ICS35.080

CCSL67

DB51

四川省地方標準

DB51/T3116—2023

"天府通辦"政務服務分站點建設指南

2023-10-11發(fā)布2023-11-12實施

四川省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB51/T3116—2023

目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術語和定義.........................................................................1

4建設原則...........................................................................1

5總體架構...........................................................................1

5.1技術架構.......................................................................1

5.2建設模式.......................................................................2

6建設內(nèi)容...........................................................................3

6.1標識設計.......................................................................3

6.2界面設計.......................................................................3

6.3個性服務.......................................................................4

7分站點管理.........................................................................5

7.1基礎管理.......................................................................5

7.2運維管理.......................................................................5

8分站點安全.........................................................................5

8.1基礎設施安全...................................................................6

8.2移動終端安全...................................................................6

8.3網(wǎng)絡安全.......................................................................6

8.4系統(tǒng)安全.......................................................................6

8.5數(shù)據(jù)安全.......................................................................6

I

DB51/T3116—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由四川省大數(shù)據(jù)中心提出、歸口并解釋。

本文件起草單位：四川省大數(shù)據(jù)中心、四川省交通運輸廳、四川省生態(tài)環(huán)境廳、成都市政務服務管

理和網(wǎng)絡理政辦公室、德陽市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、中國電信股份有限公司四川分公司、大漢軟件

股份有限公司、四川省標準化研究院、四川旅游學院。

本文件主要起草人：解巖、張軍、趙啟斌、樂益矣、張文陽、姚晗、楊弋、陳玲、徐晶、雷山鋒、

尹嘉奇、茍斌、任墨海、姚剛、文冠人、陳璟、黃康、李蒙科、吳鳳、楊燕、胡陽、賴永波、李宛霖、

馬江勃、王慶凱、王飛。

本文件為首次發(fā)布。

II

DB51/T3116—2023

引言

本文件梳理總結了四川省在開展“一網(wǎng)通辦”百日攻堅行動、“一網(wǎng)通辦”能力鞏固提升等工作

推進中發(fā)現(xiàn)的問題，對標浙江、上海、廣東等省（區(qū)、市）的先進經(jīng)驗，依托全國一體化政務服務平臺，

結合四川本地特色，聚焦“聯(lián)”“通”“辦”服務需求，從分站點的建設管理出發(fā)，推動全省分站點標

準化、規(guī)范化建設，全面提升“一網(wǎng)通辦”服務能力和水平，最大程度利企便民，制定本建設指南。

III

DB51/T3116—2023

"天府通辦"政務服務分站點建設指南

1范圍

本文件提供了“天府通辦”政務服務分站點建設原則、總體架構、建設內(nèi)容、管理和安全等方面的

指導。

本文件適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)省直部門和市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）

五級“天府通辦”政務服務分站點建設與管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T22239信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護基本要求

GB/T31506信息安全技術政務網(wǎng)站系統(tǒng)安全指南

GB/T35278信息安全技術移動終端安全保護技術要求

GB/T36619信息安全技術政務和公益機構域名命名規(guī)范

GB/T39204信息安全技術關鍵信息基礎設施安全保護要求

GB/T39477信息安全技術政務信息共享數(shù)據(jù)安全技術要求

DB51/T2941“天府通辦”政務服務平臺技術規(guī)范

DB51/T2942四川省一體化政務服務平臺電子證照應用規(guī)范

DB51/T2943四川省一體化政務服務平臺系統(tǒng)接入規(guī)范

3術語和定義

本文件沒有需要界定的術語和定義。

4建設原則

“天府通辦”政務服務分站點建設包含以下原則：

——統(tǒng)籌性：統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進，建立配套統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制；

——集約性：整合各地政務服務資源，強化整體聯(lián)動，不應分散重復建設；

——創(chuàng)新性：運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術手段，提升分站點個性化、智慧化服務水平；

——安全性：將安全的理念、要求和措施落實到“天府通辦”政務服務分站點建設、運維、管理

的各環(huán)節(jié)，確保網(wǎng)絡建設、政務服務數(shù)據(jù)和系統(tǒng)應用的安全。

5總體架構

5.1技術架構

1

DB51/T3116—2023

5.1.1“天府通辦”政務服務分站點通過四川政務服務網(wǎng)和“天府通辦”移動客戶端呈現(xiàn)，其總體架

構包括基礎設施層、數(shù)據(jù)資源層、能力支撐層、應用管理層和服務提供層五個層次，以及制度和標準體

系、安全和運維保障體系兩個體系，技術架構見圖1。

圖1技術架構圖

5.1.2五個層次為以下內(nèi)容：

——基礎設施層：“天府通辦”政務服務分站點運行依賴的政務云平臺、電子政務外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、

安全設施、區(qū)塊鏈等基礎設施；

——數(shù)據(jù)資源層：提供政務數(shù)據(jù)資源，支持政務數(shù)據(jù)共享交換，包括但不限于事項庫、電子材料

庫、電子證照庫等；

——能力支撐層：提供一體化公共支撐能力，包括但不限于統(tǒng)一好差評、統(tǒng)一事項服務、統(tǒng)一身

份認證、統(tǒng)一支付服務、統(tǒng)一證照服務等；

——應用管理層：提供后臺管理功能，包括但不限于組織授權、多端管理、應用服務、統(tǒng)計分析

等；

——服務提供層：對企業(yè)及群眾提供網(wǎng)上服務的窗口，主要包括基礎服務和個性服務，基礎服務

包括但不限于注冊/登錄、政民互動、搜索、政務公開、訂閱服務等，個性服務包括但不限于

專屬服務空間、集成套餐式服務、跨域通辦服務、電子證照應用服務等。

5.1.3兩個體系為以下內(nèi)容：

——制度和標準體系：包括在分站點建設和運行中遵循的業(yè)務規(guī)范、技術標準和管理制度；

——安全和運維保障體系：包括分站點的基礎設施安全、移動終端安全、網(wǎng)絡安全、系統(tǒng)安全和

數(shù)據(jù)安全，以及基礎管理、運維管理。

5.2建設模式

5.2.1“天府通辦”主管單位負責建設并提供基礎設施層、數(shù)據(jù)資源層、能力支撐層、應用管理層、

2

DB51/T3116—2023

服務提供層中的基礎服務、制度和標準體系、安全和運維保障體系。

5.2.2各級分站點管理機構應基于“天府通辦”技術架構建設個性服務，并根據(jù)制度和標準體系、安

全和運維保障體系，負責本級分站點的安全建設與管理。

5.2.3各級分站點個性服務按照DB51/T2941、DB51/T2943接入“天府通辦”，電子證照共享服務應

用按照DB51/T2942執(zhí)行。

6建設內(nèi)容

6.1標識設計

6.1.1名稱

四川政務服務網(wǎng)分站點

四川政務服務網(wǎng)分站點名稱在分站點頭部標識區(qū)域顯示，統(tǒng)一命名為“四川政務服務網(wǎng)·XXX”，

XXX為行政區(qū)劃名稱。

示例1：四川政務服務網(wǎng)·四川省

示例2：四川政務服務網(wǎng)·成都市

示例3：四川政務服務網(wǎng)·錦江區(qū)

示例4：四川政務服務網(wǎng)·牛市口街道

示例5：四川政務服務網(wǎng)·九眼橋社區(qū)

“天府通辦”移動客戶端分站點

“天府通辦”移動客戶端分站點名稱在分站點頭部標識區(qū)域顯示，統(tǒng)一命名為“天府通辦·XXX”，

XXX為行政區(qū)劃名稱或部門名稱。

示例1：天府通辦·四川省市場監(jiān)督管理局

示例2：天府通辦·成都市

示例3：天府通辦·金堂縣

6.1.2徽標

徽標（logo）是打造“天府通辦”政務服務品牌形象的重要視覺要素。各地方（部門）根據(jù)區(qū)域特

色或部門特點設計分站點名稱標識，標識特點鮮明、造型優(yōu)美、容易辨認，便于記憶和推廣，并在顯著

位置顯示。

6.1.3域名

網(wǎng)站域名符合國家相關法律法規(guī)和GB/T36619要求，使用四川政務服務網(wǎng)“”

的下級域名，其結構為“○○○.”，其中○○○為市（州）或縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃名

稱拼音對應的字符串。

6.2界面設計

6.2.1原則

界面設計原則包括但不限于以下內(nèi)容：

——與四川政務服務網(wǎng)、“天府通辦”移動客戶端界面的樣式、風格、用戶體驗等保持一致；

——不同欄目板塊不宜有交叉重復內(nèi)容，共性較多的內(nèi)容盡量劃分到統(tǒng)一欄目板塊；

3

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——分站點頁面結構層次不宜超過3層；

——頁面加載時長不超過3s。

6.2.2布局

頁面按功能分層，一般分為頁頭區(qū)、主內(nèi)容區(qū)和底部功能區(qū)，布局科學合理、層次分明、重

點突出。

頁頭區(qū)展示分站點名稱、徽標，還可展示注冊/登錄、搜索、站點切換等內(nèi)容。

主內(nèi)容區(qū)展示個性化服務，還可展示基礎服務。

四川政務服務網(wǎng)分站點底部功能區(qū)展示黨政機關網(wǎng)站標識、“政府網(wǎng)站找錯”、網(wǎng)站主辦單

位及聯(lián)系方式、ICP備案編號、公安機關備案標識、網(wǎng)站標識碼和站點地圖等內(nèi)容；移動客戶端分站點

底部功能區(qū)展示導航功能，例如首頁、便民、辦事、互動、我的。

6.2.3界面元素

不宜使用彈出窗口、漂浮窗口；確需使用時，不宜使用多個窗口，窗口提供關閉功能。

顯示的圖片、附件、視頻等內(nèi)容有效可用、名稱直觀準確，支持國產(chǎn)化及其他常用格式，包

括但不限于JPG、PNG、PDF、MPEG4等。

6.3個性服務

6.3.1概述

個性服務包括但不限于專屬服務空間、集成套餐式服務、跨域通辦服務、電子證照應用服務及其他

利企便民的“網(wǎng)上辦、掌上辦”服務。

6.3.2專屬服務空間

根據(jù)不同用戶需求特點和關注重點，建設企業(yè)和個人專屬服務空間，完善“一企一檔”、“一人一

檔”，規(guī)范和拓展二維碼、數(shù)字名片等場景應用，實現(xiàn)各項利企便民政策和辦事服務直達直享、一站辦

理，提供精準化匹配和個性化推送服務。

6.3.3集成套餐式服務

圍繞企業(yè)從設立到注銷、個人從出生到身后的全生命周期，推動多個跨部門、跨層級政務服務事項

集成化辦理，提供“一件事一次辦”等主題式、套餐式服務。

6.3.4跨域通辦服務

圍繞個人和企業(yè)異地辦事需求，通過業(yè)務、技術和數(shù)據(jù)融合，提供異地就醫(yī)登記備案和結算、養(yǎng)老

保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、戶口遷移、住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)等個人高頻政務服務事項，以及市場主體登記注冊、

跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營等企業(yè)高頻政務服務事項“跨域通辦”服務。

6.3.5電子證照應用服務

通過電子證照互信互認、數(shù)據(jù)共享、在線核驗等方式，實現(xiàn)政務服務事項免證辦理、“一證通辦”，

提供居民身份證電子證照、電子社?？?、醫(yī)保電子憑證、電子健康卡、電子駕駛證、電子行駛證、電子

營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等高頻電子證照在日常生產(chǎn)生活中各領域的應用服務。

6.3.6其他服務

4

DB51/T3116—2023

其他服務包含但不限于以下內(nèi)容：

——無障礙服務：圍繞老年人、殘疾人和少數(shù)民族等特殊群體需求，提供字體放大、語音提示、

智能導盲、少數(shù)民族語言等無障礙便利服務；

——優(yōu)化營商環(huán)境服務：圍繞企業(yè)需求，提供政策智能匹配、業(yè)務在線辦理、“免申即享”等服

務；

——本地化應用服務：提供帶有當?shù)靥厣?、符合本地企業(yè)及群眾需求的生活繳費、醫(yī)療就診、文

化旅游等查詢或辦理服務；

——技術創(chuàng)新服務：運用大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信（5G）、區(qū)塊鏈等技術，綜合利用

數(shù)據(jù)挖掘、智能學習等方法，創(chuàng)新政務服務模式，提供“智能審批”“智能客服”等服務。

7分站點管理

7.1基礎管理

7.1.1開設

分站點開設采用分級管理方式。市（州）級及以下分站點開設由市（州）級分站點管理機構負責管

理，同時報“天府通辦