[重慶某醫(yī)院]醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理醫(yī)療廢物處理過程中可能引發(fā)的突發(fā)事件，提升應急響應能力，健全醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護應急機制，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命安全和身體健康，維護醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，結合醫(yī)院實際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于[重慶某醫(yī)院]醫(yī)療廢物從收集、轉運、貯存到處置的全過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件的預防、報告、處置和善后工作，旨在確保醫(yī)療廢物處理活動符合環(huán)境保護要求，防止環(huán)境污染和公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

第三條本規(guī)范的核心目的是建立一套科學、規(guī)范、高效的醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護應急管理體系，有效預防環(huán)境污染事件的發(fā)生，及時控制事態(tài)發(fā)展，妥善處理突發(fā)事件，保障醫(yī)療廢物安全處置，維護生態(tài)環(huán)境和公眾健康。

第四條本規(guī)范的核心目標是全面提升醫(yī)院應對醫(yī)療廢物處理相關突發(fā)事件的應急能力，完善應急響應機制，健全應急預案體系，加強風險監(jiān)測與預警，減少環(huán)境污染事件對醫(yī)院環(huán)境、員工健康及周邊社區(qū)的影響，最大限度地降低事件造成的經(jīng)濟損失和社會影響。

第五條本規(guī)范保障對象為醫(yī)院[員工]的生命安全與健康，保障醫(yī)院醫(yī)療廢物處理設施、設備的正常運行和財產(chǎn)安全，維護正常的醫(yī)療秩序和醫(yī)院聲譽，保障周邊社區(qū)居民的健康和環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定。

第六條制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和預案：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（七）醫(yī)院相關環(huán)境保護與安全生產(chǎn)管理制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。醫(yī)院成立醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護突發(fā)事件應急指揮小組（以下簡稱指揮小組），作為醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮機構，全面負責相關突發(fā)事件的應對處置工作。建立健全快速反應機制，確保信息報告、應急處置、資源調配等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應、科學決策、果斷處置，最大限度縮短應急響應時間，控制事件初期蔓延。

2.分級負責與屬地管理。發(fā)生醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護突發(fā)事件后，遵循醫(yī)院內部管理權限和屬地管轄原則，由指揮小組根據(jù)事件級別和性質，啟動相應預案。醫(yī)院各部門、科室主要負責人是本科室、本單位相關突發(fā)事件的“第一責任人”，在各自職責范圍內依法依規(guī)履行報告、處置和配合職責，確保責任落實到位。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結合的原則，建立健全醫(yī)療廢物全流程管理制度和環(huán)境風險監(jiān)測體系，定期開展隱患排查和風險評估，強化對醫(yī)療廢物收集、轉運、貯存、處置等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強風險預警，強化對潛在風險點的研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將風險消除在萌芽狀態(tài)，將事件危害降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建醫(yī)院內部各部門、科室之間以及與上級主管部門、屬地衛(wèi)生健康行政部門、生態(tài)環(huán)境部門等外部單位聯(lián)動的應急協(xié)作機制。明確各方職責分工，完善信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同處置的工作流程，形成上下貫通、左右聯(lián)動、信息暢通、反應迅速的應急工作格局，提升整體應急處置能力。

5.區(qū)分性質與依法處置。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和醫(yī)院相關規(guī)定，結合事件性質、危害程度和影響范圍，采取分類分級、精準施策的處置措施。在處置過程中，充分保障[員工]的知情權、參與權和監(jiān)督權，維護其合法權益。堅持依法依規(guī)、合情合理、公開透明，確保所有處置措施符合法律法規(guī)要求，做到程序正當、處置得當，有效化解矛盾，防止事態(tài)升級，維護醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[重慶某醫(yī)院]醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護相關突發(fā)事件的預防與應急處置工作。本規(guī)范所稱醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護突發(fā)事件，是指在醫(yī)院醫(yī)療廢物收集、轉運、貯存、處置等環(huán)節(jié)或其周邊區(qū)域，突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]身體健康嚴重損害、死亡，或是醫(yī)院財產(chǎn)、環(huán)境受到損失，醫(yī)院正常醫(yī)療秩序、財產(chǎn)安全受到嚴重影響，以及醫(yī)院聲譽受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內部或周邊發(fā)生的涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動；因醫(yī)療糾紛、勞資糾紛等引發(fā)的群體性事件；邪教組織在院內外的非法傳教、活動，或其他可能擾亂醫(yī)院秩序、威脅公共安全的極端行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在醫(yī)院內部或周邊，針對[員工]的故意傷害、殺人、盜竊等重大刑事案件；盜竊、破壞醫(yī)療廢物專用運輸車輛、設施、設備等案件；以及可能危害醫(yī)院安全的爆炸、縱火等恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院醫(yī)療廢物收集、轉運、貯存、處置過程中發(fā)生的醫(yī)療廢物泄漏、遺撒、拋灑事件；醫(yī)療廢物暫存設施發(fā)生火災、爆炸、結構性坍塌等安全事故；醫(yī)療廢物運輸車輛發(fā)生交通事故，導致醫(yī)療廢物泄漏或人員傷亡；因醫(yī)療廢物處置不當引發(fā)的周邊環(huán)境污染事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：因醫(yī)療廢物處理不當，導致傳染病病原體泄漏、擴散，可能引發(fā)醫(yī)院內或周邊社區(qū)傳染病暴發(fā)、流行的事件；因醫(yī)療廢物處置設施污染，對醫(yī)院環(huán)境、水源、土壤造成污染，可能影響[員工]健康的事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風、雷擊等自然災害直接沖擊醫(yī)院，導致醫(yī)療廢物收集、轉運、貯存、處置系統(tǒng)受損，造成醫(yī)療廢物泄漏、環(huán)境污染或人員傷亡的事件；由自然災害引發(fā)的次生災害，如停電導致醫(yī)療廢物暫存設施制冷系統(tǒng)失效等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對醫(yī)院醫(yī)療廢物管理信息系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等網(wǎng)絡系統(tǒng)的黑客攻擊、病毒入侵等事件，導致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露，影響醫(yī)療廢物管理秩序的事件；利用網(wǎng)絡媒體惡意傳播虛假信息，誤導社會公眾，引發(fā)對醫(yī)院醫(yī)療廢物處理能力的質疑，損害醫(yī)院聲譽的事件。

7.考試安全類。本類別不適用于醫(yī)院。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在醫(yī)院周邊，可能波及醫(yī)院安全、穩(wěn)定和正常秩序的群體性事件、大型公共活動突發(fā)事件、重要會議期間的安全事件等；以及不屬于上述類別，但可能對醫(yī)院醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護工作造成重大影響的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

醫(yī)院成立醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護突發(fā)事件應急指揮小組（以下簡稱指揮小組），作為醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮機構，全面負責相關突發(fā)事件的應急響應與處置工作。指揮小組下設辦公室及八個專項應急處置工作組。

第五條醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：院長

副組長：分管醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護工作的副院長、分管安全工作的副院長

成員：醫(yī)務處、護理部、院感管理科、后勤保障部、保衛(wèi)科、設備科、信息科、法務科、相關臨床科室負責人、檢驗科負責人、藥劑科負責人、消毒供應中心負責人等相關部門主要負責人。

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一決策指揮，根據(jù)事件性質、級別和影響范圍，決定啟動相應應急預案，部署應急處置工作；

（二）研究決定醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護突發(fā)事件的重大應急處置措施，協(xié)調解決應急處置工作中的重大問題；

（三）統(tǒng)一調度醫(yī)院應急資源，包括人員、物資、設備等，確保應急處置工作的順利開展；

（四）向上級主管部門報告突發(fā)事件情況，并根據(jù)需要請求指導和支持；

（五）組織開展事件的調查評估，總結經(jīng)驗教訓，完善應急預案和管理制度。

第六條醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室及主要職責

指揮小組辦公室設在后勤保障部，負責日常應急管理事務和突發(fā)事件處置的協(xié)調工作。

領導小組辦公室主要職責：

（一）信息分析研判：負責收集、整理、分析醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護相關的各類信息，包括風險預警信息、事件報告信息、輿情信息等，及時進行風險評估和預警；

（二）措施建議與協(xié)調：根據(jù)事件情況，提出應急處置的建議方案和措施，協(xié)調各部門、各科室落實應急處置工作；

（三）總結評估與督導：負責組織對突發(fā)事件處置工作的總結評估，分析原因，提出改進措施，并督導檢查各部門、各科室應急準備和應急處置工作的落實情況；

（四）溝通聯(lián)絡與宣傳：負責與上級主管部門、相關部門、媒體的溝通聯(lián)絡，以及醫(yī)院內部應急信息的發(fā)布和宣傳引導。

第七條醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護突發(fā)事件專項應急處置工作組及主要職責

針對不同類型的突發(fā)事件，指揮小組下設以下八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的副院長

副組長：保衛(wèi)科科長

成員：保衛(wèi)科、后勤保障部、相關臨床科室、法務科等相關部門負責人。

辦公室地點：保衛(wèi)科

核心應急處置職責：

（一）維護現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場證據(jù)，配合公安機關開展調查取證工作；

（二）做好[員工]的安撫疏導工作，防止事態(tài)擴大和蔓延；

（三）根據(jù)事件情況，采取必要的警戒、隔離等措施，確保醫(yī)院安全；

（四）及時報告事件情況，并提出處置建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管醫(yī)療安全的副院長

副組長：醫(yī)務處副處長、護理部主任

成員：醫(yī)務處、護理部、保衛(wèi)科、相關臨床科室、法務科等相關部門負責人。

辦公室地點：醫(yī)務處

核心應急處置職責：

（一）組織救治受害者，保護患者隱私和信息安全；

（二）配合公安機關開展調查取證工作，提供相關醫(yī)療記錄和證據(jù)；

（三）做好[員工]的安撫和心理健康疏導工作；

（四）根據(jù)事件情況，采取必要的醫(yī)療救治和隔離措施。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管后勤保障工作的副院長

副組長：后勤保障部副部長

成員：后勤保障部、設備科、保衛(wèi)科、相關臨床科室等相關部門負責人。

辦公室地點：后勤保障部

核心應急處置職責：

（一）組織開展醫(yī)療廢物泄漏、遺撒、拋灑等事件的應急處置，控制污染范圍；

（二）調配應急處置物資和設備，提供必要的搶險救援支持；

（三）做好受影響區(qū)域的消毒和清潔工作，防止環(huán)境污染；

（四）根據(jù)事件情況，采取必要的疏散和隔離措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管院感管理的副院長

副組長：院感管理科科長

成員：院感管理科、醫(yī)務處、護理部、檢驗科、藥劑科、消毒供應中心、相關臨床科室等相關部門負責人。

辦公室地點：院感管理科

核心應急處置職責：

（一）開展事件調查，分析致病原因，提出防控措施；

（二）組織對受影響區(qū)域和人員的醫(yī)學觀察和健康檢查；

（三）加強醫(yī)療廢物處置的監(jiān)管，防止疫情傳播；

（四）根據(jù)事件情況，采取必要的醫(yī)療救治和隔離措施。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管醫(yī)院行政工作的副院長

副組長：分管保衛(wèi)、后勤的副院長

成員：醫(yī)務處、護理部、后勤保障部、保衛(wèi)科、設備科、信息科等相關部門負責人。

辦公室地點：醫(yī)院辦公室

核心應急處置職責：

（一）組織開展自然災害應對工作，保障醫(yī)院基本運行；

（二）調配應急處置物資和設備，提供必要的搶險救援支持；

（三）做好受影響區(qū)域的[員工]安置和醫(yī)療救治工作；

（四）根據(jù)事件情況，采取必要的疏散和隔離措施。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管信息工作的副院長

副組長：信息科科長

成員：信息科、醫(yī)務處、護理部、保衛(wèi)科等相關部門負責人。

辦公室地點：信息科

核心應急處置職責：

（一）開展網(wǎng)絡與信息安全事件的應急處置，恢復系統(tǒng)運行；

（二）做好信息系統(tǒng)的備份和恢復工作，防止數(shù)據(jù)丟失；

（三）加強信息系統(tǒng)的安全防護，防止類似事件再次發(fā)生；

（四）根據(jù)事件情況，采取必要的控制措施，防止信息泄露。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管醫(yī)療安全的副院長

副組長：醫(yī)務處副處長、護理部主任

成員：醫(yī)務處、護理部、保衛(wèi)科、相關臨床科室、法務科等相關部門負責人。

辦公室地點：醫(yī)務處

核心應急處置職責：

（一）組織救治考試期間發(fā)生的突發(fā)傷病事件；

（二）維護考試秩序，確保考試順利進行；

（三）根據(jù)事件情況，采取必要的醫(yī)療救治和隔離措施。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的副院長

副組長：醫(yī)院辦公室主任

成員：醫(yī)院辦公室、醫(yī)務處、護理部、保衛(wèi)科、信息科等相關部門負責人。

辦公室地點：醫(yī)院辦公室

核心應急處置職責：

（一）負責收集、整理、分析突發(fā)事件相關信息，及時向指揮小組報告；

（二）負責撰寫事件報告、新聞稿等，做好信息發(fā)布和輿論引導工作；

（三）負責與上級主管部門、相關部門、媒體的溝通聯(lián)絡；

（四）根據(jù)事件情況，及時、準確、全面地發(fā)布信息，維護醫(yī)院聲譽。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和控制醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送與預警機制，確保信息暢通、反應迅速，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護突發(fā)事件的信息報送應遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)，為應急處置爭取寶貴時間；

（二）首報意識：發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，相關部門應立即進行核實，并第一時間向指揮小組辦公室報告，不得延誤；

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，準確反映事件情況，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實；

（四）完整性：報送信息應全面完整，包含應急信息核心要素清單所列內容，確保信息接收方全面了解事件情況；

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，相關部門應按照規(guī)定時限進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[校內]信息報送流程

[校內]醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護突發(fā)事件的信息報送應遵循以下流程：

（一）部門報告：事件發(fā)生部門或知情人應立即向其直接上級報告，并第一時間向醫(yī)院指揮小組辦公室報告初步信息；

（二）辦公室核實與匯總：指揮小組辦公室接到報告后，應立即進行核實，并初步判斷事件性質和級別，同時向指揮小組組長匯報；

（三）領導小組決策與指令：指揮小組組長根據(jù)事件情況，決定是否啟動應急預案，并下達應急處置指令；

（四）逐級上報：根據(jù)事件級別和性質，指揮小組辦公室負責將事件信息逐級上報至上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護突發(fā)事件，指揮小組辦公室應按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）立即電話報告：指揮小組辦公室在向指揮小組組長匯報的同時，應立即通過電話向[上級主管部門]報告事件的基本情況，包括時間、地點、初步原因等；

（二）緊急書面報告準備：指揮小組辦公室立即組織撰寫緊急書面報告，內容應包括應急信息核心要素清單所列內容，并附上相關證據(jù)材料；

（三）快速報送：緊急書面報告應立即通過[指定渠道，如加密郵件、傳真等]報送至[上級主管部門]，并做好送達確認記錄。

4.應急信息核心要素清單

應急信息核心要素清單包括但不限于以下內容：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細地址、區(qū)域）；

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和程度（涉及人員數(shù)量、面積等）；

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的原因或初步調查結果；

（六）評估：對事件性質、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已經(jīng)采取的應急處置措施和效果；

（八）進展：事件處置的最新進展情況和下一步計劃；

（九）其他：與事件相關的其他重要信息，如環(huán)境影響、輿情動態(tài)等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告規(guī)定

下列醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內報送至[省委辦公廳]：

（一）重大自然災害：如地震、洪水、滑坡等造成或可能造成嚴重環(huán)境污染的災害；

（二）重大事故災難：如醫(yī)療廢物運輸車輛發(fā)生嚴重事故，導致大量醫(yī)療廢物泄漏或遺撒；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如因醫(yī)療廢物處置不當引發(fā)的傳染病暴發(fā)或流行；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家秘密或敏感信息的醫(yī)療廢物泄露事件；

（五）重大預警動向：如監(jiān)測到可能引發(fā)重大環(huán)境污染事件的預警信息；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重影響社會秩序和穩(wěn)定的醫(yī)療廢物相關突發(fā)事件。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預防預警行動

在醫(yī)院醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護突發(fā)事件應急指揮小組（以下簡稱指揮小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組和相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理

各專項應急處置工作組及相關部門應在指揮小組的領導下，加強應急機制的日常管理與維護，包括但不限于：

（一）落實責任：明確各組、各部門及人員的應急職責，確保責任到人，任務到崗；

（二）制度建設：根據(jù)法律法規(guī)和醫(yī)院實際情況，不斷完善醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護相關規(guī)章制度；

（三）信息更新：及時更新應急信息庫，包括聯(lián)系人信息、應急資源信息、相關單位信息等；

（四）督導檢查：定期開展應急機制的督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應急機制有效運行。

2.持續(xù)完善各類應急預案

指揮小組應組織各專項應急處置工作組，根據(jù)醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護突發(fā)事件的特點和實際需求，持續(xù)完善各類應急預案，包括但不限于：

（一）定期評估：定期對現(xiàn)有應急預案進行評估，分析其適用性和可操作性；

（二）修訂完善：根據(jù)評估結果、實際情況變化和演練情況，及時修訂完善應急預案，確保預案的科學性、實用性和時效性；

（三）預案備案：將修訂完善后的應急預案按規(guī)定進行備案，并通報相關部門；

（四）動態(tài)管理：建立應急預案動態(tài)管理制度，確保預案始終處于有效狀態(tài)。

3.加強應急隊伍建設

指揮小組應組織各專項應急處置工作組，加強應急隊伍建設，提升應急處置能力，包括但不限于：

（一）人員選拔：選拔政治素質高、業(yè)務能力強、責任心強的人員加入應急隊伍；

（二）專業(yè)培訓：定期組織應急隊伍人員進行專業(yè)培訓，提升其應急處置技能和知識水平；

（三）隊伍管理：建立健全應急隊伍管理制度，明確隊伍人員職責、考核標準等；

（四）隊伍演練：定期組織應急隊伍進行實戰(zhàn)演練，提高隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練

指揮小組應組織各專項應急處置工作組，定期組織應急培訓和模擬演練，提升應急處置能力，包括但不限于：

（一）培訓計劃：制定年度應急培訓計劃，明確培訓內容、時間、地點、參加人員等；

（二）培訓實施：采取多種形式開展應急培訓，包括但不限于集中授課、案例分析、現(xiàn)場教學等；

（三）演練方案：制定年度應急演練方案，明確演練目的、場景、流程、評估標準等；

（四）演練實施：定期組織應急模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護

指揮小組應組織后勤保障部及相關科室，做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護工作，確保需要時能充足、及時供應，包括但不限于：

（一）物資清單：制定醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護應急物資清單，明確物資種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點等；

（二）物資儲備：根據(jù)物資清單，儲備充足的關鍵應急物資，并確保物資質量合格；

（三）物資管理：建立健全應急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、領用、報廢等流程；

（四）物資維護：定期對應急物資進行檢查和維護，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時可用。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的性質、危害程度、影響范圍等因素，將醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡（死亡人數(shù)達到或可能達到[員工]50人以上，或導致[員工]重傷人數(shù)達到或可能達到[員工]200人以上）或重大環(huán)境污染事件（如醫(yī)療廢物泄漏導致[員工]死亡5人以上，或導致[員工]重傷人數(shù)達到或可能達到[員工]100人以上，或對周邊環(huán)境造成嚴重污染，需要啟動醫(yī)院I級應急預案的事件。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成較大人員傷亡（死亡人數(shù)達到或可能達到[員工]10人以上、不滿50人，或導致[員工]重傷人數(shù)達到或可能達到[員工]50人以上、不滿200人）或較大環(huán)境污染事件（如醫(yī)療廢物泄漏導致[員工]死亡3人以上、不滿5人，或導致[員工]重傷人數(shù)達到或可能達到[員工]50人以上、不滿100人，或對周邊環(huán)境造成較重污染，需要啟動醫(yī)院II級應急預案的事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成一定人員傷亡（死亡人數(shù)達到或可能達到[員工]3人以上、不滿10人，或導致[員工]重傷人數(shù)達到或可能達到[員工]10人以上、不滿50人）或較大環(huán)境污染事件（如醫(yī)療廢物泄漏導致[員工]死亡1人以上、不滿3人，或導致[員工]重傷人數(shù)達到或可能達到[員工]10人以上、不滿50人，或對周邊環(huán)境造成一定污染，需要啟動醫(yī)院III級應急預案的事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成輕微人員傷亡（[員工]輕傷）或較小環(huán)境污染事件（如醫(yī)療廢物少量泄漏，未造成人員傷亡和環(huán)境污染），需要啟動醫(yī)院IV級應急預案的事件。

2.各級事件應急響應程序

醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)院應急指揮小組應根據(jù)事件等級，啟動相應級別的應急響應程序，采取應急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。

（一）特別重大事件（I級）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生I級事件或可能發(fā)生I級事件。

2.響應流程：

（1）啟動預案：事件發(fā)生后20分鐘內，現(xiàn)場指揮部立即啟動I級應急預案，全面開展應急處置工作。

（2）信息報告：現(xiàn)場指揮部在啟動預案的同時，立即將事件情況報告醫(yī)院應急指揮小組組長和上級主管部門。

（3）現(xiàn)場處置：醫(yī)院應急指揮小組迅速調集應急資源，組織應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，開展應急處置工作。

（4）后期處置：事件得到控制后，組織開展善后處理工作，包括事件調查、責任追究、隱患整改等。

（二）重大事件（II級）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生II級事件或可能發(fā)生II級事件。

2.響應流程：

（1）啟動預案：事件發(fā)生后20分鐘內，現(xiàn)場指揮部立即啟動II級應急預案，開展應急處置工作。

（三）較大事件（III級）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生III級事件或可能發(fā)生III級事件。

2.響應流程：

（1）啟動預案：事件發(fā)生后20分鐘內，現(xiàn)場指揮部立即啟動III級應急預案，開展應急處置工作。

（四）一般事件（IV級）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生IV級事件或可能發(fā)生IV級事件。

2.響應流程：

（1）啟動預案：事件發(fā)生后20分鐘內，現(xiàn)場指揮部立即啟動IV級應急預案，開展應急處置工作。

（四）信息報告：事件發(fā)生后20分鐘內，現(xiàn)場指揮部立即將事件情況報告醫(yī)院應急指揮小組和上級主管部門。

（五）現(xiàn)場處置：醫(yī)院應急指揮小組迅速調集應急資源，組織應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，開展應急處置工作。

（六）后期處置：事件得到控制后，組織開展善后處理工作，包括事件調查、責任追究、隱患整改等。

逐級上報：根據(jù)事件級別和性質，醫(yī)院應急指揮小組負責將事件信息逐級上報至[上級主管部門]。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度應急處置工作，核心任務包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴大，維護現(xiàn)場秩序，保護[員工]生命財產(chǎn)安全。

（二）掌握進展：密切關注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準確評估事件影響，為應急處置決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：根據(jù)事件發(fā)展情況，及時向醫(yī)院應急指揮小組和上級主管部門報告事件信息，確保信息報告的及時性、準確性和完整性。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)事件性質和需要，適時發(fā)布信息，回應社會關切，澄清事實真相，維護醫(yī)院聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

醫(yī)院應建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報送、處理的綜合應急信息管理系統(tǒng)，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時、信息處理高效。具體要求包括：

（一）信息收集：建立多渠道信息收集機制，包括日常監(jiān)測、隱患排查、[員工]信息報告、相關系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享等，確保全面、準確地掌握可能引發(fā)醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護突發(fā)事件的各類信息。

（二）信息傳遞：構建安全可靠的信息傳遞網(wǎng)絡，包括有線通信、無線通信、移動通信等多種方式，確保信息在指揮部、相關部門、上級主管部門之間的快速、準確傳遞。

（三）信息報送：建立規(guī)范的信息報送制度，明確信息報送的流程、時限和內容要求，確保突發(fā)事件的初始信息能夠第一時間內準確、完整地報送至醫(yī)院應急指揮小組和上級主管部門。

（四）信息處理：建立專業(yè)的信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時處理、分析研判，為應急處置決策提供科學依據(jù)。

（五）設施設備：定期檢查和維護通訊設備、信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡設施等，確保其處于良好運行狀態(tài)，保障應急通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

醫(yī)院應建立健全應急物資與資金保障機制，確保應急處置工作順利開展。具體要求包括：

（一）經(jīng)費保障：將應急處置經(jīng)費納入醫(yī)院年度預算，并根據(jù)事件需要提供必要的資金支持，確保應急處置工作所需經(jīng)費及時到位。

（二）物資儲備：建立醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護應急物資儲備制度，制定應急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求等，確保應急物資儲備充足、管理規(guī)范、調撥有序。

（三）物資管理：明確應急物資的采購、驗收、入庫、出庫、盤點、報廢等環(huán)節(jié)的管理流程，確保物資安全、完整、可用。

（四）物資供應：建立應急物資調配機制，根據(jù)事件需求，及時、快速地調配應急物資，確保應急處置工作順利開展。

（五）特殊物資管理：對劇毒、易燃易爆、輻射等特殊應急物資實行專人專柜、雙人雙鎖等嚴格管理，確保特殊物資的安全儲存和使用。

第十三條人員與技術保障

醫(yī)院應建立健全應急隊伍建設和技術保障機制，提升應急處置能力。具體要求包括：

（一）人員保障：組建由醫(yī)院內部員工和外部專家組成的應急專業(yè)技術隊伍，涵蓋醫(yī)療廢物處理、環(huán)境污染、應急監(jiān)測、法律事務等領域的專業(yè)人才，并定期進行培訓和演練，提升隊伍的專業(yè)技能和應急處置能力。

（二）技術保障：加強應急監(jiān)測預警技術應用，建立完善醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護監(jiān)測預警體系，提升監(jiān)測預警能力。

（三）設備維護：定期對應急監(jiān)測預警設備、應急處置裝備、通信設備等進行維護保養(yǎng)，確保設備設施完好、運行可靠。

（四）技術支持：建立應急技術支持機制，與相關科研機構、專業(yè)公司等建立合作關系，為應急處置提供專業(yè)技術支持。

第十四條培訓與演練保障

醫(yī)院應建立健全應急培訓和演練保障機制，提升應急處置隊伍的綜合素質和實戰(zhàn)能力。具體要求包括：

（一）培訓保障：定期組織開展針對醫(yī)療廢物處理與環(huán)境保護突發(fā)事件的應急處置培訓，提高[員工]的應急處置意識和基本技能。

（二）演練保障：定期組織開展不同場景的應急模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提高應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)能力。

（三）交流協(xié)作：鼓勵醫(yī)院應急隊伍與外部專業(yè)機構、其他醫(yī)療機構、相關政府部門等開展交流協(xié)作，學習借鑒先進經(jīng)驗，提升應急處置能力。

（四）持續(xù)改進：建立健全應急培訓和演練評估機制，根據(jù)評估結果，不斷改進培訓和