生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全

（一）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的法律定位與重要性

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部專門負責安全生產(chǎn)管理的組織部門，其法律地位由《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確確立。根據(jù)法律規(guī)定，礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，以及從業(yè)人員超過一百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。這一規(guī)定體現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的強制性，其核心作用在于通過專業(yè)化、系統(tǒng)化的管理，落實單位安全生產(chǎn)主體責任，防范和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的重要性還體現(xiàn)在其作為單位安全生產(chǎn)決策的執(zhí)行層和監(jiān)督層，能夠?qū)踩a(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范轉(zhuǎn)化為單位內(nèi)部的具體管理制度和操作流程，確保安全生產(chǎn)工作的常態(tài)化、規(guī)范化。

（二）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置原則

生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需遵循依法依規(guī)、精簡高效、權(quán)責明確、全面覆蓋的原則。依法依規(guī)原則要求機構(gòu)的設(shè)置必須符合《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的強制性規(guī)定，不得擅自降低設(shè)置標準或簡化設(shè)置程序；精簡高效原則強調(diào)機構(gòu)規(guī)模應(yīng)與單位生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、危險程度相適應(yīng)，避免機構(gòu)臃腫或職能重疊，確保管理效率；權(quán)責明確原則要求機構(gòu)及其成員的職責邊界清晰，避免推諉扯皮，確保安全生產(chǎn)責任落實到每個環(huán)節(jié)；全面覆蓋原則則要求機構(gòu)的管理范圍涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程、各環(huán)節(jié)，包括風險辨識、隱患排查、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等方面，實現(xiàn)安全管理無死角。此外，設(shè)置過程中還應(yīng)結(jié)合單位行業(yè)特點、生產(chǎn)工藝和風險等級，例如高危行業(yè)需強化機構(gòu)的技術(shù)支撐能力，而服務(wù)行業(yè)則側(cè)重現(xiàn)場監(jiān)督檢查和員工行為管理。

（三）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的層級設(shè)置與形式

根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模和組織架構(gòu)，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的層級設(shè)置可分為一級集中式、二級分布式和三級矩陣式三種典型形式。一級集中式適用于中小型規(guī)模單位，由單位直接設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一負責全單位的安全生產(chǎn)管理工作，下設(shè)若干專職安全管理人員，這種形式便于集中統(tǒng)一指揮，管理鏈條短；二級分布式適用于大型集團或跨區(qū)域經(jīng)營單位，在總部設(shè)立安全生產(chǎn)管理委員會，作為決策機構(gòu)，各下屬子公司或分支機構(gòu)設(shè)立獨立的安全管理部門，接受總部指導(dǎo)并負責本單位安全管理，這種形式有利于兼顧統(tǒng)一管理和屬地化需求；三級矩陣式適用于特大型或復(fù)雜結(jié)構(gòu)單位，在總部、車間（部門）、班組三級均設(shè)置安全管理節(jié)點，形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，其中班組安全員由班組長或骨干員工兼任，實現(xiàn)安全管理與業(yè)務(wù)操作深度融合。無論采用何種形式，機構(gòu)設(shè)置必須確保指揮順暢、信息傳遞及時，避免因?qū)蛹夁^多導(dǎo)致管理指令衰減或反饋滯后。

（四）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的主要職責

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的核心職責是組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督單位安全生產(chǎn)工作，具體包括以下方面：一是組織制定并監(jiān)督落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；二是組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄培訓(xùn)情況，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識；三是組織開展危險源辨識和評估，建立危險源臺賬，制定并落實監(jiān)控措施；四是組織安全生產(chǎn)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責令立即排除或限期整改，并跟蹤落實情況；五是督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施，參與新建、改建、擴建項目安全設(shè)施“三同時”審查；六是負責安全生產(chǎn)投入的管理，確保安全費用規(guī)范使用；七是組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練；八是負責生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助事故調(diào)查處理；九是法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責。這些職責共同構(gòu)成了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的工作體系，確保安全生產(chǎn)管理工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性。

（五）安全管理人員的配備要求與職責

安全生產(chǎn)管理人員的配備需滿足“數(shù)量充足、專業(yè)匹配、履職盡責”的要求。數(shù)量方面，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備不少于兩名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一百人以下的，應(yīng)配備至少一名專職安全生產(chǎn)管理人員；其他從業(yè)人員超過一百人的單位，應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，未超過一百人的可配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。專業(yè)匹配要求安全管理人員具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，其中危險物品、礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)的安全管理人員必須具備注冊安全工程師資格或相關(guān)專業(yè)背景。履職職責主要包括：監(jiān)督檢查單位安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，提出改進建議；制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施；組織或參與單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；如實記錄安全生產(chǎn)管理情況；法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。安全管理人員需具備獨立履職的權(quán)威性，單位不得對其依法履行職責設(shè)置障礙。

（六）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的運行保障機制

為確保安全生產(chǎn)管理機構(gòu)有效運轉(zhuǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位需建立完善的運行保障機制。一是組織保障，明確安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人直接向單位主要負責人匯報工作，確保其決策參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；二是制度保障，建立安全生產(chǎn)目標考核、責任追究、激勵約束等制度，將機構(gòu)履職情況納入單位績效考核體系；三是資源保障，為安全生產(chǎn)管理機構(gòu)提供必要的工作經(jīng)費、辦公場所、檢測設(shè)備和防護用品，保障其開展日常檢查、培訓(xùn)演練等工作；四是技術(shù)保障，鼓勵機構(gòu)采用信息化手段，如安全生產(chǎn)標準化管理系統(tǒng)、隱患排查治理信息系統(tǒng)等，提升管理效率；五是能力保障，定期組織安全管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，更新知識結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)素養(yǎng)；六是文化保障，通過安全文化建設(shè)，營造全員重視安全生產(chǎn)的氛圍，支持安全管理人員依法履職。通過多維度保障機制，確保安全生產(chǎn)管理機構(gòu)能夠真正發(fā)揮“安全管家”作用，為單位安全生產(chǎn)提供堅實支撐。

二、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的職責履行與運行機制

（一）安全生產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建與執(zhí)行

1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定與修訂

安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理的基礎(chǔ)依據(jù)，其制定需緊密結(jié)合單位實際生產(chǎn)經(jīng)營活動。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)標準和單位生產(chǎn)工藝特點，組織制定涵蓋安全生產(chǎn)責任制、安全投入管理、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等方面的規(guī)章制度。制度制定過程中需開展全面調(diào)研，收集一線員工、技術(shù)管理人員和安全管理人員的意見，確保制度的針對性和可操作性。對于已實施的規(guī)章制度，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)定期組織評估，一般每年至少開展一次全面評審，當法律法規(guī)更新、生產(chǎn)工藝調(diào)整或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，及時啟動修訂程序，確保制度與實際需求同步。修訂后的制度需通過內(nèi)部審核、主要負責人批準后發(fā)布實施，并組織全員培訓(xùn)，確保員工理解掌握。

2.安全操作規(guī)程的標準化管理

安全操作規(guī)程是規(guī)范從業(yè)人員作業(yè)行為、預(yù)防事故的直接指導(dǎo)文件，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需組織制定覆蓋所有崗位和作業(yè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)程。規(guī)程制定應(yīng)以風險辨識為基礎(chǔ)，針對高風險作業(yè)如動火、進入受限空間、高處作業(yè)等，明確操作步驟、安全防護措施、應(yīng)急處置方法等內(nèi)容。操作規(guī)程應(yīng)采用圖文結(jié)合的形式，語言簡潔易懂，避免專業(yè)術(shù)語堆砌，便于一線員工理解和執(zhí)行。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需建立操作規(guī)程臺賬，定期對規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查，通過現(xiàn)場觀察、員工訪談等方式，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)程執(zhí)行中的偏差，如簡化步驟、防護措施不到位等問題，并督促整改。對于新設(shè)備、新工藝投入使用前，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)組織修訂或新增相關(guān)操作規(guī)程，確保規(guī)程與實際作業(yè)相符。

3.安全生產(chǎn)責任制的分解與落實

安全生產(chǎn)責任制是落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求的核心制度，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需協(xié)助單位主要負責人建立覆蓋全員、全過程、各層級的責任體系。首先，明確單位主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責；其次，將安全生產(chǎn)責任分解到分管負責人、各部門負責人、班組長及一線員工，簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確具體職責和考核標準。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需定期對責任制落實情況進行考核，將考核結(jié)果與績效薪酬、評優(yōu)評先掛鉤，對履職不到位的部門和個人提出處理意見。同時，建立責任追溯機制，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴格按照“四不放過”原則（原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）追究相關(guān)人員責任，確保安全生產(chǎn)責任落到實處。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的實施與閉環(huán)管理

1.日常巡查與專項檢查的組織

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查是及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患的重要手段，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需建立“日常巡查+專項檢查+綜合檢查”相結(jié)合的檢查體系。日常巡查由班組安全員或崗位員工每日開展，重點關(guān)注設(shè)備運行狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境、員工防護用品佩戴等情況，檢查結(jié)果記錄在《班組安全日志》中；專項檢查針對特定時期或特定風險領(lǐng)域開展，如節(jié)假日前的安全大檢查、夏季防暑降溫專項檢查、危化品儲存專項檢查等，由安全生產(chǎn)管理機構(gòu)牽頭組織相關(guān)專業(yè)人員參與，制定詳細檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和標準；綜合檢查每季度至少開展一次，由單位主要負責人帶隊，覆蓋所有部門和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，全面排查安全管理漏洞。檢查過程中需采用“看、聽、問、測”等方法，查看現(xiàn)場記錄、聽取員工匯報、詢問安全知識掌握情況、檢測設(shè)備安全性能，確保檢查全面深入。

2.隱患排查治理的全流程管控

隱患排查治理是安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的核心內(nèi)容，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需建立“排查-登記-評估-整改-驗收-銷號”的閉環(huán)管理流程。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，立即下達《隱患整改通知單》，明確隱患內(nèi)容、整改責任部門、整改期限和整改措施；對于重大事故隱患，需停產(chǎn)停業(yè)整改，并上報當?shù)貞?yīng)急管理部門。隱患整改完成后，由整改責任部門提交驗收申請，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)組織復(fù)查驗收，確保隱患徹底消除；對未按期整改或整改不到位的，約談責任部門負責人，并納入績效考核。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需建立隱患排查治理臺賬，詳細記錄隱患名稱、等級、整改情況等信息，實現(xiàn)隱患可追溯。同時，定期分析隱患排查數(shù)據(jù)，找出高頻隱患和管理薄弱環(huán)節(jié)，制定針對性改進措施，從源頭上減少隱患產(chǎn)生。

3.安全生產(chǎn)風險的動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警

風險分級管控是預(yù)防事故的前置措施，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需組織建立安全風險分級管控體系。首先，開展全面風險辨識，采用工作危害分析法（JHA）或安全檢查表法（SCL），對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進行風險辨識，確定風險點；其次，對辨識出的風險進行評估，采用LEC法（可能性-暴露頻率-后果嚴重性）劃分風險等級，分為紅、橙、黃、藍四級；針對不同等級風險，制定管控措施，如紅色等級風險需制定專項管控方案，明確管控責任人、管控頻次和應(yīng)急處置措施。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需利用信息化手段，建立安全風險數(shù)據(jù)庫，實時監(jiān)測風險點變化情況，如設(shè)備運行參數(shù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等，當風險值超過閾值時，及時發(fā)出預(yù)警信息，督促相關(guān)單位采取管控措施，防止風險演變?yōu)槭鹿省?/p>

（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與應(yīng)急管理的協(xié)同推進

1.分層分類的安全培訓(xùn)體系搭建

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)的關(guān)鍵途徑，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需構(gòu)建“全員覆蓋、分層分類、注重實效”的培訓(xùn)體系。針對新入職員工，開展“三級安全教育”，包括公司級（法律法規(guī)、單位安全管理制度）、部門級（崗位風險、操作規(guī)程）、班組級（崗位安全操作技能、應(yīng)急處置方法），培訓(xùn)考核合格后方可上崗；針對在崗員工，每年至少開展20學(xué)時的再培訓(xùn)，重點培訓(xùn)新法律法規(guī)、新工藝、新設(shè)備的安全知識；針對特種作業(yè)人員，如電工、焊工、危化品操作人員等，組織參加專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證后方可上崗。安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)需采用多樣化培訓(xùn)方式，如案例分析、模擬演練、VR體驗等，提高培訓(xùn)的趣味性和實效性；同時，建立培訓(xùn)檔案，如實記錄培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果，確保培訓(xùn)可追溯。

2.應(yīng)急預(yù)案的編制與演練實施

應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的行動指南，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案從總體上闡述應(yīng)急組織體系、響應(yīng)程序、保障措施等；專項應(yīng)急預(yù)案針對特定類型事故，如火災(zāi)、爆炸、?；沸孤┑?，制定專項處置流程；現(xiàn)場處置方案針對具體崗位或作業(yè)環(huán)節(jié)，明確應(yīng)急處置步驟、人員職責和注意事項。預(yù)案編制完成后，組織專家評審，經(jīng)單位主要負責人批準發(fā)布實施。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需定期開展應(yīng)急演練，每年至少組織一次綜合演練或?qū)ｍ椦菥?，每半年開展一次現(xiàn)場處置方案演練；演練前制定詳細演練方案，明確演練目標、場景、流程和評估標準；演練后進行總結(jié)評估，發(fā)現(xiàn)問題及時修訂預(yù)案，完善應(yīng)急準備。

3.生產(chǎn)安全事故的處置與復(fù)盤改進

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需立即啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助單位負責人組織搶險救援，防止事故擴大。首先，按照規(guī)定時限向當?shù)貞?yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門報告事故情況，報告內(nèi)容包括事故發(fā)生時間、地點、原因、傷亡情況等；其次，保護事故現(xiàn)場，配合事故調(diào)查組開展調(diào)查，收集證據(jù)、詢問相關(guān)人員，查明事故直接原因和間接原因；事故調(diào)查結(jié)束后，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需組織制定整改措施，明確責任部門、整改期限和驗收標準，并跟蹤落實情況。同時，建立事故案例庫，將典型事故案例納入安全培訓(xùn)內(nèi)容，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)，吸取事故教訓(xùn)，避免類似事故再次發(fā)生。對于重大事故，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需協(xié)助單位開展內(nèi)部責任追究，落實整改措施，并向全體員工通報事故處理結(jié)果，強化安全警示教育。

三、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的資源配置與能力建設(shè)

（一）安全投入的保障與高效使用

1.安全生產(chǎn)費用的提取與預(yù)算管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位需按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》要求，建立穩(wěn)定的安全投入保障機制。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助財務(wù)部門科學(xué)編制年度安全費用預(yù)算，預(yù)算編制需結(jié)合單位規(guī)模、行業(yè)風險等級、歷史事故數(shù)據(jù)及安全發(fā)展規(guī)劃，確保費用覆蓋安全設(shè)施購置、檢測檢驗、培訓(xùn)教育、隱患治理、應(yīng)急儲備等關(guān)鍵領(lǐng)域。預(yù)算執(zhí)行過程中，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需建立動態(tài)監(jiān)控機制，定期對費用使用情況進行分析評估，優(yōu)先保障重大風險管控和事故隱患整改的資金需求。對于預(yù)算執(zhí)行偏差，應(yīng)及時查明原因并調(diào)整優(yōu)化，確保每一筆安全投入都產(chǎn)生實效。

2.安全設(shè)施的標準化配置與維護

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及行業(yè)標準，制定本單位安全設(shè)施配置標準，明確防護裝置、警示標識、監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急器材等的具體種類、數(shù)量和安裝位置。例如，在機械傳動部位設(shè)置防護罩，在危險區(qū)域設(shè)置聲光報警裝置，在作業(yè)場所配備滅火器、急救箱等應(yīng)急物資。配置完成后，需建立安全設(shè)施臺賬，記錄設(shè)備型號、安裝日期、檢驗周期、維護記錄等信息。日常管理中，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)督促使用部門定期檢查、維護保養(yǎng)安全設(shè)施，確保其始終處于良好狀態(tài)。對于老化或失效的設(shè)施，及時申請更新?lián)Q代，杜絕因設(shè)備缺陷引發(fā)的安全風險。

3.安全信息化系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用

為提升安全管理效能，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)推動建設(shè)集風險監(jiān)測、隱患排查、教育培訓(xùn)、應(yīng)急指揮于一體的信息化平臺。系統(tǒng)建設(shè)需結(jié)合單位實際需求，采用模塊化設(shè)計，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集自動化、隱患整改閉環(huán)化、應(yīng)急響應(yīng)智能化。例如，通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器實時監(jiān)測?；穬薜臏囟?、壓力等參數(shù)，異常數(shù)據(jù)自動推送預(yù)警；利用移動終端實現(xiàn)隱患拍照上傳、整改跟蹤、驗收確認的全流程線上管理。系統(tǒng)運行后，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需組織操作培訓(xùn)，確保員工熟練使用，并定期分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)，挖掘管理薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能。

（二）專業(yè)人才的培養(yǎng)與隊伍穩(wěn)定

1.安全管理人員的選拔與資質(zhì)要求

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助人力資源部門制定安全管理人員選拔標準，明確政治素質(zhì)、專業(yè)能力、工作經(jīng)歷等基本要求。關(guān)鍵崗位如注冊安全工程師、危化品安全管理員等，必須持證上崗，并定期參加繼續(xù)教育。選拔過程中，注重考察候選人的現(xiàn)場經(jīng)驗、溝通協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急處置能力，優(yōu)先選擇具有相關(guān)專業(yè)背景或多年一線工作經(jīng)驗的人員。對于新聘用的安全管理人員，需實施為期3個月的崗前培訓(xùn)，內(nèi)容包括單位安全管理制度、工藝流程、風險點分布及典型事故案例，確保其快速適應(yīng)崗位要求。

2.分層分類的培訓(xùn)體系構(gòu)建

針對不同層級員工，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需設(shè)計差異化的培訓(xùn)方案。對管理層，重點培訓(xùn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、風險管理方法及責任落實機制；對技術(shù)人員，強化工藝安全分析、設(shè)備安全管理等專業(yè)技能；對一線員工，側(cè)重崗位風險辨識、安全操作規(guī)程及應(yīng)急處置技能。培訓(xùn)形式采用“理論+實操”相結(jié)合，如通過VR模擬事故場景進行應(yīng)急演練，利用實操基地開展防護用品佩戴、滅火器使用等技能訓(xùn)練。培訓(xùn)效果評估采用筆試、實操考核、行為觀察相結(jié)合的方式，確保培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實際工作能力。

3.安全人才激勵與職業(yè)發(fā)展通道

為穩(wěn)定安全人才隊伍，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)推動建立與崗位價值、工作業(yè)績掛鉤的薪酬激勵機制。例如，對在隱患排查、事故預(yù)防中表現(xiàn)突出的安全管理人員給予專項獎勵；將注冊安全工程師資格與職稱評定、崗位晉升直接掛鉤。同時，設(shè)計清晰的職業(yè)發(fā)展路徑，如從安全員到安全主管、安全總監(jiān)的晉升階梯，明確各層級的能力要求和考核標準。定期組織安全管理人員參加行業(yè)交流、學(xué)術(shù)研討，拓寬視野，提升專業(yè)素養(yǎng)，增強職業(yè)認同感和歸屬感。

（三）安全文化的培育與行為養(yǎng)成

1.安全理念的系統(tǒng)宣貫

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需提煉符合單位特點的安全核心理念，如“生命至上、安全第一”“我的安全我負責，他人安全我有責”等，通過標語、宣傳欄、內(nèi)部刊物等載體進行廣泛傳播。定期組織安全主題文化活動，如安全知識競賽、家屬開放日、安全故事分享會，將安全理念融入員工日常工作生活。管理層需率先垂范，在會議、檢查等場合強調(diào)安全重要性，形成“人人講安全、事事為安全”的文化氛圍。

2.員工安全行為的規(guī)范與引導(dǎo)

制定《員工安全行為準則》，明確禁止性行為和倡導(dǎo)性行為，如嚴禁違章操作、冒險作業(yè)，鼓勵主動報告隱患、參與安全改進。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)通過“行為安全觀察”機制，由管理人員定期深入現(xiàn)場，觀察員工操作行為，對安全行為及時表揚，對不安全行為立即糾正并分析原因。建立“安全積分”制度，將員工的安全表現(xiàn)與評優(yōu)評先、績效獎勵掛鉤，激發(fā)員工自主管理的積極性。

3.安全績效的動態(tài)評估與改進

構(gòu)建包含過程指標和結(jié)果指標的安全績效評估體系。過程指標如培訓(xùn)覆蓋率、隱患整改率、應(yīng)急演練參與率；結(jié)果指標如事故起數(shù)、傷害頻率、經(jīng)濟損失。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)每月收集數(shù)據(jù)，形成安全績效分析報告，識別管理短板。例如，若某部門隱患整改率持續(xù)偏低，需深入分析原因，可能是資源不足或責任不明確，針對性制定改進措施。評估結(jié)果向全員公示，讓員工清楚了解安全工作成效，持續(xù)推動安全管理水平提升。

四、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的監(jiān)督考核與持續(xù)改進

（一）多維度監(jiān)督機制的構(gòu)建與運行

1.內(nèi)部監(jiān)督的常態(tài)化實施

生產(chǎn)經(jīng)營單位需建立以安全生產(chǎn)管理機構(gòu)為核心的內(nèi)部監(jiān)督體系，確保安全管理工作貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)組織制定《安全監(jiān)督檢查管理辦法》，明確日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查的頻次、內(nèi)容和標準。日常巡查由班組安全員每日開展，重點檢查設(shè)備運行狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境變化和員工操作規(guī)范；專項檢查針對特定風險領(lǐng)域，如危化品儲存、特種設(shè)備操作等，每月至少開展一次；季節(jié)性檢查結(jié)合高溫、雨雪、寒潮等天氣特點，提前制定防護措施；節(jié)假日檢查則在重大節(jié)假日前夕，全面排查應(yīng)急準備和值班值守情況。監(jiān)督檢查過程中，采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，確保問題真實反映。檢查結(jié)果需記錄在《安全檢查臺賬》中，對發(fā)現(xiàn)的問題當場指出能整改的立即整改，不能立即整改的下達《隱患整改通知書》，明確整改責任人和期限，并由安全生產(chǎn)管理機構(gòu)跟蹤復(fù)查，形成閉環(huán)管理。

2.外部監(jiān)督的協(xié)同聯(lián)動

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需主動對接政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會和第三方機構(gòu)，構(gòu)建外部監(jiān)督協(xié)同機制。定期向?qū)俚貞?yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)報送安全生產(chǎn)工作情況，接受其監(jiān)督檢查，對提出的整改要求及時落實。積極參與行業(yè)協(xié)會組織的安全生產(chǎn)互查活動，通過與其他單位對標，發(fā)現(xiàn)自身管理短板。引入第三方安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，每年至少開展一次全面安全評估，重點檢查安全管理制度執(zhí)行、風險管控措施落實和應(yīng)急準備情況，評估報告作為改進管理的重要依據(jù)。對于政府監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需牽頭制定整改方案，明確整改措施、責任分工和完成時限，并向監(jiān)管部門書面報告整改結(jié)果，確保問題徹底解決。外部監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，及時納入內(nèi)部管理制度修訂范圍，形成內(nèi)外聯(lián)動的監(jiān)督合力。

3.社會監(jiān)督的渠道拓展

為提升社會監(jiān)督效能，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需建立暢通的舉報和反饋渠道。在廠區(qū)醒目位置設(shè)置安全舉報箱，公布舉報電話和郵箱，對員工和社會公眾舉報的安全隱患和違章行為，經(jīng)查證屬實的給予適當獎勵，激發(fā)全員參與監(jiān)督的積極性。定期公開安全生產(chǎn)信息，如年度安全工作報告、重大隱患整改情況、應(yīng)急演練成果等，通過企業(yè)官網(wǎng)、公示欄、員工大會等方式向社會公開，接受社會監(jiān)督。針對周邊社區(qū)和單位可能受到的生產(chǎn)安全影響，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)主動溝通，定期告知單位風險管控措施和應(yīng)急準備情況，聽取意見建議，及時調(diào)整管理策略。通過拓展社會監(jiān)督渠道，形成“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的多元共治格局，推動安全管理水平持續(xù)提升。

（二）科學(xué)化考核體系的建立與實施

1.考核指標的設(shè)計與權(quán)重分配

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需建立科學(xué)合理的考核指標體系，全面反映安全管理成效?？己酥笜朔譃槎恐笜撕投ㄐ灾笜藘纱箢?。定量指標包括生產(chǎn)安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、隱患整改率、安全培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急演練參與率等，數(shù)據(jù)可通過安全管理信息系統(tǒng)直接獲?。欢ㄐ灾笜税ò踩芾碇贫葓?zhí)行情況、風險管控效果、員工安全意識、應(yīng)急響應(yīng)能力等，通過現(xiàn)場檢查、員工訪談、問卷調(diào)查等方式評估。指標權(quán)重分配需結(jié)合單位行業(yè)特點和風險等級，如高危行業(yè)可提高事故指標權(quán)重，服務(wù)行業(yè)可側(cè)重培訓(xùn)覆蓋率和隱患整改率?？己丝偡譃?00分，各指標權(quán)重根據(jù)年度安全管理重點動態(tài)調(diào)整，確?？己藢?dǎo)向明確、重點突出。

2.考核流程的規(guī)范與執(zhí)行

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需制定《安全生產(chǎn)績效考核管理辦法》，明確考核周期、流程和責任分工。考核分為月度考核、季度考核和年度考核三個層級。月度考核由各部門自行開展，重點檢查日常安全管理工作的落實情況；季度考核由安全生產(chǎn)管理機構(gòu)組織，覆蓋各部門和關(guān)鍵崗位；年度考核由單位主要負責人牽頭，邀請外部專家參與，全面評估全年安全管理成效?？己肆鞒贪ㄗ栽u、復(fù)評、公示和申訴四個環(huán)節(jié)。自評由各部門對照考核指標進行自我評價，提交自評報告；復(fù)評由安全生產(chǎn)管理機構(gòu)組織專業(yè)人員實地檢查，核實自評結(jié)果；考核結(jié)果在單位內(nèi)部公示，公示期不少于5天；對考核結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向安全生產(chǎn)管理機構(gòu)提出申訴，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核并反饋結(jié)果。

3.考核結(jié)果的應(yīng)用與反饋

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需將考核結(jié)果與部門績效、員工薪酬、職務(wù)晉升直接掛鉤，強化考核的激勵和約束作用。對考核優(yōu)秀的部門和個人，給予通報表揚和物質(zhì)獎勵，并作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)；對考核不合格的部門，約談主要負責人，限期整改，并扣減部門績效獎金；對連續(xù)兩年考核不合格的部門，調(diào)整其主要負責人崗位?？己私Y(jié)束后，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需組織召開考核分析會，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題制定改進措施，并向各部門反饋考核意見和建議。同時，建立考核結(jié)果跟蹤機制，對改進措施的落實情況進行定期檢查，確?？己私Y(jié)果真正轉(zhuǎn)化為管理提升的動力。

（三）持續(xù)改進的閉環(huán)管理與創(chuàng)新實踐

1.PDCA循環(huán)的深化應(yīng)用

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需將PDCA（計劃-執(zhí)行-檢查-處理）循環(huán)理念融入安全管理全過程，形成持續(xù)改進的閉環(huán)。計劃階段，根據(jù)年度安全目標和考核結(jié)果，制定年度安全工作計劃和改進措施，明確責任分工和時間節(jié)點；執(zhí)行階段，各部門按照計劃開展工作，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)加強過程指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；檢查階段，通過日常巡查、專項檢查和績效考核，評估計劃執(zhí)行情況和改進效果；處理階段，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行總結(jié)分析，成功的經(jīng)驗納入標準化管理，失敗的教訓(xùn)制定預(yù)防措施，未完成的工作轉(zhuǎn)入下一輪PDCA循環(huán)。通過PDCA循環(huán)的持續(xù)應(yīng)用，不斷提升安全管理系統(tǒng)的適應(yīng)性和有效性，實現(xiàn)安全管理水平的螺旋式上升。

2.安全管理創(chuàng)新的驅(qū)動機制

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需建立安全管理創(chuàng)新激勵機制，鼓勵員工和管理層探索新的管理方法和手段。設(shè)立安全管理創(chuàng)新專項基金，對在風險管控、隱患排查、應(yīng)急管理等環(huán)節(jié)提出創(chuàng)新建議并被采納的員工給予獎勵；定期組織安全管理創(chuàng)新研討會，邀請行業(yè)專家和一線員工共同探討管理難題，推廣先進經(jīng)驗；鼓勵引入新技術(shù)、新設(shè)備提升安全管理效能，如利用人工智能技術(shù)實現(xiàn)風險隱患智能識別，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實時監(jiān)控設(shè)備運行狀態(tài)，采用虛擬現(xiàn)實技術(shù)開展安全培訓(xùn)。創(chuàng)新成果需經(jīng)過試點驗證，效果良好的可在全單位推廣，形成“創(chuàng)新-試點-推廣-優(yōu)化”的良性循環(huán)，推動安全管理模式從被動應(yīng)對向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。

3.經(jīng)驗推廣與知識共享

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需建立安全管理經(jīng)驗共享平臺，促進知識沉淀和傳播。定期編制《安全管理案例匯編》，收錄本單位及行業(yè)內(nèi)的典型事故案例、隱患整改案例和創(chuàng)新管理案例，組織員工學(xué)習(xí)討論；建立安全管理知識庫，整合法律法規(guī)、標準規(guī)范、操作規(guī)程、培訓(xùn)資料等資源，方便員工隨時查閱；開展“安全管理經(jīng)驗交流會”，邀請各部門分享安全管理中的成功做法和心得體會，促進相互學(xué)習(xí)借鑒；與兄弟單位建立安全管理交流機制，組織參觀學(xué)習(xí)，引進先進管理經(jīng)驗。通過經(jīng)驗推廣和知識共享，形成“人人參與、共建共享”的安全管理文化，推動安全管理經(jīng)驗的積累和傳承，為持續(xù)改進提供智力支持。

五、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的應(yīng)急管理與事故處置

（一）應(yīng)急預(yù)案體系的科學(xué)構(gòu)建

1.預(yù)案分類與層級設(shè)計

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需根據(jù)單位風險特點，建立覆蓋綜合、專項、現(xiàn)場的三級預(yù)案體系。綜合預(yù)案作為綱領(lǐng)性文件，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)程序和資源調(diào)配原則；專項預(yù)案針對火災(zāi)爆炸、危化品泄漏、特種設(shè)備事故等特定風險類型，細化處置流程和部門職責；現(xiàn)場處置方案則聚焦具體崗位或作業(yè)環(huán)節(jié)，如受限空間作業(yè)、動火作業(yè)等，明確操作步驟和應(yīng)急措施。預(yù)案層級之間需保持銜接一致，確保從宏觀指揮到微觀操作的無縫對接。

2.預(yù)案編制的動態(tài)優(yōu)化

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)團隊開展預(yù)案編制，編制過程需結(jié)合工藝流程、設(shè)備特性和歷史事故數(shù)據(jù)。預(yù)案初稿完成后，組織技術(shù)骨干、一線員工和外部專家進行評審，重點檢驗預(yù)案的實用性和可操作性。評審后根據(jù)反饋修訂完善，經(jīng)單位主要負責人批準發(fā)布。預(yù)案需定期更新，當生產(chǎn)工藝變更、法規(guī)標準調(diào)整或發(fā)生事故后，及時組織修訂，確保預(yù)案始終與實際風險匹配。

3.預(yù)案配套資源的整合配置

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需統(tǒng)籌應(yīng)急資源保障，包括應(yīng)急隊伍、物資裝備和避難場所。應(yīng)急隊伍由專職安全員、技術(shù)骨干和外部救援力量組成，明確各隊伍的職責分工和聯(lián)絡(luò)方式；應(yīng)急物資配備滅火器、急救箱、堵漏工具、防爆通訊設(shè)備等，建立物資臺賬并定期檢查維護；在廠區(qū)設(shè)置應(yīng)急集合點、疏散路線標識和臨時避難場所，確保緊急情況下人員快速有序撤離。

（二）應(yīng)急演練的實戰(zhàn)化推進

1.演練分類與場景設(shè)計

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需制定年度演練計劃，采用桌面推演、功能演練和全面演練三種形式。桌面推演通過會議形式檢驗預(yù)案流程和部門協(xié)作；功能演練針對特定環(huán)節(jié)如報警響應(yīng)、初期滅火進行實操檢驗；全面演練模擬真實事故場景，檢驗整體應(yīng)急能力。場景設(shè)計需結(jié)合高風險作業(yè)和季節(jié)特點，如夏季高溫中暑、冬季管道凍裂等，增強演練的針對性和真實性。

2.演練過程的全程管控

演練實施前，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需編制詳細方案，明確演練目標、流程、評估標準和安全措施。演練中設(shè)置觀察員記錄各環(huán)節(jié)響應(yīng)時間、操作規(guī)范性和協(xié)同效果，重點檢驗報警啟動、人員疏散、醫(yī)療救護等關(guān)鍵動作。演練結(jié)束后立即組織評估會，對照預(yù)案要求分析差距，如發(fā)現(xiàn)疏散路線標識不清、應(yīng)急物資取用不便等問題，及時制定改進措施。

3.演練效果的持續(xù)改進

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需建立演練效果評估機制，通過“演練-評估-改進”閉環(huán)提升應(yīng)急能力。評估采用定量與定性結(jié)合的方式，定量統(tǒng)計響應(yīng)時間、物資使用率等數(shù)據(jù)，定性分析部門協(xié)作和決策質(zhì)量。評估結(jié)果形成報告，向全體員工通報，并將改進措施納入下一年度演練計劃。對演練中暴露的系統(tǒng)性問題，如預(yù)案缺陷或資源配置不足，及時調(diào)整優(yōu)化，確保應(yīng)急能力持續(xù)提升。

（三）生產(chǎn)安全事故的規(guī)范處置

1.事故響應(yīng)的黃金時間管理

事故發(fā)生后，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，在黃金時間（事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)）完成關(guān)鍵處置。首先通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)調(diào)度資源，組織現(xiàn)場人員開展自救互救；同時按程序向政府監(jiān)管部門報告，報告內(nèi)容包括事故類型、傷亡情況、已采取措施等；設(shè)立現(xiàn)場警戒區(qū)，防止次生事故發(fā)生；協(xié)調(diào)醫(yī)療、消防等專業(yè)力量到場支援，確保傷員得到及時救治。

2.事故調(diào)查的深度溯源分析

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需牽頭成立事故調(diào)查組，遵循“四不放過”原則開展調(diào)查。通過現(xiàn)場勘查、物證收集、人員訪談等方式，查明事故直接原因（如設(shè)備故障、操作失誤）和間接原因（如管理漏洞、培訓(xùn)缺失）。調(diào)查過程注重數(shù)據(jù)支撐，調(diào)取監(jiān)控錄像、操作記錄、設(shè)備維護日志等證據(jù)，形成客觀事實鏈條。調(diào)查結(jié)束后形成書面報告，明確事故責任主體和整改建議。

3.事故整改的閉環(huán)落實機制

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需根據(jù)事故調(diào)查報告，制定整改方案并跟蹤落實。整改措施包括技術(shù)層面（如設(shè)備升級改造）、管理層面（如完善操作規(guī)程）和培訓(xùn)層面（如強化安全意識）。整改責任落實到具體部門和個人，明確完成時限和驗收標準。整改完成后組織復(fù)查驗證，確保問題徹底解決。同時將事故案例納入安全培訓(xùn)教材，組織全員學(xué)習(xí)，實現(xiàn)“一廠出事故、萬廠受教育”的警示效果。

六、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的協(xié)同機制與外部聯(lián)動

（一）內(nèi)部協(xié)同機制的構(gòu)建與運行

1.跨部門協(xié)作平臺的搭建

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需牽頭建立常態(tài)化的跨部門協(xié)作平臺，打破部門壁壘形成管理合力。定期組織召開由生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、人力資源等部門參與的安全生產(chǎn)聯(lián)席會議，通報風險隱患、協(xié)調(diào)資源調(diào)配、解決交叉作業(yè)中的安全管理問題。例如，在設(shè)備檢修期間，協(xié)調(diào)生產(chǎn)部門調(diào)整作業(yè)計劃，設(shè)備部門提供技術(shù)支持，安全部門全程監(jiān)督防護措施落實。建立部門間信息共享機制，通過內(nèi)部系統(tǒng)實時發(fā)布安全檢查結(jié)果、事故案例、法規(guī)更新等動態(tài)，確保各部門掌握最新安全要求。對涉及多部門的風險管控任務(wù)，成立專項工作組，明確牽頭部門和配合部門的責任分工，制定聯(lián)合行動方案，確保管理閉環(huán)。

2.班組安全網(wǎng)絡(luò)的延伸滲透

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需將安全管理觸角延伸至最基層的作業(yè)單元，構(gòu)建覆蓋全員的班組安全網(wǎng)絡(luò)。在各生產(chǎn)班組設(shè)立兼職安全員，由經(jīng)驗豐富的老員工或技術(shù)骨干擔任，負責日常風險巡查、隱患上報和班前安全提醒。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)定期組織班組安全員培訓(xùn)，傳授風險辨識方法、應(yīng)急處置技能和溝通協(xié)調(diào)技巧，提升其履職能力。建立班組安全積分制度，將隱患排查、安全建議、應(yīng)急演練參與度等納入考核，積分結(jié)果與班組評優(yōu)、個人績效掛鉤。例如，某班組因及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備漏油隱患并上報，避免火災(zāi)事故，全員獲得安全積分獎勵，形成“人人都是安全員”的基層治理格局。

3.全員安全責任的動態(tài)傳導(dǎo)

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需建立“橫向到邊、縱向到底”的責任傳導(dǎo)機制，確保安全壓力有效傳遞。制定《全員安全生產(chǎn)責任清單》，明確從管理層到一線員工的具體職責，如部門負責人需每周帶隊檢查，班組長每日開展風險交底，員工嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。推行“安全吹哨人”制度，鼓勵員工對違章指揮、冒險作業(yè)等行為直接制止并報告，對有效舉報給予物質(zhì)獎勵。建立責任追溯鏈條，對發(fā)生的安全事件，不僅追究直接責任人，還要倒查管理責任、監(jiān)督責任和培訓(xùn)責任，形成“一級抓一級、層層抓落實”的責任體系。例如，某車間因員工未佩戴防護眼鏡導(dǎo)致眼傷，除處罰當事人外，還追究班組長未監(jiān)督、安全員未檢查的責任，強化全員責任意識。

（二）政企聯(lián)動機制的深化實踐

1.信息報送與響應(yīng)的精準對接

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)需與政府監(jiān)管部門建立高效的信息互通渠道，確保監(jiān)管要求及時落地。指定專人負責對接應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管等部門，定期報送安全生產(chǎn)狀況報告、重大風險清單和隱患整改計劃