等創(chuàng)新主體、科技和產業(yè)數(shù)據(jù)

供應商、政府管理部門、智庫以及專家意見和建議，既要求標準切實可行，具有

可操作性，又要求標準具有先進性、科學性。本標準主要遵循以下三項原則，即

一致性原則、通用性原則和實用性原則。

四、主要簡況

（一）主要工作過程

1.籌備階段

2023年6月，根據(jù)項目研究任務，中國科學技術信息研究所作為項目牽頭

單位，承擔主要起草任務。成立標準起草工作組開始標準起草工作，開展標準調

研、資料收集、標準草案稿編寫，并于2023年8月在中國科學技術情報學會完

成標準立項。

2.調研階段

2023年8月，標準起草工作組進行了內部研討，初步確立了標準的范圍，

并依據(jù)范圍開展相關書籍、研究論文、標準規(guī)范等資料的收集工作，并結合項目

研究進展研究分析了與企業(yè)技術創(chuàng)新相關的信息類型和來源。

3.起草階段

2023年11月，標準起草工作組在調研資料的基礎上初步確定本標準的主要

內容，對標準研制的內容范圍進行進一步的研究，討論研究開展構建標準框架。

2024年2月，標準起草工作組在結合相關研究資料，同時在對企業(yè)技術創(chuàng)

新相關信息關聯(lián)性、可用性進行研究分析的基礎上初步確定了標準的基本框架，

并形成了標準討論稿。

2024年5月，標準起草工作組在初步確定的標準框架的基礎上，對相關章

節(jié)的內容進行了完善。同時結合項目研究的階段性成果，最終在修改標準討論稿

的基礎上形成了征求意見稿。

（二）主要參與單位

起草單位：中國科學技術信息研究所。

（三）起草工作組成員

起草工作組成員：于薇、鄭彥寧、劉琦巖、梁琴琴、李秾、劉雨農、苑朋彬、

袁芳、任亮。

五、標準主要內容與確定流程

（一）標準主要內容

標準主要規(guī)定了與企業(yè)技術創(chuàng)新監(jiān)測相關的企業(yè)基本信息、專利、科技論文、

科研項目、投融資信息、人才的描述單位，內容包括企業(yè)元數(shù)據(jù)集、專利元數(shù)據(jù)

集、科技論文元數(shù)據(jù)集、科研項目元數(shù)據(jù)集、投融資元數(shù)據(jù)集、人才元數(shù)據(jù)集。

（二）標準確定流程

本標準的制定方法主要遵循以下步驟與流程：

1.調研企業(yè)技術創(chuàng)新相關元數(shù)據(jù)標準

為了更好地開展標準起草工作，利用國家標準信息公共服務平臺對現(xiàn)行的與

企業(yè)技術創(chuàng)新相關的標準進行檢索分析，以保證本標準與現(xiàn)行標準不重復、不沖

突。

2.明確元數(shù)據(jù)的范圍和目標

為實現(xiàn)對重點企業(yè)技術創(chuàng)新活動進行監(jiān)測，通過對現(xiàn)有顛覆性技術案例的分

析，研究了顛覆性技術早期信號的信息來源，并充分調研了企業(yè)公開的與自身技

術創(chuàng)新相關的信息類型和來源，明確企業(yè)技術創(chuàng)新監(jiān)測元數(shù)據(jù)應對論文、專利、

投融資、政府資助和人才招聘等信息進行規(guī)范描述。

3.研究選定元數(shù)據(jù)元素

在確定了將論文、專利、投融資、政府資助和人才招聘等與企業(yè)技術創(chuàng)新相

關的信息作為本標準的描述對象的基礎上，對每個對象進行具體分析，初步確定

其中的元數(shù)據(jù)元素，邀請技術專家、產業(yè)專家、科技管理人員對元數(shù)據(jù)元素進行

評議，提出意見建議，以實現(xiàn)對描述對象進行客觀、有效的描述，確保元數(shù)據(jù)元

素的適用性。

六、其他事項說明

（一）采用國際標準和國外先進標準的程序，以及與國際、國外同類標準水

平的對比情況

1.采用國際標準和國外先進標準的程度

本標準不涉及對現(xiàn)有國際標準和國外先進標準的采用。

2.與國際、國外同類標準水平的對比情況

目前，顛覆性技術的感知及平臺建設是比較領先的研究領域，國內外尚未發(fā)

布與企業(yè)技術創(chuàng)新監(jiān)測元數(shù)據(jù)相關的標準。

（二）與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關系

本標準與我國的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準協(xié)調一致，尚未發(fā)現(xiàn)本標準與

我國有關現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關強制性標準相沖突。

（三）重大分歧意見的處理經過和依據(jù)

無重大分歧。

（四）標準作為強制性標準或推薦性標準的建議

建議作為推薦性標準實施。

（五）貫徹標準的措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡辦法等內容）

配合標準發(fā)布組織進行標準宣貫，編制“標準解讀”文檔，詳細